中國基礎(chǔ)教育發(fā)展概況

1、中國基礎(chǔ)教育發(fā)展概況一、基礎(chǔ)教育發(fā)展概況 我國基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。 1949 年以前，中國的基礎(chǔ)教育十分薄弱，教育發(fā)展最高年的 1946 年，全國只有幼兒園 1300 所，小學(xué) 28.9 萬所，中學(xué) 4266 所。 1949年中華人民共和國成立后，中央和地方各級政府非常重視發(fā)展基礎(chǔ)教育， 投入大量的人力和財力普及教育。 特別是 1978年改革開放以來，中國的基礎(chǔ)教育事業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。 1985 年中共中央發(fā)布的 關(guān)于教育體制改革的決定中提出了“實行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)，分級管理的原則”，從而極大地調(diào)動了地方各級政府，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級政府辦學(xué)的積極性。1986

2、年全國人民代表大會頒布中華人民共和國義務(wù)教育法 ， 使中國的基礎(chǔ)教育走上了法制的軌道。1993年中共中央、國務(wù)院發(fā)布中國教育改革和發(fā)展綱要 ，明確了到本世紀(jì)末中國基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向和基本方針。 1999年初國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部制定的面向 21 世紀(jì)教育振興行動計劃 ， 這一計劃是教育戰(zhàn)線落實“科教興國”偉大戰(zhàn)略的具體舉措，是在落實中華人民共和國教育法及中國教育改革和發(fā)展綱要基礎(chǔ)上提出的跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的施工藍圖。 6 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定 ，為構(gòu)建 21 世紀(jì)充滿生機活力的具有中國特色的社會主義教育體系指明了方向。 新中國成立 50 年來，中國的

3、基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了巨大成績。截止到1998 年底，全國已有幼兒園18.14 萬所，在園幼兒2403.03 萬人；有小學(xué) 60.96 萬所，在校學(xué)生 13953.80 萬人； 普通初級中學(xué) 63940 所， 在校生 5363.03 萬人； 普通高級中學(xué) 1.39 萬所，在校生938 萬人；有特殊教育學(xué)校1535所， 在校生 35.84 萬人（其中在普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班及隨班就讀學(xué)生22.55 萬人 ）。 二、基礎(chǔ)教育的管理體制基礎(chǔ)教育實行在國家宏觀指導(dǎo)下主要由地方負(fù)責(zé)、分級管理的體制。國家教育部負(fù)責(zé)制定有關(guān)基礎(chǔ)教育的法規(guī)、方針、政策及總體發(fā)展規(guī)劃和基本學(xué)制；設(shè)立用于補助貧困地區(qū)、民族地區(qū)、師范

4、教育的專項基金；對地方教育部門工作進行監(jiān)督指導(dǎo)等。 省級政府負(fù)責(zé)本地區(qū)基礎(chǔ)教育的實施工作，包括制定本地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃和中小學(xué)教學(xué)計劃，組織對本地區(qū)義務(wù)教育的評估和驗收；建立用于補助貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的專項基金，對縣級財政教育事業(yè)費有困難的地區(qū)給予補助等。 縣（市、區(qū)）級政府在組織義務(wù)教育的實施方面負(fù)有主要責(zé)任，包括統(tǒng)籌管理教育經(jīng)費，調(diào)配和管理中小學(xué)校長、教師，指導(dǎo)中小學(xué)教育教學(xué)工作等。 鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)義務(wù)教育的落實工作。 國家鼓勵社會各 界共同參與中小學(xué) （幼兒園 ） 的辦學(xué)及管理，逐步形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。倡導(dǎo)中小學(xué)校（幼兒

5、園 ） 同附近的企事業(yè)單位、街道或村民委員會建立社區(qū)教育組織，吸引社會各界關(guān)心，支持學(xué)校建設(shè)。 三、幼兒教育 中國幼兒教育是中國教育事業(yè)的重要組成部分，其形式在城市以幼兒園為主，有三年制的，也有一年或兩年制的；有全日制的，也有半日制、 寄宿制、 計時制的。 在農(nóng)村則以學(xué)前幼兒班為主要形式，另外還有季節(jié)性幼兒園。在老、少、邊、窮地區(qū)，除正規(guī)教育外，還有幼兒活動站、游戲小組、巡回輔導(dǎo)站、“大篷車”服務(wù)等靈活多樣的非正規(guī)教育形式。中國幼兒教育按照國家、集體、公民、個人一起辦，多渠道、多形式發(fā)展的方針，極大地促進了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。到 1998 年底，全國有幼兒園 18 萬多所，在園幼兒 2400

6、多萬人，學(xué)前一年入園 （班）率已達到 70% ，大中城市已基本普及了學(xué)前教育。近些年，我國廣大農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠、貧困、少數(shù)民族地區(qū)的幼兒教育得到了迅速發(fā)展， 1998 年西南、西北 11 個省的 22 個國家級貧困縣的學(xué)前三年平均受教育率達到了 39.9% ， 學(xué)前一年平均受教育率達到 66.7% 。 幼兒園實行保育與教育相結(jié)合的原則， 對幼兒實施體、 智、 德、 美全面發(fā)展的教育，保證幼兒身心和諧發(fā)展并作好入學(xué)前的準(zhǔn)備。幼兒園的教育活動是有目的、有計劃的、引導(dǎo)幼兒主動發(fā)展的多種形式的過程。幼兒園以游戲為基本活動內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境，為幼兒提供生活和表現(xiàn)的能力的機會與條件。為加強

7、對幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)和管理，國家先后頒發(fā)了幼兒園管理條例和幼兒園工作規(guī)程等一系列法規(guī)文件，使幼兒園的管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化的軌道。 國家還規(guī)定了幼兒教師的任職資格和考核制度。目前全國的幼兒師范學(xué)校、職業(yè)高中的幼教專業(yè)也得到很大發(fā)展，已形成了一定規(guī)模的幼兒師資的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。 四、中小學(xué)教育中國的中小學(xué)分小學(xué)、 初級中學(xué)、 高級中學(xué)三個階段， 共 12年。 小學(xué)有 5 年制和 6 年制兩種， 前者約占小學(xué)總數(shù)的 35% ，后者約占 65% 。初中多數(shù)為 3 年制，極少數(shù)為 4 年制（約有98% 的初中生在3 年制學(xué)校 ） 。 小學(xué)和初中一共9 年， 屬義務(wù)教育階段。普通高中學(xué)制 3 年。 1

8、、實施九年義務(wù)教育1986 年中華人民共和國義務(wù)教育法頒布以來，各級政府依法實施九年義務(wù)教育并取得了顯著的成績。據(jù)統(tǒng)計，1998 年全國小學(xué)適齡兒童入學(xué)率已達98.9% ，小學(xué)畢業(yè)生升入初中階段（含普通初中和職業(yè)初中）的比例已達94.3% ，初中階段入學(xué)率達87.3% 。 全國 90% 的人口地區(qū)普及了初等義務(wù)教育， 73% 的人口地區(qū)普及了初中階段義務(wù)教育，大城市市區(qū)和沿海經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)已開始普及高中階段教育。中國政府非常重視農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的普及義務(wù)教育工作。 1987 年，原國家教委和財政部頒發(fā)了關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制改革的若干問題的意見 。目前我國農(nóng)村 普遍推行“縣、 鄉(xiāng)、

9、 村三級辦學(xué)， 縣、 鄉(xiāng)兩級管理， 以縣為主” 的體制，把發(fā)展教育，提高勞動者素質(zhì)同發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，加強精神文明建設(shè)，提高人民生活水平結(jié)合起來，促進了農(nóng)村教育和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。目前，全國有95.2% 以上的小學(xué)、87.6% 以上的初中、 71.5% 以上的高中設(shè)置在縣鎮(zhèn)和農(nóng)村。1995 年?2000 年，教育部、財政部實施了“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”。其中中央撥?？?9 億元，加上地方政府配套資金共 100 億元，用于改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件。2 、教學(xué)工作 中小學(xué)每個學(xué)年分為兩個學(xué)期。小學(xué)全年教學(xué)時間為38 周，機動時間1 周，節(jié)假日13 周；初中全年教學(xué)時間為39 周，機動時間1 周，

10、節(jié)假日12 周；高中全年教學(xué)時間 40 周，機動時間 1?2 周，節(jié)假日 10?11 周。中小學(xué)實行一周 5 天授課制。 1993 年秋季開始，初中和小學(xué)實行九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級中學(xué)課程方案（試行） ，這個方案包括課程計劃和各科教學(xué)大綱。這一方案將課程分為國家安排課程和地方安排課程，地方安排課程由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況和需要確定課程內(nèi)容?，F(xiàn)行普通高中課程由學(xué)科課程和活動兩部分組成。學(xué)科課程采取必修課和選修課兩種形式?；顒影ㄕn外活動和實踐活動。 1999 年，教育部開始組織、設(shè)計面向 21 世紀(jì)的基礎(chǔ)教育新課程體系。 凡年滿 6 周歲的兒童均可就近入小學(xué)學(xué)習(xí)，條件不具備的地區(qū)

11、可推遲到 7 周歲入學(xué)；已基本普及初 中義務(wù)教育的地方，小學(xué)畢業(yè)生可免試就近升入初中學(xué)習(xí)初中畢業(yè)生升高中階段學(xué)習(xí)，要經(jīng)過地方教育行政部門組織的統(tǒng)一考試，成績合格，方可升入高中階段學(xué)習(xí)。 義務(wù)教育階段的學(xué)期、學(xué)年和畢業(yè)生的終結(jié)性考試、考查是對學(xué)生的合格水平的考核。小學(xué)畢業(yè)考核，語文、數(shù)學(xué)為考試科目，其它為考查科目。初中畢業(yè)考核，在國家統(tǒng)一規(guī)定的畢業(yè)年級文化學(xué)科范圍內(nèi)由各省 （ 自治區(qū)、直轄市） 確定考試學(xué)科，其它科目則實行結(jié)業(yè)考試或考查。 五、德育工作德育即對學(xué)生進行政治、思想、道德以及心理品質(zhì)教育。中小學(xué)德育工作的基本任務(wù)是，培養(yǎng)學(xué)生成為熱愛社會主義祖國、具有社會公德、文明行為習(xí)慣、遵紀(jì)守法的

12、公民。在這個基礎(chǔ)上，引導(dǎo)他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高社會主義思想覺悟，并為使他們成為有理想、有道德、 有文化、 有紀(jì)律的一代新人打下良好的基礎(chǔ)。 中小學(xué)德育工作以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律和思想品德形成規(guī)律，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義教育為基本內(nèi)容，循序漸進地開展文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，道德和民主法制教育，中國近現(xiàn)代史、基本國情和時事、政策教育，正確的世界觀、人生觀、價值觀教育。同時還要對學(xué)生進行心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理素質(zhì)，幫助學(xué)生樹立健全的人格。 國家頒布中小學(xué) 德育工作規(guī)程

13、、 小學(xué)德育綱要 、 中學(xué)德育大綱是中小 學(xué)德育工作的基本依據(jù)。明確規(guī)定了小學(xué)、中學(xué)各階段的德育目標(biāo)，教育內(nèi)容和基本要求，以及德育原則、途徑和實施辦法等，體現(xiàn)了國家對中小學(xué)生思想、品德、心理品質(zhì)和政治素質(zhì)的基本要求。 學(xué)校德育工作是學(xué)校教育的重要內(nèi)容，其主要教育形式和途徑包括：小學(xué)思想品德課和中學(xué)思想政治課及各科課堂教學(xué)；學(xué)校、班級活動和管理；課外、校外社會實踐活動和共青團、少先隊和學(xué)生會組織工作等多種形式。同時，學(xué)校與家庭、社會密切配合，營造良好的社會育人環(huán)境，對青少年進行教育和熏陶也是德育工作的一個重要方面。 還制定了小學(xué)生守則 、 中學(xué)生守則 、 小學(xué)生日常行為規(guī)范和中學(xué)生日常行為規(guī)范

14、。這是對中小學(xué)生思想品德行為的基本要求，也是每個中小學(xué)生必須遵守的行為準(zhǔn)則。 此外，通過勞動和勞動技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動觀念，良好的勞動習(xí)慣以及熱愛勞動的態(tài)度和生活自理能力，使學(xué)生掌握一些生產(chǎn)勞動的基礎(chǔ)知識和基本技能。 六、校外教育校外教育工作是培養(yǎng)中小學(xué)生德智體美全面發(fā)展的重要途徑，我國中小學(xué)的校外教育是在教育、文化、體育、工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)等部門齊抓共管、共同配合下，與有關(guān)部委共同進行的。 1986 年、1991 年分別召開了第一、二屆全國少年兒童校外教育工作會議并形成了一系列法規(guī)文件，指導(dǎo)中小學(xué)校外教育工作。目前， 全國已建有校外教育機構(gòu) 10000 多個， 并配備了一支專

15、（兼）職的校外輔導(dǎo)員隊伍。 校外教育始終堅持學(xué)校、社會、家庭三結(jié)合的原則。努力發(fā)揮少年兒童校外教育機構(gòu)的獨特教育功能。 廣大中小學(xué)生走出校門后， 可以去少年宮、少年之家、青少年科技館、兒童少年活動中心等活動場所進行各種科學(xué)、文化娛樂活動。 校外教育主要是根據(jù)學(xué)生的年齡特點、興趣愛好開展豐富的課外活動。如文藝匯演、體育訓(xùn)練、航空、航海和各種車輛模型競賽，科技小發(fā)明、小創(chuàng)作、小制作競賽以及各種夏令營、冬令營等等，通過活動陶冶情操，培養(yǎng)意志品質(zhì)。 七、教材建設(shè)1949年中華人民共和國成立后，國家十分重視中小學(xué)教材建設(shè)。1950 年，教育部擬定了小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)。其后，在1956 年、1963 年、 19

16、78 年、 1986 年曾相繼制定4 套小學(xué)、中學(xué)各科教學(xué)大綱，根據(jù)這些大綱，人民教育出版社先后編寫出 8套小學(xué)、中學(xué)全國通用教科書。 1992 年，原國家教育委員會組織制定了九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初中各科教學(xué)大綱，用以指導(dǎo)九年義務(wù)教育階段小學(xué)、初中的教學(xué)和教材編寫工作。與九年義務(wù)教育相街接的普通高中新教材目前正在山西、江西、天津兩省一市試教。 中國幅員遼闊，各地社會、經(jīng)濟發(fā)展不平穩(wěn)，各學(xué)校辦學(xué)條件差異很大，需要有不同層次，不同風(fēng)格，不同特色的教材。為此，原國家教育委員會于 1986 年確定在統(tǒng)一基本要求的前提下實行教材多樣化的原則，鼓勵有條件的地區(qū)、單位和專家、學(xué)者、教師個人按 九年義務(wù)教育教學(xué)大綱的基本要求編寫小學(xué)、初中各學(xué)科教材，鼓勵各套教材在質(zhì)量上的競爭。這樣改變了過去全國只通用一種教材的狀況，促進了教材事業(yè)的繁榮發(fā)展。到 1998 年，供全國各地教育部門根據(jù)各自實際情況選用的中小學(xué)教科書達20