農(nóng)村基層人民調(diào)解工作存在問題及解決對策

1、2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng) / 3農(nóng)村基層人民調(diào)解工作存在問題及解決對策/-找文章到隨著社會的發(fā)展，各種利益主體日益多元化，各類人民內(nèi)部矛盾也日 益顯現(xiàn)，但人民調(diào)解組織原有的工作機(jī)制已無法應(yīng)對，因此，必須創(chuàng) 新工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解靈活、方便、快捷、節(jié)約社會成本的優(yōu)勢，積極妥善化解各類人民內(nèi)部矛盾。一、存在的問題1、沒有真正形成聯(lián)動大調(diào)解格局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級調(diào)委會成員一般由 政法、綜治、民政、國土、村建、林業(yè)、計生、工青婦等部門組成， 但在實際開展工作當(dāng)中，仍然是以政法綜治部門為主，使得政法綜治 部門疲于應(yīng)付，聯(lián)動大調(diào)解形同虛設(shè)。2、領(lǐng)導(dǎo)重視不到位。穩(wěn)定工作、

2、人民調(diào)解工作在少部分黨政領(lǐng)導(dǎo)中 是說起來重要，做起來緊要，但落實起來次要。表現(xiàn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委 會缺乏交通工具，出現(xiàn)緊急情況難以及時趕赴現(xiàn)場，村（居）委調(diào)委 會辦公經(jīng)費及調(diào)解員的誤工補(bǔ)助偏低。自然村調(diào)解員和治安信息員隊 伍雖已建立，但發(fā)揮作用有限。3、運(yùn)作不夠規(guī)范。由于村級調(diào)解員未接受系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，致使有 些調(diào)解員在調(diào)處矛盾糾紛過程中，存在重結(jié)果、重口頭、輕程序等問 題，有的口頭調(diào)解沒有筆錄，也沒有制作調(diào)解協(xié)議書或登記造冊，無 法作為訴訟的證據(jù)。二、強(qiáng)化對策1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)、狠抓落實的工作格局。2、健全層級管理機(jī)

3、制。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面。對于鄰里、贍養(yǎng)、婚姻、 繼承等一般民間糾紛，由司法所負(fù)責(zé)調(diào)處；對重大復(fù)雜的矛盾糾紛由 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會認(rèn)真依法調(diào)處；對時間長久、一時難以查明原因，且 工作量大，涉及到多方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治委牽頭，協(xié)調(diào) 有關(guān)部門，形成整體合力，及時解決矛盾糾紛。二是村級層面，村調(diào) 委會負(fù)責(zé)調(diào)處本村較大的糾紛，小組調(diào)解員或信息員負(fù)責(zé)調(diào)處本小組 內(nèi)的一般性糾紛并提供社情信息?？傊?，要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政 調(diào)解和司法調(diào)解的作用，形成全方位的點、線、面三級防范調(diào)解機(jī)制。3、建立聯(lián)動大調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，充實調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 （居）委人民調(diào)解委員會，在自然村進(jìn)一步深化“兩站一點”建

4、設(shè)，健全完善綜治工作站、人民調(diào)解工作、治安報警點，落實調(diào)解員和治 安信息員隊伍。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn) 一步明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土、村建、民政、計生、林業(yè)、工青女等部門職 責(zé)，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)矛盾糾紛實行聯(lián)動大調(diào)處，不得把本級的矛 盾推給上級、推向社會。4、建立矛盾排查調(diào)處機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案制度。堅持一把手負(fù)責(zé)，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。二是工作責(zé)任制度。堅持“屬 地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，分級負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處。三是 聯(lián)席會議制度。定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議， 交流通報 情況，研究制定矛盾糾紛的解決辦法等。四是排查制度。堅持經(jīng)常性排查與集中排查相

5、結(jié)合。五是掛牌督辦制度。對重大矛盾糾紛實行分 級掛牌督辦，跟蹤調(diào)處、限期解決。六是個案查處和工作預(yù)案制。七 是信息反饋及報告制度，實行小事每周報，大事隨時報，無事零報告。 八是獎懲制度。通過表彰獎勵、通報批評，黃牌警告，一票否決等制 度。5、健全保障機(jī)制。一是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。確保各級調(diào)解組織有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作 臺帳、有調(diào)解例會和調(diào)解記錄、有糾紛登記簿。對于調(diào)解員要給予一 定的工資或補(bǔ)貼，調(diào)動其工作積極性。二要抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)。 各級綜治委、司法行政機(jī)關(guān)、人民法院肩負(fù)著管理或指導(dǎo)人民調(diào)解工 作的職責(zé)，可以采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)或個別咨詢的方式進(jìn)行，不 斷提高調(diào)