駕培機構管理人安全培訓

1、駕培機構安全管理崗位培訓浙江交通技師學院 王哲強 ：82173720 本課程教學特點對象為駕培機構安全管理人才。學習主要目的：是提高駕培機構主要負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；安全生產(chǎn)專業(yè)能力。掌握必要的安全生產(chǎn)管理知識、現(xiàn)行安全管理體制，對本單位各項安全生產(chǎn)工作有至關重要的影響。課時加大信息量，不能過于深入細致。時間短，涉及內(nèi)容廣，盡力給安全管理人員起到拋磚引玉，理清思路、準確把握提供方便。 安 全 小 漫畫 石子落下，偶然； 四人經(jīng)過，偶然； 砸中第二個，偶然。一連串的偶然釀成有人被砸的必然。這難道不是哲學中常提到的偶然與必然的關系理論嗎？有安全才有效益 有安全才有幸

2、福 誰都看得出，漫畫中的人真蠢！隨著人類文明的不斷進步，安全不再是簡單地掌握幾個技巧就能應付得了的。面對陌生、危機四伏、紛繁復雜的大千世界，系統(tǒng)地、持續(xù)地安全教育才能培養(yǎng)有安全頭腦的人。戰(zhàn)國末思想家荀況曾說： 防為上， 救次之， 戒為下。第一章 概論第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理概述第二節(jié) 安全管理基礎知識第三節(jié) 現(xiàn)行安全管理體制第四節(jié) 安全生產(chǎn)法規(guī)體系第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理概述 一、安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)管理的概念 二、企業(yè)安全生產(chǎn)的意義 三、安全生產(chǎn)管理的方針和要求一、安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)管理的概念辭海：預防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。安全生產(chǎn)發(fā)展簡史我

3、國安全生產(chǎn)工作歷史經(jīng)驗與教訓 第一階段：初建時期(19491957年) 第二階段：調(diào)整時期(19581966年) 第三階段：動亂時期(19661978年) 第四階段：恢復發(fā)展時期(19781990年) 第五階段：時期(19781990年) 第六階段：規(guī)范提高時期 (2001年至今) 我國安全生產(chǎn)總體狀況 新中國成立的幾十年，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展不平凡的幾十年，也是安全生產(chǎn)發(fā)展不平凡的幾十年，一次次事故高峰昭示我們：安全生產(chǎn)的命運始終與國家命運緊密聯(lián)系，安全就是生命，安全就是效益，人們在搞好經(jīng)濟建設的同時，必須十分注重安全生產(chǎn)工作，否則，就會受到歷史規(guī)律的懲罰?！耙糟~為鏡可以正衣冠，以史為鏡可以知

4、更替”，回顧我國安全生產(chǎn)發(fā)展史，就會更加自覺地開辟未來。我國安全生產(chǎn)狀況2004 2006 2008 201013675511282291177338762004全國各類事故災害死亡人數(shù) 2006全國各類事故災害死亡人數(shù)2008全國各類事故災害死亡人數(shù)2010上半年全國各類事故災害死亡人數(shù) 2006年 各行業(yè)領域事故死亡人數(shù)比例圖 安全生產(chǎn)未來目標與思路1、 我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標2004 年初國務院頒布的國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定中明確了我國安全生產(chǎn)的中長期奮斗目標。 2 、加強安全生產(chǎn)工作的基本思路 今后一個時期，加強我國安全生產(chǎn)工作的基本思路是用“以人為本”的科學發(fā)展

5、觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作全局 , 堅持“安全發(fā)展”的指導原則 , 認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針 , 實施“標本兼治、重在治本”，在采取斷然措施、堅決遏制煤礦等重特大事故的同時，加快實施治本之策，努力推進安全生產(chǎn)保障“五要素”到位。加快實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉?！拔逡亍钡暮x是： 3 推進安全生產(chǎn)保障“五要素”到位的措施(1) 把安全發(fā)展的科學理念納入社會主義現(xiàn)代化建設的居體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。(2) 貫徹 “安全第一、預防為主、綜合治理 ”方針 , 治理隱患，防范事故，標本兼治，重在治本。(3) 加強安全法制建設，實施依法治安。要嚴刑厲法，重典治亂，在法律

6、的貫徹執(zhí)行上動真從嚴，解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題。安全生產(chǎn)平安建設(4) 落實兩個主體、兩個責任制，并將其納入政績、業(yè)績考核中。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體。(5) 實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領和支撐安全發(fā)展。(6) 強化經(jīng)濟政策導向作用，增加安全投入。(7) 加強安全文化建設，提高全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督。一、安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)管理的概念安全生產(chǎn):是指為達到生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全和財產(chǎn)安全的目的而采取的生產(chǎn)過程的預防措施和活動。安全生產(chǎn)管理：是指負有安全生產(chǎn)管理職責的管理者對安全生產(chǎn)工作進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列管理活動。二、企業(yè)安

7、全生產(chǎn)的意義（一）是社會主義制度的本質(zhì)需要（二）是以人為本理念的重要體現(xiàn)（三）是社會穩(wěn)定的需要（四）是企業(yè)效益的基礎（五）是每個勞動者的最基本的需要三、安全生產(chǎn)管理的方針與要求（一）安全生產(chǎn)管理方針的含義 十六屆五中全會確定了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。安全第一、預防為主、綜合治理的含義“安全第一”是指在安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)勞動過程中，安全始終是第一位的，當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安，讓位于安全 ；“預防為主”是指實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最有效措施是對事故積極預防、主動預防，在每一項生產(chǎn)中都要首先考慮安全因素 , 經(jīng)常查隱患、找問題、堵漏洞 , 防微杜漸 , 防患于未然,自覺形

8、成一套預防事故、保證安全的制度，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài) ；“綜合治理”是保證安全的具體方式和措施 , 安全生產(chǎn)工作的立足點,必須始終放在預防事故和治理隱患上,而且通過法律、經(jīng)濟、行政、教育等多種形式和手段進行綜合治理?！鞍踩谝弧㈩A防為主”兩者相輔相成，相互促進的?！邦A防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎，要做好安全第一，就要做好預防工作；“安全第一”是“預防為主”實現(xiàn)的目標，預防做好了，就可以保證生產(chǎn)安全。（二）貫徹安全管理方針的要求1、必須堅持以人為本，科學發(fā)展的觀點；2、依法實現(xiàn)安全生產(chǎn)；3、加強預防工作，安全生產(chǎn)重在防范事故發(fā)生；4、要依法追究生產(chǎn)安全事故責任人的責任。第二節(jié) 安全管理基

9、礎知識 安全管理是指以國家的法律、規(guī)定和技術標準為依據(jù)，采取各種手段，對企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況，實施有效制約的一切活動。企業(yè)安全管理的內(nèi)容：行政管理、技術管理、工業(yè)衛(wèi)生管理；企業(yè)安全管理的對象：生產(chǎn)的人員、生產(chǎn)的設備和環(huán)境、生產(chǎn)的動力和能量、以及管理的信息和資料。企業(yè)安全管理的手段：行政手段、法制手段、經(jīng)濟手段、文化手段等。一、現(xiàn)代安全管理觀念“安全第一”是一個相對、辯證的概念，它是在人類活動的方式上(或生產(chǎn)技術的層次上)，相對于其他方式或手段而言，并在與之發(fā)生矛盾時，必須遵循的原則。建立起辯證的“安全第一”哲學觀，就能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，才能做好企業(yè)的安全工作。（二）重視生命的情

10、感觀：安全維系人的生命安全與健康，“生命只有一次”，“健康是人生之本”；反之，事故對人類安全的毀滅，則意味著生存、康樂、幸福、美好的毀滅。由此，充分認識人的生命與健康的價值，強化“善待生命，珍惜健康”的“人之常情”是我們社會每一個人應建立的情感觀。以人為本，尊重與愛護職工是駕培機構法人代表或雇主應有的情感觀。 （三）安全效益的經(jīng)濟觀：實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護職工的安全與健康，不僅是企業(yè)的工作責任和任務，而且是保障生產(chǎn)順利進行，企業(yè)效益實現(xiàn)的基本條件。 “安全就是效益”，安全不僅能“減損”而且能“增值”，這是駕培機構法人代表應建立的“安全經(jīng)濟觀”。安全投入不僅能夠給生產(chǎn)經(jīng)營單位帶來間接的回報，而且能產(chǎn)

11、生直接的效益。（四）預防為主的科學觀：要高效、長效地實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預防為主的之路，必須采用超前管理、預防型管理的方法，這是生產(chǎn)實踐證實的科學真理。5、人機系統(tǒng)觀 保障安全生產(chǎn)要通過有效的事故預防來實現(xiàn)。安全系統(tǒng)的要素是：人人的安全素質(zhì)，物設備與環(huán)境的安全可靠性，能量生產(chǎn)過程的控制，信息充分可靠的安全信息流。二、企業(yè)安全生產(chǎn)事故特征安全：廣義安全：是預知人類活動的各個領域所存在的固有或潛在的危險，并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。包括職業(yè)安全、產(chǎn)業(yè)安全或工業(yè)安全。狹義安全：在職業(yè)活動過程中不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病及各種損失的狀態(tài)和條件。（也稱職業(yè)安全） 死亡、傷害

12、、損失、職業(yè)病等就是我們通常所說的事故和職業(yè)危害。危險危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。危險度 ：Rf（F，C）R危險度，F(xiàn)事故可能性，C事故嚴重性安全性： 系統(tǒng)在可接受的最小事故損失條件下發(fā)揮其功能的一種品質(zhì)。安全性不發(fā)生事故的能力。 S1R危險源：指可能造成人員傷害、疾病，財產(chǎn)損失，作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故通常會使正?；顒又袛?、造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。（一）安全生

13、產(chǎn)事故的基本特征事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。（國務院令第493號）事故的基本特征：1、事故的因果性；2、事故的偶然必然性；3、事故的潛伏性；4、事故的規(guī)律性；5、事故的復雜性。（二）事故的分類1、按傷害程度分類（1）輕傷，指損失工作日為1個工作日（含）以上，105個工作日以下的失能傷害；（2）重傷，指損失工作日為105個工作日（含）以上的失能傷害，重傷最多不超過6000個工作日；（3）死亡，其損失工作日定為6000日。2、按事故嚴重程度（國務院493號令）1）特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直

14、接經(jīng)濟損失的事故；2）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3）較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；4）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3、按事故類別分類按國標GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標準，事故類別分為：1物體打擊，2車輛傷害，3機械傷害，4起重傷害，5觸電，6淹溺，7灼燙，8火災，9高處墜落，10坍塌，11冒頂片幫，12透水，13放炮，14火

15、藥爆炸，15瓦斯爆炸，16鍋爐爆炸，17容器爆炸，18其它爆炸，19中毒和窒息，20其它傷害4、按受傷性質(zhì)分類：指人體受傷的類型 5、道路交通事故分類：（按國務院發(fā)布的道路交通事故處理辦法第6條規(guī)定） （1） 輕微事故：是指一次造成輕傷1至2人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足1000元，非機動車事故不足200元的事故。 （2） 一般事故：是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失不足3萬元的事故。 （3） 重大事故：是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。 （4） 特大事故：是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1

16、人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的事故。三、事故成（致）因理論（一）事故成（致）因的含義事故致因是指導致事故發(fā)生的原因。事故的根源是危險源事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。（環(huán)境的不安全條件）事故的間接原因是管理上的 欠缺（或者說管理和技術上 的欠缺）事故的發(fā)生有其自身的發(fā)展 規(guī)律和特點。事故系統(tǒng)要素及結構：1、能量意外釋放論（轉移理論）能量按其形式可分為動能、勢能、熱能、電能、化學能、原子能、輻射能、聲能和生物能等。能量合理利用 生產(chǎn)順利進行，推動社會發(fā)展。能量意外釋放 發(fā)生事故，造成傷害。 1961年吉布森（Gibson）提出，并在

17、1966年由哈登（Hadden）引伸的解釋事故發(fā)生物理本質(zhì)的“能量意外釋放論”。其基本觀點是：不希望或異常的能量轉移是傷亡事故的致因。由能量引起的傷害分為兩類：第一類是由于施加了超過局部或全身性的損傷閾值的能量而產(chǎn)生的；第二類則是由于影響局部或全身性能量交換引起的。能量轉移論的另一個重要觀點是：在一定條件下，某種形式的能量能否造成傷害及事故，主要取決于人所接觸的能量大小、接觸的時間長短和頻率，力的集中程度、受傷害的部位及屏障設置的早晚等。用能量轉移觀點分析事故致因的基本方法是：首先確認某個系統(tǒng)內(nèi)的所有能量源，然后確定可能遭受該能量傷害的人員及傷害的可能嚴重程度；進而確定控制該類能量不正?；虿黄?/p>

18、望轉移的方法。 從能量意外釋放論出發(fā)，預防傷害事故就是防止能量或危險物質(zhì)的意外釋放防止人體與過量的能量或危險物質(zhì)接觸。約束、限制能量，防止人體與能量接觸的措施叫屏蔽。常用的主要有：（1）用安全的能源代替不安全的能源；（2）限制能量；（3）防止能量蓄積；（4）緩慢地釋放能量（5）設置屏蔽設施（6）在時間和空間上把能量與人隔離；（7）信息形式的屏蔽。2、事故因果連鎖論海因里希首先提出了事故因果連鎖論，用以闡明導致事故的各種原因因素之間及與事故、傷害之間的關系。遺傳環(huán)境人工缺點不安全行為不安全狀態(tài)事故傷亡海因里希連鎖論海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關系的事件的連鎖發(fā)生過程：

19、（1）人員傷亡是事故的結果。（2）事故的發(fā)生是由于：人的不安全行為； 物的不安全狀態(tài)。（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。（4）人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。 海因里希最初提出的事故因果連鎖過程包括以下五個因素：M遺傳及社會環(huán)境P人的缺點H人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)D事故 A傷害該理論說明：在生產(chǎn)過程中：防止人的不安全行為或消除物的不安全狀態(tài)，從而可以中斷事故連鎖的進程，避免傷害事故發(fā)生。MPHDA 博德的事故因果連鎖論：M控制不足管理缺陷P基本原因起源論H直接原因征兆D事故接觸 A傷害-損壞損失 該理論說明：在生產(chǎn)過程中：防止人的不安全

20、行為或消除物的不安全狀態(tài)，從而可以中斷事故連鎖的進程，避免傷害事故發(fā)生。MPHDA3、變化-失誤成因論該理論認為，事故的發(fā)生往往是多種原因造成的，包括著一系列的變化-失誤連鎖。4、軌跡交叉論 軌跡交叉論： 事故與人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)二者同時相關。人的不安全行為不安全狀態(tài)事故四、安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容（一）提高職工安全生產(chǎn)的思想認識（二）企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)容（三）企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，結合生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際，以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義起草頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是企業(yè)保障職工安全健

21、康和財產(chǎn)安全的最基本的規(guī)定，是企業(yè)自己的標準和規(guī)范。 1、企業(yè)應建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：（1）綜合管理方面：主要包括安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責任制、安全技術措施管理、安全教育培訓、安全檢查、安全考核獎懲、“三同時”審批、安全檢修管理、事故隱患管理與監(jiān)控、事故管理、用火管理、承包合同安全管理、安全值班等制度。（2）安全技術方面：主要包括各崗位的安全操作規(guī)程、特種作業(yè)管理、危險設備管理、危險場所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、廠區(qū)交通運輸安全管理、防火管理等制度。（3）職業(yè)衛(wèi)生方面：主要包括職業(yè)衛(wèi)生健康管理、有毒有害物質(zhì)監(jiān)測、職業(yè)病、職業(yè)中毒管理等。（4）其他方面：如女工、未成年工保護，勞動防護用品

22、，保健食品管理、職工身體檢查等。2、企業(yè)在制定安全生產(chǎn)管理制度時應注意的問題（1）企業(yè)規(guī)章制度要與國家的安全生產(chǎn)法規(guī)標準協(xié)調(diào)一致，應有利于安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹落實；（2）要廣泛吸收國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理先進經(jīng)驗，力求使之具有先進性、科學性、可行性；（3）要全面包括安全生產(chǎn)的各個方面，形成體系；（4）各項制度一經(jīng)制定要保持相對穩(wěn)定；發(fā)現(xiàn)嚴重不足時，也要及時修訂。3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的編制1、起草：由負有安全生產(chǎn)管理職能的部門負責；2、會簽：簽發(fā)前征求有關部門的意見；3、 與法律法規(guī)的符合性及現(xiàn)行制度的一致性，對各方面工作的協(xié)調(diào)性、各方利益的統(tǒng)籌性；4、簽發(fā)：一般的有分管安全生產(chǎn)的負責人簽發(fā)，涉及全局性

23、的綜合類由主要負責人簽發(fā)；5、發(fā)布：采用固定的發(fā)布形式；6、培訓與考試：規(guī)章制度應組織相關人員進行培訓，安全操作規(guī)程類要組織考試；7、修訂：每年進行一次修訂，公布現(xiàn)行有效的，3至5年進行一次全面修訂。五、安全生產(chǎn)責任制概念：根據(jù)安全生產(chǎn)法建立的在勞動生產(chǎn)過程中生產(chǎn)經(jīng)營單位、及其各級負責人、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員對安全生產(chǎn)層層負責的制度。核心：生產(chǎn)工作與安全工作“五同時”。原則：全員、全層次、全過程。要求 ：符合法規(guī)；協(xié)調(diào)一致；可操作；有組織保證；有監(jiān)督檢查。目的： 建立完善的自我約束、自我管理的安全管理機制與運行體系。 安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容： 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責任（法

24、人）對安全生產(chǎn)負全面責任； 2、各職能機構和職能人員必須在自己的業(yè)務工作范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責； 3、企業(yè)單位都應該根據(jù)實際情況加強勞動保護工作機構或?qū)Ｂ毴藛T的工作。 4、企業(yè)單位各生產(chǎn)小組都應該設有兼職的安全員； 5、從業(yè)人員必須遵守以崗位責任制為主的安全生產(chǎn)操作規(guī)程、制度。橫向 各職能部門的安全生產(chǎn)職責縱向 各級人員的安全生產(chǎn)職責 單位主要負責人 單位其他負責人 單位中層負責人 班組長 管理人員 崗位作業(yè)人員六、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查（一）安全檢查分類按內(nèi)容分類綜合性安全檢查專業(yè)(項)安全檢查按時間分類定期檢查季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查經(jīng)節(jié)性(日常)安全檢查不定期的職工代表巡視安全檢查（二）安全

25、生產(chǎn)檢查內(nèi)容安全檢查內(nèi)容原則上：查思想：安全意識與培訓教育查制度：各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行查管理：決策、計劃、組織和控制查隱患：重點崗位、設備、環(huán)境、人員，尤其是強檢設備設施、環(huán)境、儀器、護品等。查事故處理：調(diào)查、報告、處理、糾正與預防措施制定及實施跟蹤。（四不放過：在調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，群眾沒有受到教育不放過，沒有制定出防范措施不放過，事故責任人沒有受到處理不放過）（三）安全檢查方法1、做好檢查前的準備工作2、自查與互查相結合3、堅持邊查邊改，認真落實整改。檢查只是一種手段非目的。查而不改，檢查流于形式，而達不到檢查的目的。（三）安全檢查方法常規(guī)檢查：定

26、性檢查儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計等定量測定安全檢查表：安全檢查的最有效工具類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。優(yōu)點是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素。常用格式：分類、項目、檢查要點、檢查情況及處理、日期及人員。 應該如何？ 實際如何？（是、否 ） （四）安全檢查工作程序（PDCA）準備：計劃、人員、資料實施：訪談、查閱、觀察、檢測分析：分析、判斷，確定問題。問題處理：整改意見和要求實現(xiàn)閉環(huán)：整改落實追蹤（策劃） P（實施） D（檢查） C（糾正） A（五）安全檢查表法(SCL)所謂安全檢查表就是在檢查前，按照安全系統(tǒng)工程分析方法，對所有檢查的對象(生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)設備、工作環(huán)境、人機

27、環(huán)境)進行預先的科學的分析、調(diào)查研究，用問題清單或提問方式列出檢查格式表，把需要檢查的項目列在表上，用或進行檢查的形式。 傳統(tǒng)安全檢查的缺陷 檢查的內(nèi)容不明確、不具體、不完全、無統(tǒng)一的判別標準。檢查人員僅憑個人的經(jīng)驗和主觀臆斷，檢查結論有時不符合實際，使被檢查單位無所適從。 檢查方法和手段不科學，只能觀察到一些表面現(xiàn)象，而忽略了重大的潛在的危險，易造成漏項，也易走過場，流于形式。 對檢查對象、檢查本身和檢查效果得不出科學的評價。檢查是局部的、表面的，而非客觀存在的全部問題，因而沒有代表性，也很難說查出問題的可靠性。 檢查缺乏連貫性、系統(tǒng)性。檢查后口頭說一說、匯報一下，而不管整改效果，也缺乏信息

28、反饋，沒有達到封閉型管理。 1、安全檢查表的類型設計用檢查表廠級安全檢查表車間安全檢查表班組及崗位安全檢查表專業(yè)性檢查表2、安全檢查表的編制依據(jù)根據(jù)安全規(guī)范、規(guī)程、標準；根據(jù)本崗位的經(jīng)驗；根據(jù)國內(nèi)外的先進經(jīng)驗；根據(jù)系統(tǒng)安全分析結果編制。3、安全檢查表的制定（1）對危險、有害因素進行分析，確定檢查項目和內(nèi)容；（2）確定檢查標準和要求；（3）確定檢查時間；（4）編制檢查表（六）安全檢查應注意的幾個問題1、做好檢查前的準備工作： 組建安全檢查組 思想和物質(zhì)準備 明確檢查目的和要求。2、自查與互查相結合。3、堅持邊查邊改，認真落實整改。第三節(jié)、現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制 我國安全生產(chǎn)管理體制經(jīng)歷了一個復雜的

29、發(fā)展變化過程 , 完成了從計劃經(jīng)濟的管理體制到有計劃的市場商品經(jīng)濟體制再到社會主義市場經(jīng)濟體制的過渡。安全生產(chǎn)管理體制不斷發(fā)展 , 現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理新格局是：政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責 , 群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持。幾個層面互相關聯(lián)，相互作用，共同構成市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，對安全生產(chǎn)的監(jiān)督 管理更加規(guī)范。 一、 政府統(tǒng)一領導中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九條規(guī)定：國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。 二、 部門依法監(jiān)管

30、部門依法監(jiān)管就是由主管部門，根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實施本行業(yè)宏觀管理中，幫助、指導和監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。部門依法監(jiān)管與國家監(jiān)察的性質(zhì)不同，它不被授予代表政府處理違法行為的權力，部門主管部門也不設立具有政府監(jiān)督性質(zhì)的監(jiān)察機構。 三、企業(yè)全面負責是指企業(yè)主要負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責 , 全面落實安全生產(chǎn)責任制，這是國家經(jīng)濟體制改革的需要，是政府簡政放權、企業(yè)經(jīng)營管理自主權擴大的必然結果 。企業(yè)法人代表或最高管理者是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人。企業(yè)要接受國家安全監(jiān)察機構的監(jiān)督檢查和行業(yè)主管部門的管理。 四、群眾參與監(jiān)督 群眾參與監(jiān)督就是廣大職工群眾通過工會或職工代表大會等

31、自已的組織，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)各級領導貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，不斷改善勞動條件和環(huán)境，切實保障職工享有生命與健康的合法權益。群眾監(jiān)督屬于社會監(jiān)督，一般通過建議、揭發(fā)、控告或協(xié)商等方式解決問題，而不可能采取像國家監(jiān)察那樣以國家強制力來保證的手段。因此，群眾監(jiān)督不具有法律的權威性。五、全社會廣泛支持指要發(fā)揮全社會各方面的作用，在全社會形成關愛生命、關注安全的輿論氛圍，包括各個層次、各種方式的監(jiān)督，行政和法律手段、社會輿論、新聞媒體等等方面的監(jiān)督。背叛安全 就是放棄生命！第四節(jié) 安全生產(chǎn)法規(guī)體系 一、安全生產(chǎn)立法的意義1、有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設；2、有利于各級政府加強對安全生產(chǎn)

32、工作的領導；3、有利于部門依法行政4、有利于依法規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；5、有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)6、有利于全民的安全法律意識；7、有利于保障人民群眾生命8、有利于財產(chǎn)安全和制裁安全生產(chǎn)違法行為。二、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則1、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則2、依法、公正、公開的原則3、懲戒和教育相結合的原則4、聯(lián)合執(zhí)法的原則5、依據(jù)事實、尊重科學的原則三、安全生產(chǎn)立法的必要性1、是健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要；2、是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；3、是依法加強監(jiān)督管理、部門依法行政的需要；4、是依法制裁安全生產(chǎn)違法行為、保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。四、安全生產(chǎn)法規(guī)體系按層次劃分1、

33、憲法中有關安全生產(chǎn)內(nèi)容;2、有關安全生產(chǎn)的法律;3、國務院頒布有關安全生產(chǎn)行政法規(guī);4、國家部、委、辦、局頒布有關安全生產(chǎn)行政規(guī)章;5、地方人大、政府頒布的有關安全生產(chǎn)法規(guī);安全生產(chǎn)法規(guī)體系按安全生產(chǎn)內(nèi)容劃分1、安全生產(chǎn)管理法規(guī)2、安全生產(chǎn)技術法規(guī)3、職業(yè)衛(wèi)生技術法規(guī)1、國家基礎法（憲法）安全生產(chǎn)專項法安全生產(chǎn)相關法國際公約2、安全生產(chǎn)綜合法律刑法 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的層次框架 4、地方安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)行政規(guī)章5、安全生產(chǎn)標準基礎標準管理標準技術標準 部門規(guī)章地方政府規(guī)章3、安全生產(chǎn)行政法規(guī) 什么是法律？1.安全生產(chǎn)法的基本框架第七章 附則 96，97條 安全生產(chǎn)法第一章 總則 115條

34、（國家政策） 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5367 條（國家職責）第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理 6976條第六章 法律責任 7795條（違法及其罰則）第三章 從業(yè)人員的權利和義務 4452條（職工權益與工會作用）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障 1643條（企業(yè)責任）2、安全生產(chǎn)法中涉及的主要責任單位、責任人及其它3、安全生產(chǎn)法中與企業(yè)有關的若干基本法律制度1.安全生產(chǎn)的市場準入制度； 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責的制度；3.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法設置安全生產(chǎn)管理機構或安全生產(chǎn)管理人員的制度；4.對各類人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓、考核的制度；.5.對特種作業(yè)人

35、員實行資格認定和持證上崗的制度；6.“三同時”制度；7.安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修和報廢必須符合國家標準的制度；8.對危險性較大的特種設備實行安全認證和使用許可，非經(jīng)認證和許可不得使用的制度；9.對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘汰的制度；10.生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的登記建檔及向安全監(jiān)管部門報告?zhèn)浒傅闹贫龋?1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安管人員對安全生產(chǎn)狀況檢查、處理、報告和記錄的制度；12.建立應急救援預案和應急救援體系制度。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制 2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施

36、4.督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作并消除隱患5.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故5、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)的權利與義務從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)保障權利有： 1.有關安全生產(chǎn)的知情權； 2.有對安全生產(chǎn)工作提出建議的權利； 3.有對安全生產(chǎn)存在的問題提出批評、檢舉和控告的權利； 4.有對違章指揮和強令冒險作業(yè)的拒絕權； 5.有采取緊急避險措施的權利； 6.受到生產(chǎn)安全事故損害，除享有工傷保險賠付外，可依民法有權提出賠償要求。從業(yè)人員應履行的安全生產(chǎn)義務有： 1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)； 2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握所需的安全

37、生產(chǎn)知識； 3.發(fā)現(xiàn)事故隱患應及時向有關人員報告； 4.正確使用和佩戴勞動防護用品。6、安全事故的應急救援和調(diào)查處理1.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應建立應急救援組織，配備必要的應 急救援設備；2.礦山、建筑施工單位應建立應急救援組織，配備必要的應急救援設備；3.小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應指定兼職應急救援人員；4.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后的報告與處理方法；5.事故調(diào)查處理辦法7、安全生產(chǎn)的法律責任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位和負責人等的法律責任（降職、撤職、罰款、刑事責任、限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關閉、吊銷證照）；2.生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的法律責任（處分、刑事責任）；3.生產(chǎn)經(jīng)營單位事故傷亡、財產(chǎn)損失賠償責任。

38、行政處分的種類企業(yè)職工的行政處分分為： 警告、記過、記大過、降級、降職、留用察看、開除國家工作人員的行政處分分為： 警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除安全生產(chǎn)法律法規(guī)一、浙江省安全生產(chǎn)條例 2006年7月28日由浙江省人大常委會第二十六次會議通過,2006年11月1日起施行,共六章59條.浙江省安全生產(chǎn)條例 條例本著落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的基本要求，以安全生產(chǎn)法為依據(jù)，結合我省經(jīng)濟發(fā)展的特點和安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況，新問題，在安全生產(chǎn)法基礎上，對一些規(guī)定進行了細化和完善。條例是我省第一部安全生產(chǎn)綜合性地方法規(guī)，符合現(xiàn)階段我省安全生產(chǎn)工作實際，具有很強的針對性和可操作性

39、。浙江省安全生產(chǎn)條例 相關規(guī)定（生產(chǎn)經(jīng)營單位應該怎么做、禁止做什么、那些屬于違法行為）： 1、適用范圍 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門監(jiān)管職責 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)要求 4、主要負責人和管理人員要求 5、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為 1、對適用范圍的規(guī)定（第2條） 針對浙江個體私營經(jīng)濟發(fā)達的特點，一是適用范圍不僅包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的活動也包括相關監(jiān)督管理活動。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位既包括企業(yè)和事業(yè)單位，同時，還包括個體工商戶、個人合伙等其他經(jīng)濟組織。三是增加了：建設工程安全、特種設備安全、職業(yè)衛(wèi)生安全。浙江省安全生產(chǎn)條例浙江省安全生產(chǎn)條例 什么是生產(chǎn)經(jīng)營單位？ 法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”,是指所有從事生產(chǎn)

40、經(jīng)營活動的基本生產(chǎn)經(jīng)營單元,具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會組織和個體工商戶,以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民個人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門監(jiān)管職責安全培訓怎么樣？簽到單上找不到名字； 安全檢查怎么樣？“我們根本不懂安全”； 事故隱患怎么樣？數(shù)不勝數(shù)、防不勝防； 安監(jiān)力量怎么樣？6人管兩萬家企業(yè)。事故調(diào)查人員感嘆：四個“怎么樣“涼人心！浙江省安全生產(chǎn)條例3、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)要求 (1）生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)要求，細化到10個方面。（第13條)（1）礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取得安全生產(chǎn)行政許可； （2）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施、設備符

41、合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)要求； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)要求 （3）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； (4）保證安全生產(chǎn)資金投入； (5）在有危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)要求(6）為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品； (7）依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員； 8）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力； 9）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證； 10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)要求 2)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構設置和安全生產(chǎn)管理人員配備（第17條）規(guī)定有突破礦山、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構成重大危險源的單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過五十人的，應當配備不少于兩名