高速公路施工項(xiàng)目策劃成本管理

1、合淮阜高速公路施工項(xiàng)目成本治理 All Huai Fu Expressway Construction Project Cost Management 專 業(yè) 準(zhǔn)考證號(hào) 姓 名 指導(dǎo)教師 _20年 4月8日 1.課題名稱：合淮阜高速公路施工項(xiàng)目成本治理2.題目類型：論文 題目來源：自擬3.畢業(yè)論文的要緊內(nèi)容，要緊技術(shù)指標(biāo)及差不多要求：要緊內(nèi)容：本課題將圍繞合淮阜高速施工中成本問題等相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)用所學(xué)的治理類的知識(shí)，如：項(xiàng)目治理、施工項(xiàng)目治理、目標(biāo)成本治理、成本構(gòu)成等；結(jié)合實(shí)際案例逐步展開深入討論，并分析兩者之間的相互關(guān)系以及阻礙。在現(xiàn)有情況基礎(chǔ)上，于理論層面相應(yīng)地提出一定的意見、建議和改進(jìn)措施

2、。差不多要求：要求對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行深入調(diào)查，于理論層面相應(yīng)地提出一定的意見、建議和改進(jìn)措施，要求內(nèi)容充實(shí)、具體，重點(diǎn)突出。論點(diǎn)明確，論據(jù)充分，立意新穎4.論文的軟、硬件環(huán)境:1 陳永煒.企業(yè)成本操縱學(xué)M. 上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社， 1992.6 2 楊雄勝.現(xiàn)代成本治理M. 北京：經(jīng)理科學(xué)出版社，1995.11 3 張普山.目標(biāo)成本治理M. 湖北：湖北人民出版社，1989.9 4 陳傳德 吳麗萍.公路項(xiàng)目施工治理M. 北京：人民交通出版社，1996.25 白思俊，現(xiàn)代項(xiàng)目治理，機(jī)械工業(yè)出版社，20026 成虎，工程項(xiàng)目治理，北京：中國建筑工業(yè)出版社，20017 盧有杰，關(guān)于項(xiàng)目治理知識(shí)若干問

3、題的探討，工程經(jīng)濟(jì)，20038 畢星，翟麗主編，項(xiàng)目治理，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，20009 全國建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材編寫委員會(huì)編，施工項(xiàng)目治理概論(修訂版)，北 京：中國建筑工程出版社，200110 王雪青主編.國際工程項(xiàng)目治理.北京：中國建筑工業(yè)出版社，200011 鄒憲民，溫惠英.項(xiàng)目治理知識(shí)體系進(jìn)展及應(yīng)用.工業(yè)工程，2003（6）學(xué)生姓名 專 業(yè) 指 導(dǎo) 教 師 審 批 人 任務(wù)下達(dá)日期 200.12.12 全部完成日期20.04.08合淮阜高速公路施工項(xiàng)目成本治理目 錄緒論11.1合淮阜高速公路施工項(xiàng)目簡(jiǎn)介第二章 合淮阜高速公路施工項(xiàng)目成本構(gòu)成與成本的預(yù)測(cè)和打算14的幾點(diǎn)做法202

4、02021參考文獻(xiàn).22第一章 緒 論1.1 合淮阜高速公路施工項(xiàng)目簡(jiǎn)介本研究旨在對(duì)項(xiàng)目治理理論在公路施工企業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行探討，并結(jié)合案例加以分析。本章共分三節(jié)：第一節(jié)對(duì)合淮阜高速公路施工項(xiàng)目進(jìn)行介紹；第二節(jié)講明本研究的研究背景,意義；第三節(jié)對(duì)項(xiàng)目施工的概念及特點(diǎn)進(jìn)行概括和分析。 。1.2研究背景及研究意義 （一）選題背景目前我國公路施工企業(yè)在工程治理中差不多上都采納項(xiàng)目治理模式。項(xiàng)目治理作為重要的基礎(chǔ)理論在公路施工企業(yè)中運(yùn)用已有二十多年的歷史了。在這二十多年的歷程中，通過各地區(qū)、各時(shí)期公路施工企業(yè)在實(shí)踐中不斷的摸索和探討，不管是在項(xiàng)目治理方式上，依舊在項(xiàng)目治理技術(shù)上都有較大的提高

5、和進(jìn)步，其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力也在不斷的提高。然而我們必須認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在公路施工企業(yè)在項(xiàng)目治理中還存在著許多問題，這些問題包括項(xiàng)目成本治理問題、項(xiàng)目質(zhì)量治理問題、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)治理問題及項(xiàng)目合同治理問題等，這些問題的存在嚴(yán)峻困擾著公路施工企業(yè)的進(jìn)展，尤其是項(xiàng)目成本治理問題，本文針對(duì)公路工程企業(yè)項(xiàng)目成本治理所涉及到的內(nèi)容和問題進(jìn)行了總結(jié)和歸納，并提出了解決問題的方法和思路。 （二）選題意義公路施工企業(yè)成本治理的現(xiàn)狀要求我們探究一套適合項(xiàng)目治理特點(diǎn)的成本治理方法。這種方法要能把人為因素對(duì)成本的阻礙降低到最低程度把成本治理的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合起來，能調(diào)動(dòng)全員參與成本治理的積極性。目標(biāo)成本治理這一方法確實(shí)是以上

6、要求的集中體現(xiàn)。首先，公路施工項(xiàng)目成本治理的獨(dú)特性要求進(jìn)行目標(biāo)成本治理的研究探究。公路施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本治理不同于工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)成本治理。工業(yè)產(chǎn)品的銷售價(jià)格是由企業(yè)和市場(chǎng)來共同決定的，它能夠采納倒推的方法將成本進(jìn)行分解。降低成本是取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的手段之一，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格不能保證企業(yè)的必要利潤時(shí)，企業(yè)可通過各種手段進(jìn)行調(diào)節(jié)甚至停止生產(chǎn)這種產(chǎn)品。對(duì)公路產(chǎn)品來講，其價(jià)格完全是由市場(chǎng)決定的，其成本也不能倒推，需要依照成本構(gòu)成要素進(jìn)行分析計(jì)算，當(dāng)計(jì)算的成本小于投標(biāo)價(jià)格時(shí)，工程項(xiàng)目就有盈利的可能，當(dāng)成本大于投標(biāo)價(jià)格時(shí)，工程項(xiàng)目就會(huì)虧損。同時(shí)，項(xiàng)目的盈虧又受到各種主客觀因素的阻礙，因此必須通過制定目標(biāo)成本對(duì)項(xiàng)目實(shí)

7、施治理。其次，推行“項(xiàng)目法”施工，以企業(yè)為利潤中心，以項(xiàng)目為成本中心的治理體制的建立為推行目標(biāo)成本治理提供了機(jī)制上的保證。此外，公路施工項(xiàng)目目標(biāo)成本的推行對(duì)企業(yè)的成本治理和經(jīng)濟(jì)效益的提高也具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在： (1)有利于企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目間的公平競(jìng)爭(zhēng)。每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，其合同價(jià)格也受地域環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度、公共關(guān)系、工程的復(fù)雜程度等因素的阻礙，即使在一個(gè)企業(yè)內(nèi)，對(duì)不同的項(xiàng)目，其利潤的潛力有較大差異，只有結(jié)合工程項(xiàng)目所在地點(diǎn)、工程量大小、企業(yè)本身的財(cái)力、物力、社會(huì)勞力的供應(yīng)狀況等有針對(duì)性地對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行成本目標(biāo)的核定，才能保證企業(yè)制定的成本目標(biāo)的公正性和合理性。(

8、2)有利于優(yōu)化項(xiàng)目治理的組織機(jī)構(gòu)，提高治理效率。國有施工企業(yè)效益差的最全然緣故確實(shí)是效率低下、人浮于事，項(xiàng)目法施工正是以此為突破口，打破了行政建制的概念對(duì)項(xiàng)目治理的束縛，并得到較普遍的認(rèn)同。通過目標(biāo)成本的制定，促使企業(yè)依照工程的大小和工程的復(fù)雜程度，選擇合適的組織結(jié)構(gòu)形式，以簡(jiǎn)潔的機(jī)構(gòu)設(shè)置、嚴(yán)密的分工、高效率的治理以達(dá)到提高生產(chǎn)效率降低成本目的。通過組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)和科學(xué)合理、明確高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、技德兼?zhèn)涞娜藛T配置原則，可大大降低治理的成本。(3)有利于完善成本治理方法和手段。目標(biāo)成本的治理過程要求企業(yè)必須建立與之相配套的成本治理方法，采納適合目標(biāo)成本治理的手段，以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 (4)有利

9、于構(gòu)建和完善成本治理的指標(biāo)體系和操縱體系。公路施工企業(yè)的成本指標(biāo)體系一直采納財(cái)務(wù)核算的指標(biāo)，由于施工企業(yè)前期投入大、現(xiàn)場(chǎng)變更多、周轉(zhuǎn)材料不能及時(shí)攤銷等特點(diǎn)，多數(shù)情況下會(huì)造成成本的虛、空，與實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營狀況有較大的差異。通過實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)成本治理，能夠?qū)ζ髽I(yè)原來的計(jì)量設(shè)施和計(jì)量工作體系、原始數(shù)據(jù)、定額體系等成本治理的基礎(chǔ)工作進(jìn)行必要的清理、整頓、補(bǔ)充、修訂，構(gòu)建起新的成本指標(biāo)體系。(5)有利于建立一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本治理體制。任何治理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的治理體制才能取得成效，目標(biāo)成本治理也不例外。目標(biāo)成本治理體系中，項(xiàng)目經(jīng)理在成本治理上享有最高的權(quán)力，在成本治理及項(xiàng)目效益方面

10、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及治理人員也應(yīng)有相應(yīng)治理體制加以約束和激勵(lì)。沒有一套完整的成本治理體系和有效的激勵(lì)機(jī)制，項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的成本治理目標(biāo)就無法落到實(shí)處。(6)有利于樹立“以人為本”的成本治理思想。施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本治理有利于樹立全員成本意識(shí)，增強(qiáng)提高效益的觀念和信心;有利于建立一種職工與企業(yè)命運(yùn)一體化機(jī)制，激發(fā)職工的成本治理積極性;有利于提高職工實(shí)施成本治理的技能：有利于充分開發(fā)職工的智慧和技能，不斷地推進(jìn)技術(shù)革新和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，使成本趨于最佳化。最重要的是，公路項(xiàng)目目標(biāo)成本治理的實(shí)踐證明這一方法對(duì)公路施工項(xiàng)目的成本治理是行之有效的，效果也是明顯的。(7)伴隨著企業(yè)所有制體制的改革

11、，成本治理這一課題將越來越受到企業(yè)治理者和企業(yè)職員的重視，因此，借鑒目標(biāo)成本治理上的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合有關(guān)的治理理論對(duì)公路施工項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行研究將對(duì)公路施工企業(yè)的成本治理研究與實(shí)踐起到積極的推動(dòng)作用。1.3施工項(xiàng)目成本的概念及特點(diǎn)1.3.1施工項(xiàng)目成本的概念施工項(xiàng)目成本是指工程項(xiàng)目的施工成本，是在工程施工過程中，工程項(xiàng)目成本的確定，實(shí)際上確實(shí)是確定工程項(xiàng)目投資者或成本的目標(biāo)和打算值，因此工程項(xiàng)目成本確定是工程項(xiàng)目成本操縱的前提。工程項(xiàng)目成本關(guān)于不同的工程建設(shè)參與方來講是不同的。從業(yè)主角度來講，工程項(xiàng)目費(fèi)用確實(shí)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資；從施工承包商角度來講，工程項(xiàng)目成本操縱是指承包商在整個(gè)工程中所花費(fèi)

12、的所有費(fèi)用和成本。我們那個(gè)地點(diǎn)著重討論的確實(shí)是項(xiàng)目的成本治理，因?yàn)檫@是項(xiàng)目運(yùn)行的核心內(nèi)容。1.3.2施工項(xiàng)目成本的特點(diǎn)（1）施工項(xiàng)目成本治理具有以下特點(diǎn)(a)施工項(xiàng)目費(fèi)用是一貫穿了工程建設(shè)全過程的動(dòng)態(tài)的操縱，每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工都必須有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)刻，在那個(gè)期間會(huì)有許多因素對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用產(chǎn)生阻礙，施工建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用在正給過程中是不確定的，直至施工完成或是直至決算后才能真正形成建設(shè)工程投資。（b）施工項(xiàng)目成本的層次性：施工項(xiàng)目的成本差不多上由若干分項(xiàng)工程，分部工程組成，最終匯總為單位工程。（c）施工項(xiàng)目成本的操縱與質(zhì)量：進(jìn)度操縱是不能夠完全分開的。（2）施工項(xiàng)目的成本治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)

13、的操縱系統(tǒng)，那個(gè)操縱過程應(yīng)該每?jī)芍芤粋€(gè)月循環(huán)一次，其表達(dá)的含義如下：（a）系統(tǒng)投入，即把人力、物力、財(cái)力等各種生產(chǎn)要素投入到項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)中。（b）在施工進(jìn)展過程中，必須存在各種各樣的干擾，如惡劣天氣、設(shè)計(jì)出圖不及時(shí)等。（c）收集實(shí)際數(shù)據(jù)，即對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。（d）把施工項(xiàng)目成本目標(biāo)打算值與實(shí)際值進(jìn)行比較。（e）檢查實(shí)際值與打算值有無偏差。（f）假如有偏差則要分析產(chǎn)生偏差的緣故，并針對(duì)緣故采取操縱措施。（3）這一動(dòng)態(tài)操縱過程中應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：（a）目標(biāo)打算值的確定和分析。(b)及時(shí)對(duì)施工進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，收集實(shí)際數(shù)據(jù)。（c）對(duì)打算值與實(shí)際值進(jìn)行比較以推斷是否存在偏差。（d）采取有效的操

14、縱措施以確保投資操縱目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二章項(xiàng)目成本構(gòu)成與成本預(yù)測(cè)和打算2.1項(xiàng)目成本構(gòu)成2.1.1成本的構(gòu)成成本的分類和對(duì)工程成本進(jìn)行科學(xué)的分類，是進(jìn)行成本治理的基礎(chǔ)。其工程施工項(xiàng)目的施工成本有以下幾種分類方法：1 按成本治理的要求分類:預(yù)算成本,工程預(yù)算成本反映公路施工企業(yè)的平均成本水平，是依照工程施工圖和公路工程預(yù)算定額編制計(jì)算出來的，通過公開招標(biāo)確定的工程項(xiàng)目應(yīng)為中標(biāo)價(jià)。打算成本，是指項(xiàng)目經(jīng)理部依照打算期內(nèi)的有關(guān)資料，在實(shí)際成本發(fā)生前預(yù)先計(jì)算的成本。也確實(shí)是施工企業(yè)考慮降低成本措施后的成本打算數(shù)，反映了企業(yè)在打算期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的成本水平。實(shí)際成本，是施工項(xiàng)目在報(bào)告期限內(nèi)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總

15、和。實(shí)際成本與打算成本比較，能夠確定成本的節(jié)約與超支，考核企業(yè)施工技術(shù)水平與技術(shù)組織措施的貫徹執(zhí)行情況和企業(yè)的經(jīng)營效果。實(shí)際成本與預(yù)算成本比較，能夠反映工程的盈虧情況。 2 按計(jì)入成本的方法分類:(1)直接費(fèi)，是構(gòu)成工程成本的要緊部分，是成本治理的重點(diǎn)。(a)人工費(fèi)，指在施工過程中從事施工的工人和施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)料、配料等輔助工人的差不多工資;(b)材料費(fèi)，指在施工過程中所耗用的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各種要緊材料、外購結(jié)構(gòu)件的成本，以及周轉(zhuǎn)性材料的攤銷費(fèi)用，材料費(fèi)在直接費(fèi)中占較大的比重;(c)施工機(jī)械費(fèi)，指在施工過程中使用施工機(jī)械所發(fā)生的臺(tái)班費(fèi)和租賃費(fèi)，隨著施工機(jī)械化程度的提高，該項(xiàng)費(fèi)用占直

16、接費(fèi)的比重在逐步增大;(d)其他直接費(fèi)，包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、高原地區(qū)施工增加費(fèi)、行車干擾施工增加費(fèi)、流淌施工津貼和施工補(bǔ)助費(fèi)。通過合理的施工組織，盡量避開冬雨季施工，減少對(duì)施工的干擾因素，從而減少其他直接費(fèi)的開支，降低工程成本。(2)間接費(fèi)，由施工治理費(fèi)和其他間接費(fèi)組成（a）施工治理費(fèi)，該項(xiàng)費(fèi)用按工程性質(zhì)的不同以不同的比例提取。是為施工治理和為施工服務(wù)而支出的各種費(fèi)用，包括治理和服務(wù)人員的工資，生產(chǎn)工人輔助工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等。(b)其它間接費(fèi)，包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、施工隊(duì)伍的調(diào)遣費(fèi)三項(xiàng)，它同施工現(xiàn)場(chǎng)的生活條件和福利條件有關(guān)。

17、公路施工為野外作業(yè)，應(yīng)當(dāng)盡量改善現(xiàn)場(chǎng)工人的生活條件，該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)精打細(xì)算，合理使用。(3)稅金，系指國家按規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅，都市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加。2.1.2施工項(xiàng)目成本的操縱運(yùn)行施工項(xiàng)目的成本操縱：所謂成本操縱確實(shí)是在施工過程中，對(duì)工程成本的形成進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，使合淮阜高速施工成本限制在打算范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。1 成本操縱的要求 (1)掌握標(biāo)準(zhǔn)，在目標(biāo)成本確定后，各職能部門、各生產(chǎn)崗位和職工就要依據(jù)目標(biāo)成本對(duì)實(shí)際成本按成本打算進(jìn)行操縱。掌握標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦事，實(shí)事求是，如實(shí)反映情況，對(duì)變化了的情況要做具體分析，有靈活的對(duì)策。 (2)分析差異。在施工

18、過程中，往往由于某些緣故，使實(shí)際發(fā)生的成本數(shù)額與預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生偏差，如實(shí)際成本超支或節(jié)約。差異反映了各部門、崗位的工作質(zhì)量和效果，要及時(shí)對(duì)成本差異進(jìn)行分析，研究節(jié)約或超支的各種緣故及其對(duì)完成成本打算的阻礙。(3)調(diào)整偏差。對(duì)發(fā)生的成本差異，應(yīng)在查明緣故的基礎(chǔ)上，由成本治理人員定期向領(lǐng)導(dǎo)和職能人員編制實(shí)際報(bào)告，提供成本差異信息，以便及時(shí)對(duì)原有不切合實(shí)際的成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。2 成本操縱的差不多制度 (1)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本操縱體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，確實(shí)是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全的現(xiàn)場(chǎng)治理標(biāo)準(zhǔn)化等全面負(fù)責(zé)，特不要把成本操縱放在首位。 (2)建立項(xiàng)目成本治理責(zé)任制，層

19、層落實(shí)成本治理目標(biāo)，使全體施工人員都為成本操縱盡心盡力。項(xiàng)目部設(shè)成本核算員專職負(fù)責(zé)成本操縱工作。(3)加強(qiáng)成本操縱，以內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制為依據(jù)，以專職治理為主，群眾治理為基礎(chǔ)，建立專群結(jié)合的分級(jí)分口的成本操縱責(zé)任制和目標(biāo)成本治理體系。3 成本操縱的實(shí)施 （1） 工程施工前期的成本操縱 (a)依照設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等認(rèn)真地研究分析，制定出科學(xué)、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。(b)依據(jù)工程施工預(yù)算，以各分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，聯(lián)系勞動(dòng)定額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約打算，在優(yōu)化的施工方案指導(dǎo)下，編制詳細(xì)具體的成本打算，為今后的

20、成本操縱作好預(yù)備。(2) 工程施工過程中的成本操縱 (a)加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的治理。特不要做好每個(gè)分項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收，以及實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對(duì)，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對(duì)正確，為成本操縱提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。(b)將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與工程施工預(yù)算進(jìn)行核對(duì)，計(jì)算各分項(xiàng)工程的成本差異，分析差異產(chǎn)生的緣故，并采取有效的糾偏措施。 (c)做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度成本，分析月度預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異。關(guān)于盈虧比例異常的現(xiàn)象，要特不重視，并在查明緣故的基礎(chǔ)上，采取果斷措施，盡快加以糾正。(d)在月度成本核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行責(zé)任成本核算。

21、也確實(shí)是利用會(huì)計(jì)核算的資料，重新按責(zé)任部門或責(zé)任者歸集成本費(fèi)用，每月結(jié)算一次，并與責(zé)任成本進(jìn)行對(duì)比，由責(zé)任部門或責(zé)任者自行分析成本差異和產(chǎn)生差異的緣故，自行采取措施糾正差異，為全面實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本制造條件。(e)經(jīng)常檢查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況。(f)定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任者的成本操盡情況。檢查成本操縱責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)情況，使成本操縱工作得以順利進(jìn)行。(3) 工程交工初驗(yàn)時(shí)期的成本操縱 (a)精心安排，潔凈利落地完成工程交工初驗(yàn)及收尾工程。從實(shí)際情況我們看到，許多工程一到交工收尾時(shí)期，便把要緊施工力量安排到其他在建工程上，致使工程收尾工作拖拖拉拉，戰(zhàn)線拉得專門長(zhǎng)，機(jī)械設(shè)備無法轉(zhuǎn)移，成本費(fèi)用照常發(fā)生

22、，使在建時(shí)期取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。(b)重視竣工驗(yàn)收工作，在驗(yàn)收之前，要預(yù)備好所需要的各種書面資料(包括竣工圖)送業(yè)主備查，對(duì)驗(yàn)收中業(yè)主和監(jiān)理工程師提出的意見，應(yīng)依照設(shè)計(jì)要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理，假如涉及費(fèi)用，應(yīng)請(qǐng)監(jiān)理工程師及時(shí)簽證，列入工程結(jié)算。 (c)及時(shí)辦理工程結(jié)算。一般來講，工程結(jié)算造價(jià)包括中標(biāo)價(jià)內(nèi)的實(shí)物工作量，以及暫定金額、工程變更、計(jì)日工、索賠等工程費(fèi)用。在工程結(jié)算中要認(rèn)真認(rèn)真，工程計(jì)量做到無遺漏，進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)。尤其是工程暫定金額、工程變更、計(jì)日工、索賠等工程費(fèi)用更要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的結(jié)算。 (d)在工程保修期間，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理指定保修工作的責(zé)任者，并責(zé)成保修責(zé)任者依照實(shí)際情況提出

23、保修打算，作為操縱保修費(fèi)用的依據(jù)。 2.1.3施工項(xiàng)目成本分析與預(yù)測(cè)合淮阜高速施工項(xiàng)目首先對(duì)工程成本進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，預(yù)先打算，做好標(biāo)后預(yù)算，這對(duì)其提高治理水平，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，是特不必要的。 1 成本預(yù)測(cè)的差不多思路依據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合工程實(shí)際，編制實(shí)施性施工組織打算，依照企業(yè)內(nèi)部施工定額和工程所在地的勞務(wù)工資、材料價(jià)格和機(jī)械設(shè)備價(jià)格，分析、編制各工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程、分部工程、分項(xiàng)工程的成本費(fèi)用，分降落實(shí)作為施工項(xiàng)目成本的最高操縱額。 2 成本預(yù)測(cè)信息收集內(nèi)容項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織打算、財(cái)務(wù)、計(jì)量支付、合同等治理人員對(duì)項(xiàng)目施工所涉及的資料進(jìn)行收集、分析，要緊包括： (1)

24、總體施工組織打算； (2)人工、材料、機(jī)械打算投入量； (3)關(guān)鍵工程施工方案、工藝； (4)施工便道方案；(5)臨時(shí)設(shè)施的布設(shè)及投入； (6)要緊外購材料來源和價(jià)格及其以后漲落預(yù)測(cè)； (7)地點(diǎn)材料價(jià)格、自采加工材料的成品率及加工方式； (8)企業(yè)內(nèi)部定額資料； (9)新項(xiàng)目補(bǔ)充定額； (10)其他應(yīng)攤費(fèi)用； (11)風(fēng)險(xiǎn)因素。 3 成本費(fèi)用組成 施工預(yù)算成本，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、施工輔助費(fèi)、勞保及福利費(fèi)、消防及安全費(fèi)、施工人員機(jī)具調(diào)遣費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、交工前治理養(yǎng)護(hù)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)營治理及公關(guān)費(fèi)、上交公司的治理費(fèi)、利潤等；由于公路項(xiàng)目施工點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，特不是地質(zhì)復(fù)雜地段具有一定風(fēng)險(xiǎn)

25、，成本預(yù)測(cè)中應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)成本，即目標(biāo)成本=預(yù)算成本+風(fēng)險(xiǎn)成本。 成本預(yù)測(cè)是成本打算的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本操縱目標(biāo)提供依據(jù)。因此，成本預(yù)測(cè)對(duì)提高成本打算的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。加強(qiáng)成本操縱，首先要抓成本預(yù)測(cè)。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容要緊是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)依照各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素養(yǎng)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。（1）工、料、費(fèi)用預(yù)測(cè)首先分析工程項(xiàng)目采納的人工費(fèi)單價(jià)，再分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情，依照工期及預(yù)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否包住。材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分不對(duì)主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)

26、行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采納的材料規(guī)格的不同，對(duì)比實(shí)際采納配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預(yù)算中的其它材料費(fèi)，在混凝土實(shí)際操作中要摻一定量的外加劑等。機(jī)械使用費(fèi)：投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是采納定額中的施工方法套算出來的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)。同時(shí)，還得計(jì)算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需新購置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)，對(duì)要緊機(jī)械重新核定臺(tái)班產(chǎn)量定額。（2）施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組

27、織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)施性施組所采納的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測(cè)。（3）輔助工程費(fèi)的預(yù)測(cè)輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，例如：混凝土拌合站、隧道施工中的三管兩線，高壓進(jìn)洞等，也需依照實(shí)施性施組作好具體實(shí)際的預(yù)測(cè)。（4）大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測(cè)大型臨時(shí)工作費(fèi)的預(yù)測(cè)應(yīng)詳細(xì)地調(diào)查，充分地比選論證，從而確定合理的目標(biāo)值。 （5）小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測(cè)小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)內(nèi)容包括：臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，需依照工期的長(zhǎng)短和擬投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時(shí)設(shè)施

28、的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中包干操縱的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)應(yīng)依照轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和擬轉(zhuǎn)移人員，設(shè)備的多少核定預(yù)測(cè)目標(biāo)值。（6）成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，確實(shí)是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能阻礙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通常能夠從以下幾方面來進(jìn)行分析：1）對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等。2）對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。3）對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素養(yǎng)等方面。4）對(duì)項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析。5）對(duì)氣候的分析?？傊ㄟ^對(duì)上述幾種要緊費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定工、料、機(jī)

29、及間接費(fèi)的操縱標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，才能完成治理費(fèi)的目標(biāo)操縱。因此講，成本預(yù)測(cè)是成本操縱的基礎(chǔ)。 2.2搞好成本預(yù)測(cè)、確定成本操縱目標(biāo)(一)圍繞成本目標(biāo)，確立成本操縱原則施工項(xiàng)目成本操縱確實(shí)是在實(shí)施過程中對(duì)資源的投入，施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本操縱的對(duì)象是工程項(xiàng)目，其主體則是人的治理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。為此，成本操縱的一般原則有：(1)節(jié)約原則 節(jié)約確實(shí)是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)約，是成本操縱的差不多原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極制造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程

30、操縱，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)治理水平入手來達(dá)到節(jié)約。(2)全面操縱原則 全面操縱原則包括兩個(gè)涵義，即全員操縱和全過程操縱。1）項(xiàng)目全員操縱 成本操縱涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和職員的工作，并與每一個(gè)職員的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)職員操縱成本、關(guān)懷成本的積極性，真正樹立起全員操縱的觀念，假如認(rèn)為成本操縱僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事，就片面了。2）項(xiàng)目全過程成本操縱 項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過程，從施工預(yù)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本操縱工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一時(shí)期，如在

31、施工預(yù)備時(shí)期制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交時(shí)期，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效操縱之下。3）目標(biāo)操縱原則 目標(biāo)治理是治理活動(dòng)的差不多技術(shù)和方法。它是把打算的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分降落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)治理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門（人）的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。4）動(dòng)態(tài)操縱原則 成

32、本操縱是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的治理活動(dòng)，因此必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)操縱的原則，所謂動(dòng)態(tài)操縱確實(shí)是將工、料、機(jī)投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則接著進(jìn)行，否則要找出具體緣故，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本操縱過程應(yīng)遵循“例外”治理方法，所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對(duì)成本目標(biāo)的順利完成阻礙重大，也必須予以高度重視。在項(xiàng)目實(shí)施過程中屬于“例外”的情況通常有如下幾個(gè)方面：（a）重要性：一般是從金額上來看有重要意義的差異，才稱做“例外”，成本差額金額的確定，應(yīng)依照項(xiàng)目的具體情況確定差異占原標(biāo)準(zhǔn)的百分率。差異分有利差異和不利差異

33、。實(shí)際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過多也不見得是一件好事，它可能造成兩種情況：一種是給后續(xù)的分部分項(xiàng)工程或作業(yè)帶來不利阻礙：另一種是造成質(zhì)量低，除可能帶來返工和增加保修費(fèi)用外，質(zhì)量成本操縱還阻礙企業(yè)聲譽(yù)。（b）一貫性：盡管有些成本差異雖未超過規(guī)定的百分率或最低金額，但一直在操縱線的上下限線附近徘徊，亦應(yīng)視為“例外”。意味著原來的成本預(yù)測(cè)可能不準(zhǔn)確，要及時(shí)依照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。（c）操縱能力：有些是項(xiàng)目治理人員無法操縱的成本項(xiàng)目，即使發(fā)生重大的差異，也應(yīng)視為“例外”，如征地、拆遷、臨時(shí)租用費(fèi)用的上升等。 （d）專門性：凡對(duì)項(xiàng)目施工全過程都有阻礙的成本項(xiàng)目，即使差異沒有達(dá)到重要性的地位，也應(yīng)受到成本治理人

34、員的緊密注意。如機(jī)械維修費(fèi)的片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約。在短期內(nèi)雖可再降低成本，但因維修不足可能造成以后的停工修理，從而阻礙施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。（二）查找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本操縱目標(biāo)降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來能夠從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同治理等幾個(gè)方面采取措施操縱。（1）采取組織措施操縱工程成本首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)治理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人治理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，因此他不是一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。其次要明確成本操縱者及任務(wù)，從

35、而使成本操縱有人負(fù)責(zé)，幸免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。（2）采取技術(shù)措施操縱工程成本采取技術(shù)措施是在施工時(shí)期充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中要緊技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采納新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。（3）采取經(jīng)濟(jì)措施操縱工程成本采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括：1）人工費(fèi)操縱：人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在10%左右，因此要嚴(yán)格操縱人工費(fèi)。要從用工數(shù)量操縱，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，操縱工程成本的目的。2）材料費(fèi)的操縱：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%7

36、5%，直接阻礙工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，要緊做好兩個(gè)方面的工作:(a)是對(duì)材料用量的操縱：首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度：其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。再確實(shí)是對(duì)工程進(jìn)行功能分析，對(duì)材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料治理，延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)次數(shù)等。(b)是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行操縱：要緊是由采購部門在采購中加以操縱。首先對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料：其次是合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本：再確實(shí)是要考慮獎(jiǎng)金的時(shí)刻價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，

37、盡可能降低材料儲(chǔ)備。3）機(jī)械費(fèi)的操縱：盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過全理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，幸免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備打算的治理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)的角度管制工程成本還包括對(duì)參與成本操縱的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施。 （4）加強(qiáng)質(zhì)量治理，操縱返工率在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹我局“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和治理工作真正貫徹到整個(gè)過程中，采取防范措

38、施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，幸免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。（5）加強(qiáng)合同治理，操縱工程成本合同治理是施工企業(yè)治理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同治理的時(shí)刻范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同治理，抓好合同治理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間緊密注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。合同治理者的任務(wù)是非曲直天天念合同經(jīng)，在字里行間攻的機(jī)會(huì)與守的措施?？傊?，成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo)，成本操縱才有針對(duì)性：不進(jìn)行成本操縱，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無從談成本治理

39、了，兩者相輔相成，因此，應(yīng)從理論上深入研究，實(shí)踐上全面展開，扎實(shí)有效地把這些工作開展好。2.3合淮阜高速公路的成本打算 成本打算確實(shí)是費(fèi)用開支打算。合淮阜高速施工預(yù)確實(shí)是費(fèi)用開支的最高限額，編制成本打算的依據(jù)也確實(shí)是其施工預(yù)算。依照其施工預(yù)算編制出人工費(fèi)成本操縱打算、材料成本操縱打算、機(jī)械設(shè)備成本操縱打算、治理費(fèi)用成本操縱打算、臨時(shí)工程費(fèi)用成本操縱打算。按照工程成本的會(huì)計(jì)科目，將工程成本統(tǒng)一分類，并采納合適的編制方法，以便成本打算與今后的成本操縱和成本核算互相對(duì)應(yīng)。第三章 合淮阜高速公路施工項(xiàng)目成本治理3.1合淮阜高速公路施工項(xiàng)目的成本操縱與治理（一）合淮阜高速公路施工項(xiàng)目的成本操縱與治理合淮

40、阜高速公路施工項(xiàng)目成本治理的操縱是一個(gè)全員、全過程、全系統(tǒng)操縱的過程，從理論上來講，項(xiàng)目成本操縱有四個(gè)原則：（1）成本最低化原則。施工項(xiàng)目成本操縱的全然目的在于通過成本治理的各項(xiàng)手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)成本的要求。（2）全面成本操縱原則。全面成本治理是全項(xiàng)目、全員和全過程的治理，項(xiàng)目成本的全過程操縱要求成本操縱要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)時(shí)期連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目是一次性產(chǎn)品，成本操縱應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間操縱即動(dòng)態(tài)操縱。假如竣工了再來講成本核算，由于盈虧已差不多成定局，即使發(fā)生糾差也為時(shí)過晚。（3）目標(biāo)治理原則。在項(xiàng)目實(shí)施之前，項(xiàng)目要設(shè)定一個(gè)期

41、望值，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，落實(shí)到各部門、班組、甚至個(gè)人，適時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題，及時(shí)糾偏，將成本操縱置于一個(gè)良性循環(huán)之中。（4）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目各部門、各班組有權(quán)力有義務(wù)對(duì)各自工作范圍進(jìn)行成本操縱，從而形成整個(gè)項(xiàng)目成本操縱責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。公司及項(xiàng)目部對(duì)成本操縱好的部門、班組、人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，差的要進(jìn)行處罰。只有真正做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本操縱真正落到實(shí)處。（二）項(xiàng)目工程成本在投標(biāo)報(bào)價(jià)段的操縱與治理(1)項(xiàng)目工程第一時(shí)期是投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)期。在現(xiàn)在期，項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)部門人員應(yīng)積極參與，要充分熟悉并理解整個(gè)招標(biāo)文件的內(nèi)容，并以專業(yè)的眼光找出業(yè)主招標(biāo)文件的

42、錯(cuò)誤、漏洞。該錯(cuò)誤的發(fā)覺，不是為投標(biāo)提疑用的，而是為工程技巧報(bào)價(jià)提供依據(jù)，為今后工程實(shí)施中索賠做好預(yù)備。通過參與投標(biāo)全過程使有關(guān)人員對(duì)該工程成本有個(gè)大概的了解，對(duì)哪些地點(diǎn)盈利、哪些地點(diǎn)可能虧損有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。（2)對(duì)投標(biāo)工程成本進(jìn)行預(yù)測(cè)。通常我們依照施工圖算出的工作量或業(yè)主提供的工程量按相應(yīng)定額進(jìn)行組價(jià)，材料價(jià)按市場(chǎng)詢價(jià)，得出施工工程差不多直接費(fèi)，在此基礎(chǔ)依照技術(shù)部門提出的技術(shù)措施，如圍護(hù)、標(biāo)化、臨設(shè)、機(jī)械配備等算出工程措施費(fèi)。同時(shí)依照該工程的規(guī)模，計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)治理、規(guī)費(fèi)、資金成本、上級(jí)公司治理費(fèi)、稅金等，得出承接該工程的全部直接支出，得出工程預(yù)算成本，以此作為公司投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)。（三）中

43、標(biāo)后開工前的成本操縱與治理（1）造價(jià)治理人員要編制目標(biāo)責(zé)任成本。目標(biāo)責(zé)任成本按中標(biāo)預(yù)算扣除間接費(fèi)、總包治理費(fèi)、稅金、節(jié)約率等得出項(xiàng)目預(yù)算成本?，F(xiàn)在適應(yīng)做法為：（94直接費(fèi)-差價(jià)）*節(jié)約折扣+措施費(fèi)=項(xiàng)目預(yù)算成本。為了使操縱成本有具體目標(biāo)，把預(yù)算成本分解為人、材、機(jī)，特不是量大的材料，如鋼材、水泥、商品砼等，數(shù)量?jī)r(jià)格都分解成表格，如不涉及經(jīng)濟(jì)秘密，把這些數(shù)據(jù)公布出來，這是工程成本最高限，不能突破。施工職員任務(wù)單，材料員采購材料、發(fā)料都要核對(duì)一下那個(gè)限額，如此就有一個(gè)無形的尺度在操縱成本。同樣，各工種人工工日數(shù)、機(jī)械費(fèi)都不能突破該預(yù)算成本數(shù)。（2）組織召開施工期間索賠預(yù)備工作會(huì)議。目前有一種講法“

44、中標(biāo)靠低價(jià)，賺鈔票靠索賠”，充分反映索賠在施工中的重要性。索賠不是項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)人員等幾個(gè)人的工作，而是所有項(xiàng)目治理人員結(jié)合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，相互配合、認(rèn)真研究，共同參與的工作。索賠也不只是在工程竣工結(jié)算時(shí)才能做的工作，而是從工程中標(biāo)、簽訂合同，直到竣工結(jié)算貫穿施工全過程的一項(xiàng)工作。索賠預(yù)備會(huì)議由項(xiàng)目經(jīng)理、核算人員、技術(shù)施工人員參加，收集招標(biāo)文件與實(shí)際情況的差異，找出施工圖紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不詳、不符合實(shí)際、各專業(yè)之間相互沖突等問題，這些差不多上索賠依據(jù)。同時(shí)對(duì)本工程有些子項(xiàng)今后施工中可能要虧損的，如外墻貼面磚、地坪水磨石等提出令人信服的可靠依據(jù)，建議業(yè)主修改做法，或提出其他可行意見，以彌補(bǔ)損失

45、。（四）施工中的成本操縱與治理在施工中，項(xiàng)目造價(jià)治理人員要按月做好成本原始資料收集和整理工作，正確計(jì)算月度工程成本，并對(duì)實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比分析，看兩者是否差不多吻合。如有偏差，特不是實(shí)際成本大于預(yù)算成本，一定要引起項(xiàng)目部的重視，及時(shí)準(zhǔn)確查明緣故。人工費(fèi)虧了，是人工多開了，依舊沒有工作面造成窩工；材料費(fèi)虧了，是材料白費(fèi)依舊采購價(jià)格過高等等。對(duì)一些政策性虧損的子項(xiàng)，如趕工期、獎(jiǎng)勵(lì)班組獎(jiǎng)金、多投入周轉(zhuǎn)材料等，造價(jià)人員要關(guān)心項(xiàng)目經(jīng)理想方法彌補(bǔ)，是用盈利的子項(xiàng)彌補(bǔ)，依舊以簽證的手段來彌補(bǔ)，一定要及時(shí)填平虧損部份，糾正偏差，不能把潛虧帶到竣工后，以防止對(duì)后續(xù)施工造成不利阻礙，導(dǎo)致成本失控。有幾個(gè)問

46、題要注意：實(shí)際成本往往依據(jù)財(cái)務(wù)一本賬，預(yù)算成本是依照預(yù)算人員按完成的實(shí)際工作量計(jì)算，兩者對(duì)比要建立在同一起跑線上，預(yù)算工作量罷了，財(cái)務(wù)要入賬，不要造成財(cái)務(wù)成本進(jìn)了，預(yù)算成本沒算或預(yù)算成本進(jìn)了而財(cái)務(wù)成本沒算；在對(duì)比同時(shí)要注意未完施工項(xiàng)目。何為未完施工內(nèi)容？確實(shí)是材料進(jìn)了，鈔票付了，但此材料沒有產(chǎn)生工作量，堆放在施工現(xiàn)場(chǎng)備用。在對(duì)比時(shí)，實(shí)際成本要扣除此材料費(fèi)用后再和預(yù)算成本比較，現(xiàn)場(chǎng)欠人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，應(yīng)放入實(shí)際成本（預(yù)提），只有如此，才能防止項(xiàng)目成本盈虧大起大落。（五）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)期的成本操縱與治理那個(gè)時(shí)期是工程造價(jià)操縱的最后時(shí)期，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞與最后時(shí)期的工程決算編制完整、

47、正確與否息息相關(guān)，特不是完整性。一般來講，由中標(biāo)價(jià)加上各種變更及簽證費(fèi)用（包括索賠）形成最終結(jié)算額。在編制決算時(shí)不能遺漏每一張聯(lián)系單。平常要把聯(lián)系單當(dāng)成支票、現(xiàn)金那樣重點(diǎn)保管，有些分包的決算應(yīng)與專業(yè)分包單位核對(duì)后，再納入總包決算。最終向業(yè)主提供決算前，項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行一次成本分析，決算數(shù)是否大于財(cái)務(wù)成本，決算上的材料數(shù)量、價(jià)格與實(shí)際耗用量、采購價(jià)是否差不多吻合。發(fā)覺問題較大，要相互查明緣故，確保取得足額的結(jié)算收入。 成本操縱關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所有的項(xiàng)目都要進(jìn)行成本操縱，最關(guān)鍵的是要把成本操縱貫穿施工項(xiàng)目全過程，只有如此，企業(yè)才能有獵取最大的利潤的保證，才能在激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地

48、。3.2合淮阜高速公路施工項(xiàng)目治理的成本治理 (一)成本治理：所謂成本治理確實(shí)是在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中,為確保項(xiàng)目在批準(zhǔn)的成本預(yù)算內(nèi)盡可能好地完成而面對(duì)所需的各個(gè)過程進(jìn)行治理。合淮阜高速項(xiàng)目成本治理過程包括：（1）成本估算。是指依照項(xiàng)目的資源需求和打算，以及各種項(xiàng)目資源的價(jià)格信息，估算和確定項(xiàng)目各種活動(dòng)的成本和整個(gè)項(xiàng)目總成本的一項(xiàng)項(xiàng)目成本治理工作。成本估算有以下幾個(gè)重要的意義：成本估確實(shí)是項(xiàng)目決策、資金籌集、評(píng)價(jià)定標(biāo)的依據(jù)。成本估確實(shí)是承包商報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。成本估確實(shí)是項(xiàng)目進(jìn)度打算編制的依據(jù)。成本估確實(shí)是項(xiàng)目資源安排的依據(jù)。成本估確實(shí)是成本操縱，即項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)的依據(jù)?？傊?xiàng)目成本估確實(shí)是項(xiàng)目成本

49、治理的起點(diǎn)，按照項(xiàng)目成本估算實(shí)物法計(jì)算合淮阜高速工程費(fèi)結(jié)果如表3.1所示表3.1合淮阜高速項(xiàng)目基礎(chǔ)部分施工直接工程費(fèi)估算結(jié)果序號(hào)名稱計(jì)量單位實(shí)物工程量單價(jià)/元合計(jì)/元1人工工日3200451440002土石屑*m5625.25683825173C10素混凝土*m240315756004C20鋼筋混凝土*m1220.21420512488.25M5主體砂漿*m56.4721011858.76黃土*m6042.361696677.767灑水車臺(tái)班330.44100330448攤鋪機(jī)臺(tái)班6164.293602219144.49挖土機(jī)臺(tái)班56724013608010壓路機(jī)臺(tái)班1270.92450571

50、91411直接工程費(fèi)合計(jì)4183324.06（2）成本預(yù)算。是一項(xiàng)制訂項(xiàng)目成本操縱標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目治理工作，它涉及依照項(xiàng)目的成本估算為項(xiàng)目各項(xiàng)具體工作分配和確定預(yù)算、成本定額，以及確定整個(gè)項(xiàng)目總預(yù)算的治理工作，是合淮阜高速對(duì)以后的成本水平及其進(jìn)展趨勢(shì)所作的描述與推斷。由此圖能夠明確的看到合淮阜高速施工中的成本預(yù)測(cè)的大致過程（如圖3.2所示）成本預(yù)算WBS （SM）成本估算項(xiàng)目進(jìn)度（TM）風(fēng)險(xiǎn)治理打算（RM）成本基線（IM, CM, QM,RM，PM）類比估算法參數(shù)可能法工料清單法軟件工具法其他成本可能方法法圖3.1 項(xiàng)目成本預(yù)算過程在合淮阜高速中，項(xiàng)目成本預(yù)算及其不同期望示意圖，如圖3.3所示不期望

51、的情況期望的情況項(xiàng)目預(yù)算打算（基線）圖3.2 項(xiàng)目成本預(yù)算及其不同期望示意圖“S”曲線圖Tc1Tc2Tc3Tc3任務(wù)（時(shí)刻）（3）成本操縱。在施工項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)阻礙項(xiàng)目成本的各項(xiàng)因素進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)，并采取各種有效措施，將實(shí)施中發(fā)生的各項(xiàng)支出操縱在成本打算范圍以內(nèi)，計(jì)算實(shí)際成本和打算成本之間的差異并進(jìn)行分析，通過成本操縱，最終實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。目標(biāo)成本中總的操縱過程圖：確定成本費(fèi)用的可控范圍-劃分責(zé)任-目標(biāo)(分解)執(zhí)行-跟蹤操縱(差異分析)-反饋(差異調(diào)整)-執(zhí)行結(jié)果-成本考核(即信息反饋)。確定成本費(fèi)用的可控范圍劃分責(zé)任目標(biāo)(分解)執(zhí)行跟蹤操縱(差異分析)-反饋(差異調(diào)整)執(zhí)行結(jié)果成本考核(即

52、信息反饋)。 項(xiàng)目成本操縱的一種重要方法是掙值分析方法，這一方法的差不多思想確實(shí)是通過引進(jìn)一個(gè)中間變量即“掙值”，來關(guān)心項(xiàng)目治理者分析項(xiàng)目的成本和工期的變動(dòng)情況并給出相應(yīng)的信息，以便他們能夠?qū)?xiàng)目成本的進(jìn)展趨勢(shì)做出科學(xué)的預(yù)測(cè)與推斷，并提出相應(yīng)的對(duì)策。掙值是一個(gè)表示已完成作業(yè)量的打算價(jià)值大小的中間變量，它是一個(gè)使用打算價(jià)值量來表示在給定時(shí)刻內(nèi)，已完成實(shí)際作業(yè)量的一個(gè)中間變量。這一變量的計(jì)算公式如下：EV=實(shí)際完成的作業(yè)量已完成作業(yè)量的預(yù)算（打算）成本三個(gè)關(guān)鍵中間變量 項(xiàng)目打算作業(yè)的預(yù)算成本：CWS表示按照預(yù)算價(jià)格和預(yù)算工作量計(jì)算的某項(xiàng)作業(yè)的成本。項(xiàng)目已完成作業(yè)的實(shí)際成本：CWP表示按照實(shí)際發(fā)生的

53、價(jià)格計(jì)算得到的實(shí)際已完成作業(yè)的成本。掙值：被稱作已完成作業(yè)的預(yù)算成本BCWP。它表示按照預(yù)算價(jià)格所計(jì)算的某項(xiàng)作業(yè)實(shí)際已完成作業(yè)的成本。（4）成本核算。利用核算體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的各種消耗進(jìn)行記錄、分類，并采納適當(dāng)?shù)某杀境杀居?jì)算方法，計(jì)算出各個(gè)成本核算對(duì)象的總成本和單位成本的過程。成本核確實(shí)是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生耗費(fèi)進(jìn)行如實(shí)反映的過程，也是對(duì)各種耗費(fèi)的發(fā)生進(jìn)行監(jiān)督的過程。在各項(xiàng)核算中，許多費(fèi)用開支是通過分?jǐn)傔M(jìn)入分項(xiàng)工程成本或工程總成本的，例如，周轉(zhuǎn)材料、工地治理費(fèi)和總部治理費(fèi)等。（5）成本分析。揭示項(xiàng)目成本變化情況及其變化緣故的過程。在成本形成過程中，利用成本核算的資料，將項(xiàng)目實(shí)際成

54、本與打算成本進(jìn)行比較，了解成本的變動(dòng)情況，系統(tǒng)分析阻礙成本變動(dòng)的因素，查找降低成本的途徑。目標(biāo)成本的分析是在項(xiàng)目執(zhí)行一定時(shí)期后或項(xiàng)目的某一部分或全部結(jié)束后對(duì)目標(biāo)成本治理工作的分析總結(jié)。在一般情況下，實(shí)際成本與目標(biāo)成本是可不能完全一致的，為了檢查目標(biāo)成本的完成結(jié)果，弄清成本節(jié)約或超支的緣故，為成本的考核奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)各部門崗位責(zé)任的有效履行，必須對(duì)目標(biāo)成本的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析。目標(biāo)成本的分析包括：實(shí)際成本的比較和分析、成本差異的計(jì)算和評(píng)價(jià)、以及最終目標(biāo)成本的確定等幾個(gè)方面的內(nèi)容：實(shí)際成本的比較分析項(xiàng)目的實(shí)際成本隨著生產(chǎn)活動(dòng)的不斷進(jìn)行會(huì)不斷地發(fā)生變化，施工各個(gè)環(huán)節(jié)的工作由于工作能力的差異和

55、各種因素的阻礙，必定也有好有壞，因此，成本的節(jié)約和超支也就必定存在。假如沒有打算地對(duì)目標(biāo)成本的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，成本形成過程中出現(xiàn)的問題就難以被發(fā)覺，成本升降的緣故和各部門成本治理工作的成效也就無法明白。因此，必須依照成本操縱系統(tǒng)反饋的成本信息，對(duì)目標(biāo)成本的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的分析。目標(biāo)成本分析，要緊是把實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行比較，分析成本差異產(chǎn)生的緣故，找出成本治理中存在的問題和差距，總結(jié)成本治理的經(jīng)驗(yàn)。成本差異的計(jì)算產(chǎn)品的實(shí)際成本偏離目標(biāo)成本而產(chǎn)生的差異，是分析和考核成本的要緊依據(jù)。因此，進(jìn)行成本分析，首先要計(jì)算實(shí)際成本脫離標(biāo)準(zhǔn)的差異，并確定成本差異的性質(zhì)。在成本的形成過程中，因?yàn)榉N種緣故，

56、會(huì)使實(shí)際成本與預(yù)定的成本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生偏離而出現(xiàn)差額，這種差額確實(shí)是成本差異。所謂成本差異的性質(zhì)，是指差異的方向和對(duì)利潤構(gòu)成的阻礙。當(dāng)為逆差時(shí)(實(shí)際成本大于目標(biāo)成本)，該項(xiàng)差異會(huì)使利潤的實(shí)際額低于打算額，當(dāng)為順差時(shí)(實(shí)際成本小于目標(biāo)成本)，該項(xiàng)差異的出現(xiàn)會(huì)使利潤的實(shí)際額高于打算額。形成成本差異的緣故有內(nèi)因和外因，有些是項(xiàng)目各成本責(zé)任部門有權(quán)加以處理的可控差異，如廢料增加，消耗超定額等。有些差異的出現(xiàn)由外因造成屬不可控差異，如價(jià)格變動(dòng)，是項(xiàng)目部無力處理的。成本差異是一項(xiàng)專門重要的信息，它不僅能清晰、正確地反映目標(biāo)成本的執(zhí)行過程中產(chǎn)生差異的緣故，還能反映項(xiàng)目有關(guān)部門、單位和職工的工作質(zhì)量和效果，因此，成

57、本差異既能夠用來采取措施操縱成本，也可用以評(píng)價(jià)考核企業(yè)各個(gè)成本責(zé)任部門的工作成績(jī)。成本差異分析分析各種差異時(shí)，要充分注意它們之間的辯證關(guān)系。因?yàn)樯a(chǎn)過程中的各種因素是互為因果、相互阻礙的。因此分析評(píng)價(jià)差異時(shí)，要以項(xiàng)目部總成本目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益為前提，全面地分析各項(xiàng)差異，不能抓住一點(diǎn)，不及其余。例如，當(dāng)某種材料費(fèi)發(fā)生順差時(shí)，可能的緣故是采購原價(jià)的降低、采購地點(diǎn)的改變或運(yùn)輸方式的改變，也可能是采納了其他替代品或購進(jìn)劣質(zhì)材料后可能造成質(zhì)量成本的增加。在分析成本時(shí)，要按照成本的構(gòu)成要素、成本責(zé)任部門和施工產(chǎn)品分不進(jìn)行。既要分析施工產(chǎn)品目標(biāo)成本與實(shí)際成本的差異，也要分析施工產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)過程、各個(gè)環(huán)節(jié)上目標(biāo)

58、成本與實(shí)際成本的差異，還要分析各結(jié)構(gòu)件目標(biāo)成本與實(shí)際成本的差異、各項(xiàng)費(fèi)用目標(biāo)成本與實(shí)際費(fèi)用的差異，以及產(chǎn)生這些差異的主客觀緣故。在項(xiàng)目施工過程中預(yù)算成本與實(shí)際成本的比較（如表3.5 所示）表3.2 預(yù)算成本與實(shí)際成本的對(duì)比 （單位：萬元）序號(hào) 項(xiàng)目預(yù)算成本 實(shí)際成本差額1工程材料費(fèi)1528010022+52582機(jī)械使用費(fèi)320400-803現(xiàn)場(chǎng)工資費(fèi)280360-804臨時(shí)設(shè)施費(fèi)5040+105交通差旅費(fèi) 5506質(zhì)量保證費(fèi)151507安全防護(hù)費(fèi)1110+18財(cái)務(wù)治理費(fèi)58-39業(yè)務(wù)招待費(fèi)45-110資料費(fèi)22011交工驗(yàn)收費(fèi)34-112宣傳費(fèi)22013工程保修費(fèi)1015-514其他費(fèi)用25

59、250合計(jì)1601210913+5099（從上表中能夠看到“+”號(hào)為節(jié)約的費(fèi)用；“-”號(hào)為超出的費(fèi)用）整個(gè)項(xiàng)目的累計(jì)預(yù)算成本或每一時(shí)期的累計(jì)預(yù)算成本，在項(xiàng)目的任何時(shí)期都能與實(shí)際成本和工作績(jī)效作對(duì)比。對(duì)項(xiàng)目或時(shí)期來講，僅僅將消耗的實(shí)際成本與總預(yù)算成本進(jìn)行比較容易引起誤解，因?yàn)橹灰獙?shí)際成本低于總預(yù)算成本，成本績(jī)效看起來總是好的。（6）成本考核。在項(xiàng)目完成后，對(duì)項(xiàng)目成本形成過程中的成本治理的成績(jī)或失誤進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)。目標(biāo)成本考核是在目標(biāo)成本分析的基礎(chǔ)上將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比，以考察成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，評(píng)價(jià)各部門的工作成績(jī)，確定各部門責(zé)任成本的完成程度的過程。成本分析是成本考核的前提，成本考核是

60、在成本分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。假如沒有成本分析的數(shù)據(jù)資料，就會(huì)使成本考核發(fā)生偏差，作出不切合實(shí)際的結(jié)論。在目標(biāo)成本的制定初期，由于對(duì)工程項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)程度和各種內(nèi)外因素的阻礙，從一開始就存在著與實(shí)際的偏差。但這一成本又必須是項(xiàng)目具體實(shí)施事前操縱的標(biāo)準(zhǔn)。因此，作為標(biāo)準(zhǔn)成本就必須加以補(bǔ)充和修正，修正時(shí)需掌握以下原則：第一，實(shí)事求是的原則。除因施工組織等人為因素導(dǎo)致工程量增減外，其它數(shù)量的變更一般均需調(diào)整；第二，科學(xué)合理的原則。第四章 項(xiàng)目成本中存在弊端并加強(qiáng)其成本治理的幾點(diǎn)做法4.1存在的弊端合淮阜高速公路的建設(shè)成本治理，從全然上打破了政府投資的粗放型治理模式，形成了企業(yè)投資和BOT項(xiàng)目的特色。但過分強(qiáng)調(diào)