鐵路集團(tuán)公司營業(yè)線施工安全管理手冊

1、50/50包神鐵路集團(tuán)公司鐵路營業(yè)線施工安全治理方法(討論稿)第一章 總則第1條 為加強(qiáng)包神鐵路集團(tuán)公司各鐵路營業(yè)線施工及安全治理，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，依照神華集團(tuán)中國神華能源公司鐵路運(yùn)輸治理規(guī)程（試行）（中國神華運(yùn)（2013）515號）和神華鐵路營業(yè)線施工安全治理方法(試行)（神華運(yùn)（2014）第4號）規(guī)定，結(jié)合包神鐵路集團(tuán)公司實(shí)際，特制定本方法。第2條 本方法適用于包神鐵路集團(tuán)公司管內(nèi)各鐵路營業(yè)線和鄰近營業(yè)線施工安全治理。營業(yè)線施工是指阻礙營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、阻礙程度分為施工和維修兩類。（要緊施工和維修項(xiàng)目見本方法附件1）鄰近營業(yè)線

2、施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地點(diǎn)工程等阻礙或可能阻礙鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。第3條 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備治理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法、鐵路安全治理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定。對阻礙行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化治理，確保行車和施工安全。第4條 營業(yè)線施工必須堅持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工打算治理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和

3、科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按打算、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。第二章 天窗和慢行的規(guī)定第5條 天窗是指列車運(yùn)行圖中，不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營業(yè)線施工和維修作業(yè)預(yù)留的時刻，按用途分為施工天窗和維修天窗。包神鐵路集團(tuán)公司依照實(shí)際情況，安排綜合天窗，綜合天窗以接觸網(wǎng)檢修作業(yè)為主，其它阻礙行車的施工、維修作業(yè)全部安排在綜合天窗內(nèi)進(jìn)行，天窗安排如下：1.包神北線：萬南巴圖塔（不含）、萬南南場（不含）煤制烯烴段實(shí)行集中修+天窗修相結(jié)合的模式，即：（1）北線集中修：春、秋兩季各安排1次集中修綜合天窗，為減少施工作業(yè)對運(yùn)輸生產(chǎn)的阻礙，保持與呼和浩特鐵路局集中修時刻同步，每次集中修15天，每

4、天3小時。集中修期間不再另行安排天窗，集中修依照施工內(nèi)容和工作量，采納矩形天窗方式進(jìn)行，各類大型施工作業(yè)、接觸網(wǎng)檢修作業(yè)、通信信號設(shè)備維修作業(yè)等全部安排在集中修期間進(jìn)行。（2）北線天窗：萬南巴圖塔（不含）段，按夏季和冬季天窗劃分，其中夏季天窗為5月至10月，每周（周二、四）各安排一次3小時天窗，時刻為6:309:30；冬季天窗為11月至4月，每周（周二）安排一次3小時天窗，時刻為9:0012:00，冬季天窗遇客車開行日，周二天窗順延至周三進(jìn)行；萬南南場（不含）煤制烯烴段，每周安排一次（周四）天窗，時刻為9:0012:00。2.包神南線：巴圖塔神東區(qū)段執(zhí)行集團(tuán)公司統(tǒng)一安排的天窗次數(shù)和時刻，即冬季

5、天窗（1、2、3、11、12月）每周1次3小時；夏季天窗（4、6、7、8、9月）每周2次，每次4小時；5月和10月每周3次天窗，每次4小時，具體天窗時刻以神華集團(tuán)運(yùn)輸治理部下發(fā)的業(yè)務(wù)通知為準(zhǔn)。3.甘泉線、巴準(zhǔn)線和塔韓線不設(shè)固定施工天窗，依照運(yùn)輸打算和現(xiàn)場實(shí)際，靈活安排矩形天窗進(jìn)行施工。4.除天窗時刻外，原則上不再單獨(dú)安排天窗，專門情況下需臨時調(diào)整或增加時，由運(yùn)輸生產(chǎn)部報集團(tuán)運(yùn)輸治理部審批后予以安排。第6條 各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采納平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。嚴(yán)格操縱線路慢行處所，原則上單線一個區(qū)間（或雙線一個區(qū)間每個方向）慢行處所不超過一處，單線一個區(qū)段（或雙線一個區(qū)段每個

6、方向）慢行處所不超過兩處（具體施工慢行區(qū)段劃分見附件2）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定操縱慢行距離和慢行速度。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復(fù)常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。第7條 各項(xiàng)施工作業(yè)，施工點(diǎn)前不得安排慢行。大機(jī)清篩、換軌、更換道岔、路基處理等施工時，在運(yùn)行圖條件同意的情況下，應(yīng)適當(dāng)增加天窗時刻，但須經(jīng)運(yùn)輸生產(chǎn)部報集團(tuán)運(yùn)輸治理部批準(zhǔn)。第三章 施工等級的劃分第8條 鐵路施工等級按照對運(yùn)輸?shù)淖璧K范圍分為三級。1.級施工（1）超出圖定天窗時刻的各項(xiàng)施工。（2）圖定天窗時刻內(nèi)但阻礙范圍超出核減對數(shù)的施工。（3）圖定天窗時刻內(nèi)但需要調(diào)整列車編組打算或調(diào)整車流徑路、物資列車

7、牽引定數(shù)的施工。（4）需要調(diào)整圖定跨局（或公司）列車開行的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。（5）需要編制跨局（或公司）分號列車運(yùn)行圖的施工。（6）非天窗時刻內(nèi)正線、雙線之一線需封鎖1小時以上或中斷雙線行車30分鐘以上的施工。（7）中斷正線行車通信業(yè)務(wù)阻礙分界口列車運(yùn)行中的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（8）中斷跨局（或公司）行車通信業(yè)務(wù)的施工。2.級施工（1）圖定天窗時刻內(nèi)阻礙范圍未超出核減對數(shù)的各項(xiàng)施工。（2）圖定天窗時刻內(nèi)不需要調(diào)整列車編組打算或調(diào)整車流徑路、物資列車牽引定數(shù)的施工。（3）不需要調(diào)整圖定跨局（或公司）列車

8、開行的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（4）需要編制本公司分號列車運(yùn)行圖的施工。（5）非天窗時刻內(nèi)正線、雙線之一線需封鎖1小時及其以下或中斷雙線行車30分鐘及其以下的施工。（6）中斷正線行車通信業(yè)務(wù)不阻礙分界口列車運(yùn)行中的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。3.級施工除級、級施工以外的各類施工。第9條 維修等級分為二級。鐵路按照作業(yè)復(fù)雜程度和設(shè)備阻礙范圍，維修項(xiàng)目分為級維修和級維修。具體維修項(xiàng)目等級見附件1。第四章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)第10條 為加強(qiáng)營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司、站段針對每次施工成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組，營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組是公

9、司營業(yè)線施工、天窗修、集中修的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)營業(yè)線施工、天窗修、集中修的組織和治理，定期組織研究營業(yè)線施工、天窗修、集中修的治理和方法的制定，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，不斷推動包神鐵路集團(tuán)公司施工安全治理規(guī)范化、科學(xué)化。其中各級施工領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成如下：I級施工由公司主管運(yùn)輸副總經(jīng)理、主管安全副總經(jīng)理分不擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由運(yùn)輸生產(chǎn)部、工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、調(diào)度指揮中心、設(shè)備治理單位、使用單位、設(shè)計和施工及監(jiān)理等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。級施工由公司運(yùn)輸生產(chǎn)部、有關(guān)部門主管副經(jīng)理擔(dān)任正、副組長，成員由運(yùn)輸生產(chǎn)部、工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、調(diào)度指揮中心、設(shè)備治理單位、使用單位、設(shè)

10、計和施工及監(jiān)理等有關(guān)部門和單位主管人員組成。級施工由運(yùn)輸段主管副段長、設(shè)備治理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目治理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長），成員由行車組織、設(shè)備治理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。因級施工較多，領(lǐng)導(dǎo)小組組長（副組長）可托付車站站長（工隊(duì)隊(duì)長）及以上級不勝任人員負(fù)責(zé)。第11條 各級施工領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)：1.依照設(shè)備治理單位和施工單位提報的次月施工和維修打算，按照安全正點(diǎn)、工電兼顧、減少干擾、平行作業(yè)的原則，綜合考慮設(shè)備狀態(tài)和維修周期，并依照集團(tuán)公司確定的南線施工天窗打算，排定下月綜合天窗施工維修打算、確定作業(yè)項(xiàng)目和時刻，報集

11、團(tuán)公司運(yùn)輸治理部和生產(chǎn)指揮中心，并及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。2.組織召開施工打算協(xié)調(diào)會，審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施，按打算組織實(shí)施、兌現(xiàn)。3.負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、天窗修、集中修等的施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。4.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作，檢查施工前的預(yù)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。5.負(fù)責(zé)組織召開相應(yīng)等級的施工預(yù)備會和總結(jié)會，強(qiáng)調(diào)各級施工重點(diǎn)注意事項(xiàng)，總結(jié)施工完成情況及存在問題。6.加強(qiáng)天窗修、集中修的治理和考核工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單

12、位實(shí)施天窗修、集中修的基礎(chǔ)治理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實(shí)，協(xié)調(diào)、解決天窗修、集中修出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率和利用率，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修、集中修質(zhì)量。7.運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)和供電段是實(shí)施天窗修、集中修的要緊責(zé)任部門，要確定專(兼)職治理人員，由運(yùn)輸段牽頭，成立站區(qū)天窗修協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)天窗修和集中修的日常治理工作。第12條 施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)。1.建設(shè)項(xiàng)目級施工由標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，級施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng)，級施工由分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（副職）擔(dān)當(dāng)。2.技術(shù)改造、大中修項(xiàng)目級施工由施工單位負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，級施工由施工單位分管副職擔(dān)當(dāng)，級施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)或

13、車間主任（副主任）擔(dān)當(dāng)。第13條 施工負(fù)責(zé)人的要緊職責(zé)：1.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項(xiàng)預(yù)備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護(hù)，確認(rèn)放行列車條件等。2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進(jìn)度，反饋現(xiàn)場信息，及時向施工協(xié)調(diào)小組匯報施工情況。3.負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進(jìn)度和安全等情況，對施工現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)。第14條 維修的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由設(shè)備治理單位負(fù)責(zé)。級維修負(fù)責(zé)人由技術(shù)室主任（副主任）擔(dān)當(dāng)（級維修較多時，技術(shù)室主任可托付專業(yè)工程師或工隊(duì)隊(duì)長擔(dān)當(dāng)），級維修負(fù)責(zé)人由工（班）長擔(dān)當(dāng)。第五章 施工方案和施工安全協(xié)議第15條 營業(yè)線施工實(shí)行分級治理，逐級審批制度

14、。施工方案由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)組織審查，初步確定施工等級，第8條規(guī)定的I級施工和慢行處所超過第6條規(guī)定的施工打算，方案審核通過后報集團(tuán)運(yùn)輸治理部審批，并制定運(yùn)輸調(diào)整方案和安全措施，其他施工由相應(yīng)等級施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并安排施工。第16條 施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備治理單位會簽后，上報公司工程技術(shù)部審查（其中，由項(xiàng)目部主辦的的施工項(xiàng)目，施工方案應(yīng)先報項(xiàng)目部預(yù)審，再報公司工程技術(shù)部），提報的施工方案應(yīng)包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、工作量概況、地點(diǎn)和時刻、聯(lián)系方式、阻礙及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織（包括施工隊(duì)伍人員及機(jī)具配置情況）、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施

15、工防護(hù)方法、聯(lián)系方式、列車運(yùn)行條件、驗(yàn)收安排、施工安全協(xié)議書、運(yùn)輸調(diào)整措施，并提出相關(guān)要求等差不多內(nèi)容。第17條 施工方案經(jīng)工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人（或?qū)I(yè)工程師）審核通過后，施工單位與設(shè)備治理單位、使用單位分不簽訂安全協(xié)議，公司安全質(zhì)量部進(jìn)行會簽。設(shè)備治理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時應(yīng)與相關(guān)單位簽訂配合通知單。施工安全協(xié)議書的差不多內(nèi)容包括：1.工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時刻、阻礙范圍）；2.施工責(zé)任地段和期限；3.雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；4.安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（依照工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；5.雙方

16、安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；6.違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償方法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；7.安全監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；8.法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 施工單位在提報施工打算時，必須向相關(guān)部門和單位同時提供審核通過的施工方案和安全協(xié)議。未簽訂施工安全協(xié)議或未審核通過施工方案，不予審批施工打算，嚴(yán)禁施工。第六章 施工打算的編制和審批第18條 施工打算分為施工年度輪廓打算（見附表1）、施工月打算（見附表2）、施工日打算（見附表3）。工程技術(shù)部負(fù)責(zé)組織匯總和編制公司施工年度輪廓打算和施工月打算， 運(yùn)輸生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織審定施工月打算、審批施工單位

17、提報的施工日打算，調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)審批施工單位提報的維修日打算，編制施工和維修日打算，并上報運(yùn)輸調(diào)度室審批后納入次日打算。第19條 公司工程技術(shù)部于每年12月初組織有關(guān)部門編制公司次年年度輪廓施工打算，各部門、段應(yīng)提早提出部門施工年度打算。施工年度打算包括：站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等要緊施工。第20條 公司工程技術(shù)部負(fù)責(zé)編制公司施工月打算、運(yùn)輸生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織審定和下達(dá)施工月打算。1.施工單位的月度施工打算，應(yīng)于每月9日前上報工程技術(shù)部（其中由項(xiàng)目部主辦的施工項(xiàng)目，施工打算應(yīng)先報項(xiàng)目部預(yù)審、匯總、負(fù)責(zé)人簽字后上報），工程技術(shù)部對月度施工打算進(jìn)行匯總、初審、編制

18、，后由部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，于每月11日前提交運(yùn)輸生產(chǎn)部。2.運(yùn)輸生產(chǎn)部結(jié)合次月運(yùn)輸打算和天窗情況，于每月13日前組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和要緊施工單位審定月度施工打算（必要時，如對行車組織阻礙較大的施工項(xiàng)目由主管運(yùn)輸副總經(jīng)理親自主持審定）。3.超出天窗時刻的區(qū)間裝卸路料打算應(yīng)納入月度施工打算，未納入月度施工打算的臨時區(qū)間裝卸路料，施工單位提早3日向運(yùn)輸生產(chǎn)部提報打算，運(yùn)輸生產(chǎn)部審批后，由調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度指揮中心依照運(yùn)輸生產(chǎn)部審批打算及時安排。第21條 公司運(yùn)輸生產(chǎn)部和調(diào)度指揮中心分不負(fù)責(zé)公司施工日打算(見附表4)和維修日打算（見附表5）的審批，程序如下：1.施工單位于

19、施工前4日將施工打算提報設(shè)備治理單位，經(jīng)設(shè)備治理和使用單位審批后，于施工前3日14：00前報公司運(yùn)輸生產(chǎn)部。經(jīng)運(yùn)輸生產(chǎn)部審批后，于施工前2日9：00前向調(diào)度指揮中心提報；維修日打算經(jīng)設(shè)備治理和使用單位審批后，于施工前2日18：00前直接向調(diào)度指揮中心提報。2.編制施工日打算和維修日打算均應(yīng)以施工月打算為依據(jù)，調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)編制施工日打算，使用單位負(fù)責(zé)編制維修日打算，調(diào)度指揮中心施工調(diào)度員將編制的施工和維修日打算審批匯總，后經(jīng)值班主任報調(diào)度主任(副主任)簽認(rèn)批復(fù)后，將施工打算于施工前2日15:00前報運(yùn)輸調(diào)度室施工臺。3.運(yùn)輸調(diào)度室將施工打算于施工前2日18:00前反饋至調(diào)度指揮中心，調(diào)度指揮

20、中心將審批同意的施工打算納入次日調(diào)度日打算，于施工前1日12:00前將施工日打算和維修日打算下達(dá)到相關(guān)段、站、所。施工單位在相關(guān)站、所接收打算，并依照批準(zhǔn)的日打算通知配合單位。已批準(zhǔn)的日打算原則上不同意取消，由于專門緣故導(dǎo)致施工作業(yè)無法進(jìn)行，由施工單位提出取消打算時，施工單位須在施工前提早6小時通知調(diào)度指揮中心（遇到大風(fēng)，或雷雨天氣，接觸網(wǎng)天窗作業(yè)，可臨時申請取消）；由調(diào)度指揮中心提出取消打算時，提早6小時通知施工單位。雙方均應(yīng)作好記錄，注明取消緣故。4.補(bǔ)連塔、上灣、布爾臺、哈拉溝、石圪臺漏斗裝車線、烏專線上述地點(diǎn)的電務(wù)信號、通信維修作業(yè)，在不阻礙裝車的前提下，由車站依照實(shí)際情況，依照電務(wù)段

21、的維修申請（須納入月度維修打算），安排給點(diǎn)檢修，并得到列車調(diào)度員口頭準(zhǔn)許，同時需在行車設(shè)備檢查登記簿中登記。第22條 公司所管設(shè)備越過公司（局）間分界站延伸至鄰公司（局）調(diào)度指揮區(qū)段時，延伸段的施工打算的提報按照鄰公司（局）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.施工月打算的提報：需在萬水泉南-萬水泉上下行線、萬包聯(lián)絡(luò)線進(jìn)行的工電施工，按呼鐵局的規(guī)定提報月度施工打算和日打算，即施工單位于每月6日前將施工月打算報工程技術(shù)部，經(jīng)工程技術(shù)部審核通過，運(yùn)輸生產(chǎn)部審定后，于每月9日前向呼鐵局運(yùn)輸處施工辦提報次月施工打算（附帶施工方案審核、審批資料），由呼鐵局安排月度施工打算。遇有分界口大型施工，由公司與呼鐵局共同研究確定施工

22、方案；2.施工日打算的提報：施工單位嚴(yán)格按施工月打算的內(nèi)容，于施工前3日將施工日打算報公司相關(guān)部門審批結(jié)束，于施工前2日9:00前向呼鐵局調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工日打算申請，經(jīng)呼鐵局同意后，安排施工。第23條 在線間距不足6.5m地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線列車應(yīng)注意運(yùn)行，做好隔離并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報施工打算時，應(yīng)提出鄰線限速的條件。第24條 建立健全施工日分析制度，公司調(diào)度指揮中心每日對施工天窗進(jìn)行分析，關(guān)于未能按施工打算完成施工任務(wù)，特不是施工延時造成較大阻礙時，在早交班會上予以通報，施工主辦單位要督促施工單位查找緣故，制定整

23、改措施，并形成書面報告，報運(yùn)輸生產(chǎn)部、工程技術(shù)部和安全質(zhì)量部。第七章 打算變更及臨時施工第25條 未納入施工月打算的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工，專門情況必須施工時，由施工單位提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過工程技術(shù)部審查后，轉(zhuǎn)報運(yùn)輸生產(chǎn)部，由運(yùn)輸生產(chǎn)部按施工等級進(jìn)行上報或安排施工。需增加I級施工項(xiàng)目時，施工單位提早12天向運(yùn)輸生產(chǎn)部提出書面申請（涉及修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅客列車提早開車和停站變化、裝卸車組織站變化的須提早17天），報集團(tuán)運(yùn)輸治理部批準(zhǔn)后，由運(yùn)輸生產(chǎn)部安排施工。第26條 施工月打算原則上不準(zhǔn)變更或停止。因施工單位緣故必須進(jìn)行調(diào)整或停止時，由施工單位提早5天向公司工

24、程技術(shù)部和運(yùn)輸生產(chǎn)部提出書面申請，由運(yùn)輸生產(chǎn)部調(diào)整施工打算。已批準(zhǔn)的I級施工和超過慢行區(qū)段的施工項(xiàng)目需停止時，須由調(diào)度指揮中心上報運(yùn)輸調(diào)度室，經(jīng)運(yùn)輸調(diào)度室主任（副主任）批準(zhǔn)。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提早。因?qū)Ａ羞\(yùn)輸及調(diào)整車流等緣故停止施工時，運(yùn)輸調(diào)度室施工調(diào)度于前日15：00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位，運(yùn)輸生產(chǎn)部提早1天通知施工單位，并應(yīng)盡快重新安排。由此造成的本月施工未按打算完成時，可順延至下月。當(dāng)日調(diào)度命令下達(dá)后因施工單位自身緣故不能按期施工的要視具體情況按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第27條 維修打算下達(dá)后，因?qū)ｉT緣故需臨時增加維修作業(yè)時，在不與其他施工及維修作業(yè)產(chǎn)生沖突的前提下，由設(shè)備

25、治理單位報運(yùn)輸段審核同意后，由調(diào)度指揮中心安排實(shí)施。公司所管設(shè)備越過分界站延伸至相鄰鐵路公司（或鐵路局）調(diào)度指揮區(qū)段時，由調(diào)度管轄鐵路公司（或鐵路局）審核同意后，報調(diào)度指揮中心實(shí)施。第28條 線路、信號、牽引供電等新建、改建項(xiàng)目的施工，引起運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施技術(shù)數(shù)據(jù)變化或行車組織方式變化，需對LKJ（列車運(yùn)行監(jiān)控）基礎(chǔ)線路數(shù)據(jù)或LKJ基礎(chǔ)運(yùn)行組織數(shù)據(jù)進(jìn)行部分調(diào)整時，施工日期不得提早，LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提交與公布要求如下：1.“LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”修改應(yīng)作為施工的要緊內(nèi)容納入施工組織方案。在審查月度施工打算時，對涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)修改的項(xiàng)目，施工單位編制施工打算時必須明確LKJ修改范圍。施工單位填寫“

26、LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填寫表”，項(xiàng)目部、工務(wù)段、電務(wù)段、工程技術(shù)部審核后，于設(shè)備正式啟用前15日報運(yùn)輸生產(chǎn)部發(fā)文公布，并抄送其它相關(guān)鐵路局（公司）。如技術(shù)資料提供不齊全，該施工打算不得批準(zhǔn)。施工完畢，工程技術(shù)部須組織施工單位、電務(wù)段、工務(wù)段共同對LKJ修改范圍進(jìn)行現(xiàn)場核對，如現(xiàn)場復(fù)核與施工打算不符時，由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)修正后，重新填寫“LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”表上報運(yùn)輸生產(chǎn)部公布。2.關(guān)于需修改“LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”內(nèi)容的施工項(xiàng)目，在審批施工日打算時，應(yīng)確認(rèn)該項(xiàng)施工LKJ車載基礎(chǔ)數(shù)據(jù)換裝預(yù)備工作已就緒，否則不得批準(zhǔn)該項(xiàng)施工。3.遇打算外臨時增補(bǔ)的施工項(xiàng)目，必須滿足LKJ換裝至少10天的間隔要求，否則不得進(jìn)行施工

27、。4.對可能變更但未安裝的進(jìn)站（接車進(jìn)路）、出站（發(fā)車進(jìn)路）、信號機(jī)及道岔、斷鏈切入點(diǎn)等新坐標(biāo)處，施工單位依據(jù)設(shè)計文件進(jìn)行現(xiàn)場測量打樁標(biāo)記（樁標(biāo)準(zhǔn)：直徑為100mm，高500mm，高出地面300mm，標(biāo)注設(shè)備名稱、編號、里程等相關(guān)信息），打樁位置須準(zhǔn)確、標(biāo)注須清晰，且一經(jīng)確定不得再行移動。5.“LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”技術(shù)資料提交、匯合、公布的時刻要嚴(yán)格按照規(guī)定的時刻執(zhí)行。數(shù)據(jù)資料一經(jīng)公布，不得隨意變更。確需變更基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料須按流程重新提報，經(jīng)運(yùn)輸生產(chǎn)部正式公布后方可執(zhí)行，相應(yīng)施工打算順延。第29條 對突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)難的緊急搶修及設(shè)備狀態(tài)超過臨時補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時補(bǔ)修等臨時封鎖要點(diǎn)施工。按下列程序

28、辦理：1.設(shè)備危及行車安全需立即搶修時，設(shè)備治理單位按規(guī)定登記，通過車站值班員報告列車調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度指揮中心值班主任批準(zhǔn)，公布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。2.設(shè)備狀態(tài)超過臨時補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)必須臨時封鎖要點(diǎn)時，由設(shè)備治理單位向公司工程技術(shù)部提出申請，經(jīng)工程技術(shù)部審核和運(yùn)輸生產(chǎn)部審定，報主管運(yùn)輸副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由調(diào)度指揮中心安排施工。第八章 跨局（或公司）通信施工第30條 中斷跨局（或公司）行車通信業(yè)務(wù)及需要其他鐵路公司配合的跨局（或公司）通信施工，施工總體方案由公司電務(wù)段負(fù)責(zé)編制、工程技術(shù)部審核。跨局（或公司）通信施工方案制定程序：公司電務(wù)段以書面形式，向受施工阻礙的鐵路局（公司）電務(wù)部門函告施工方案；需其他鐵

29、路公司配合施工時，電務(wù)段還須向施工配合鐵路公司電務(wù)部門函告施工方案以及需要配合的施工項(xiàng)目、時刻等內(nèi)容。公司為受施工阻礙一方時，電務(wù)段在收到施工通知函后5天內(nèi)會同公司相關(guān)部門和單位，對公司管內(nèi)施工受阻礙范圍、時刻及施工阻礙區(qū)段運(yùn)輸調(diào)整方案（或行車通信方式調(diào)整方案）等事項(xiàng)進(jìn)行書面回函確認(rèn)并附管內(nèi)功能驗(yàn)證方案；電務(wù)段在收到施工通知函后5天內(nèi)，對施工配合項(xiàng)目、時刻進(jìn)行書面回函確認(rèn)并附管內(nèi)配合施工方案。第31條 跨局（或公司）通信施工的等級，由公司與施工配合鐵路公司和受施工阻礙鐵路公司按照施工等級劃分規(guī)定分不確定。第32條 中斷跨局（或公司）行車通信業(yè)務(wù)的施工打算（包括施工配合鐵路公司和受施工阻礙鐵路公

30、司相關(guān)內(nèi)容），由公司電務(wù)段提報，工程技術(shù)部編制，經(jīng)運(yùn)輸生產(chǎn)部上報集團(tuán)運(yùn)輸治理部審批。施工日打算應(yīng)經(jīng)公司電務(wù)段、施工配合鐵路公司和受施工阻礙鐵路公司通信部門相互聯(lián)系、確認(rèn)后，依照施工打算分不向調(diào)度指揮中心申請。第33條 同時阻礙兩站以上的通信施工，施工單位需在調(diào)度指揮中心進(jìn)行登銷記。第34條 施工開始、結(jié)束、延點(diǎn)、停止施工等情況，由公司電務(wù)段與相關(guān)鐵路公司通信部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)后按規(guī)定辦理。第九章 鄰近營業(yè)線施工第35條 鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安

31、全限界。1.鄰近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以下阻礙營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入公司月度施工打算。（1）吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等阻礙路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對鄰近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。2.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)公司有關(guān)部門審批同意，由調(diào)度指揮中心安排作業(yè)，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時納入公司月度施工打算。阻礙營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必

32、須納入公司月度施工打算。（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。（2）阻礙鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機(jī)房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。（3）鄰近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。3.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能阻礙鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。（1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。（3）鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿

33、塔（箱盒、通話柱）10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。4.其他阻礙或可能阻礙營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工，均按照鄰近營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定安排作業(yè)。第36條 鄰近營業(yè)線A類及B類納入公司月度施工打算的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線B類不納入公司月度施工打算的施工以及C類施工由公司工程技術(shù)部負(fù)責(zé)編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督打算，編制程序如下：施工單位（或建設(shè)項(xiàng)目治理機(jī)構(gòu)）于每月15日前將經(jīng)相關(guān)站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督打算申請上報工程技術(shù)部，工程技術(shù)部審核通過后，于每月

34、20日前，將本專業(yè)鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督打算匯總、編制后報運(yùn)輸生產(chǎn)部，由運(yùn)輸生產(chǎn)部審定后作為公司月度施工打算附件下發(fā)，鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督打算格式見附表6。第37條 鄰近營業(yè)線施工的現(xiàn)場檢查和監(jiān)督工作由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)。安全質(zhì)量部要建立施工安全監(jiān)督工作制度，明確檢查范圍、職責(zé)和權(quán)限，制定治理考核方法，加強(qiáng)工作績效考核。第十章 綜合天窗的組織實(shí)施第38條 為強(qiáng)化天窗修的治理，公司成立由公司主管運(yùn)輸副總經(jīng)理、主管安全副總經(jīng)理分不擔(dān)任天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由運(yùn)輸生產(chǎn)部、工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、調(diào)度指揮中心、設(shè)備治理單位、使用單位、設(shè)計和施工及監(jiān)理等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成的天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組，天

35、窗修治理辦公室設(shè)在運(yùn)輸生產(chǎn)部。其要緊職責(zé)：加強(qiáng)天窗修治理和考核工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施天窗修基礎(chǔ)治理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實(shí)，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率和利用率，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。公司運(yùn)輸生產(chǎn)部是實(shí)施天窗修的要緊責(zé)任部門，各部門和單位要確定專(兼)職治理人員，在天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)天窗修的日常治理工作。第39條 設(shè)備治理單位要實(shí)時掌握施工和維修作業(yè)動態(tài)，各級調(diào)度要對當(dāng)天施工和維修作業(yè)打算、作業(yè)進(jìn)度、安全防護(hù)措施、盯控干部到崗、離崗情況實(shí)時掌握并記錄。第40條綜合天窗的作業(yè)原則和制度1.綜合天窗內(nèi)的施工作業(yè)和維修作業(yè)均納入月度施工打算。站區(qū)天

36、窗修協(xié)調(diào)小組依照下達(dá)的施工日打算，按照“平行作業(yè)、統(tǒng)籌兼顧”的原則共同協(xié)商確定各單位的作業(yè)順序、時刻要求和配合事項(xiàng)，減少交叉干擾和時刻虛靡，提高天窗利用率。2.為減小對運(yùn)輸?shù)淖璧K，綜合天窗按照時刻固定、地點(diǎn)不固定的原則予以安排，即：關(guān)于進(jìn)行施工或維修作業(yè)的區(qū)段，停電后實(shí)行天窗修；關(guān)于無施工的區(qū)段，雖停電但不實(shí)行天窗修，依照需要安排內(nèi)燃機(jī)車在該區(qū)段運(yùn)行。3.列車調(diào)度員須正確及時下達(dá)施工、維修作業(yè)相關(guān)的調(diào)度命令。納入天窗時刻內(nèi)的施工作業(yè)，作業(yè)開始前、結(jié)束后均須下達(dá)調(diào)度命令。納入天窗時刻內(nèi)的維修作業(yè)，列車調(diào)度員可一次性下達(dá)維修“垂直天窗”作業(yè)的調(diào)度命令（維修作業(yè)涉及不連續(xù)的多個車站和區(qū)間時，調(diào)度命令

37、中須分區(qū)段敘述），具體作業(yè)內(nèi)容由維修作業(yè)主體單位向車站申請要點(diǎn)，車站值班員可依照作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容分段給點(diǎn)，但作業(yè)時刻必須予以保證。施工作業(yè)車占用區(qū)間進(jìn)行維修作業(yè)時，須相應(yīng)下達(dá)區(qū)間封鎖的調(diào)度命令。4.兩個及以上單位（多單位、多工種）綜合利用天窗在同一區(qū)間進(jìn)行施工作業(yè)，由運(yùn)輸段指定登記車站，在施工前指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織各施工單位召開協(xié)調(diào)會議，明確雙方作業(yè)范圍，制定防護(hù)措施和聯(lián)系方法以及安排施工車輛進(jìn)出打算等相關(guān)事項(xiàng)。作業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)安全由各自的施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，各單位必須服從施工主體單位施工負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮，按時完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。

38、涉及區(qū)間的作業(yè)，必須在要點(diǎn)站銷記，調(diào)度指揮中心應(yīng)得到要點(diǎn)站值班員的作業(yè)完畢匯報方準(zhǔn)下令開通區(qū)間。兩個及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍和分界點(diǎn)，必須按規(guī)定分不進(jìn)行防護(hù)，并制定施工作業(yè)車聯(lián)系方法。第41條 下列維修作業(yè)可在天窗點(diǎn)外進(jìn)行，其它維修項(xiàng)目必須納入天窗（見附件3）（一）工務(wù)部門： 1.在道床坡腳(限界)以外，可進(jìn)行整修柵欄、油刷線橋標(biāo)志等不阻礙路基(道床)穩(wěn)定，不侵入限界，不阻礙線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。2.在道床坡腳(限界)以內(nèi)，不阻礙路基、道床穩(wěn)定，使用工具（包括能夠隨時撤出限界外的機(jī)動扳手、手提式搗固鎬、起撥道器等）人工補(bǔ)充聯(lián)零配件及加

39、強(qiáng)設(shè)備；人工復(fù)緊螺栓、墊板撤板作業(yè)、改道作業(yè)、撥道作業(yè)（不超過30mm）、單根抽換軌枕、單根方正軌枕、設(shè)備（鋼軌）焊修；手工鋼軌涂油、螺栓涂油；人工錨固失效混凝土軌枕螺栓、修理傷損混凝土軌枕，木枕；交分道岔長軌枕間鉸接板拆裝、緊固；人工進(jìn)行道床除草、整理道床（包括人力補(bǔ)充石碴、回填邊坡石碴、回填道心石碴、夯實(shí)道床）；刷寫線路標(biāo)志、標(biāo)記；收集線上料（不橫跨線路正線作業(yè)），預(yù)卸路料的加固；當(dāng)天施工點(diǎn)前橋梁護(hù)軌聯(lián)結(jié)零件拆裝（按隔二緊一固定）；使用探傷小車、軌檢小車等設(shè)備巡視檢查及測量；其它在作業(yè)時不阻礙設(shè)備使用和行車安全的維修、補(bǔ)修作業(yè)；3.線路限速或同意速度小于等于60km/h的區(qū)段，同意使用撬棍

40、、洋鎬、小型液壓起撥道器、螺栓扳手等小型工具進(jìn)行螺栓涂油、搗固、改道、補(bǔ)充或緊固軌道聯(lián)接零件、撤墊板作業(yè)，但嚴(yán)禁利用旅客列車與前一趟列車之間的間隔時刻作業(yè)。 （二）信號部門：光電纜徑路檢查、室內(nèi)外設(shè)備巡視檢查及道岔轉(zhuǎn)換試驗(yàn)等不阻礙電務(wù)設(shè)備機(jī)械強(qiáng)度、電氣特性的作業(yè)。 （三）通信部門：在道床坡腳以外進(jìn)行不阻礙行車通信業(yè)務(wù)正常使用的通信設(shè)備、線路及附屬設(shè)施的日常維修、業(yè)務(wù)辦理和愛護(hù)試驗(yàn)等作業(yè)。 （四）供電部門：接觸網(wǎng)步行巡視、靜態(tài)測量、測溫等設(shè)備檢查作業(yè)；接觸網(wǎng)打冰，處理鳥窩、異物; 在道床坡腳以外柵欄以內(nèi)的標(biāo)志安裝及整修、基礎(chǔ)整修、接地裝置整修、支柱基坑開挖等不阻礙設(shè)備正常運(yùn)行的作業(yè)。 （五）車輛

41、部門：設(shè)備巡視、檢查、油潤、緊固和清除異物的作業(yè)。 （六）貨運(yùn)部門：貨運(yùn)計量安全檢測設(shè)備巡視、檢查和外部清掃、油潤，清除阻礙正常工作的異物作業(yè)。 （七）房建部門：在站臺安全線以內(nèi)進(jìn)行日常設(shè)備巡視。在保證安全的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加利用列車間隔作業(yè)的項(xiàng)目，報集團(tuán)公司運(yùn)輸治理部備案。 以上作業(yè)必須制定天窗點(diǎn)外維修作業(yè)打算,天窗點(diǎn)外維修作業(yè)打算由設(shè)備治理單位、運(yùn)輸段（機(jī)務(wù)段）一級批準(zhǔn)，按正常維修打算提報、審批。上線作業(yè)時必須在車站行車設(shè)備檢查登記簿內(nèi)登記，車站值班員簽認(rèn)，必須按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員，聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。第42條 施工組織相關(guān)流程1.施工單位提報日打算時，需向公司相關(guān)部門和配合單

42、位提供審核通過的施工方案和已簽訂的施工安全協(xié)議，臨時打算在施工治理系統(tǒng)中配合單位簽字結(jié)束后，施工單位提供由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人（或?qū)I(yè)工程師）簽字蓋章的紙質(zhì)版施工打算，運(yùn)輸生產(chǎn)部方可審批施工日打算。2.新建、改建施工，在設(shè)備開通啟用前7日，施工單位向運(yùn)輸生產(chǎn)部提報由設(shè)備治理單位和工程技術(shù)部會簽的開通申請和審核通過的竣工資料（開通資料），運(yùn)輸生產(chǎn)部依照開通申請和相關(guān)資料，提早下發(fā)開通業(yè)務(wù)通知。施工單位設(shè)備開通當(dāng)日施工結(jié)束登記銷點(diǎn)后，調(diào)度指揮中心依照業(yè)務(wù)通知下達(dá)開通調(diào)度命令，施工單位于設(shè)備開通后兩日內(nèi)，向運(yùn)輸生產(chǎn)部提供行車設(shè)備開通使用會簽單（見附表7）。 第43條 站間結(jié)合部進(jìn)行接觸網(wǎng)檢修作業(yè)時，按固

43、定進(jìn)路的方法進(jìn)行作業(yè)，即在檢修過程中需轉(zhuǎn)換道岔、預(yù)備進(jìn)路時，由運(yùn)輸段車站信號員（未設(shè)信號員時由車站值班員）操縱配合作業(yè)，預(yù)備進(jìn)路時，將道岔轉(zhuǎn)換至所需位置并加鎖，駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員加強(qiáng)聯(lián)系，卡控作業(yè)車進(jìn)出位置，運(yùn)輸段與供電段要據(jù)此制定相應(yīng)的卡控措施和簽認(rèn)手續(xù)，確保作業(yè)安全。第44條 作業(yè)車組織方法1.接觸網(wǎng)作業(yè)車和大機(jī)搗固車準(zhǔn)許在天窗作業(yè)時連掛在一起，限速30km/h進(jìn)入封鎖區(qū)間進(jìn)行施工作業(yè)，但供電段須制訂安全卡控措施與大機(jī)公司共同簽認(rèn)。2.天窗點(diǎn)前，在區(qū)間無列車運(yùn)行時，明確作業(yè)車施工范圍，作業(yè)車憑調(diào)度命令進(jìn)入封鎖區(qū)間，待電調(diào)下達(dá)停電作業(yè)命令后，由供電駐站聯(lián)絡(luò)員通知現(xiàn)場作業(yè)人員（施工單位駐站

44、聯(lián)絡(luò)員），方可開始作業(yè)，確保施工絕對安全。第45條 萬南北場萬南南場、石圪臺布爾臺、烏蘭木倫上灣、烏蘭木倫補(bǔ)連塔間進(jìn)行施工作業(yè)時，按區(qū)間辦理相關(guān)作業(yè)手續(xù)。第46條 綜合天窗的治理和兌現(xiàn)1.各設(shè)備治理部門、單位要依照天窗修的要求和特點(diǎn)，確定合理的設(shè)備維修周期、核定天窗修工作量和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)天窗作業(yè)的治理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施，提高天窗修綜合利用率。并建立天窗維修臺帳，定期總結(jié)、統(tǒng)計、分析天窗檢修工作。2.在天窗修的實(shí)施過程中，各施工、維修單位要加強(qiáng)對作業(yè)時刻、進(jìn)度的掌握，確保作業(yè)效率和施工質(zhì)量，必須在調(diào)度命令給定的時刻內(nèi)完成作業(yè)項(xiàng)目，不得延時。如因?qū)ｉT情況不能按時開通時，施工負(fù)責(zé)人至少必

45、須提早30分鐘向車站值班員提出續(xù)點(diǎn)延時請求，列車調(diào)度員按規(guī)定下達(dá)延時命令。3.調(diào)度指揮中心、各車站要合理安排運(yùn)輸作業(yè)，確保天窗時刻的兌現(xiàn)。同時須建立天窗兌現(xiàn)統(tǒng)計臺帳，對天窗延時情況進(jìn)行統(tǒng)計整理并提報公司天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組。第十一章 集中修組織第47條 集中修是集中調(diào)配施工機(jī)械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內(nèi)集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于減少施工對運(yùn)輸?shù)恼w阻礙。第48條 集中修的施工月打算由工程技術(shù)部匯總、編制，運(yùn)輸生產(chǎn)部審定，納入月度施工打算。第49條 公司集中修領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主管運(yùn)輸副總經(jīng)理、主管安全副總經(jīng)理分不擔(dān)任

46、天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由運(yùn)輸生產(chǎn)部、工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、調(diào)度指揮中心、設(shè)備治理單位、使用單位、設(shè)計和施工及監(jiān)理等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)施工方案、施工打算、施工組織協(xié)調(diào)、施工安全治理等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組可指定人員具體負(fù)責(zé)集中修日常協(xié)調(diào)組織工作。依照集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工治理小組，負(fù)責(zé)本片區(qū)的施工組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。第50條 為強(qiáng)化集中修的安全監(jiān)控工作，設(shè)備治理單位須配備專人對每處施工地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)與施工單位負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)開通條件，嚴(yán)把施工開通關(guān)。集中修有關(guān)的車站站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。公司安

47、全質(zhì)量部要強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，發(fā)覺問題及時糾正，危及行車安全時有權(quán)責(zé)令施工單位恢復(fù)設(shè)備停止施工。第51條 公司要提早做好集中修的各項(xiàng)預(yù)備工作，工程技術(shù)部負(fù)責(zé)提早收集、匯總集中修施工作業(yè)打算，運(yùn)輸生產(chǎn)部應(yīng)依照作業(yè)內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際制定集中修施工組織方案，調(diào)度指揮中心和車站加強(qiáng)集中修期間的運(yùn)輸組織工作，確保集中修工作順利進(jìn)行。第十二章 施工登銷記程序第52條 進(jìn)行施工和維修作業(yè)時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工預(yù)備，于施工開始前60分鐘，施工負(fù)責(zé)人(或駐站聯(lián)絡(luò)員)按規(guī)定在車站行車設(shè)備施工登記簿登記，維修作業(yè)在行車設(shè)備檢查登記簿內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單

48、位公布施工調(diào)度命令。第53條 封鎖施工時，施工單位在車站運(yùn)轉(zhuǎn)室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點(diǎn)設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員（駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)由通過考試合格的人員擔(dān)當(dāng)），駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員要保持隨時通信狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場和列車運(yùn)行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護(hù)，發(fā)覺異常及時通知車站值班員和施工負(fù)責(zé)人。第54條 施工單位應(yīng)在施工調(diào)度命令規(guī)定的起止時刻內(nèi)完成施工作業(yè)，施工完成后，經(jīng)施工、設(shè)備治理單位檢查達(dá)到放行列車條件，由施工負(fù)責(zé)人、設(shè)備治理單位檢查人雙方現(xiàn)場簽認(rèn)后，各自通知本單位駐站聯(lián)絡(luò)員，雙方聯(lián)絡(luò)員在車站行車設(shè)備施工登記簿內(nèi)登記后，車站值班員向列車調(diào)度員提報開通申請，按規(guī)定開通線路。對擾動道床不能預(yù)先壓道

49、的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車，大型機(jī)械施工通過穩(wěn)定車作業(yè)，或開通后通過單機(jī)或重型軌道車牽引的施工列車可視為壓道。1.施工結(jié)束后，線路的開通速度須達(dá)到封鎖施工速度條件表規(guī)定（詳見附表8），且開通條件必須與施工日打算審查確定的開通條件一致，若不一致時，開通條件以設(shè)備治理單位檢查后的意見為準(zhǔn)，并追究相關(guān)單位責(zé)任。2.在施工結(jié)束后，限速地段的限速標(biāo)須與調(diào)度命令相符，若不符時，為確保安全，機(jī)車乘務(wù)員暫以“就低不就高的原則”執(zhí)行，但須立即上報調(diào)度指揮中心查明緣故，事后對責(zé)任單位或個人進(jìn)行調(diào)查處理。3.要督促施工單位及時對限速地段進(jìn)行整治，直至恢復(fù)常速，調(diào)度指揮中心要隨時掌握，及時下達(dá)相

50、關(guān)調(diào)度命令。第十三章 施工過渡工程第55條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。施工主辦單位（部門）、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備治理單位要加強(qiáng)過渡工程治理，保證施工和運(yùn)輸安全。施工主辦單位（部門）要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備治理、設(shè)計、監(jiān)理單位對施工單位編制的施工過渡方案進(jìn)行審查，報施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。設(shè)計單位要按照正式工程進(jìn)行過渡工程勘察設(shè)計，提出指導(dǎo)性施工過渡方案和保證安全運(yùn)營的具體措施；設(shè)計審查部門要按照正式工程進(jìn)行審查。施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實(shí)施工程監(jiān)理。施工單位要

51、對既有設(shè)備布置進(jìn)行現(xiàn)場核對，依照設(shè)計文件和審查后的指導(dǎo)性施工過渡方案編制施工過渡方案。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工，并實(shí)施旁站監(jiān)理，參與竣工驗(yàn)收。行車組織和設(shè)備治理單位要參加指導(dǎo)性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作，全過程對換邊撥接地段施工進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實(shí)施過程和竣工驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督。第56條 嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號辦理列車和調(diào)車作業(yè)。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖，未納入聯(lián)鎖時只能按非正常情況辦理接發(fā)列

52、車作業(yè)。第57條 過渡工程的竣工驗(yàn)收要按照正式工程組織，由工程技術(shù)部組織驗(yàn)收。過渡工程除攏口撥接地段外，其它應(yīng)提早進(jìn)行驗(yàn)收。對不能預(yù)先壓道的過渡工程，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，驗(yàn)收合格后方可開通。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付運(yùn)營單位，也不得開通運(yùn)營。第58條 過渡工程的開通速度和運(yùn)行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計和施工資料提出申請，經(jīng)工務(wù)段審查后對線路情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的過渡工程，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助設(shè)備治理單位進(jìn)行維護(hù)，24小時后設(shè)備治理單位負(fù)責(zé)維護(hù)，施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，設(shè)備治理單位對過渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)；對經(jīng)驗(yàn)收不合格的過渡

53、工程，不予開通，須接著整治達(dá)到開通條件，費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定辦理。第十四章 工程驗(yàn)收交接第59條 營業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。第60條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。基建、更新改造項(xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計規(guī)范和工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，且竣工資料齊全后方可申請驗(yàn)交。行車組織、設(shè)備治理部門要提早做好各項(xiàng)接管預(yù)備工作，對新增人員提早進(jìn)行培訓(xùn)，提早調(diào)配到位。電氣化改造項(xiàng)目在受電前15天由項(xiàng)目治理機(jī)構(gòu)將具體受電日期、范圍通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并進(jìn)行路外安全宣傳。第61條 營業(yè)線的鐵路建

54、設(shè)項(xiàng)目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計要求后，施工單位要及時向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請；建設(shè)單位按照原鐵道部鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接方法及時組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開通使用前進(jìn)行。竣工驗(yàn)收交接后，方能正式移交使用單位運(yùn)營或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用。驗(yàn)收工作必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、流程進(jìn)行，驗(yàn)收簽字人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和級不，當(dāng)驗(yàn)收工作出現(xiàn)分歧時由施工領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。第62條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目新線（無砟軌道除外）施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開通前要通過機(jī)車多次壓道、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直至達(dá)到工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)驗(yàn)收交接后方可開通，其壓道和整修方案由工程技

55、術(shù)部會同工務(wù)段確定。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備治理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。對不能預(yù)先壓道和進(jìn)行動態(tài)驗(yàn)收的線路、道岔施工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，驗(yàn)收合格后方可開通。開通后由設(shè)備治理單位接管，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助設(shè)備治理單位進(jìn)行維護(hù)。設(shè)備治理單位要使其盡快達(dá)到規(guī)定的同意速度。第63條 車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進(jìn)行全面的聯(lián)鎖試驗(yàn)，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進(jìn)路使用的設(shè)備嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。列控設(shè)備須動態(tài)試驗(yàn)正確后方可開通使用。第十五章 施工安全治理責(zé)任第64條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織

56、、設(shè)備治理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清晰，措施具體，治理到位。第65條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照國家及國家鐵路局有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。第66條 設(shè)計單位在設(shè)計文件

57、中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工阻礙范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。第67條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，完全消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。第68條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)治理人員，履行施工安全治理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，施工方案內(nèi)容必須包括

58、：施工方案設(shè)計（施工項(xiàng)目、組織領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時刻、阻礙范圍、行車條件、施工方案及驗(yàn)收安排、施工主體單位和配合單位）；施工組織設(shè)計（施工勞力組織、要緊程序、技術(shù)指標(biāo)要求、機(jī)具材料使用、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)方法、應(yīng)急預(yù)案等）；對、級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程打算圖、安全關(guān)鍵卡控表，規(guī)范工作流程；四是施工安全協(xié)議書等差不多內(nèi)容。加強(qiáng)現(xiàn)場管控力度并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行打算組織施工。第69條 施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工緣故發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素養(yǎng)。施

59、工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等要緊負(fù)責(zé)人必須經(jīng)包神鐵路集團(tuán)公司安全質(zhì)量部組織進(jìn)行營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不同意未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。第70條 施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長必須通過包神鐵路集團(tuán)公司培訓(xùn)和發(fā)證，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時，須持證上崗，因業(yè)務(wù)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。第71條 施工單位在施工前，要做好充分預(yù)備，并提早向設(shè)備治理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特不是阻礙行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍

60、作業(yè)，確保施工質(zhì)量。施工完成后，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備治理單位確認(rèn)后，方可申請開通線路。軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合國家鐵路局的有關(guān)規(guī)定。施工單位要同意運(yùn)輸、設(shè)備治理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。第72條 封鎖施工開通后，施工單位（包括監(jiān)理單位）和設(shè)備治理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備治理單位要嚴(yán)格把關(guān)。開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高（按附表8執(zhí)行）。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。第73條 施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備治理單位提出施工打算、施工地點(diǎn)及阻礙范圍。設(shè)備治理單位接到施工單位的施工請求后，