2022年地下空間安全管理制度

1、第PAGE24頁共NUMPAGES24頁2022年地下空間安全管理制度第一條(目的)為了加強對本市地下空間的安全使用管理，提高城市整體防護和安全管理水平，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條(適用范圍)本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的地下空間以及其他作為公共活動場所的地下空間的安全使用及其管理活動。第三條(有關(guān)用語含義)本辦法所指的地下空間，包括民防工程、普通地下室和軌道交通地下車站。其中，民防工程僅指人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建

2、的戰(zhàn)時可用于防空的地下室;普通地下室是指結(jié)合地面建筑修建或者單獨修建的，未達到人民防空工程防護標(biāo)準(zhǔn)的地下建筑;軌道交通地下車站是指位于地面以下的軌道交通出入口、通道、站廳層和站臺層等。第四條(管理部門)市民防辦是本市地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé)。區(qū)、縣民防辦負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé)，業(yè)務(wù)上受市民防辦指導(dǎo)。本市建設(shè)交通、公安、消防、水務(wù)、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保、安全監(jiān)管、住房保障房屋管理、交通港口、質(zhì)量技監(jiān)等部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下空間安全

3、使用的監(jiān)督管理工作，協(xié)同實施本辦法。街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作。第五條(聯(lián)席會議制度)市人民政府建立地下空間管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)建立健全地下空間安全使用管理工作機制，研究、協(xié)調(diào)和推進地下空間安全使用管理工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市民防辦，具體負(fù)責(zé)地下空間管理聯(lián)席會議的組織工作。第六條(地下空間產(chǎn)權(quán)人的義務(wù))地下空間的產(chǎn)權(quán)人(以下簡稱產(chǎn)權(quán)人)應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù):(一)地下空間存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時組織整改并消除隱患;(二)地下空間發(fā)生安全使用事故的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)行政管理部門作好調(diào)查處理工作;(三)遵守國家及本市

4、其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。第七條(地下空間物業(yè)管理單位的義務(wù))產(chǎn)權(quán)人委托的地下空間物業(yè)管理單位(以下簡稱物業(yè)管理單位)應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù):(一)負(fù)責(zé)落實國家和本市與地下空間安全使用有關(guān)的規(guī)定;(二)會同產(chǎn)權(quán)人、地下空間使用人按照地下空間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定地下空間應(yīng)急處置規(guī)程;(三)檢查地下空間的安全使用情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時組織整改并予以消除;(四)接受市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時予以消除;(五)地下空間內(nèi)發(fā)生安全使用事故的，應(yīng)當(dāng)及時采取救助措施，及時向市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門以及產(chǎn)權(quán)人報告，并協(xié)

5、助做好調(diào)查處理工作;(六)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。產(chǎn)權(quán)人未委托物業(yè)管理單位管理地下空間的，物業(yè)管理單位的安全使用義務(wù)由產(chǎn)權(quán)人履行。第八條(地下空間使用人的義務(wù))地下空間使用人(以下簡稱使用人)應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù):(一)不損壞地下空間的安全設(shè)施、設(shè)備;(二)接受市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在規(guī)定的時間內(nèi)予以消除;(三)使用人轉(zhuǎn)租地下空間的，除符合相關(guān)合同的約定外，還應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)租后_日內(nèi)將轉(zhuǎn)租情況告知物業(yè)管理單位;(四)地下空間發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時報告市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門，并按照應(yīng)急處置規(guī)程的

6、規(guī)定進行處理;(五)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。第九條(責(zé)任保險)本市鼓勵產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人向保險公司投保相關(guān)的責(zé)任保險。第十條(安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)置與維護)對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的地下空間以及其他作為公共活動場所的地下空間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下地下空間安全設(shè)施、設(shè)備，并對安全設(shè)施、設(shè)備進行定期檢查、維修，確保其完好:(一)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置;(二)符合國家、行業(yè)和本市標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等消防設(shè)施;(三)防水擋板、沙袋等物資器材;(四)應(yīng)急預(yù)案要求地下空間配備的應(yīng)急救援設(shè)施器材;(

7、五)國家以及本市規(guī)定的其他地下空間安全設(shè)施、設(shè)備。第十一條(消防要求)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定:(一)改變地下空間用途且按規(guī)定需要進行消防設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)審核或者備案;(二)按照規(guī)定設(shè)置的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市火災(zāi)自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);(三)地下空間裝飾、裝修的，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料;(四)國家及本市其他有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。第十二條(防汛要求)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列防汛規(guī)定:(一)氣象部門發(fā)布暴雨警報后，應(yīng)當(dāng)加強值班和檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理;(二)定期組織防汛演練;(三)在汛

8、期，應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求運行，并服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指令;(四)國家以及本市其他有關(guān)地下空間防汛管理的規(guī)定。第十三條(安全疏散要求)地下空間安全出口、疏散通道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)范。產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)為地下空間安全出口、疏散通道設(shè)置疏散指示標(biāo)志，配備應(yīng)急照明。在地下空間使用期間，地下空間的安全出口、疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得被封閉或者堵塞。第十四條(禁止行為)任何單位或者個人不得在地下空間內(nèi)進行下列行為:(一)儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品;(二)采用液化石油氣或者閃點小于60的液體作為燃料;(三)設(shè)置托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等;(四)拉接臨時電線;(五)損毀各類安全設(shè)施、

9、設(shè)備;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。第十五條(使用備案)對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所以及其他作為公共活動場所的民防工程和普通地下室投入使用的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自投入使用之日起_日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名、使用用途、租賃使用等情況向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。前款規(guī)定的備案事項發(fā)生變更的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自備案事項變更之日起_日內(nèi)，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理變更備案手續(xù)。第十六條(安全檢查)市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)定期對地下空間安全使用情況進行檢查。有關(guān)單位或者個人不得拒絕、阻撓檢查。其他相關(guān)行政管理部門依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對地下空

10、間安全使用情況進行檢查。市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處;應(yīng)由其他行政管理部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送處理;違法行為的處理涉及多個行政管理部門的，市或者區(qū)、縣民防辦可以協(xié)調(diào)處理。第十七條(配合檢查)街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以配合市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門對地下空間安全使用情況進行檢查。第十八條(安全隱患的報告)任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)地下空間存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門報告。接到報告的行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。第十九條(應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置)市民防辦應(yīng)當(dāng)會同其他相關(guān)

11、行政管理部門組織編制本市地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并報市民防辦備案。地下空間發(fā)生突發(fā)公共事件后，區(qū)、縣政府以及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)預(yù)案規(guī)定實施應(yīng)急處置。第二十條(信息管理)市和區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)分別建立地下空間信息管理系統(tǒng)。市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將各自職責(zé)范圍內(nèi)所掌握的地下空間使用情況提供給市和區(qū)、縣民防辦。市和區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)及時匯總地下空間的數(shù)量、位置、面積、權(quán)屬、用途等基本信息，并將有關(guān)信息與市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門實現(xiàn)共享。第二十一條(行政處罰)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由市或者區(qū)、縣民防辦按照

12、以下規(guī)定給予處罰:(一)違反本辦法第十條第三項規(guī)定，未設(shè)置防水擋板、沙袋等物資器材的，給予警告，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處_元以上_元以下罰款;(二)違反本辦法第十五條規(guī)定，不履行使用備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的，給予警告，責(zé)令限期改正，可以對個人并處_元以上_元以下罰款，對單位并處_元以上_元以下罰款;(三)違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，拒絕、阻撓市或者區(qū)、縣民防辦對地下空間安全使用情況進行檢查的，給予警告，并可以對個人處_元以上_元以下罰款，對單位處_元以上_萬元以下罰款。違反本辦法第十四條第三項規(guī)定，在地下空間內(nèi)設(shè)置托兒所、幼兒園或者養(yǎng)老院的，由市或者區(qū)、縣公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改

13、正;逾期不改正的，處_元以上_萬元以下罰款。第二十二條(對其他違法行為的處罰)違反本辦法其他相關(guān)條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。第二十三條(溯及力規(guī)定)本辦法實施前已經(jīng)投入使用的對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者公共活動場所的民防工程和普通地下室，其產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自本辦法頒布實施之日起_個月內(nèi)，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。第二十四條(施行日期)2022年地下空間安全管理制度（二）第一條為了加強本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦

14、法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平時使用的人民防空工程和普通地下室(以下統(tǒng)稱“地下空間”)的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三條本市地下空間安全使用，堅持誰所有誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)的原則。人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔(dān)。普通地下室安全使用責(zé)任由普通地下室所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用責(zé)任。第四條利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或者作為居住場所的，地下空間的被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人(以下統(tǒng)稱“安全使用責(zé)任人”)應(yīng)當(dāng)保證地下空間符合下列條件:

15、(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機構(gòu)、衛(wèi)生主管部門依法檢查合格。(二)房屋建筑安全，不存在危險構(gòu)件。(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。(四)通風(fēng)良好，設(shè)置機械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時使用必需的新風(fēng)量，以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計規(guī)范要求。(五)具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。(六)按規(guī)定設(shè)置和配備機械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。第五條地下空間的安全使用責(zé)任人利用地下空間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)制定落實治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。(二)建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生

16、等責(zé)任制度。提供給他人使用的，與使用人簽訂地下空間安全使用責(zé)任書，明確使用人對地下空間的安全使用義務(wù)，并對使用人履行義務(wù)的情況進行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的，及時制止、糾正，并向有關(guān)行政主管部門報告。(三)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)縣人民防空主管部門批準(zhǔn)的要求使用。(四)不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。(五)安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟。(六)在地下空間的入口處設(shè)置人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標(biāo)志牌。(七

17、)建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用。(八)對有關(guān)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時間內(nèi)予以消除。(九)依法及時報告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。(十)不得將地下空間出租給無合法有效證件、證明的單位或者個人。(十一)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。第六條地下空間的使用人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)履行地下空間安全使用責(zé)任書中的安全使用義務(wù)和本辦法第五條第(四)項、第(八)項、第(九)項的規(guī)定。(二)根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(三)裝飾、裝修材料符合國家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求;進行裝飾、裝修等施工作業(yè)期

18、間，不得投入使用。(四)不得存放液化石油氣鋼瓶，不得使用液化石油氣和閃點小于60的液體做燃料。(五)保障安全出口、疏散通道暢通，有人時不得上鎖。(六)不得在地下空間內(nèi)從事危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營。不得在地下空間內(nèi)儲存易燃易爆物品。(七)按照國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計、敷設(shè)用電線路;禁止超負(fù)荷用電。(八)不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。(九)地下空間內(nèi)所容納的人員不得超過核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制定。(十)對從業(yè)人員進行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。(十一)遵守國家及本市

19、其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。第七條利用地下空間從事旅店業(yè)，設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場所的，地下空間的安全使用責(zé)任人、使用人除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)房間內(nèi)人均使用面積不得少于_平方米。(二)不得設(shè)置上下床。(三)配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。2022年地下空間安全管理制度（三）第八條地下空間的安全使用應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。地下空間用于出租的，應(yīng)當(dāng)按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設(shè)的地下空間出租，禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空

20、間出租居住。第九條市和區(qū)縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門分別負(fù)責(zé)人民防空工程、普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對地下空間內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)地下空間安全使用的相關(guān)管理工作。第十條區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度。第十一條街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織、協(xié)調(diào)并監(jiān)督人民防空、建設(shè)(房屋)、安全生產(chǎn)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等職能部門派出機構(gòu)或者專職人員對

21、本轄區(qū)內(nèi)地下空間的行政執(zhí)法工作。街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對本轄區(qū)內(nèi)地下空間安全使用的巡視制度，定期清查本轄區(qū)內(nèi)地下空間的使用情況;發(fā)現(xiàn)違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患的，及時通知有關(guān)行政主管部門。有關(guān)行政主管部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。第十二條市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)縣人民防空工程使用規(guī)劃，報市人民防空主管部門同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)公布。平時使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。

22、第十三條平時使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請人民防空工程使用許可。人民防空主管部門對申請進行審查時，應(yīng)當(dāng)對人民防空工程進行查驗，確保其符合安全使用條件;作出行政許可決定時，應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備使用的范圍。人民防空工程使用許可有效期為_年，期限屆滿，被許可使用人可以申請延期使用許可，對按照規(guī)定使用的申請人，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期。第十四條使用普通地下室，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途。第十五條使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或者作為居住場所的，裝飾裝修及使用前應(yīng)當(dāng)向普通地下室所在地區(qū)縣建設(shè)(房屋)行政主管部

23、門辦理備案。辦理普通地下室備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)使用人對使用用途、范圍和期限的說明。(二)產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明。(三)按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件;規(guī)劃用途不明確的，提交規(guī)劃部門對使用用途確認(rèn)的文件;改變規(guī)劃用途的，提交規(guī)劃部門變更規(guī)劃文件。(四)衛(wèi)生主管部門檢查合格證明或者具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測合格證明。(五)依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營業(yè)的，提交公安消防機構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。(六)進行結(jié)構(gòu)改造的，提交房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報告。(七)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。使用人提交材料齊全的，建設(shè)

24、(房屋)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生變更的，使用人應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)向建設(shè)(房屋)行政主管部門辦理變更備案。第十六條利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需要取得相關(guān)證照的，行政主管部門辦理證照時，應(yīng)當(dāng)核實地下空間使用許可或者備案的情況，對不符合條件的，不予辦理相關(guān)證照。第十七條市和區(qū)縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全所管理的地下空間的數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權(quán)人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區(qū)縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。第十八條安全生產(chǎn)、人民防空、建設(shè)(房屋)、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負(fù)有地下空間安全使用管理職

25、責(zé)的行政主管部門對利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位進行監(jiān)督檢查時，行使以下職權(quán):(一)進入地下空間進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。(四)對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)依法作出處

26、理決定。第十九條地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問題的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門可以委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用的，責(zé)令使用人停止使用、搬出地下空間;使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。地下空間不具備通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，或者通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問題，衛(wèi)生行政主管部門依法責(zé)令停止使用的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。地下空間使用存在消防違法行為，經(jīng)公安消防機構(gòu)依法責(zé)令

27、停止使用，違法行為人拒不執(zhí)行的，由公安消防機構(gòu)強制執(zhí)行。第二十條有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防空主管部門責(zé)令改正，依法予以處罰。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，區(qū)縣人民防空主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行:(一)侵占人民防空工程的;(二)未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的;(三)擅自改變批準(zhǔn)使用用途的;(四)擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。第二十一條地下空間安全使用責(zé)任人違反本辦法第五條規(guī)定，不履行安全管理義務(wù)的，由有關(guān)部門依照下列規(guī)定處罰:(一)違反本辦法第五條第(一)項、第(二)項規(guī)定的，由人

28、民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門處_元以上_元以下罰款。(二)違反本辦法第五條第(六)項規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門處_元以上_元以下罰款。(三)違反本辦法第五條第(十)項規(guī)定的，由區(qū)縣公安機關(guān)處_元罰款。第二十二條地下空間的使用人違反本辦法第六條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項、第(八)項、第(十)項規(guī)定的，由公安消防機構(gòu)、衛(wèi)生主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理。地下空間的使用人違反本辦法第六條第(九)項規(guī)定，地下空間容納的人員超過核定人數(shù)的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正，并處_萬元罰款。其中對

29、作為文化娛樂場所的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，并處_元以上_萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。第二十三條地下空間安全使用責(zé)任人、使用人違反本辦法第七條第(一)項、第(二)項規(guī)定，對設(shè)置旅館的，由區(qū)縣公安機關(guān)處_萬元以上_萬元以下罰款;對設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場所的，由區(qū)縣公安機關(guān)處_元以上_元以下罰款。第二十四條違反本辦法第十五條規(guī)定，出租、使用普通地下室未依法向建設(shè)(房屋)行政主管部門登記備案的，由建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正，并可對從事經(jīng)營活動的處_萬元以上_萬元以下罰款，對從事非經(jīng)營活動的處_元以上_元以下罰款。第二十五條建設(shè)單位未組

30、織竣工驗收或者驗收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建設(shè)(房屋)行政主管部門按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。2022年地下空間安全管理制度（四）第一條為了加強公共地下空間的安全使用管理，防止安全事故發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法，結(jié)合本單位情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本大廈區(qū)域內(nèi)公共地下空間的安全使用及其管理。第三條凡在我大廈所轄區(qū)域內(nèi)利用地下空間開辦經(jīng)營類、餐廳、倉儲或開展業(yè)務(wù)辦公的單位或部門均須遵守本規(guī)定。第四條公共地下空間的安全使用管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。第五條保

31、衛(wèi)部負(fù)責(zé)安全檢查和監(jiān)督工作。申請使用地下空間的單位或部門，應(yīng)當(dāng)自公共地下空間投入使用之日起十五個工作日內(nèi)，將公共地下空間使用情況，向所在地的區(qū)、縣(市)人防部門辦理備案手續(xù)。已經(jīng)投入使用的公共地下空間，使用者應(yīng)當(dāng)自本辦法頒布實施之日起六個月內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣(市)人防部門辦理備案手續(xù)。第六條公共地下空間的所有權(quán)人、管理者、使用人、使用用途、范圍和期限等情況發(fā)生變更，管理者應(yīng)當(dāng)自情況變更之日起十五個工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣(市)人防部門辦理變更備案手續(xù)。第七條地下空間使用單位或部門應(yīng)確定專職人員負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的維和安全管理，建立、健全人防工程和地下空間設(shè)施維護及安全管理的各項規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)安全

32、隱患及時處理并向主管部門和保衛(wèi)處報告。第八條地下空間使用單位或部門須遵守國家及北京市有關(guān)消防治安等方面的法律法規(guī)，同時與保衛(wèi)處簽訂使用人防工程和地下空間安全管理責(zé)任書，確保人防工程和地下空間整體安全。第九條保衛(wèi)部應(yīng)當(dāng)加強對人防工程和地下空間使用安全的監(jiān)督檢查。對可能造成重大安全隱患的行為，應(yīng)有權(quán)責(zé)令其限期整改，有權(quán)予以制止。第十條所有權(quán)人或者管理者不得將公共地下空間租賃給無合法有效證件、證明的單位或者個人。第十一條公共地下空間應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:(一)不存在危險建筑結(jié)構(gòu);(二)具有上下水、衛(wèi)生間、照明設(shè)施，大型人員聚集場所具有備用照明設(shè)施;(三)設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng);(四)配備防汛和防雨水倒灌設(shè)施;(五

33、)按照規(guī)定設(shè)置或者配備機械防火排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材;(六)安全出口不得采用轉(zhuǎn)門、吊門、防寒門簾或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟;(七)疏散通道符合國家安全規(guī)范;(八)裝飾、裝修材料符合消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護等規(guī)定;(九)不得設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備;(十)符合房產(chǎn)、消防、治安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等其他安全管理要求。(十一)配備消毒器材和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。第十二條所有權(quán)人或房屋使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)普通地下空間存在安全隱患的，及時組織整改并消除隱患;(二)普通地下空間發(fā)生安全使用事故的，協(xié)助相

34、關(guān)行政管理部門調(diào)查處理;(三)遵守國家、省和市有關(guān)普通地下空間安全使用的其他管理規(guī)定。第十三條管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家其他相關(guān)規(guī)定制定公共地下空間安全管理和使用制度;(二)建立健全公共地下空間防火、防汛、治安、衛(wèi)生等安全責(zé)任制度;(三)建立公共地下空間檢查制度，經(jīng)常檢查公共地下空間的安全使用情況;(四)建立公共地下空間安全設(shè)施檢查、維修制度，對所管理的安全設(shè)施、設(shè)備定期組織檢查、維修，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運行或者使用;(五)在公共地下空間出入口設(shè)置由市人防部門制發(fā)的使用標(biāo)志牌;(六)按照公共地下空間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定公共地下空間應(yīng)急處置規(guī)程，并定期組織演

35、練;(七)公共地下空間存在安全隱患的，及時組織整改并消除隱患;(八)公共地下空間發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件的，及時采取救助或者應(yīng)對措施，向人防、房產(chǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等相關(guān)行政主管部門報告，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門調(diào)查處理;(九)遵守國家、省和市有關(guān)公共地下空間安全使用的其他管理規(guī)定。第十四條公共地下空間的使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)履行公共地下空間租賃合同或者安全使用協(xié)議中規(guī)定的安全使用義務(wù);(二)根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證公共地下空間在使用中符合國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);(三)保障公共地下空間安全出口、疏散通道暢通;(四)按照國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定在公共地下空間安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計、敷設(shè)用電線路;不得超

36、負(fù)荷用電;(五)對所管理的公共地下空間安全設(shè)施、設(shè)備進行定期檢查、維修，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運行或者使用;(六)公共地下空間存在安全隱患的，及時整改并消除隱患;(七)公共地下空間發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件的，及時采取救助或者應(yīng)對措施，向管理者報告，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門調(diào)查處理;(八)遵守國家、省和市有關(guān)公共地下空間安全使用的其他管理規(guī)定。第十五條任何單位或者使用人不得在公共地下空間內(nèi)實施下列行為:(一)擅自改造或拆除地下空間原有結(jié)構(gòu);拆除、損毀各類安全設(shè)施、設(shè)備;(二)雇傭無有效證件人員使用人防工程和地下空間，向無有效證件人員出租地下間;(三)私自改變?nèi)朔拦こ毯偷叵驴臻g申報批準(zhǔn)用途;(四)在

37、地下空間內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存存放危險化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆、有毒有害物品;爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性的物品;(五)私拉電線或使用電爐、煤油爐、液化氣灶等易燃易爆物品。(六)采用液化石油氣和閃點小于60C的液體作為燃料;(七)吸煙;(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。第十六條任何組織或個人不得擅自改造地下空間原有結(jié)構(gòu)及材料。確需進行裝修改造的應(yīng)由使用單位或部門按照大廈裝修管理辦法辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定將施工方案上報市、區(qū)人防工程管理部門和公安消防監(jiān)督管理機構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)方可施工。改造與裝修均不得改變地下空間主體結(jié)構(gòu)，不得降低其原有防護能力。改造工程須經(jīng)市、區(qū)人防工程管理部門和公安消防監(jiān)

38、督管理機構(gòu)驗收合格后使用。第十七條在公共地下空間內(nèi)生產(chǎn)和加工飲食，應(yīng)當(dāng)劃定專門的飲食生產(chǎn)和區(qū)域。在公共地下空間非飲食生產(chǎn)和加工區(qū)域內(nèi)，禁止用火、用電烹飪、燒烤食物。第十八條對因使用人防工程和地下空間構(gòu)成安全隱患，發(fā)生事故的單位或部門，將追究其領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的交由執(zhí)法部門按國家法律法規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2022年地下空間安全管理制度（五）為創(chuàng)造公司安全文明生產(chǎn)環(huán)境，促進公司事業(yè)發(fā)展，結(jié)合公司實際情況特制定本制度。1.0機構(gòu)與職責(zé)1.1機構(gòu)_公司安全委員會是公司指導(dǎo)安全的組織機構(gòu)，由公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成，(工程部、財務(wù)部、辦公室、物資部等)其主要職責(zé)

39、是全面負(fù)責(zé)公司安全管理工作，研究制訂安全技術(shù)措施和預(yù)防措施，實施安全檢查和監(jiān)督，調(diào)查事故的工作。安委會的日常工作由安全辦公室負(fù)責(zé)處理。_公司所屬的項目機構(gòu)必須組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本項目的職工進行安全教育，制訂安全實施細(xì)則和操作規(guī)程，實施安全監(jiān)督檢查，貫徹安全委員會的各項安全指令，確保項目萬無一失。安全小組組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，并按規(guī)程配備安全管理人員。1.2職責(zé)1.2.1協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全制度，綜合管理日常安全工作。1.2.2制定、修訂安全管理制度，并對這些制度的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。1.2.3匯總和審查安全措施計劃并督促。_組織開展安全大檢查，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，指導(dǎo)安全施工工作，遇有

40、特別緊急的不安全的情況時，有權(quán)指令停止施工，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。1.2.5總結(jié)和推廣安全施工的先進經(jīng)驗，協(xié)助有關(guān)部門，搞好安全施工的宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn)。1.2.6參加審查工程項目的設(shè)計文件和工程驗收工作。1.2.7參加事故的調(diào)查和處理，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門提出防止事故的措施，并督促其按時實現(xiàn)1.2.8對上級的指示和基層的情況上傳下達，做好安全信息的反饋工作。2.0教育與培訓(xùn)2.1對新職工、民工、實習(xí)人員，必須先進行安全思想教育才能準(zhǔn)其上崗。對改變工種的員工，必須重新進行安全教育才能上崗。2.2對從事電力、鍋爐、焊接、車輛駕駛、易燃易爆等特殊工種的人員，必須進行專業(yè)安全技

41、術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格考核并取得合格操作證(執(zhí)照)后，才能準(zhǔn)其操作。2.3對從事財務(wù)及物資管理的員工，必須進行防盜安全意識的教育，加強員工的法制意識。3.0施工現(xiàn)場3.1在施工現(xiàn)場必須安排勞動保護設(shè)施的建設(shè)，并以主體工程同時設(shè)計同時施工。3.2工程管理部門在組織工程設(shè)計和竣工驗收時，應(yīng)提出勞動保護設(shè)施的設(shè)計方案，完成情況和質(zhì)量評價報告，經(jīng)同有關(guān)部門審查驗收，并簽名蓋章后，方可施工。3.3施工現(xiàn)場布局要合理，保持清潔整齊。3.4施工用房、建筑物必須堅固、安全，通道平坦、暢順，要有足夠的光線，為施工所設(shè)的坑、壕、池、走臺、升降口等有危險的處所，必須有安全設(shè)施和明顯的安全標(biāo)志。3.5雇請外單位人員在公司的場地進行