2022年農(nóng)村自來水工程建設(shè)管理制度

1、第PAGE8頁共NUMPAGES8頁2022年農(nóng)村自來水工程建設(shè)管理制度第一章總則第一條為加強(qiáng)全市農(nóng)村自來水工程的建設(shè)管理工作,根據(jù)_省人民政府關(guān)于實(shí)施全省農(nóng)村村村通自來水工程_,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村自來水工程是指向全市村鎮(zhèn)居民生活供水,有條件的可兼顧生產(chǎn)、經(jīng)營用水而興建的聯(lián)片集中或單村供水工程。第三條本辦法適用于_市所有農(nóng)村自來水工程的建設(shè)管理?？h級城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸的工程可參照本辦法執(zhí)行。第四條各級政府負(fù)有農(nóng)村自來水工程建設(shè)的主體責(zé)任。發(fā)展改革和財(cái)政部門負(fù)責(zé)按資金來源渠道分別會同水利部門落實(shí)規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)管理的監(jiān)管工作;水利部門負(fù)

2、責(zé)組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)營等行業(yè)管理;審計(jì)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的審計(jì),確保資金合理使用;環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管,做好水源地的污染防治工作;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)供水水質(zhì)化驗(yàn),確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn);國土資源部門負(fù)責(zé)安排供水工程用地;物價(jià)部門負(fù)責(zé)制定供水水價(jià);統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)完成情況的核查統(tǒng)計(jì);監(jiān)察部門負(fù)責(zé)農(nóng)村自來水工程建設(shè)的監(jiān)督,受理舉報(bào)投訴,查處違紀(jì)、違法行為。第二章項(xiàng)目申報(bào)和審批第五條縣(市)、區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村自來水工程的建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。第六條農(nóng)村自來水工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)文件包括:(一)農(nóng)村自來水工程建設(shè)年度建議實(shí)施計(jì)劃;(二)項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)文件;(三)縣(市)、區(qū)配套資

3、金的落實(shí)文件;(四)上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié);(五)上一年度建成、運(yùn)行時(shí)間超過半年以上供水工程的水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告。第七條新建或擴(kuò)建供水規(guī)模達(dá)到_個(gè)以上(含_個(gè))行政村或_萬人以上(含_萬人)的聯(lián)片集中供水工程稱為規(guī)?；┧こ?供水規(guī)模低于_個(gè)行政村或_萬人的聯(lián)片集中或單村供水工程稱為規(guī)模以下供水工程。農(nóng)村自來水工程建設(shè)鼓勵(lì)規(guī)?；┧?除不具備條件的外,均應(yīng)采取規(guī)模化供水。第八條各縣(市)、區(qū)編制規(guī)?；┧こ桃?guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水利部村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并組織有關(guān)專家評估、論證,同時(shí),應(yīng)充分征求項(xiàng)目區(qū)干部群眾的意見。規(guī)?；┧こ?必須由具備乙級以上資質(zhì)的水利、市政或相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)單位

4、編制項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)文件,并上報(bào)市水利局。第九條市水利局具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對各縣(市)、區(qū)上報(bào)的規(guī)?；┧こ桃?guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)(決)算進(jìn)行咨詢評估、審定并給予批復(fù)。對需要上級支持的項(xiàng)目,按投資來源渠道,分別由市水利局、財(cái)政局、發(fā)改委審核后,報(bào)上級有關(guān)部門。規(guī)?；韵鹿┧こ痰膶?shí)施方案、施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)(決)算由各縣(市)區(qū)自行審批,并將審批結(jié)果上報(bào)市水利局備案。第十條規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)后,必須按批復(fù)意見實(shí)施,不得擅自變更,確需調(diào)整的,必須向原審批單位申報(bào)變更方案,變更經(jīng)原審批單位批復(fù)后方可實(shí)施。第十一條供水水源水量必須符合農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,保證率達(dá)到

5、_%以上,主體工程設(shè)計(jì)使用年限不得少于_年,村內(nèi)配水管網(wǎng)工程自來水入戶率不得低于_%。水處理廠、水源井、供水設(shè)備和管道施工安裝、管理房等要有詳細(xì)的施工設(shè)計(jì)圖。原水水源的水質(zhì)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)必須經(jīng)衛(wèi)生防疫等專業(yè)部門進(jìn)行化驗(yàn),地下水源水質(zhì)符合地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14848)、地表水符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3848)或生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CT3020)的要求。第三章資金籌措與管理第十二條農(nóng)村自來水工程建設(shè)所需資金由市及市以上政府、縣(市)區(qū)政府和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。新建或擴(kuò)建的規(guī)模化供水工程的村外主體工程投資,市及市以上政府補(bǔ)助比例原則上為_%;規(guī)?；韵鹿┧こ痰拇逋庵黧w工程投資,

6、市及市以上政府補(bǔ)助比例原則上為_%;村內(nèi)配水管網(wǎng)和入戶工程投資由受益村群眾自籌。對市及市以上政府的補(bǔ)助資金,各縣(市)、區(qū)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)項(xiàng)目投資計(jì)劃,集中用于項(xiàng)目的水源和村外主體工程。村外主體工程費(fèi)不包括臨時(shí)工程、征占地補(bǔ)償及其他費(fèi)用。第十三條市及市以上政府的補(bǔ)助資金應(yīng)統(tǒng)籌安排,并按照“先干后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則,對驗(yàn)收合格的農(nóng)村自來水工程予以補(bǔ)助。第十四條經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市)、區(qū)水務(wù)局批準(zhǔn),在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)下,鼓勵(lì)個(gè)體、聯(lián)戶興建農(nóng)村自來水工程,誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰受益,建設(shè)的工程項(xiàng)目統(tǒng)一認(rèn)可為縣(市)、區(qū)的建設(shè)任務(wù),除享受市及市以上政府補(bǔ)助資金外,縣(市)、區(qū)政府應(yīng)以獎(jiǎng)勵(lì)形式再給予相

7、應(yīng)補(bǔ)助。個(gè)體、聯(lián)戶興建的農(nóng)村自來水工程,開工前需將工程設(shè)計(jì)(含投資預(yù)算)、水源情況和水質(zhì)化驗(yàn)單等材料報(bào)縣(市)、區(qū)水務(wù)局審查。工程建成后經(jīng)驗(yàn)收合格的由縣(市)、區(qū)以獎(jiǎng)勵(lì)形式給予補(bǔ)助,補(bǔ)助比例由各縣(市)、區(qū)自行制定。第十五條各縣(市)、區(qū)必須強(qiáng)化政府補(bǔ)助資金的管理,接受有關(guān)部門的監(jiān)督、審計(jì),不得截留、擠占和挪用,做到獨(dú)立帳戶、?？顚Ｓ?。第四章項(xiàng)目實(shí)施第十六條規(guī)?；┧こ虈?yán)格執(zhí)行開工報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。新開工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:(一)征地、拆遷已經(jīng)完成;(二)施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批復(fù);(三)項(xiàng)目配套資金到位率達(dá)到國家對重點(diǎn)水利工程地方配套資金到位率的要求;(四)施工、監(jiān)理單位已經(jīng)落實(shí);(五)已辦

8、理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?？h(市)、區(qū)水務(wù)局需將具備以上條件的規(guī)?；┧こ涕_工報(bào)告向市水利局備案。第十七條規(guī)?；┧こ痰拇逋庵黧w工程必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。規(guī)?；韵鹿┧こ?主要工程材料和供水設(shè)備的采購,必須堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,實(shí)行政府集中招標(biāo)采購。第十八條建立健全行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制,全面落實(shí)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理制。第十九條農(nóng)村自來水工程建設(shè)的監(jiān)督和檢查實(shí)行分級管理。規(guī)?；┧こ逃墒兴重?fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。規(guī)?；韵鹿┧こ逃筛骺h(市)、區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查,市水利

9、局按一定比例抽查。第二十條新建或擴(kuò)建農(nóng)村自來水工程必須在項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)立醒目的工程公示牌,向社會公布舉報(bào)電話,聘請社會監(jiān)督員,對工程建設(shè)進(jìn)行全方位監(jiān)督。第二十一條建立農(nóng)村自來水工程建設(shè)信息上報(bào)制度,各縣(市)、區(qū)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村自來水工程建設(shè)情況于每月_日前報(bào)送市水利局,出現(xiàn)重大情況要隨時(shí)報(bào)送。第二十二條各縣(市)、區(qū)要確保工程質(zhì)量,如因?qū)嵤┎划?dāng)造成工程不能如期建成或工程建成后存在嚴(yán)重質(zhì)量問題,不能正常供水的,由縣(市)、區(qū)責(zé)成責(zé)任方自行解決。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收第二十三條規(guī)?；┧こ添?xiàng)目完成后,各縣(市)、區(qū)要按水利部水利水電工程驗(yàn)收規(guī)程要求整理項(xiàng)目竣工資料,及時(shí)組織初驗(yàn),在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上,向市

10、水利局提出驗(yàn)收申請,由市水利局會同財(cái)政局、發(fā)改委進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)?；韵鹿┧こ?由縣(市)、區(qū)進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并將有關(guān)竣工材料和驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市水利局備案,由市水利局會同財(cái)政局、發(fā)改委按一定比例抽驗(yàn)。第二十四條驗(yàn)收主要包括項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、建設(shè)管理、工程質(zhì)量、資金使用、保障措施等內(nèi)容。驗(yàn)收評分按百分制計(jì)算,分為四個(gè)等級,總分_分以上為優(yōu)秀,_分為良好,_分為合格,低于_分為不合格。第二十五條農(nóng)村自來水工程要設(shè)立永久性工程標(biāo)志。無工程標(biāo)志的項(xiàng)目,驗(yàn)收時(shí)相應(yīng)扣分。第二十六條驗(yàn)收結(jié)果向社會公布,并作為各縣(市)、區(qū)下年度項(xiàng)目安排的依據(jù)。對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,責(zé)令立即整改,并通報(bào)批評。第二十七條項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行責(zé)任

11、追究制,如檢查驗(yàn)收中出現(xiàn)弄虛作假、隱瞞情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),對情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究其責(zé)任。第二十八條加強(qiáng)對村內(nèi)配水管網(wǎng)入戶率的檢查。對新建和擴(kuò)建的農(nóng)村自來水工程項(xiàng)目村內(nèi)配水管網(wǎng)的入戶情況,各縣(市)、區(qū)以自然村為單位進(jìn)行自查,每村應(yīng)隨機(jī)抽取_名以上村民代表在自查結(jié)果上簽字,自查結(jié)果報(bào)市水利局備案。市水利局會財(cái)政局、發(fā)改委按一定比例進(jìn)行核查。第六章獎(jiǎng)懲措施第二十九條市農(nóng)村自來水工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底對各縣(市)、區(qū)工程建設(shè)進(jìn)行綜合考核。對考核結(jié)果較好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),較差的予以通報(bào)批評。第三十條對于造成供水工程水源污染和破壞的,依照有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第三十一條各級水利

12、行政主管部門要建立完善的農(nóng)村自來水工程廉政管理制度,審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要參與農(nóng)村自來水工程建設(shè)的審計(jì)、監(jiān)督,加強(qiáng)廉政教育,防止各種違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。第三十二條項(xiàng)目法人單位與設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供貨、監(jiān)理等參建單位的經(jīng)濟(jì)合同,均要同時(shí)簽訂廉政協(xié)議。2022年農(nóng)村自來水工程建設(shè)管理制度（二）第一條為了切實(shí)加強(qiáng)對惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，提高資金支付效率，確?；蒉r(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到位，根據(jù)儲蓄管理?xiàng)l例和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。各鎮(zhèn)、各單位要實(shí)行嚴(yán)格的公示制度，將農(nóng)戶享受的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)、村分級公示到村和農(nóng)戶。要將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放時(shí)間和項(xiàng)目公告到村民組，

13、告知廣大農(nóng)戶可隨時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放公開透明、及時(shí)準(zhǔn)確?？h直有關(guān)部門、農(nóng)村信用社和鎮(zhèn)村要共同做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放有關(guān)政策和知識的宣傳工作，要利用有線電視、廣播、公告、宣傳單等多種形式，廣泛開展宣傳，切實(shí)增強(qiáng)政策透明度，消除政策宣傳死角，防止農(nóng)民群眾在政策理解上產(chǎn)生偏差。凡財(cái)政直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶或農(nóng)民個(gè)人的資金，必須采取“一卡通”的方式發(fā)放，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到農(nóng)民手中。委托村組干部代領(lǐng)代發(fā)。由農(nóng)戶憑_和戶口簿領(lǐng)取補(bǔ)貼存折，并由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。未經(jīng)本人書面授權(quán)，不得發(fā)放給任何人，確?！耙豢ㄍā贝嬲壑苯影l(fā)放到農(nóng)戶手中。卡通”存折，并建立“一卡通”存折聯(lián)系發(fā)放登記制度，

14、通過電話、書信、到外出民工集中地發(fā)送等形式，想方設(shè)法與外出農(nóng)戶取得聯(lián)系，切實(shí)減低未發(fā)率。務(wù)上門，直接將“一卡通”存折送達(dá)農(nóng)戶。農(nóng)民領(lǐng)取“一卡通”存折后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改初始_。初始_經(jīng)修改后，農(nóng)戶憑_和“一卡通”存折(卡)到農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。理：信用社開戶營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)修改即可。配偶、父母、子女)憑_、戶口簿和“一卡通”存折，到農(nóng)村信用社開戶營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理_修改手續(xù)。一卡通”存折初始_，按下列程序辦親自辦理，經(jīng)本人書面委托授權(quán)，所在村委會證明、所在鎮(zhèn)財(cái)政部門蓋章后，由委托代理人憑書面授權(quán)委托書、代理人_件和被代理人_件(戶口簿)到農(nóng)村信用社開戶營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理_修改手續(xù)。由其監(jiān)護(hù)人憑_、經(jīng)所在鎮(zhèn)財(cái)政部門加蓋公章的村委會證明、以及被代理人的_(戶口簿)到農(nóng)村信用社開戶營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理_