項(xiàng)目策劃HSE計劃書編寫指南

1、項(xiàng)目HSE打算書編寫指南講明1目的和范圍本指南規(guī)定了項(xiàng)目HSE打算書編制的差不多要求，適用于中國石油天然氣集團(tuán)公司所屬基層組織。應(yīng)用本指南編寫打算書可關(guān)心基層組織保證其自身及相關(guān)方實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境治理目標(biāo)。本指南是支持而不是取代治理體系文件。2編制要求所有從事施工作業(yè)的基層組織（如物探、鉆井、井下、管道、油田建設(shè)和煉化檢維修）應(yīng)依據(jù)本指南編制打算書。其它固定生產(chǎn)作業(yè)場所（如機(jī)加工、供水、供電）的基層組織應(yīng)參照本指南編制打算書。項(xiàng)目HSE打算書的編寫應(yīng)以基層組織的人員為主?；鶎咏M織可依照其生產(chǎn)作業(yè)性質(zhì)、復(fù)雜程度及危害程度對本指南的部分條款在不阻礙健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)水平的前提下做適當(dāng)剪裁或調(diào)

2、整，但不能成為其未滿足本指南要求的理由。 項(xiàng)目HSE打算書編寫指南 1項(xiàng)目概述1.1項(xiàng)目概況 簡要講明項(xiàng)目的來源、業(yè)主情況、投資額、工作量、生產(chǎn)方式、工藝流程。生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、工期,所需生產(chǎn)物資、生活用品（包括食品和飲用水）的供應(yīng)方式與途徑等背景差不多情況。12地理環(huán)境項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域的地理位置、地形地貌、水文水質(zhì)、動物、植被、文物遺跡、地下設(shè)施、工業(yè)民用建筑、搬遷路線等情況，以及可能發(fā)生的自然災(zāi)難（可附作業(yè)區(qū)域地形圖）。13社會環(huán)境 項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域的民族分布、風(fēng)俗人情、社會治安、交通通訊、醫(yī)療衛(wèi)生以及地點(diǎn)病、傳染病等情況。14氣象 項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域的氣象特點(diǎn)，如氣溫、降雨（雪）、風(fēng)、霧總量、雷電分布以及

3、潮汐、洪水、沙塵暴等規(guī)律和特點(diǎn)。15外部依托明確外部可依托的醫(yī)療急救與消防、治安力量，必要時所依托的國家救援和部隊力量。16工區(qū)、營地布置寫明工區(qū)、生產(chǎn)作業(yè)場所布置情況（可附生產(chǎn)作業(yè)場所布置圖），營地的選擇與布置情況（可附營地布置圖）。17法律、法規(guī)及其它要求基層組織應(yīng)識不所在地區(qū)對HSE的專門要求（包括地點(diǎn)政府的法律、法規(guī)要求）等。2政策和目標(biāo)21 HSE政策基層組織應(yīng)概括的闡明公司的HSE承諾、方針、目標(biāo)以及基層組織一貫的HSE治理理念。22 HSE目標(biāo)基層組織應(yīng)針對具體的作業(yè)項(xiàng)目制定HSE目標(biāo)，并使之形成文件。基層組織在建立和評審HSE目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求，自身健康、安全與環(huán)境危

4、害和阻礙的特點(diǎn)，以及相關(guān)方（公司、業(yè)主、職員）的要求和意見。23 打算書的范圍和關(guān)系應(yīng)闡述項(xiàng)目HSE打算所涵蓋業(yè)務(wù)范圍，與業(yè)主、公司及其它相關(guān)方HSE治理的關(guān)系。24業(yè)績 應(yīng)描述本組織近年來HSE的業(yè)績。3人員、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)31組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)描述基層組織和HSE組織的機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限（可借助于組織結(jié)構(gòu)圖表加以講明）。應(yīng)明確項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)?；鶎咏M織應(yīng)設(shè)HSE經(jīng)理或?qū)＜媛欻SE監(jiān)督員（應(yīng)為項(xiàng)目治理人員，可由公司委派或基層組織任命），承擔(dān)特定的健康、安全與環(huán)境職責(zé)。32能力評估列出基層組織治理層、HSE治理人員、要緊技術(shù)工種、關(guān)鍵崗位、特種作業(yè)人員等要緊人員一覽表。表

5、中至少應(yīng)注明學(xué)歷、資歷、持證等表明其能力現(xiàn)狀的情況。應(yīng)評估上述人員能力是否滿足項(xiàng)目需要。33培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目需要和能力評價的結(jié)果，制定培訓(xùn)打算。培訓(xùn)至少應(yīng)包括打算書學(xué)習(xí)、風(fēng)險削減和操縱措施、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)技術(shù)知識等。4要緊施工設(shè)備、HSE設(shè)施及用品4.1 要緊施工設(shè)備 應(yīng)列出要緊設(shè)備一覽表，表中至少應(yīng)注明本項(xiàng)目要緊設(shè)備的型號、要緊技術(shù)性能指標(biāo)、出廠日期、檢修日期、能力評估等內(nèi)容。4.2 HSE設(shè)施 應(yīng)列出要緊HSE設(shè)施一覽表，表中至少應(yīng)注明本項(xiàng)目要緊HSE設(shè)施的規(guī)格、要緊技術(shù)指標(biāo)、出廠日期、檢修日期、損壞情況、能力評估等內(nèi)容。4.3 醫(yī)療用品 應(yīng)列出要緊醫(yī)療器具及藥品一覽表，表中至少應(yīng)注明醫(yī)療器

6、具及藥品的規(guī)格、型號、性能及使用范圍、出廠日期、有效期等內(nèi)容。5危害識不與操縱（基層組織應(yīng)在開工前對項(xiàng)目作業(yè)全過程中的危害進(jìn)行識不，對識不出的要緊危害進(jìn)行評價，制定相應(yīng)的操縱和削減措施，分配關(guān)鍵任務(wù)，使危害降低到“合理實(shí)際并盡可能低”的水平。）5.1 危害識不 危害識不是一項(xiàng)有層次的集體獻(xiàn)策技術(shù)，應(yīng)明確有各種經(jīng)驗(yàn)背景的人員進(jìn)行危害識不，全體職員有責(zé)任參與項(xiàng)目的危害識不。要明確本項(xiàng)目識不的方式、范圍、參加人員，并對識不出的危害填寫“危害和阻礙清單”。5.2 風(fēng)險評價 風(fēng)險評價小組（可由如下人員組成：項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，現(xiàn)場HSE監(jiān)督、工程師、技術(shù)員、專家、顧問、有經(jīng)驗(yàn)的職員）依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和各種相關(guān)資料

7、，對“危害和阻礙清單”列出的危害進(jìn)行評價，可利用風(fēng)險矩陣圖，分析危害發(fā)生的頻率和后果，按頂端事件順序進(jìn)行排列，找出要緊的危害。 5.3 風(fēng)險操縱 風(fēng)險評價小組應(yīng)對可能構(gòu)成風(fēng)險的危害，制定詳細(xì)風(fēng)險削減和操縱措施，措施應(yīng)從人、機(jī)、物、環(huán)等方面進(jìn)行考慮。 基層組織把風(fēng)險削減和操縱措施作為相關(guān)人員的HSE關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行分配，形成關(guān)鍵崗位HSE任務(wù)清單，清單至少應(yīng)包括危害、危害地點(diǎn)或環(huán)節(jié)、潛在后果、發(fā)生頻率、削減和操縱措施、責(zé)任人、監(jiān)督人等。 必要時重大危害項(xiàng)目建議采納領(lǐng)結(jié)式關(guān)聯(lián)圖描述，形象表明設(shè)置的屏障（削減和操縱措施）。 HSE關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核，并確保所有職員收到各自的任務(wù)單，有指定HSE關(guān)鍵

8、任務(wù)的職員負(fù)責(zé)檢查任務(wù)的關(guān)聯(lián)性和準(zhǔn)確性。HSE關(guān)鍵任務(wù)并不僅是HSE相關(guān)任務(wù)被執(zhí)行，而應(yīng)依這些任務(wù)為基礎(chǔ)，確保潛在的要緊事故危害得以操縱。6應(yīng)急打算6.1 應(yīng)急組織為有效操縱和及時處理作業(yè)過程中的各類突發(fā)事件，應(yīng)建立各類應(yīng)急組織，并明確職責(zé)與權(quán)限，以及應(yīng)制定的應(yīng)急預(yù)案的類不。62 應(yīng)急預(yù)案基層組織應(yīng)編制各類應(yīng)急預(yù)案，編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)、分工明確，并有培訓(xùn)和演習(xí)打算要求。63應(yīng)急演習(xí)打算基層組織應(yīng)制定演習(xí)打算實(shí)施一覽表，對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演習(xí)，差不多進(jìn)行的演習(xí)和評價結(jié)果應(yīng)隨時記錄。7治理制度和作業(yè)指南71治理制度基層組織應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目要求，收集整理應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)健康、安全與環(huán)境治理

9、的規(guī)章制度，并列出清單。寫明對項(xiàng)目有專門要求，或依照風(fēng)險治理要求，需要制定完善的相關(guān)治理制度。72崗位作業(yè)指導(dǎo)書對本項(xiàng)目或生產(chǎn)作業(yè)過程涉及到的崗位，其崗位職責(zé)和操作規(guī)程、工作許可要求應(yīng)注明其執(zhí)行的有效文本（一般是指崗位作業(yè)指導(dǎo)書），在打算書中可只提供崗位作業(yè)指導(dǎo)書中崗位目錄，崗位作業(yè)指導(dǎo)書能夠單行本的方式發(fā)放到有關(guān)人員。寫明對項(xiàng)目有專門要求，或依照風(fēng)險治理要求，需要制定完善的相關(guān)崗位職責(zé)和操作規(guī)程。73文件操縱 應(yīng)有本工程項(xiàng)目文件操縱和保管人的清單，并應(yīng)建立文件操縱的程序或方法。8信息交流81 HSE會議基層組織應(yīng)建立HSE會議制度，通過會議掌握和了解HSE的相關(guān)信息。會議包括但不限于如下內(nèi)容

10、：開工前動員會、開工前班組會議、班前HSE會議、現(xiàn)場HSE會議、HSE工作分析會、時期總結(jié)會及項(xiàng)目完成后的評估會等。82報告和記錄明確應(yīng)填寫的報告和記錄。報告和記錄可包括以下內(nèi)容：作業(yè)報告、作業(yè)日報表、現(xiàn)場與項(xiàng)目的聯(lián)系、事故報告、百萬工時記錄、隱患報告、值班記錄、完工報告、HSE簡訊等等。83野外通訊應(yīng)明確現(xiàn)場與營地，營地與母公司、業(yè)主，營地與外部依托的聯(lián)絡(luò)方式，并確保通訊暢通。84變更治理任何對工作內(nèi)容、設(shè)計、人員和設(shè)備的變更，都必須有批準(zhǔn)人的簽字，進(jìn)行風(fēng)險評估。對可能產(chǎn)生新的或擴(kuò)大的危害應(yīng)形成書面文件進(jìn)行交流，并保留變更通知單。85與相關(guān)方的交流 明確與相關(guān)方交流的方式和要求。9監(jiān)測和整改 91監(jiān)測檢查 應(yīng)制定監(jiān)測檢查打算，明確監(jiān)測檢查的人員和職責(zé)，以及檢查后應(yīng)記錄的表格。92整改基層組織應(yīng)制定整改記錄表，記錄表中應(yīng)明確不符合項(xiàng)、整改人、整改時限、監(jiān)督檢查人等。93事故報告 任何事故（不管大?。┒?/p>