2022年農(nóng)村基層組織各項制度

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年農(nóng)村基層組織各項制度農(nóng)村基層組織建設“六大載體”農(nóng)村無職黨員設崗定責、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務全程代理、黨組織和黨員“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”“四議兩公開”和、黨員議事會。要元村_年六大載體建設工作計劃要元村_年六大載體建設工作計劃要元村在農(nóng)村基層組織建設工作中，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，落實農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展，充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責、有為、有力的“四有”職責，極

2、大地調動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的組織保證，特制定本年度“六大載體”工作計劃。一、開展為民服務全程代理活動，構建黨員干部聯(lián)系和服務群眾的機制。為改進黨員干部作風，方便群眾辦事，開展了為民服務全程代理工作，完善了為民辦事服務網(wǎng)絡，明確代理服務項目，重點抓“受理、承辦、回復”三個關鍵環(huán)節(jié)落實，做到服務內容、承辦責任、申報材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。同時建立代理點，村兩委成員配備一名專職代辦員。二、實施“雙培雙帶”先鋒工程，充分發(fā)揮有特長黨員作用。我村根據(jù)實際情況制定年度工作計劃，實施方案，各村落實了“深入調查、建立檔案，突出重點、分

3、類指導，抓好培訓、提高能力，政策扶持、搞好服務，率先垂范、示范引導，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責任機制、協(xié)作機制和獎懲機制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導和組織培訓使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)實用技術和其他相關知識的教育。充分發(fā)揮各村黨員活動室和電教設施的作用，對已經(jīng)致富的黨員、干部重點要求他們圍繞自己的致富項目搞好示范，帶領群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓和政策、項目、資金等方面適度傾斜，切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強的致富能手要作為重點培養(yǎng)對象，吸收他們參加黨的政

4、治學習和有關活動，引導他們向黨組織靠攏。同時還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級事務管理，讓他們在實踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部培養(yǎng)當中。_年，繼續(xù)深入“雙培雙帶”活動，把全村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組后備干部，建立村級“雙培雙帶”示范點，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設崗定責活動，搭建無職黨員聯(lián)系和服務群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學設置了多個崗位，通過采取個人申報、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責，年底進行評議。同時形成了

5、學習培訓機制、考核評價制度、承諾辦實事制度、首問首辦責任制度、工作責任追究制度、談話談心制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項建設中的職責，積極探索運行機制，發(fā)揮無職黨員作用，增強他們的責任意識。四、實施流動黨員“雙向帶動”，增強流動黨員活力。拓展流動黨員聯(lián)系和服務群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網(wǎng)絡化的教育管理機制；采取在流動黨員相對集中的地方設立流動黨組織、聯(lián)絡站和持證托管等方式，發(fā)放流動黨員活動證，網(wǎng)絡化管理流動黨員。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓和黨費收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并

6、要求流動黨員外出前須向支部報告，支部指定人員作為其聯(lián)絡員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯(lián)絡溝通，使流動黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵流動黨員將本地的資源推介出去，或帶動本地剩余勞動力外出務工;另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學到的技術和積累的資金帶回來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。五、開展黨員承諾制活動，激發(fā)黨員服務群眾的內力。_年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時結合實施“雙培雙帶”、“設崗定責”、“雙向帶動”和“為民服務代理”等載體，作出服務群眾承諾事項，并公開匯總，兌現(xiàn)落實，接受群眾監(jiān)督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照黨章對黨員的要求，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標任務，每個黨員根據(jù)家

7、庭優(yōu)勢和個人特長來確定自己的承諾事項。通過每名黨員承諾為群眾辦_至_件實事，引導黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯(lián)系和服務群眾的內在潛力。各村黨支部開會逐人逐條審核把關，力求每名黨員的承諾內容選得準、定得實。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務公開欄上公開，接受各級監(jiān)督，時刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。同時建立長效機制，把黨員承諾制作為一項制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年初召開一次公開承諾大會提出承諾，年底總結兌現(xiàn)。通過黨員承諾制的推行，增強了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責任感、榮譽感和使命感，促進黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進一步密切黨群干群關系，增強黨

8、組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實重大事項按流程操作。1、村黨組織委員會提議。根據(jù)村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認真調查論證的基礎上，結合村發(fā)展實際制定方案，并召開黨組織委員會會議進行表決。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準備，并提前通知與會人員。會議由村黨組織主要負責人主持，村黨組織委員會會議須有半數(shù)以上成員到會才能舉行，至少有三分之二的到會成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會議表決后提交村“兩委”聯(lián)席會議進行研究。2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，由村黨組

9、織書記根據(jù)工作安排和本村實際確定議題并主持召開村“兩委”聯(lián)席會議，組織村“兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會人員逐一表態(tài)的基礎上，集中全部合理化意見和建議形成預案，并擬定實施方案和說明材料。村“兩委”聯(lián)席會議必須由全體“兩委”成員過半數(shù)參加才能舉行，討論決定的事項必須由應到會半數(shù)以上的委員同意后方可有效。3、黨員議事會或黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交村黨員議事會討論審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準備。黨員議事會審議時，到會黨員代表人數(shù)須占黨員代表總數(shù)的三分之二以上，審議事項經(jīng)應到會黨員

10、代表半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員議事會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員代表的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方案的宣傳和解釋工作。4、村民代表會議(村民會議)決議。黨員議事會通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應當經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。村民代表會議在表決時，應采用無記名投票方式進行。5、決議結果、實施結果公開。經(jīng)村民代

11、表會議或村民會議通過的決議事項，一律在村級活動場所村務公示欄由村委會向全體村民進行公示，公示時間不少于_天。決議事項在村黨組織領導下由村“兩委”會組織實施，實施結果要及時向全體村民公布，公布內容要詳實、準確、全面。公布期間，要通過設立意見箱或召開民主聽證質詢會等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時答復。對村“兩委”答復、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結果作為村級最終處理結果。2022年農(nóng)村基層組織各項制度（二）_省農(nóng)村宅基地用地管理辦法第一條為了切實加強農(nóng)村宅基地用地管理，根據(jù)_土地管理法_省土

12、地管理法實施辦法和國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地用地是指農(nóng)村居民個人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋廚房和院落用地。第三條_省土地管理局主管全省農(nóng)村宅基地用地的管理工作，市(地)縣(市區(qū))土地管理部門負責本轄區(qū)內農(nóng)村宅基地用地的具體管理工作。第四條農(nóng)村宅基地屬于_所有。農(nóng)村居民對宅基地只有使用權，沒有所有權。宅基地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵占買賣或者以其它形式非法轉讓。第五條農(nóng)村宅基地的使用應遵循節(jié)約和合理利用每寸土地，切實保護耕地的原則，盡量利用荒廢地崗坡劣地和村內空閑地。村內有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地林地和人工牧草地

13、等?；巨r(nóng)田保護區(qū)商品糧基地蔬菜基地名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等一般不得安排宅基地。第六條農(nóng)村居民建造住宅，應嚴格按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設規(guī)劃進行。嚴禁擅自占用自留地自留山建造住宅。第七條農(nóng)村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標準，應嚴格按照_省土地管理法實施辦法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。禁止任何單位和個人擅自突破用地標準。禁止隨意套用地域類別。第八條具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：(一)農(nóng)村居民戶無宅基地的；(二)農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；(三)_經(jīng)濟_招聘的技術人員要求在當?shù)芈鋺舻模?四)回鄉(xiāng)落戶的離休退休退職的干部職工復退軍人和回鄉(xiāng)定居的

14、華僑僑眷_臺同胞，需要建房而又無宅基地的；(五)原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。第九條有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：(一)出賣出租或以其它形式非法轉讓房屋的；(二)違反計劃生育規(guī)定超生的；(三)一戶一子(女)有一處宅基地的；(四)戶口已遷出不在當?shù)鼐幼〉模?五)年齡未滿十八周歲的；(六)其它按規(guī)定不應安排宅基地用地的。第十條村民申請宅基地，應向村農(nóng)業(yè)_經(jīng)濟_或村民委員會提出用地申請。農(nóng)村宅基地的申報程序和審批權限按照_省土地管理法實施辦法第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村居民宅基地用地申請書和農(nóng)村居民宅基地用地許可證由省土地管理局統(tǒng)一印制。第十一條農(nóng)村宅基地用地實行計劃管理。農(nóng)村居民

15、建住宅用地列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由省統(tǒng)一下達用地指標，并逐級分解，落實到村。宅基地用地計劃指標必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)批準不得突破。第十二條農(nóng)村居民建住宅，應一戶一處按規(guī)定的標準用地。超過規(guī)定標準的，超過部分由村民委員會收回，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準，另行安排使用。_年_月_日_省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法實施前已占用的宅基地，每戶面積超過規(guī)定標準一倍以內而又不便調整的，經(jīng)當?shù)乜h級人民政府批準，按實際面積確定使用權。第十三條農(nóng)村宅基地有償使用應擴大試點，具體辦法由省轄市人民政府地區(qū)行政公署根據(jù)實際情況確定。實行宅基地有償使用試點的，應遵照“取之于戶，收費適度；用之于村，使用得當”的原則，擬訂收費標

16、準，逐級報省物價局財政廳批準后實行。收取的宅基地使用費實行村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管專戶儲存，?？顚Ｓ?，主要用于本村的公共設施和公益事業(yè)建設，任何單位和個人不得侵占挪用。并應建立嚴格的財務管理制度，公開帳目，接受群眾監(jiān)督。第十四條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用_所有的土地的，應當經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，向土地所在的村農(nóng)業(yè)_經(jīng)濟_或者村民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民_經(jīng)濟_提出用地申請。使用的土地屬于村農(nóng)民_所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民_同意后，報縣級人民政府批準；使用的土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民_所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民_經(jīng)濟_討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民_同意后，報縣級人民政府批準

17、。嚴禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。第十五條縣(市區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村應把農(nóng)村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍檔案。宅基地使用權需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發(fā)土地使用證部門辦理變更登記和換證手續(xù)。第十六條農(nóng)村宅基地的用地審批應接受群眾監(jiān)督，實行用地指標審批條件和審批結果三公開制度。第十七條對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權擅自批宅基地的，所在單位或上級有關機關，應根據(jù)情節(jié)輕重對主管人員或直接責任人員給予行政處分。第十八條凡未經(jīng)批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部門或鄉(xiāng)級人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋，責令退還非法占用的土地。第十九條買賣或者以其它形式非法轉讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除或沒收買賣和其它形式非法轉讓的土地上新建的建筑物，并可