欽州2021-2021年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案

1、欽州2021 2021年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí) 施方案充分發(fā)揮政府在水利建 設(shè)中的主導(dǎo)作用，加大各縣區(qū)財(cái)政投入力度，加大村 級公益 事業(yè)建設(shè)“民辦公助”、“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)力度，引導(dǎo)和 組織農(nóng)民 籌資投勞興建、維修、管護(hù)農(nóng)村小型水利工程；開展興水利主題活動，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入對口扶貧聯(lián)系 點(diǎn)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄痖_展興修水利勞動，調(diào)動 社會力量 興修水利的積極性，形成政府社會協(xié)同治水興水合力。二是加強(qiáng)資金投入。充分認(rèn)識擴(kuò)大有效投資在當(dāng)前我市 穩(wěn)增長中不可替代、不可或缺的重要作 用，切實(shí)加大地方財(cái) 政投入及涉農(nóng)資金整合，積極使用政策性金融資金，充分利 用專項(xiàng)建設(shè)基金、抵押補(bǔ)充貸款以及過橋貸款

2、等支持政策，有效吸引社會資本投入水利建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)年度中央水利投 資計(jì)劃和水利建設(shè)投資總規(guī)模穩(wěn)中有升， 確保國家和自治區(qū) 穩(wěn)增長硬任務(wù)的落實(shí)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)要高度重視， 采取有力舉措， 密切協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加強(qiáng)匯報(bào)和溝通 協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好水利 建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、財(cái)政評審及招投標(biāo)等各環(huán)節(jié)的工作， 加快項(xiàng)目開工建設(shè)，確保大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等其他面上水利工程年度投資計(jì)劃完成率達(dá)到80以上?！叭Y(jié)合”：一是冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)與市扶貧開發(fā)工作相結(jié)合。緊緊圍繞市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，從資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，加大對貧困地區(qū)水利投入的傾斜力度，以農(nóng)村飲

3、水安全鞏固提升為工作重 點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)、中型灌區(qū)節(jié)水改造等貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困村摘帽提供水利支撐和保障。二是冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié) 合。第1頁共6頁農(nóng)田水利是糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要條件，要傳承以水興農(nóng)的優(yōu)秀農(nóng)耕文化，圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù) 區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體 系、經(jīng)營體系為抓手，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施更新、改造和升級，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競爭力，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn) 業(yè)化、 組織化、 效益化轉(zhuǎn)變， 把現(xiàn)代特色 農(nóng)業(yè)這篇文章做好。三是冬春農(nóng)

4、田水利基本建設(shè)與水利體制機(jī)制改革創(chuàng)新相結(jié)合。全面推行河長制、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。加快出臺我 市河長制工作方案，加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，打牢基礎(chǔ) 工作實(shí)施綜合治理，確保今年10月底前全面 完成所有實(shí)行 河長制的江河湖庫信息調(diào)查工作，并繪制水系分布示意圖。要以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，加快灌區(qū)農(nóng)業(yè)水權(quán)分配，抓緊建立農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制和精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎勵機(jī)制。加快推進(jìn)非試點(diǎn)縣深化小型水 利工程管理體制機(jī)制改革工作，20 年年底前出臺改革配套 文件，完成涉及公共安全的小型水庫、水閘、海河堤防、 水電站、農(nóng)村飲水安全等小型水利工程的改革工作。三、目標(biāo)任務(wù)20- 20年度全市冬

5、春農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃完成 投資4.68億元，投入工 日523萬個，投入機(jī)械臺班39萬臺（套）。完成土石方量392萬立方米，修 復(fù)水毀災(zāi)損工程38處，清淤溝渠1357公里，完成渠道防滲配套296公里。新 增恢復(fù)改善灌溉面積20萬畝，推進(jìn)節(jié)水灌溉面積4萬畝，新增解決2萬受益 人口飲水問題。四、實(shí)施內(nèi)容按照中央和自治區(qū)決策部署，結(jié)合全市實(shí)際， 因地制宜，突出抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作重點(diǎn)，具體如下：（一）加快重大項(xiàng)目前期工作。大馬鞍水庫擴(kuò)容工程、鳳亭河水庫引水工程、王崗山水庫工程要繼續(xù)加快前期工 作。（二）著力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。第2頁共6頁20年安 排1413萬元實(shí)施農(nóng)村飲水安全

6、鞏固提升工程建設(shè)，以解決 貧困地 區(qū)受益人口飲水困難為重點(diǎn)，鞏固提升受益人口2萬人。20年全市脫貧計(jì)劃任務(wù)是2.73萬人、58個貧困村脫 貧摘帽，奮斗目標(biāo)是3.81萬人（含鞏固數(shù)）,有安全飲水是 實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的指標(biāo)之一。要圍繞年 度脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，充分運(yùn)用精準(zhǔn)識別建檔立卡成果，開展飲水鞏固提升工程建設(shè)，進(jìn)一步提高飲水安全保障程度和質(zhì)量。（三）全面推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。安排 4450萬元用于 農(nóng)田水利工程建設(shè)。要抓好中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、4個小農(nóng)水項(xiàng)目縣、1.7萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)及雙高糖料 蔗水利化建設(shè)，確保按時完成既定目標(biāo)。（四）修復(fù)水毀工程。安排190萬元用于水毀修復(fù)工程 建設(shè)，充

7、分利用冬春農(nóng)田水利建設(shè)的有利時機(jī)，限期修復(fù)水毀水利工程3處。（五）加強(qiáng)防洪抗旱等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。安排 2.25億元 用于水閘、中小河流、海河堤防、應(yīng)急水等工程建設(shè)，開 展1座水閘除險(xiǎn)加固建設(shè)；抓好中小河流 和標(biāo)準(zhǔn)海河堤防建設(shè)，新修、加固堤防23公里；加快推進(jìn)引調(diào)提水工程、抗 旱 應(yīng)急水工程等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。（六）統(tǒng)籌推進(jìn)水文設(shè)施工程建設(shè)。安排 162萬元用于 全市中小流河水文 監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)我市水文監(jiān)測（一期）建設(shè)工程。（七）加快實(shí)施農(nóng)村水電建設(shè)。安排 25萬元用于實(shí)施農(nóng) 村水電增效擴(kuò)容改 造，推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作。（八）加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系及水利工程維修養(yǎng)護(hù)建設(shè)。安排433萬

8、元用于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)、水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目建設(shè)。（九）統(tǒng)籌推進(jìn)其他涉農(nóng)部門農(nóng)田水利建設(shè)。統(tǒng)籌其他部門涉農(nóng)資金1.12億元用于整縣推進(jìn)土地整治項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)。（十）加快地方面上水利項(xiàng)目建設(shè)。整合地方面上水利項(xiàng)目資金0.6億元用于地方面上末級渠系、“五小”水利工 程、高效節(jié)水灌溉工程、水庫（塘壩）維修加固工程和溝渠清淤等項(xiàng)目建設(shè)。第3頁共6頁五、實(shí)施步驟和時間安排（一）部署發(fā)動階段（20年8月一10月）。深入調(diào)查， 研究編制20 20年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，做好動員部署工作。適時召開全區(qū)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)動 員會，部署冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，通過開展興水利主

9、題活動，推動冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)深入開展。（二）全面實(shí)施階段（20年10月一20年3月）。要 認(rèn)真按照自治區(qū)的部署要求，全面組織實(shí)施，采取切實(shí)有效措施，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展興水利主題活動，各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入項(xiàng)目區(qū)、聯(lián)系點(diǎn)等調(diào)研指導(dǎo)水利建設(shè)或參與興修水利勞 動，帶動 群眾和社會力量支持水利建設(shè)。自治區(qū)將適時組織督導(dǎo)檢查，以確保20年3月底前完成冬修年度建設(shè)任務(wù)。（三）工程掃尾及總結(jié)階段（20年4月一20年5月）。認(rèn)真做好冬春農(nóng)田水利建設(shè)工程掃尾及自查驗(yàn)收工作，確保水利工程安全度汛和春耕春灌用水需求。各縣區(qū)在按質(zhì)按量 完成任務(wù)和總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時將自 查總結(jié)

10、材料報(bào)送市水利局水利站。六、保障措施（一）科學(xué)制定實(shí)施方案。采取自下而上和自上而下相 結(jié)合的互動方式，組織和指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，因 地制宜，突出重點(diǎn)和特點(diǎn)，按照需要與能力，區(qū)分輕重緩急，做到建管并重，科學(xué)合理編制年度實(shí)施方案。（二）全面落實(shí)責(zé)任制度。實(shí)行農(nóng)田水利基本建設(shè)行政 首長負(fù)責(zé)制，建立健全由當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)任 指揮長的冬 春農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、籌集資金、體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、組織發(fā)動等方面的主導(dǎo)作用；建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，并通過主要 媒體進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。加大考核 力度，把今 冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況作為績效考評的一項(xiàng)重要指標(biāo)

11、，進(jìn)一步明確完成投資責(zé)任、配套資金到位責(zé)任、工程質(zhì)量安全責(zé)任等，著力解決好建設(shè)管理中存在的突出問題。第4頁共6頁（三）拓寬投入渠道。一方面要繼續(xù)積極爭取公共財(cái)政 投入力度，及時、足額落實(shí)地方配套資金， 以縣（區(qū)）級為 單位，整合部門專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)水利投資效益最大化。另一 方面 要創(chuàng)新思維，認(rèn)真研究，充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠金融政策，大膽使用金融性資金，并創(chuàng)造條件鼓勵社會資本投入。各縣 區(qū)要在中央和自治區(qū)投資引導(dǎo)下，繼續(xù)充分利 用各級政府優(yōu) 惠政策，保證今年水利投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長；要利用好水 價(jià)電價(jià) 機(jī)制、政策性貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵社會資本積極投入水利建設(shè)；還要創(chuàng)造條件積極開展試點(diǎn)工作，為社 會

12、資本投入水利建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。同時，各縣區(qū)水 利部門要緊 緊圍繞地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的民生水利項(xiàng)目，加強(qiáng)與 當(dāng)?shù)胤?貧、發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通，主動提出涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的方案和意見，通過整合其他涉農(nóng)資金，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。（四）突出示范引導(dǎo)作用。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)，選擇示范區(qū)、示范片，實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，通過集中資金投入，連片配套改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)由分 散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè) 向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單 項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變、由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變。努 力 培育亮點(diǎn)，充分發(fā)揮典型引路、樣板激勵和示范帶動作用，推動冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)全面深入開展。要用現(xiàn)代治水理

13、 念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理制度來謀 劃農(nóng)村水利，改造傳 統(tǒng)水利發(fā)展管理方式，著力推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化。同時，要 充分考慮我市坡耕地節(jié)水灌溉的發(fā)展?jié)摿?，大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)節(jié)水高效的現(xiàn)代灌區(qū)，提高水資 利用效率和效益。（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大對冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的督促檢查工作力度，成立農(nóng)田水利基本建設(shè) 專項(xiàng)督導(dǎo)組，通 過召開會議督辦、建立動態(tài)信息通報(bào)制度等，對工作計(jì)劃和工作目標(biāo)跟蹤檢查、督辦，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，對存在的問題及時進(jìn)行整改。（六）加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳。各縣區(qū)要及時報(bào)送最新統(tǒng)計(jì)信息和分析Ap結(jié)果，編發(fā)水利建設(shè)簡報(bào)和政務(wù)信息，為指導(dǎo)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。要充分利用廣播、電 視、