隱患排查方案

1、PAGE PAGE 9曲政發(fā)辦2012號曲陽鄉(xiāng)關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施方案各村、各企事業(yè)單位：為認真貫徹全國、省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署和國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號）要求，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，突出預(yù)防為主，扎實開展好今年3月份“事故隱患排查月”活動，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生，促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。制定深入開展隱患排查治理工作的實施方案如下：一、工作目標按照事故隱患排查治理“企業(yè)全面自查、行業(yè)專項檢查、政府綜合督查”和風險預(yù)警防控“科學化、規(guī)范化、程序化”的要求，以“建立健全隱患排查治理機制、把握

2、隱患治理和安全生產(chǎn)主動權(quán)”為目標，深化隱患排查治理工作，進一步完善隱患辨析評估、分級管理、重大隱患掛牌督辦、獎勵和考核機制，及時有效地消除事故隱患，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。二、工作任務(wù)（一）要及時、全面地開展隱患排查治理專項行動。鄉(xiāng)政府安監(jiān)所排查到每一個行政村和企業(yè)；各企業(yè)要排查到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每一個生產(chǎn)崗位。（二）排查發(fā)現(xiàn)的隱患得到及時整改。掛牌督辦的重大隱患年度整改率100%；確實難以及時完成整改的重大隱患100%落實相應(yīng)措施，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。（三）健全隱患排查治理各項制度，全面建立以 “1+3”安全監(jiān)控工作體系為核心的隱患排查治理長效管理工作機制。（四）重

3、點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危ń煌ā⒒?、消防、建筑施工、農(nóng)機、民爆器材、礦山、職業(yè)危害、特種設(shè)備及其它）、打擊“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）全面開展，突出問題得到解決。（五）重大隱患動態(tài)數(shù)據(jù)庫基本建立。三、排查治理內(nèi)容全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；（二）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；（三）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金存儲等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況

4、；（四）企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；（五）危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；（六）存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所及重大危險源風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的落實情況；（七）事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況；（八）安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；（九）應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況； （十）新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施

5、與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；（十一）道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；（十二）對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。各生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當結(jié)合相關(guān)行業(yè)管理部門提出的排查治理主要內(nèi)容及重要時段排查治理重點，有針對性地開展隱患排查與治理工作。四、排查治理方式按照生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責，政府屬地管理，有關(guān)部門依法監(jiān)管的原則，層層建立健全事故隱患排查治理責任制，扎實開展事故隱患排查治理工作。（一）隱患排查治理工作要做到“五個結(jié)合”1、排查治理與重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治相結(jié)合。堅持把隱患排查治理工作與專項整治工作相結(jié)合，突

6、出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。 2、排查治理與開展“打非”專項行動相結(jié)合。注重源頭防控，通過采取停產(chǎn)停業(yè)停運、限期整改、依法關(guān)閉等措施，徹底消除事故隱患。3、排查治理與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相結(jié)合。要大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，與隱患排查治理工作相互補充，推進隱患排查治理全面化、經(jīng)?；椭贫然?。4、排查治理與安全生產(chǎn)宣傳教育相結(jié)合。通過宣傳教育調(diào)動職工參與隱患排查的積極性，實現(xiàn)自我約束、自我管理、自我完善和持續(xù)改進，從而有效降低事故隱患的發(fā)生率。5、排查治理與加強安全監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合。以加大監(jiān)察執(zhí)法力度保證排查治理工作的有效開展，促進依法行政能力的全面提高。（二）隱

7、患排查治理工作要完善“五個機制”1、“企業(yè)自查、政府督查、群眾舉報、媒體監(jiān)督、責任追究”的隱患排查機制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動每個班組、每個員工排查每個崗位的事故隱患，做到不留盲區(qū)，不留死角。對事故隱患排查治理實行上下班交接制。班組除每班必須向車間上報隱患排查治理情況外，交接班時必須交接事故隱患治理和危險源監(jiān)控情況，要對設(shè)備運行狀況、設(shè)備缺陷、存在問題及注意事項、安全措施等交接清楚，并在交接班記錄簿上簽字認可。鄉(xiāng)安監(jiān)所要突出重點行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患的排查治理，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，要組織相關(guān)監(jiān)管部門進企業(yè)，全面檢查工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段、制度建設(shè)、管理體系、責任落實、勞動紀

8、律、現(xiàn)場管理等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。2、“分級治理、動態(tài)監(jiān)控、掛牌督辦、資金保證、媒體公示、驗收銷號”的隱患整改機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患整改的責任主體，對隱患整改全面負責。鄉(xiāng)安監(jiān)所要在職責范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大事故隱患的整改工作并對重大事故隱患整改督查。動態(tài)監(jiān)控。事故隱患責任單位要加大對事故隱患的監(jiān)控力度，制定切實可行的整改計劃和應(yīng)急預(yù)案。對無法及時治理又危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的事故隱患，要采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。鄉(xiāng)安監(jiān)所所加大隱患治理力度，要及時下達限期整改指令書，建立信息管理臺帳，重大隱患實行掛牌督辦。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)

9、當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。重大事故隱患通過媒體進行公示，保證群眾對事故隱患的知情權(quán)、避險權(quán)。驗收銷號。重大事故隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，隱患責任單位要及時提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)有關(guān)部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對掛牌督辦的重大事故隱患，有關(guān)部門在收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。3、持續(xù)改進機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，要采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。4、信息統(tǒng)計報送機制。鄉(xiāng)安監(jiān)所要認真組織填報月隱患排查治理情況統(tǒng)計報表，編寫報送季度工作總結(jié)。規(guī)模以上企業(yè)要進一步建立健全隱患排查治理的工作機制，建立隱患

10、排查治理臺賬。隱患排查治理工作要堅持集中排查、日常排查、專項排查相結(jié)合。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重點場所進行集中排查，并在3月20日前完成隱患自查工作。在“兩會”、“五一”、“十一”等重大活動前，鄉(xiāng)安監(jiān)所要對公共聚集場所、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進行突擊排查，查出事故隱患，并及時整改到位，確保重大節(jié)日、重大活動期間的平安穩(wěn)定。五、工作內(nèi)容（一）鄉(xiāng)政府全面負責本地區(qū)隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo);鄉(xiāng)安監(jiān)所及時組織報送當?shù)仉[患排查治理統(tǒng)計信息。（二）各生產(chǎn)經(jīng)營單位：履行主體責任，全面組織開展本單位隱患排查治理工作，完善相關(guān)規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)與消除事故隱患，及時向鄉(xiāng)政府及安監(jiān)所報告隱患排查治理情況。六、工作要求（一）加

11、強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實責任。鄉(xiāng)政府要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立曲陽鄉(xiāng)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），迅速作出工作部署；各生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)組織要及時開展隱患排查治理，真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門監(jiān)督指導(dǎo)，企業(yè)全面負責的責任體系。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。各生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要把工作做深、做細，不留盲區(qū)，不留死角。（二）突出重點，狠抓工作落實。要按照排查治理范圍內(nèi)容要求，強化企業(yè)隱患排查治理主體責任，切實把隱患排查治理工作落實到基層、企業(yè)；狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堅決打擊各種非法違法行為，把隱患排查治理工作抓細、抓實、抓出成效。對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，堅決依法予以關(guān)閉取締，做

12、到整改不留后患，堅決遏制重大事故發(fā)生。（三）強化宣傳，廣泛發(fā)動群眾。以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位，強化主體責任意識，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性。充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，全面認真細致地查找各種事故隱患。（四）嚴格管理，加強信息報送。認真做好隱患排查治理的信息統(tǒng)計和報送工作，及時掌握隱患排查治理工作進度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患逐一進行登記，建立隱患信息檔案，進一步建立健全隱患排查治理信息“月統(tǒng)計、季通報”制度，實現(xiàn)隱患排查治理信息統(tǒng)計制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為進一步推進隱患排查治理工作，提供可靠的信息支持和決策依據(jù)。附件：曲陽鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組二一二年三月二日曲陽鄉(xiāng)安全