報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)第二章課件

1、第二篇 報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí) 第二章 報(bào)關(guān)管理制度第一節(jié) 報(bào)關(guān)單位管理制度一、報(bào)關(guān)單位的概念和類型（一）報(bào)關(guān)單位的概念報(bào)關(guān)單位是指在海關(guān)注冊(cè)登記或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。（二）報(bào)關(guān)單位的類型中華人民共和國海關(guān)法將報(bào)關(guān)單位劃分為兩種類型，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。1進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人。2報(bào)關(guān)企業(yè) 報(bào)關(guān)企業(yè)，是指依法經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。

2、 二、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記制度 (一)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記制度的概念 報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記制度是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記分為報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記。(二)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記1報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可(1)報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條件具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬元；健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名；投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；無因走私違法行為被海關(guān)

3、撤銷注冊(cè)登記許可的記錄；有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施；海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件等。(2)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的審查報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可的作出(3)報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域外(即另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū))從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊(cè)登記地海關(guān)遞交報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)。(4)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限均為2年。 (5)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可中的企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)

4、名稱、企業(yè)注冊(cè)資本、法定代表人（負(fù)責(zé)人）有變更的，應(yīng)持中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書、企業(yè)變更決議等材料原件及復(fù)印件以書面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可。 (6)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤銷海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的；依法可以撤銷注冊(cè)登記許可的其他情形。(7)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷有效期屆滿未延續(xù)的；報(bào)關(guān)企業(yè)或其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)依法終止的；注冊(cè)登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊(cè)登記許可證件依法被吊銷的；因不可

5、抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記許可的其他情形。2報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)人經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記，并且自工商行政管理部門登記之日起90日內(nèi)到企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。逾期海關(guān)不予注冊(cè)登記。（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交的文件材料包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或者個(gè)體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照）；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或者商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）；企業(yè)章程復(fù)印件（非企業(yè)法人免提交）；稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件

6、；銀行開戶證明復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件；報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表；其他與注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料。 (四)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理1報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效根據(jù)中華人民共和國海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書有效期限為二年，中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書有效期限為三年。 2報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記換證手續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)的同時(shí)辦理換領(lǐng)中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書手續(xù)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日到注冊(cè)地海關(guān)辦理換證手續(xù)。 (五)報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記1變更登

7、記報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊(cè)地海關(guān)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更登記手續(xù)。 2注銷登記報(bào)關(guān)單位如不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以書面形式向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告。海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷注冊(cè)登記手續(xù) (六)臨時(shí)注冊(cè)登記1境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)；2少量貨樣進(jìn)出境的單位；3國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)；4臨時(shí)接受捐贈(zèng)、禮品、國際援助的單位；5國際船舶代理企業(yè)；6其他可以從事非貿(mào)易性進(jìn)

8、出口活動(dòng)的單位。臨時(shí)注冊(cè)登記有效期最長為七日，法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外。 三、報(bào)關(guān)單位的職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任 （一）報(bào)關(guān)單位的職責(zé)和義務(wù)1報(bào)關(guān)企業(yè)的義務(wù)（1）遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定，依法履行代理人職責(zé)，配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)；（2）依法建立賬簿和營業(yè)記錄。真實(shí)、正確、完整地記錄其受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng)，詳細(xì)記錄進(jìn)出口時(shí)間、收發(fā)貨單位、報(bào)關(guān)單號(hào)、貨值、代理費(fèi)等內(nèi)容，完整保留委托單位提供的各種單證、票據(jù)、函電，接受海關(guān)稽查；（3）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面的委托協(xié)議，委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明受托報(bào)關(guān)企業(yè)名稱、地址、委托事項(xiàng)、雙方責(zé)任、期限、委托人的名稱、

9、地址等內(nèi)容，由雙方簽章確認(rèn)；（4）不得以任何形式出讓名義，供他人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；（5）對(duì)于代理報(bào)關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)情事的，應(yīng)當(dāng)接受或者協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查。 2證書保管報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)妥善保管海關(guān)核發(fā)的注冊(cè)登記證書等相關(guān)證明文件。發(fā)生遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面向海關(guān)說明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。海關(guān)自收到情況說明和報(bào)刊聲明證明之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)發(fā)。在補(bǔ)辦期間，報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 3報(bào)關(guān)專用章管理報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位的報(bào)關(guān)專用章。報(bào)關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的要求刻制。報(bào)關(guān)專用章啟用前應(yīng)當(dāng)向海關(guān)備案

10、。4報(bào)關(guān)員管理報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人所屬的報(bào)關(guān)員離職，應(yīng)當(dāng)自報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告并將報(bào)關(guān)員證件交注冊(cè)地海關(guān)予以注銷。報(bào)關(guān)員未向報(bào)關(guān)單位交還報(bào)關(guān)員證件的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊聲明作廢，并向注冊(cè)地海關(guān)辦理注銷手續(xù)。5進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)委托限制進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不得委托未取得注冊(cè)登記許可、未在海關(guān)辦理注冊(cè)登記的單位或者個(gè)人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 （二）報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人違反中華人民共和國海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定，海關(guān)按照中華人民共和國海關(guān)法、中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)

11、出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的；2未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報(bào)關(guān)專用章” ；3所屬報(bào)關(guān)員離職，未按照規(guī)定向海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的。第二節(jié) 海關(guān)對(duì)企業(yè)分類管理制度一、A類管理企業(yè)的條件與措施中華人民共和國海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法規(guī)定，符合下列條件的企業(yè)經(jīng)向主管海關(guān)申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)審核確定的，海關(guān)實(shí)施A類管理，其中年進(jìn)出口總額3000萬美元以上或出口總額達(dá)到2000萬美元以上的外貿(mào)公司和自營出口額1000萬美元以上（機(jī)電產(chǎn)品自營出口額達(dá)到500萬美元以上）的生產(chǎn)企業(yè)可予以優(yōu)先考慮。（一）注冊(cè)登記二年

12、以上（二）向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效；（三）有正常的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；（四）會(huì)計(jì)制度完善：財(cái)務(wù)帳冊(cè)健全，科目設(shè)置合理，業(yè)務(wù)記錄真實(shí)可信；（五）指定專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)；（六）連續(xù)二年報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在5以下；（七）凡設(shè)有存放海關(guān)監(jiān)管貨物倉庫的企業(yè)，其倉庫管理制度健全，倉庫明細(xì)帳目清楚，入庫單、出庫單（包括領(lǐng)料單）等實(shí)行專門管理，做到帳貨相符。 二、C類管理企業(yè)的條件與措施（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次違規(guī)行為，或偷逃應(yīng)繳稅款5萬元人民幣以上、不滿50萬元人民幣的；（二）拖欠海關(guān)稅款100萬元人民幣以下的；（三）帳冊(cè)管理混亂，帳簿、資料不能真實(shí)、有效地反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況的；（四）遺失重要業(yè)務(wù)單證或拒絕提供有

13、關(guān)帳簿、資料，致使海關(guān)無法監(jiān)管的；（五）不按規(guī)定辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)的；（六）一年內(nèi)報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在10以上的；（七）出借企業(yè)名義，供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等事宜的；（八）在進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)中被外經(jīng)貿(mào)主管部門給予通報(bào)批評(píng)或警告等行政處罰的。三、D類管理企業(yè)的條件與措施（一）二年內(nèi)走私偷逃應(yīng)繳稅款50萬元人民幣以上的（多次走私應(yīng)累計(jì)）；（二）偽造、涂改進(jìn)出口許可證或批件的；（三）走私國家禁止進(jìn)出口物品的；（四）拖欠海關(guān)稅款100萬元人民幣以上的；（五）利用假手冊(cè)、假報(bào)關(guān)單、假批件騙取加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠的；（六）在承運(yùn)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具上私設(shè)夾層、暗格；（七）被外經(jīng)貿(mào)主管部門暫?；虺蜂N對(duì)外貿(mào)易經(jīng)

14、營許可；（八）已構(gòu)成走私罪并經(jīng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。四、B類管理企業(yè)的條件與措施凡經(jīng)審核不符合A類管理?xiàng)l件且未發(fā)生C類管理、D類管理所列情形的企業(yè)，海關(guān)實(shí)施B類管理。海關(guān)對(duì)適用B類管理的企業(yè)實(shí)行常規(guī)管理制度。海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類管理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)生C類管理、D類管理所列情事的，海關(guān)立即對(duì)其管理類別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，實(shí)施C類或D類管理。其中對(duì)調(diào)整前適用A類管理的企業(yè)，主管海關(guān)應(yīng)通知企業(yè)不再對(duì)其實(shí)施A類管理，并將調(diào)整結(jié)果7日內(nèi)報(bào)海關(guān)總署。適用D類管理的企業(yè)在二年內(nèi)沒有再發(fā)生D類管理所列情事的，海關(guān)對(duì)其實(shí)施C類管理；適用C類管理的企業(yè)在一年內(nèi)沒有發(fā)生C類管理所列情事的，海關(guān)對(duì)其實(shí)施B類管理。第

15、三節(jié) 報(bào)關(guān)員管理制度一、報(bào)關(guān)員的概念報(bào)關(guān)員是指取得報(bào)關(guān)員資格，依法在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。報(bào)關(guān)員是聯(lián)系報(bào)關(guān)單位與海關(guān)之間的橋梁，其報(bào)關(guān)行為在海關(guān)工作中起著重要的作用。 二、報(bào)關(guān)員資格的取得報(bào)關(guān)員資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度，考試合格者可以向海關(guān)申請(qǐng)取得報(bào)關(guān)員資格。（一）報(bào)關(guān)員資格考試的組織實(shí)施海關(guān)總署負(fù)責(zé)組織報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，確定考試原則，制定考試大綱、規(guī)則，統(tǒng)一命題；指導(dǎo)、監(jiān)督各地海關(guān)具體實(shí)施考試，處理考試工作中的重大問題；組織閱卷，公布考試成績；管理各海關(guān)審核報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)、頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書事宜。 報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試每年舉行一次。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，

16、可以進(jìn)行調(diào)整。 （二）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名條件1具有中華人民共和國國籍；2年滿18周歲，具有完全民事行為能力；3具有大專及以上學(xué)歷。有下列情形之一的，不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效：1因故意犯罪，受到刑事處罰的；2因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；3因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；4曾被宣布考試成績無效，并被撤銷報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的。 （三）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名手續(xù)報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名與現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)相結(jié)合?？忌鷳?yīng)當(dāng)在網(wǎng)上報(bào)名后，自行打印準(zhǔn)考證主證，并按照公告規(guī)定及時(shí)到有關(guān)海關(guān)

17、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。 （四）報(bào)關(guān)員資格的申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試后，海關(guān)總署核定并公布全國統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線。各直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線，公布成績合格、可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。根據(jù)海關(guān)公布的名單可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起6個(gè)月內(nèi)向原報(bào)名海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格。 （五）報(bào)關(guān)員資格的授予和證書頒發(fā)海關(guān)依據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例、中華人民共和國海關(guān)實(shí)施中華人民共和國行政許可法辦法等法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的程序?qū)ι暾?qǐng)人授予報(bào)關(guān)員資格的申請(qǐng)進(jìn)行受理、審查、作出決定。除當(dāng)場(chǎng)作出決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)

18、作出是否授予報(bào)關(guān)員資格的決定。海關(guān)決定不授予申請(qǐng)人報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人制發(fā)不授予報(bào)關(guān)員資格決定書。海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書。 三、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)制度報(bào)關(guān)員注冊(cè)是指通過報(bào)關(guān)員資格考試、依法取得報(bào)關(guān)員資格證書的人員，向報(bào)關(guān)單位所在地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)并獲取報(bào)關(guān)員證件的行為。（一）報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件1具有中華人民共和國國籍；2通過報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書；3與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。（二）報(bào)關(guān)員注冊(cè)程序1提出申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)單位所在地直屬海

19、關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng) ；2海關(guān)作出決定、頒發(fā)報(bào)關(guān)員證申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的書面決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。報(bào)關(guān)員遺失報(bào)關(guān)員證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向注冊(cè)地海關(guān)書面說明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況說明和報(bào)刊聲明證明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。 （三）報(bào)關(guān)員注冊(cè)的變更和延續(xù)1報(bào)關(guān)員注冊(cè)的變更報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號(hào)碼等身份資料和所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)，持報(bào)關(guān)員資格證書、報(bào)關(guān)員證和變更證明文件等材料的原件及復(fù)印

20、件到注冊(cè)地海關(guān)書面申請(qǐng)變更報(bào)關(guān)員注冊(cè)。2報(bào)關(guān)員注冊(cè)的延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為2年。報(bào)關(guān)員需要延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)。報(bào)關(guān)員未辦理注冊(cè)延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報(bào)關(guān)員注冊(cè)自動(dòng)終止。 （四）報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷有下列情形之一的，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)阶?cè)地海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷：1報(bào)關(guān)員不再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；2報(bào)關(guān)員辭職的；3報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的（報(bào)關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，解除聘用合同關(guān)系或者人事關(guān)系）；4報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的。報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。四、報(bào)關(guān)員的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任（一

21、）報(bào)關(guān)員的權(quán)利1以所在報(bào)關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；2向海關(guān)查詢其辦理的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)情況；3拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；4對(duì)海關(guān)對(duì)其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；5依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟6合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償；7參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。 （二）報(bào)關(guān)員的義務(wù)1熟悉所申報(bào)貨物的基本情況，對(duì)申報(bào)內(nèi)容和有關(guān)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查；2提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整填制海關(guān)單證，并按照規(guī)定辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù)；3海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，配合海關(guān)查驗(yàn)；4配合海關(guān)稽查和對(duì)涉嫌走私違規(guī)案件的查處；5按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核；6持報(bào)關(guān)員證辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對(duì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示；7妥善保管海關(guān)核發(fā)的報(bào)關(guān)員證和相關(guān)文件；8協(xié)助落實(shí)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位管理的具體措施。（三）報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任1故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；2假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報(bào)銷；3同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)；4私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人