二級建造師建設工程法規(guī)及相關知識匯總20130417p解讀

1、建設工程法規(guī)及相關知識2Z201000 建設工程法律制度一、規(guī)定必須取得建造師資格并經(jīng)注冊，方能擔任建設工程項目總承包及施工管理的項目施工負責人。注冊建造師的注冊類別：初始、延續(xù)、變更、增項注冊四類，注冊建造師的有效期 為 3 年，變更注冊的，變更后的注冊證書與職業(yè)印章仍延續(xù)原注冊有效期。必須有注冊建造師簽字蓋章情形： （ 1）工程施工管理文件； （ 2）質(zhì)量合格文件。注冊建造師信用檔案應當包括基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等，不良行為 包括違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等這些都將記錄其信譽檔案，并按 有關規(guī)定向社會公示。監(jiān)督管理機關：縣級以上人民政府建設主管部門1、注冊證書和執(zhí)業(yè)

2、印章失效的情形聘用單位破產(chǎn)的。聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書的已與聘用單位解除聘用合同關系的 注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的 年齡超過 65 周歲的死亡或不具有完全民事行為能力的其他導致注冊失效的情形（補）建造師執(zhí)業(yè)范圍：擔任建設工程項目施工的項目經(jīng)理從事其他施工活動的管理工作法律，行政法規(guī)或國務院建設行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務2、對崗位的規(guī)定 注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設工程項目上擔任施工單位項目負責 人。注冊建造師可以從事建設工程項目總承包管理或施工管理，建設工程項目管理 服務，建設工程技術經(jīng)濟咨詢，以及法律、行政法規(guī)和國務院建設主管部門規(guī)定的 其他業(yè)務。建

3、設工程施工活動中形成的有關工程施工管理文件，應當由注冊建造師 簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字二、各法的制定機關： 憲法全國人大； 法律全國人大及常委會； 行政法規(guī)國務院地方性法規(guī)省人大及其常委會、省所在的市人大及其常委會、國務院 批準的較大的市人大及其常委會； 行政規(guī)章：國家行政機關制定，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 部門規(guī)章：是由國務院各部、委制定的法律規(guī)范性文件。地方性規(guī)章： 省政府、 省會所在的市政府、 國務院批準的較大的市政府。法的效力等級：憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)地方政府規(guī)章憲法：國家機關組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、授

4、權法、立 法法、國籍發(fā)等附屬的低層次法律。民法：合同法、擔保法、專利法、商標法、著作權法、婚姻法。 商法：公司法、證券法、保險法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法。 經(jīng)濟法：建筑法、招標投標法、反不正當法、稅法等。 行政法：行政處罰法、行政復議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等。 勞動法和社會保障法：安全生產(chǎn)法、消防法。自然資源與環(huán)境保護法： 土地管理法、 節(jié)約能源法；環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、 噪音污染環(huán)境防治法等。訴訟法：民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法、律師法、法官法、檢查 官法等法律的內(nèi)容也大體屬于該法律部門。三、公民基本權利平等權；政治權利和自由； 宗教信仰自由； 人身自由； 社

5、會經(jīng)濟權利； 文化教育權利； 監(jiān)督權和獲得賠償權基本權利的具體內(nèi)容 政治權利和自由：主要包括選舉權和被選舉權。 社會經(jīng)濟權利：財產(chǎn)權、勞動權、休息權。 監(jiān)督權：建議權、檢舉控告權、申訴權?；玖x務 維護國家統(tǒng)一和民族團結；遵守憲法和法律， 保守國家秘密， 愛護公共財產(chǎn)，遵 守勞動紀律， 遵守公共秩序， 遵守社會道德； 維護國家安全、 榮譽和利益； 保衛(wèi)祖國、 依法服兵役和參加民兵組織；依法納稅；以及其他基本義務。四、著作權法 、專利法、商標法是保護知識產(chǎn)權的三部主要法律。民事法律關系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權力義務為內(nèi)容的社會關系，包括人身關系和 財產(chǎn)關系。法律關系的都是由法律關系主體、法律關系客

6、體和法律關系內(nèi)容三個要素構成 民事法律關系主體（簡稱民事主體）是指民事法律關系中享受權利，承擔義務的當 事人和參與者，包括自然人、法人和其他組織。自然人包括公民、外國人和無國籍的人。 民事行為能力類型：完全民事行為能力、限制民事行為能力和無民事行為能力。 法人條件：依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構和場所；能夠獨立 承民事責任。如有限責任公司、股份有限責任公司法人與其他組織的最主要區(qū)別：能否獨立承擔民事責任 其他組織：如合伙企業(yè)、法人的分機機構（分公司） 、個人獨資企業(yè)。企業(yè)的內(nèi)設機構不是 其他組織，如人力資源部、財務部。民事關系客體是指民事關系之間權利和義務所指向的對象。

7、民事法律關系客體種類： 財、物、行為、智力成果， 合同法律關系的客體是 行為，不是 物 民事法律關系內(nèi)容是指法律關系主體間的法律權利和法律義務（包括法定和約定） 法律關系的變更分為主體變更、客體變更、內(nèi)容變更主體變更： 1主體數(shù)目發(fā)生變化， 2 主體的改變客體變更： 1客體范圍的變更， 2 客體性質(zhì)的變更 .內(nèi)容變更： 1、權利增加， 2、權利減少。 民事法律關系的終止：自然終止，協(xié)議終止，違約終止自然終止是指某類民事法律關系所規(guī)范的權利和義務順利等到履行， 取得了各自的利益， 從而是該法律關系達成完結。協(xié)議終止包括即時協(xié)商和約定終止條件。即時協(xié)商是指當事人雙方就終止法律關系事宜 即時協(xié)商，

8、達成一致漸漸后終止的法律關系； 約定終止條件是指雙方當事人在簽訂合同的時 候約定了終止的條件， 當具備這個條件時， 不需要與另一方當事人協(xié)商， 一方當事人即可終 止法律關系。違約終止，民事法律關系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類民事法律關系規(guī)范 的權利不能實現(xiàn)。民事法律行為：公民或法人設立，變更，終止民事權利和民事義務的合法行為 要式法律行為， 法律規(guī)定應當采用特定形式的民事法律行為。 訂立建設工程合同的行為， 屬 于要式法律行為。不要式法律行為指法律沒有規(guī)定特定形式， 采用書面、 口頭或者其他形式均可城的民事法律 行為。建設工程合同 是要式法律行為； 民間借款 是不要式法律行為； 金融

9、借款 是要式法律行為 法律行為的成立 （生效） 要件： 法律行為主體具有 相應的民事權利能力和行為能力；行為人 意思表示真實；行為 內(nèi)容合法；行為 形式合法代理是代理人于代理權限內(nèi)， 以被代理人的名義向第三人為意思表示或受領意思表示， 該意思表示直接對本人生效的民事法律行為。 代理人在代理權限內(nèi)， 以被代理人名義實施民 事法律行為，被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任代理涉及第三方當事人，分別是被代理人、代理人和代理關系的第三人。代理的種類： 委托代理； 法定代理； 指定代理無權代理的責任承擔沒有代理權，超越代理權或者代理權終止后的行為，只有經(jīng)過被代理人的追認，被代理 人才承擔民事責任。未

10、經(jīng)追認的行為，由行為人承擔民事責任。本人知道他人以本人名 義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意第三人知道行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權已終止還與行為人實施民事行為 給他人造成損害的，由第三人和行為人負連帶責任代理事項的違法的責任承擔， 代理人知道委托代理的事項違法仍然進行代理活動的， 或 者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的， 由被代理人和代理人負連帶責任 代理中的連帶責任： 委托書授權不明 ；代理人和第三人惡意串通；代理事項違法 債的發(fā)生根據(jù)： 合同、 侵權行為、 不當?shù)美?無因管理及債的其他發(fā)生根據(jù) （如遺贈、 贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等） 。合同是引起債權債務關系發(fā)

11、生的 最主要、最普遍 的根據(jù)。 不當?shù)美畟呐袛啵喝缡暗眠z失物、合同無效后的財產(chǎn)返還 無因管理之債的判斷：如救火、救人、飼養(yǎng)遺失動物債的消滅： 債因履行而消滅； 債因抵消而消滅： 債因提存而消滅； 債因混同而消滅； 債 因免除而消滅；債因當事人死亡而消滅。 （注：當事人死亡不必然導致債的消滅，只有在有 人身性質(zhì)的合同之債中才會導致債的消滅）用抵消方法消滅債符合的條件：必須是對等債務，必須是同一種類的給付之債，同等的對 等之債都已到履行期限知識產(chǎn)權是指民事主體對智力成果依法享有的專有權利。知識產(chǎn)權基本特征： 具有人身權和財產(chǎn)權的雙重性質(zhì) ；專有性； 地域性；時間性 。 著作權又稱版權， 是指文

12、學藝術和科學作品的作者及相關主體依法對作品享有的人身權利 和財產(chǎn)權利。著作權包括人身權 （發(fā)表權、 署名權、 修改權、 轉(zhuǎn)讓權、 獲得報酬權） 和財產(chǎn)權 （使用權、 轉(zhuǎn)讓權、許可使用權、獲得報酬權） 。專利權主體即專利權人，是指依法享有專利權并承擔相應義務的人。 專利權的保護對象： 發(fā)明、實用新型和外觀設計 。專利權的保護期限： 發(fā)明權期限 20年；其他 10 年。訴訟時效，是指權利人在打定期間內(nèi)，不行駛權利即喪失勝訴權的制度。 超過訴訟時效的法律后果： 勝訴權消滅； 實體權利 不消滅普通訴訟時效期間通常為 2 年 短期訴訟時效期間為 1 年：身體受到傷害要求賠償?shù)?，延付或拒付租金的，出?質(zhì)

13、量不合格的商品未聲明的，寄存財物被丟失或損毀的特殊訴訟時效期間：涉外合同期間為4 年，海上貨物運輸向承運人要求賠償?shù)恼埱髾?，時效期間為 1 年權利的最長保護期限：訴訟時效期間從知道或應當知道權利被侵害時起計算。但 從權利被侵害之日起超過 20 年的，人民法院不予保護訴訟時效中止 中止發(fā)生時間：在訴訟時效期間的 最后六個月 。中止事由：因不可抗力或者其他障礙（客觀原因） 。 訴訟時效期間的計算： 繼續(xù)計算 。訴訟時效中斷中斷事由： 提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務 訴訟時效期間的計算： 重新計算 。五、物權法 的立法目的是維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，明確物 的歸屬

14、，發(fā)揮物的作用，保護權利人的物權。物權是指權利人依法對特定物享有直接支配和排他的權利，包括 （所有權、 用益物權和擔保物權）所有權是指所有權人對自己的不動產(chǎn)或動產(chǎn)， 依法享有占有、 使用、收益和處分的權利。 用益物權是指當事人依照法律規(guī)定， 用益物權人對他人所有的不動產(chǎn)或動產(chǎn)， 依法享有 占有、使用和收益的權利。擔保物權是指擔保物權人在債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)擔保物 權的情形，依法享有就擔保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋嗬５盅菏侵競鶆杖嘶蛘叩谌?不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有 ，將該財產(chǎn)作為債權的擔保，債務人不 履行債務時，債權人有權以該財產(chǎn)折價、拍賣、變賣所得的價款優(yōu)先受償擔保方式。 債權人就

15、是抵押權人。將財產(chǎn)用于抵押的債務人或者第三人就是抵押人。用于抵押的財 產(chǎn)就是抵押物。在建工程抵押：抵押權自 登記時 設立。浮動抵押中抵押財產(chǎn)的確定時間：債務履行期 屆滿，債權未實現(xiàn)；抵押人被宣告 破產(chǎn)或者 被撤銷 ；當事人 約定的實現(xiàn)抵押 權的情形；嚴重影響債權實現(xiàn)的其他情形。抵押權與承租權的沖突解決方案：（）先出租后抵押： 租賃權 優(yōu)先實現(xiàn)（買賣不破租賃） ；（）先抵押后出租： 抵押權 優(yōu)先實現(xiàn)協(xié)議損害其他債權人利益的， 其他債權人可以在知道或者應當知道撤銷事由之日起 一年 內(nèi)請求人民法院撤銷該協(xié)議質(zhì)押是指債務人或者第三人將其動產(chǎn)或權利移交債權人占有， 將該動產(chǎn)或權利作為債權 人的擔保。質(zhì)押

16、分為動產(chǎn)質(zhì)押和權利質(zhì)押。債權人就是質(zhì)權人。將動產(chǎn)或權利用于質(zhì)押擔保的債務人或者第三人就是出質(zhì)人。移交 的動產(chǎn)或權利就是質(zhì)物。質(zhì)權人不得擅自使用、處分質(zhì)押財產(chǎn)；質(zhì)權人不得擅自轉(zhuǎn)質(zhì)。留置是指債權人按照合同約定占有債務人的財產(chǎn)， 債務人不按照合同約定的期限履行債 務的，債權人有權以該財產(chǎn)折價或者變賣、拍賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償?shù)膿７绞健?債權人就是留置權人。動產(chǎn)被留置的債務人就是留置人，被留置的財產(chǎn)就是留置物。 留置權人的權利： 1、收取留置財產(chǎn)的孳息 2、留置權人的優(yōu)先受償權。留置權的實現(xiàn)： 不需要通過法院 ，但有至少 2個月的留置期 。（鮮活易腐的動產(chǎn)除外） 不動產(chǎn)依法登記發(fā)生效力 （國家所有權

17、除外） ；動產(chǎn)交付自交付時發(fā)生效力 （例外：船舶、航空器、機動車 未經(jīng)登記，不得對抗善意第 三人）登記與合同效力的關系：不登記 不轉(zhuǎn)移物權 ，但不影響合同的效力 ；拒絕登記要承擔 違約責任預告登記 預告登記的效力：未經(jīng)預告登記的權利人同意，處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權效力。預告登記失效：預告登記后，債權消滅或者自能夠進行不動產(chǎn)登記之日起 三個月內(nèi) 未申 請登記建設用地使用權是建設用地使用權人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權利，有權利用該土地建造建筑物、構筑物及其附屬設施。建設用地使用權可 地表、地上或者地下 分別設立。新設立的建設用地使用權，不得損害 已設立的用益物權。建設用地使用權

18、的設立方式： 出讓； 劃撥。六、建筑法 的立法目的在于加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序， 保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。申請施工許可證的條件：1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù) （建設用地規(guī)劃許可證） ；2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證3、需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求4、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)5、有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料 （施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查）6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 （按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理）7、建設資金已經(jīng)落實：建設工期不足一年，到為資金原則上不少于工程合同價 的 50% ，建設工期超過一年的，到位

19、資金不得少于工程合同價的30%8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （如公安機關的消防審核）未取得施工許可證擅自開工的后果： 未取得施工許可證或者開工報告為經(jīng)批準擅自施工的，責令改正（也就是要去申請 施工許可證）不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款 不需要申請施工許可證的工程類型（六類）（1）國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程（工程投資額在 30 萬元以下或者建筑面積在 300 平方米以下的建筑工程）（2）作為文物保護的工程（3）搶險救災工程（4）臨時性建筑（工人宿舍、食堂等）（5）軍用房屋建筑（6）按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程施工許可證廢止的條件建設單位應

20、當自領取施工許可證之日起 3 個月內(nèi)開工。 因故不能按期開工的， 應當向發(fā)證機 關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過 3 個月。既不開工又不申請延期或者超 過時限的，施工許可證自行廢止施工許可證的中止施工及復工的要求建設單位應當自中止施工之日起 1 個月內(nèi)，向發(fā)證機關報告。中止施工滿 1 年（因故不能開工 6 個月） 的工程恢復施工前， 建設單位應當報發(fā)證機關 核驗施工許可證（應重新辦理開工報告批準手續(xù)） 。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包。 工程勘察資質(zhì)：綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、勞務資質(zhì)。工程設計資質(zhì)：綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和專項資質(zhì)。 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)

21、、事務所資質(zhì)。建筑業(yè)專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格的共同點： 均需要參加同一考試；均需要注冊；均有各自的執(zhí)業(yè)范圍；均須接受繼續(xù)教育。、發(fā)包方式： 招標發(fā)包和直接發(fā)包。建筑工程實行直接發(fā)包的， 發(fā)包單位應當將建筑工程 發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、 施工、 設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、 設計、施工、設備采購的一項或多項發(fā)包給一 個工程的總承包單位禁止的發(fā)包：將建筑工程肢解發(fā)包。禁止的承包（違反則合同無效）資質(zhì)管理糾紛的處理：認定無效承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義

22、的建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的未招標或者中標無效的處理竣工驗收合格：參照合同約定支付工程價款竣工驗收不合格：修復后竣工驗收合格，承包人承擔修復費用；修復后竣工驗收不合格，發(fā)包人可拒絕支付工程價款。超越資質(zhì)承包有效的情形： 承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍簽訂建設工程施工合同， 在 建設工程竣工前取得相應資質(zhì)等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。 聯(lián)合承包：大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包內(nèi)部責任：組成聯(lián)合體的成員單位投標之前必須要簽訂共同投標協(xié)議，聯(lián)合體投 標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的，由評標委員會初審后按廢標處理 外部責任：共同

23、承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任 兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的， 應當按照資質(zhì)等級較低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程轉(zhuǎn)包： 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人， 禁止承包單位將其承包的全部 建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人，承包人非法轉(zhuǎn)包，違法分包的建設工 程或沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施 工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則的規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非 法所得。違法所得，依照相關司法解釋“扣除成本后的獲利部分”轉(zhuǎn)讓、 出借資質(zhì)的責任承擔： 對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失， 建筑施 工企業(yè)與使用

24、本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。、 分包規(guī)定（1）非主體工程或者勞務作業(yè)可以分包（總承包）（ 2）勞務作業(yè)可以分包（專業(yè)承包）（ 3）除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可（但不能指定分包）。違法分包的情形：1、總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的2、建設工程總承包合同中未有約定的，又未經(jīng)建設單位認可的，承包單位將其承包的 部分建設工程交由其他單位完成的3、施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的4、分包單位將其承包的建設工程再分包的 轉(zhuǎn)包或違法分包的法律責任：承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包，或違反本法規(guī)進行分包的， 責令改正，沒收違法所得，并 處罰款

25、，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級的，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書 分包中的責任承擔： 1、法定連帶責任：總包單位與分包單位對建設單位2、約定責任：總包單位對建設單位；分包單位對總包單位11、建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托合同必須實行監(jiān)理的工程：沒有額度限制：國家重點建設項目； 有額度限制：大中型公共事業(yè)工程，總投資額3000 萬元以上；建筑面積在 5 萬平方米以上的住宅建設工程； 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 國家必須實行監(jiān)理的其他工程， 3000 萬元以上的社會公共利益，公共安全的項目； 學校、影劇院、體育場館項目。12、工程監(jiān)理的依據(jù)：法律、法規(guī)；有關的技術標

26、準（包括強制性標準和推薦性標準；推薦性標準只有在有明確約定時才能作為監(jiān)理的依據(jù)） ，設計文件，建設工程承包合同 工程監(jiān)理內(nèi)容：三控制、三管理、一協(xié)調(diào)（進度控制、質(zhì)量控制、成本控制） （安全管理、合同管理、信息管理） （溝通協(xié)調(diào)） 實施建筑工程監(jiān)理前， 建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、 監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權限， 書 面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。工程監(jiān)理的權限： 工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的， 有權要求建筑施工企業(yè)改正工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求 的，應當報告建設單位要求設計單位改正監(jiān)理業(yè)務既不能轉(zhuǎn)包，也不能分包 監(jiān)理過

27、程中注意事項： 1、獨立監(jiān)理； 2、公正監(jiān)理。補充：申請施工許可證的主體：建設單位申請竣工驗收的主體：建設單位 申請檔案驗收的主體：建設單位辦理監(jiān)理手續(xù)的主體：建設單位 辦理項目審批手續(xù)的主體：建設單位 申請安全生產(chǎn)許可證的主體：施工單位 辦理意外傷害保險的主體：施工單位七、招標投標法 的立法目的在于規(guī)范招標投標活動， 保護國家利益，社會公共利益和招 標投標活動當時人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。 基本原則：公開、公平（主體確定） 、公正（程序）和誠實信用。 必須招標的項目標準：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

28、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目達到下列標準必須招標施工單項合同估算價在 200 萬 RMB 以上的 重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在 100 萬 RMB 以上的勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 50 萬 RMB 以上的 單項合同估算價低于第 1、 2、3 項規(guī)定的標準，但項目總投資額在 3000 萬 RMB 以上的可以不進行招標的工程建設項目（ 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（ 3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程

29、要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?？梢圆贿M行招標的勘察設計項目：1、采用特點的專利或者專有技術的。2、建筑藝術造型有特殊要求的。3、國務院規(guī)定的其他建設工程的勘察、設計。法律責任： 1、規(guī)避招標的法律責任 :責令改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十 以下的罰款，暫停資金撥付，對責任人給予處分。2、影響公平競爭的法律責任： 以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的， 或強 制投標人組成聯(lián)合體共同投標的，限制 投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上 5 萬元以下的罰款；泄露標底的，給予警告，可以并處

30、1 萬元以上是 10 萬元以下的罰款， 對責任人給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。投標人資格要求：具備承擔招標項目的能力（包括法定要求和招標人要求） 投標保證除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。 投標保證金一般不超過投標總價的 2%，最高不超過 80 萬 RMB 投標保證金有效期： 施工招標： 應當超出投標有效期三十天； 貨物招標： 與投標有效期一致。 投標人不按照招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，做廢標處理投標文件的提交：招標文件要求提交投標文件的截止時間前，在截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。 投標人少于三個的，招標人應當依法重新招

31、標。投標文件的補充、修改、撤回投標文件截止時間前： 可以補充、 修改或者撤回已提交的投標文件， 并書面通知招標人。 補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。投標文件截止時間后：不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件； 投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受； 投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。聯(lián)合體投標某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包的工程項目而與其他單位聯(lián)合， 以一 個投標人的身份去投標的建設行為。 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體， 以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具有承擔招標項目的相應能力1、聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。2、國家有

32、關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方面均應當具備規(guī)定 的相應的資格條件3、由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級必須提交共同投標協(xié)議： 聯(lián)合體各方面應當簽訂共同投標協(xié)議， 并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。沒有附有聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的聯(lián)合體投標確定為廢標再投標限制： 聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后， 不得再以自己名義單獨投標， 也不得組成新 的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標； 聯(lián)合體各法的責任： 1、履行共同投標協(xié)議中約定的責任2、就中標項目承擔連帶責任（ 聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與 招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶

33、責任。 ）3、不得重復招標4、不得隨意改變聯(lián)合體的構成（ 聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意； ）5、必須有代表聯(lián)合體的牽頭人（ 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權其 代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作 ）投標保證金提交人： 可由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交， 但都對聯(lián)合體各成 員具有約束力投標人相互串通投標報價：（ 1）投標人之間相互約定抬高或降低投標報價；（2）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；（ 3）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；（ 4）投標人之間其他串通投

34、標報價行為。投標人與招標人串通投標（1）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換 投標文件，更改報價；（2）招標人向投標人泄露標底；（ 3）招標人與投標人商定， 投標時壓低或抬高標價， 中標后再給投標人或招標人額外補償；（4）招標人預先內(nèi)定中標人；（5）其他串通投標行為。不得以低于成本（指企業(yè)的個別成本）的報價競標開標時間和地點：在招標文件中預先確定開標時間：招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行招標的主持：招標人或招標代理機構10不予受理情形：參加投標是投標人的權利而不是義務，因而投標人可以不參加投標。1、逾期送達的或者未送達指定地點的；2、未

35、按招標文件要求密封的。評標委員會的組成：由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成 成員為五人以上單數(shù)， 技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標專家的選?。?）隨機抽?。阂话闱闆r下（ 2）招標人直接確定：技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求 評標委員會成員對所提出的評審意見承擔個人責任 保密責任：評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比 較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法， 對投標文件進行評審和比較； 設有標 底的，應當參考標底

36、按廢標處理情形：無單位蓋章無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的 投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件， 或在一份投標文件中對同一招 標項目報有兩個或多個報價， 且未聲明哪一個有效， 按招標文件規(guī)定提交備選投 標方案的除外投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的 未按招標文件要求提交投標保證金的 聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的（補）無法定代表人出具的授權委托書的 投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的 投標有效期不滿足招標文件的評標委員會可以否決全部投標。 依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，

37、招標人應當 依法重新招標投標文件的澄清、 說明和補正： 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容 作必要的澄清或者說明， 但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實 質(zhì)性內(nèi)容。投標文件的修正原則（1）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；（2）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時， 以單價為準。 若單價有明顯的小數(shù)點錯位， 應以總價為準，并修改單價。11評標報告： （1）向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門（2）評標報告由評標委員會全體成員簽字（3）對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由（4）評標委員會成

38、員拒絕在評標報告上簽字且不陳述不同意見和理由，視為同意評標結論 中標候選人：一至三人，并表明排列順序，中標人應符合下列條件：、能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；、能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求， 并且經(jīng)評審的招標價格最低， 但是投標價格低于成本 的除外。評標委員會專有權利：要求投標人澄清提出書面評標報告推薦中標候選人1、確定中標人： 評標委員會提出書面評標報告后， 招標人一般應當在 15 日內(nèi)確定中 標人，但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。2、招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選 人之外確定中標人。3、依法必須招標的項目，招標人

39、應當確定排名第一的中標候選人為中標人。4、招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。5、中標通知書：中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標 結果通知所有未中標的投標人6、中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后， 招標人改變中標結果的，或中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任7、簽訂合同 : 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)， 按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。8、招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議（“陰陽合同”或“黑白合同”）9、保證金的退還：招標人與中標人簽訂合同后5 個工作日內(nèi)，應當向未中標的投標人退

40、還投標保證金10、招標人不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。11、墊資： 當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部 分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理當事人對墊資利息沒有約定的，承包人請求支付利息的，不予支持12 招標應當具備的條件：1、招標人移交依法陳立；2、初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；3、招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；4、有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；5、由招標所需的設計圖紙及技術資料。招標方式：公開招標和邀請招標邀請招標

41、情形（1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；（4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（ 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 招標公告或者投標邀請書應載明招標人的名稱和地址、 招標項目的性質(zhì)、 輸了、 實施地點和 時間以及獲取招標文件的辦法等事項。資格審查分為資格預審和資格后審資格預審的條件、 標準和方法： 招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、 標準 和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人進行資格 預審。資格后審：進行資格

42、預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。 資格后審的條件、 標準和方法： 招標人應當在招標文件預先明確對投標人資格要求的條 件、標準和方法， 不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后 審。資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。招標文件的發(fā)售： 自招標文件出售之日起至停止出售之日止， 最短不得少于 5 個工作日， 不 得以營利為目的招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容澄清或修改時間： 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的， 應當在招標文件 要求提交投標文件截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所

43、有招標文件收受人。編制投標文件時間： 依法必須招標的項目， 自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件 截止之日止，最短不得少于 20 日。標底：編制標底并不是強制性的，招標人可以不設標底，進行無標底招標。 招標人設有標底的，標底必須保密。一個工程只能編制一個標底。13投標有效期：從投標人提交投標文件截止之日起計算投標人有權拒絕延長投標有效期，其拒絕延長時不能沒收投標保證金投標人同意延長的， 不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容， 但應當相應延長 其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的， 其投標失效， 但投標人有權收回其投標保證金。 因延長投標有效期 造成投標人損失的，招標人應當給予補償

44、，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。 ”1、招標組織形式：自行招標和委托招標。2、依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部 門備案。3、招標代理機構的性質(zhì)：社會中介組織。4、招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。5、招標代理機構與招標人關系：委托代理關系八安全生產(chǎn)法的立法目的在于為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。一、 安全生產(chǎn)保障措施：組織保障措施、管理保障措施、經(jīng)濟保障措施、技術保障措施 組織保障措施： 1、建立安全生產(chǎn)保障體系（ 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)

45、營、 儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300 人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配置專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在 300 人以下的，應當配備專 職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關的專業(yè)技術 資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務 ）2 、明確崗位責任： 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責1建立健全被單位安全生產(chǎn)責任制；2 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位安全生產(chǎn)投入有效措施 ;督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作， 及時消除生產(chǎn)安全隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救緩預案；及時如實報告生產(chǎn)

46、安全事故。主要責任人的安全責任建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作制度保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入對所承建的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄 項目負責人的安全責任落實安全生產(chǎn)責任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 確保安全生產(chǎn)費用的有效使用根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任：對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查14發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告對違章指揮、違章操作的，應當立即制止管理保障措施： 1、人力保障措施： 2、物力資源管理。（1）

47、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職（2）未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)（3）特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書。經(jīng)濟保障措施：資金保障（安全生產(chǎn)、安全設施、勞動防護用品和安全生產(chǎn)培訓、工傷社 會保險四個方面） 。技術保障措施：對新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的管理對安全條件論證和安全評價的管理 （礦山建設項目和用于生產(chǎn)、 儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。 ）對廢棄危險物品的管理對重大危險源的管理對員工宿舍的管理（

48、 （ 1）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與 員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。（2）尚未竣工的建筑物內(nèi)不得設置員工宿舍（3）在設有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設置員工集體宿舍。在設有車間或者倉庫 的建筑物內(nèi)，已經(jīng)設置員工集體宿舍的， 應當限期加以解決。 對于暫時確有困難的，應當采 取必要的消防安全措施，經(jīng)公安消防機構批準后，可以繼續(xù)使用）對危險作業(yè)的管理對安全生產(chǎn)操作規(guī)程的管理施工現(xiàn)場的管理主要負責人責任：及時、如實報告生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)管理人員職責：及時報告本單位有關負責人。從業(yè)人員的權利：（1）知情權（2）批評權和檢舉、控告權（3）拒絕權：拒絕

49、違章指揮和強令冒險作業(yè)。（4）緊急避險權：直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或在采取可能的應 急措施后撤離作業(yè)場所。（5）請求賠償權（6）獲得勞動防護用品的權利157）獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利1、自律遵規(guī)的義務；、自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務；、危險報告的義務。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務：23生產(chǎn)安全事故的分類1）特別重大事故： 30 人以上死亡，或 100 人以上重傷；或 1 億元以上直接經(jīng)濟損失；2）重大事故： 10人以上 30 人以下死亡，或 50人以上 100人以下重傷，或 5000萬元 以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失。3）較大事故： 3人以上 10人以下死亡，或 10人以上

50、50人以下重傷，或 1000 萬元以 上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失。4）一般事故： 3 人以下死亡，或 10 人以下重傷，或 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失。生產(chǎn)安全事故報告（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人；（2）單位負責人接到事故報告后，應當立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部 門；（3）有關地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故 報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。事故報告時間：安全生產(chǎn)事故： 單位負責人接到報告后， 應當于 1 小時內(nèi)向縣級以上政府安監(jiān)部門和有 關部門報告；安監(jiān)部門逐級上報

51、的時間為 2 小時。 建設工程發(fā)生質(zhì)量事故：有關單位應當在 24 小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關部 門報告 監(jiān)管部門的報告：特別重大事故、重大事故：上報國務院安監(jiān)部門； 較大事故：報省一級安監(jiān)部門； 一般事故：市一級安監(jiān)部門。事故調(diào)查的級別管轄：特別重大：國務院或授權部門重大：省級政府；較大：市級政府；一般：縣級政府。安全事故調(diào)查的期限：事故發(fā)生之日起60 日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。安全事故處理時限：特大事故： 30 日；其他： 15 日。16安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理； 國務院建設行政主管部門對全國建設工程安全生產(chǎn)工作

52、實施監(jiān)督管理； 建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全 監(jiān)督機構具體實施安全監(jiān)督不得收取費用。質(zhì)量監(jiān)督可以收取費用 受托的安全監(jiān)督機構和質(zhì)量監(jiān)督機構都不能以自己名義進行行政處罰九1、建設工程安全生產(chǎn)管理制度（1）安全生產(chǎn)責任制度（最基本、核心）（2）群防群治制度（3）安全生產(chǎn)教育培訓制度（4）安全生產(chǎn)檢查制度（預防為主的體現(xiàn)）（5）傷亡事故處理報告制度（6）安全責任追究制度等。2、建設單位的安全責任（ 1）向施工單位提供資料（ 2）依法履行合同（3）提供安全生產(chǎn)費用（4）不得推銷劣質(zhì)材料設備（5）提供安全施工措施資料（6）拆除工程進行備案的安全責任3、建設單

53、位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施 所需費用。4、依法批準開工報告的建設工程， 建設單位應當自開工報告批準之日起15 日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有 關部門備案。 （事后監(jiān)督）沒有安全施工措施不得頒發(fā)施工許可證（事前監(jiān)督）5、建設單位應當在拆除工程施工 15 日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上 地方人民政府主管部門或者其他有關部門備案。6、工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合 工程建設強制性標準。177、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時（1）應

54、當要求施工單位整改；（2）情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。（3）施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告。8、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。9、施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任（ 1）主要負責人 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。 建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入 對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。 主要負責人不限于法定代表人，而是指對施工單位

55、全面負責，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人。（2）項目負責人 對建設工程項目的安全施工負責 落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程， 確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施， 消除安全事故隱患， 及時、 如實報告生產(chǎn)安全 事故。（3）安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員 施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員 專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告； 對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。10、總承包單位和分包單位的安全責任（1）建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)

56、場的安全生產(chǎn)負總責。（2）總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。（3）分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安 全事故的，由分包單位承擔主要責任。11、安全生產(chǎn)教育培訓（1）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主 管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。（2）施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓。 （3）垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作18 業(yè)人員等特種作業(yè)人員， 必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓， 并取得特種作業(yè) 操作資格證書后，方可上崗

57、作業(yè)。12、施工單位應采取的安全措施（1）施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。 基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、 爆破工程； 國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程： 應當 編制專項施工方案， 并附具安全驗算結果， 經(jīng)施工單位技術負責人、 總監(jiān)理工程師簽字后實 施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：涉及深基坑、 地下暗挖工程、 高大模板工程的專項施工方案， 施工單位還應當組織專家 進行論證、審查。（2）安全施工技術交底；（3）施工現(xiàn)場安全警示標志的設置（4）施工現(xiàn)場安全防護；（ 5）施工現(xiàn)場

58、的布置應當符合安全和文明施工要求（6）對周邊環(huán)境采區(qū)防范措施；（7）施工現(xiàn)場的消防安全措施（8）安全防護設備管理；（ 9）起重機械設備管理（ 10）辦理意外傷害保險： 施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害 保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付 意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止 補：施工起重機械和自升式架設設備的安全管理：13、勘察單位的安全責任1、確保勘察文件質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的安全責任。2、科學勘察、以保證周邊建筑物的安全責任。14、設計單位的責任：1、科學設計的責任2、提出建議的責任3、承擔后果的責任安

59、裝與拆卸：在施工現(xiàn)場安裝、 拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、 模板等自升式架設設備， 必須具有相應資質(zhì)的單位承擔 安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設備，應當編制 拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整 體提升腳手架、模板等自升式架設設備安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自 檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字檢驗檢測必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測。 經(jīng)檢測不合格的， 不得繼續(xù)使用。 應當 按照規(guī)定進行定期檢測，并及時進行全面檢修保養(yǎng) 檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、 模板等自升式架設設

60、 備，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責19十、安全生產(chǎn)許可證條例的立法目的在于為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。1、建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定：建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員 主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設部門或者其他有關部門 考核合格特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合