安徽省“十四五”城市住房發(fā)展規(guī)劃

1、- PAGE - 24 - - PAGE - 25 - -附件1安徽省“十四五”城市住房發(fā)展規(guī)劃“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為明確“十四五”時(shí)期安徽城鎮(zhèn)住房發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，統(tǒng)籌和指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)住房工作，合理配置土地、資金、技術(shù)等資源，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和住房發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，服務(wù)打造“三地一區(qū)”，建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽，依據(jù)安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合

2、安徽實(shí)際，制定本規(guī)劃。第一章 “十三五”時(shí)期住房發(fā)展回顧一、住房建設(shè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)“十三五”時(shí)期，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資年平均增長(zhǎng)9.8%，其中，住宅開發(fā)投資年平均增長(zhǎng)14.6%，比“十二五”時(shí)期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。全省累計(jì)新開工商品房53737.8萬(wàn)平方米，其中，新開工住宅41012.1萬(wàn)平方米，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)34.3%。2020年，全省住宅開發(fā)投資5636.8億元，占房地產(chǎn)開發(fā)投資80.0%，比2015年提高15.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年末，全省商品住宅施工面積33686.7萬(wàn)平方米，占商品房施工面積比重74.9%，比2015年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。表1 “十三五”時(shí)期城鎮(zhèn)住房發(fā)展主要指標(biāo)完成

3、情況指標(biāo)內(nèi)容規(guī)劃目標(biāo)實(shí)際完成備注住宅開發(fā)投資年均增速（%）814.6超額累計(jì)新建商品住宅供應(yīng)（萬(wàn)平方米）3300041376.7超額累計(jì)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造（萬(wàn)套）105135.8超額累計(jì)城市老舊小區(qū)改造（個(gè)）27003024超額期末城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積（平方米）3742.1超額期末新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造率（%）6077.0超額期末城鎮(zhèn)新建商品住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率（%）100100達(dá)到二、房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)“十三五”時(shí)期，我省堅(jiān)持“房住不炒”，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。分類指導(dǎo)，因城施策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全省累計(jì)銷售商品房46502

4、.3萬(wàn)平方米，其中，銷售商品住宅41376.7萬(wàn)平方米，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)68.6%。累計(jì)二手住宅成交12319.6萬(wàn)平方米，二手住宅與新建商品住宅成交套數(shù)的比值，由“十二五”時(shí)期1：6.5提高到“十三五”時(shí)期1：2.7。2020年，全省商品住宅銷售面積8695.4萬(wàn)平方米，商品住宅去化周期逐步調(diào)整并接近合理區(qū)間，新建商品住宅、二手住宅成交比例逐步合理。三、住房租賃市場(chǎng)加快發(fā)展“十三五”時(shí)期，安徽省貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的各項(xiàng)政策，印發(fā)了關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知（皖政辦201663號(hào)），多渠道籌集住房租賃房源，積極培育專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃機(jī)構(gòu)。合肥市先后成為全國(guó)首批住

5、房租賃試點(diǎn)城市、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市、全國(guó)首批中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市，累計(jì)新建、改建、盤活各類租賃住房13.1萬(wàn)套（間），住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)成功上線運(yùn)行。全省供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系逐步建立。四、住房保障力度持續(xù)加大“十三五”時(shí)期，全省公租房新增竣工25.4萬(wàn)套、新增分配32.9萬(wàn)套。截至2020年末，全省已累計(jì)建設(shè)公租房94.7萬(wàn)套，總量位居全國(guó)第四；經(jīng)盤活處置后，實(shí)物配租78.1萬(wàn)套、租賃補(bǔ)貼在保家庭21.1萬(wàn)戶，惠及群眾111.7萬(wàn)多戶。全省城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在

6、合理輪候期內(nèi)得到保障，新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)務(wù)工人員等新市民群體穩(wěn)步納入保障范圍。政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)工作逐步推開?！笆濉睍r(shí)期，全省棚戶區(qū)改造累計(jì)開工135.8萬(wàn)套，竣工交付131.5萬(wàn)套，約390多萬(wàn)居民“出棚進(jìn)樓”。截至2020年底，全省住房公積金繳存總額達(dá)6240.5億元、提取總額4148.5億元、累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款3565.8億元，幫助繳存職工實(shí)現(xiàn)了住有所居。五、城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善“十三五”末，全省城鎮(zhèn)常住居民人均住房建筑面積達(dá)到42.1平方米，比“十二五”末增加了7.4平方米。我省將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列入省級(jí)重大民生工程項(xiàng)目，出臺(tái)了關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工

7、作實(shí)施方案（皖政辦202021號(hào)），全省改造直接投資110億元，累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3024個(gè)，房屋建筑面積9851.6萬(wàn)平方米，惠及居民110.8萬(wàn)戶，住房功能和配套設(shè)施逐步完善?！笆濉睍r(shí)期，新建住宅執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全省累計(jì)新增綠色建筑2億平方米，新開工裝配式建筑年均增長(zhǎng)26.9%，住房品質(zhì)和居住環(huán)境明顯改善。六、物業(yè)管理服務(wù)水平逐步提高“十三五”時(shí)期，我省及時(shí)修訂了安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例，出臺(tái)了安徽省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理暫行辦法等政策措施，宣城、六安、黃山等城市對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行立法。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極創(chuàng)新住宅小區(qū)治理新模式，全省物業(yè)管理工作重心全面下移，并逐步建立多級(jí)物業(yè)管理服務(wù)體制。同時(shí)

8、，物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管不斷強(qiáng)化，物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)?；放苹l(fā)展初見成效，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范。截至2020年底，全省登記注冊(cè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)4755家，物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員約30萬(wàn)人，在管房屋面積11.1億平方米。物業(yè)服務(wù)人員堅(jiān)守抗疫一線，保小區(qū)平安，為奪取抗疫勝利作出較大貢獻(xiàn)。但同時(shí)，住房發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題較為突出，部分城市房?jī)r(jià)上漲較快，住房市場(chǎng)重購(gòu)輕租，大城市新市民、青年人等群體存在階段性住房困難，住房品質(zhì)和居住環(huán)境亟待提升，物業(yè)管理還有弱項(xiàng)。第二章 “十四五”時(shí)期住房發(fā)展形勢(shì)分析一、需求變化（一）居民對(duì)居住質(zhì)量要求越來(lái)越高。改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，我省城鎮(zhèn)住房短缺問(wèn)題已經(jīng)解決，城鎮(zhèn)住

9、房正在從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，人們對(duì)健康舒適、綠色低碳的住房需求更加強(qiáng)烈，發(fā)展住房新供給越來(lái)越迫切。老舊小區(qū)居住品質(zhì)亟待提升。全省2005年前建成、有改造需求的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)還有5923個(gè)，涉及居民136.2萬(wàn)戶，房屋建筑面積12818.3萬(wàn)平方米。（二）住房租賃需求越來(lái)越大。隨著新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步向中心城市集聚，中心城市商品住房?jī)r(jià)格相對(duì)較高，新市民、青年人等群體，一段時(shí)期內(nèi)需要通過(guò)租賃住房解決居住，加上跨區(qū)域流動(dòng)人口租房居住，市場(chǎng)對(duì)租賃住房的需求特別是保障性租賃住房需求將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。（三）社區(qū)生活服務(wù)更加多元。隨著居民生活水平的提高，居民更加關(guān)注社區(qū)環(huán)境、公共配套設(shè)施、社

10、區(qū)文化等建設(shè)。對(duì)社區(qū)生活服務(wù)需求不僅是保潔、綠化、維修、保安等傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)，還包括養(yǎng)老、托幼、家政、助餐、購(gòu)物、健身、文化等多樣化、多層次、個(gè)性化服務(wù)。（四）夯實(shí)管理基礎(chǔ)尤為重要。隨著城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，住房領(lǐng)域迫切需要提升基礎(chǔ)管理水平，建設(shè)數(shù)字化住房管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)住房交易網(wǎng)簽，提升監(jiān)測(cè)分析效能，優(yōu)化住房保障（租賃）數(shù)字化管理和服務(wù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)房屋管理數(shù)字化，大幅度提高管理效能和服務(wù)水平。二、發(fā)展機(jī)遇（一）重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放。2019年，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2020年，習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展要緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)

11、關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家將大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化、共建“一帶一路”、促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)加快崛起。這些重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)的集中釋放，有利于發(fā)揮安徽左右逢源雙優(yōu)勢(shì)，加快人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，為住房發(fā)展提供新的動(dòng)能。（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大躍升。2020年，全省GDP從全國(guó)第14位提升到第11位。“十四五”時(shí)期，安徽通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)外資本和新興產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投入，經(jīng)濟(jì)總量將躋身全國(guó)第一方陣，人均生產(chǎn)總值與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小。高質(zhì)量供給持續(xù)增加，收入分配更加公平合理，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，現(xiàn)代流通體系日益完善，有效需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，為住房發(fā)展提供重要

12、的物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）新發(fā)展格局加快構(gòu)建。住房事業(yè)是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要載體，又是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)。必須緊扣進(jìn)入新發(fā)展階段，乘勢(shì)而上，著力推動(dòng)“十四五”時(shí)期住房事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。同時(shí)，要緊扣貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)住房發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從質(zhì)上對(duì)住房發(fā)展提出新的要求。（四）新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)。2020年，全省常住人口為6102.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.3%，比2010年提高15.3個(gè)百分點(diǎn)，但比全國(guó)平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)，比長(zhǎng)三角區(qū)域的江蘇、浙江兩省分別低15.1和13.8個(gè)百分點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我省仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)，從量上對(duì)住房有較大的需求。三、面臨挑戰(zhàn)（

13、一）人口結(jié)構(gòu)重要變化。與第六次人口普查相比，第七次人口普查中，全省15-59歲人口減少217.5萬(wàn)人，占比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上人口增加253.8萬(wàn)人，占比上升3.8個(gè)百分點(diǎn)。2020年，全省結(jié)婚人數(shù)47.2萬(wàn)對(duì)，比2015年減少25.8萬(wàn)對(duì)?！笆奈濉睍r(shí)期，15-59歲人口占比減少，結(jié)婚對(duì)數(shù)下降，剛性購(gòu)房群體減少。（二）大拆大建將被禁止。通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng)，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力。防止大拆大建等粗放型外延式住房發(fā)展模式。（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控任務(wù)艱巨。當(dāng)前新

14、的發(fā)展動(dòng)力尚未完全形成、租購(gòu)并舉的住房制度尚未完全建立，各地對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)有較強(qiáng)依賴，應(yīng)采取差異化調(diào)控措施，及時(shí)科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。第三章 “十四五”時(shí)期住房發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照省第十一次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定

15、位，深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)住房高質(zhì)量發(fā)展，讓全體人民住有所居，為加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽提供重要支撐。二、基本原則（一）堅(jiān)持民生為本，突出居住屬性。牢牢把握房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，始終將人民宜居安居放在首位，實(shí)現(xiàn)住房發(fā)展為了人民，住房發(fā)展成果由人民共享。突出住房居住屬性，多方式滿足不同層次居民住房需求，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。（二）堅(jiān)持市場(chǎng)為主，加強(qiáng)政府保障。發(fā)揮市場(chǎng)在住房資源配置中的決定性作用，處理好基本保障與市場(chǎng)供給的關(guān)系，以政府為主提供基本保障，逐步提升住房保障水平和保障能力。以完善住房市場(chǎng)體系和住房

16、保障體系，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，持續(xù)完善住房公共服務(wù)，推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)；圍繞轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，要著力解決大城市住房突出問(wèn)題，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)美麗宜居城市；圍繞促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，要優(yōu)化住房空間布局，加強(qiáng)城市間的互聯(lián)互通，打造住房聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局；圍繞提升城市治理水平，要推動(dòng)住宅物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理體系。（三）堅(jiān)持深化改革，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌兼顧住房發(fā)展同實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。完善人口、土地與住房聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)住房與人口落戶、義務(wù)教育等相關(guān)政策的協(xié)調(diào)。積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)為行業(yè)發(fā)展賦能，推動(dòng)住房管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（四）堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先，適應(yīng)美好生活。加強(qiáng)

17、住房市場(chǎng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。發(fā)展綠色低碳住宅，轉(zhuǎn)變住房開發(fā)建設(shè)方式。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高住宅品質(zhì)，改善居住環(huán)境。合理增加各類住房供給，滿足市場(chǎng)不同層次的需求。（五）堅(jiān)持因城施策，落實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)城市主體責(zé)任，把新發(fā)展理念貫穿住房發(fā)展全過(guò)程，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，因城施策，“一城一策”，促進(jìn)住房發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。三、主要目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系；基本建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度；推動(dòng)房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，提升住房品質(zhì)和居住環(huán)境

18、，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。具體目標(biāo)為：房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。進(jìn)一步建立和完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)新建商品住宅供應(yīng)360萬(wàn)套（約41800萬(wàn)平方米），累計(jì)新建商品住宅用地供應(yīng)2萬(wàn)公頃，保持住房市場(chǎng)供求基本平衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本合理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。租購(gòu)并舉住房制度基本建立。穩(wěn)步發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范住房租賃行為，加快培育專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，建立健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。住房保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，累計(jì)改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)50萬(wàn)套,新增保障性租賃住房30萬(wàn)套（間）。規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)

19、住房保障覆蓋率28%以上。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造不斷推進(jìn)。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目5600個(gè)，房屋建筑面積12500萬(wàn)平方米，惠及130多萬(wàn)戶。規(guī)劃期末，2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改，有條件的市、縣（區(qū)）力爭(zhēng)完成2005年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。住房品質(zhì)和居住環(huán)境明顯提升。城鎮(zhèn)新建住宅中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加、住宅全裝修占比逐步提高、住宅健康性能不斷完善、裝配式建筑占比穩(wěn)步提升，新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)人居環(huán)境更加整潔、舒適、安全、美麗。表2 “十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)住房發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容規(guī)劃目標(biāo)屬性累計(jì)新建商品住宅供應(yīng)（萬(wàn)套）36

20、0預(yù)期性累計(jì)新建商品住宅用地供應(yīng)（萬(wàn)公頃）2預(yù)期性累計(jì)新增城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造（萬(wàn)套/戶）50預(yù)期性期末城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率（%）28預(yù)期性累計(jì)新增城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造個(gè)數(shù)(個(gè))5600約束性新建住宅綠色建筑占比（%）100約束性新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率（%）100約束性四、遠(yuǎn)景展望2035年，全省住房供求總量和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度全面建立，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制更加成熟，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)健康。覆蓋面廣、保障適度、運(yùn)營(yíng)高效、可持續(xù)的城鎮(zhèn)住房保障體系更加完善?！白∮袃?yōu)居”實(shí)現(xiàn)新跨越，住宅產(chǎn)品更加綠色低碳，居住環(huán)境更加健康宜居，配套設(shè)施更加安全智能，生活服務(wù)更加便捷高效

21、，美好居住生活取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第四章 “十四五”時(shí)期住房發(fā)展主要任務(wù)一、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行（一）壓實(shí)城市政府主體責(zé)任。落實(shí)城市政府主體責(zé)任，因城施策、一城一策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性，提高管理精準(zhǔn)程度。各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化、住房供求關(guān)系等因素，科學(xué)確定“十四五”時(shí)期住房發(fā)展目標(biāo)和年度任務(wù)，制定房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策”工作方案，及時(shí)分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加快完善住房政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)制。（二）保持住房供求基本平衡。供需雙向發(fā)力，發(fā)揮各項(xiàng)政策聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用，促進(jìn)住

22、房消費(fèi)健康發(fā)展。完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理，健全房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)新建商品住宅供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序、區(qū)域布局基本合理。根據(jù)不同區(qū)域、家庭不同階段住房需求，優(yōu)化各類商品住房套型比例，滿足居民剛性和改善性需求。促進(jìn)住房市場(chǎng)與住房保障、住房買賣與住房租賃、一手住宅與二手住宅、高檔住宅與普通住宅的協(xié)調(diào)發(fā)展。保持居住用地價(jià)格、新建商品住宅價(jià)格、二手住宅價(jià)格和住房租賃價(jià)格變動(dòng)幅度在合理區(qū)間。（三）建立住房發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，探索建立區(qū)域住房市場(chǎng)和住房建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)人地掛鉤政策，將新增建設(shè)用地指標(biāo)向人口流入多的城市傾斜。實(shí)現(xiàn)中心城市與周邊城市公共基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)

23、互通，疏解中心城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)和住房壓力。逐步優(yōu)化城市基本公共服務(wù)設(shè)施布局，提高城市新區(qū)、中心城市周邊中小城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，促進(jìn)職住平衡，推動(dòng)產(chǎn)城融合。（四）健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。以居住用地價(jià)格、新建商品住宅價(jià)格、二手住宅價(jià)格、住房租賃價(jià)格為核心指標(biāo)，結(jié)合居住用地供應(yīng)狀況、商品住宅新開工面積、商品住宅銷售面積、二手住宅成交面積、房地產(chǎn)信貸等參考指標(biāo)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系建設(shè)，健全多部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警提示。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建立常態(tài)化房地產(chǎn)市場(chǎng)月度、季度分析報(bào)告制度，為房地產(chǎn)政策制定和重要決策提供依據(jù)。（五）防范房地

24、產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)地資金審查制度，確保開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)地。落實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理等政策。查處經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸、信用貸等違規(guī)用于購(gòu)房，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。（六）強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)等行為，妥善處置商品房逾期交付等問(wèn)題。逐步提高商品房預(yù)售條件，引導(dǎo)現(xiàn)房銷售。加快建立房地產(chǎn)企業(yè)日常巡查制度，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，依法打擊捂盤惜售、捆綁銷售、炒作學(xué)區(qū)房、惡意抬高二手房掛牌價(jià)，以及住房租賃企業(yè)通過(guò)“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等違法違規(guī)行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提升行業(yè)自律水平

25、，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)機(jī)制。二、完善城鎮(zhèn)住房保障體系（一）加快發(fā)展保障性租賃住房 HYPERLINK l _Toc28692_。落實(shí)保障性租賃住房支持政策，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)，以及發(fā)放租賃補(bǔ)貼和將政府閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，有效增加保障性租賃住房供給。以人口凈流入城市為重點(diǎn)，堅(jiān)持小戶型、低租金，科學(xué)布局保障性租賃住房用地，主要安排在城市建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、

26、人房地聯(lián)動(dòng)。支持有條件的城市因地制宜探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。（二）實(shí)行住房困難群體精準(zhǔn)保障。因地制宜，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。對(duì)低保、低收入住房困難家庭，以公租房實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼為輔，實(shí)行應(yīng)保盡保；對(duì)中等偏下收入住房困難家庭，以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔，兜牢民生保障底線。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，明確一定數(shù)量的公租房、保障性租賃住房房源，改善基本公共服務(wù)行業(yè)職工居住條件。（三）優(yōu)化保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。依法依規(guī)加強(qiáng)公租房準(zhǔn)入和退出管理，建立公租房服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保公租房公平善用。推行政

27、府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)方式，穩(wěn)步擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)覆蓋面，建立以住戶滿意度為導(dǎo)向、評(píng)價(jià)結(jié)果與服務(wù)費(fèi)用掛鉤的公租房運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效管理機(jī)制。提高保障性住房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)保障對(duì)象的幸福感、獲得感和安全感。依托租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的保障性租賃住房項(xiàng)目庫(kù)，探索建立保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)行對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)住房保障信息化建設(shè)，加快數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。完善住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大對(duì)違規(guī)行為的懲戒和處理力度，促進(jìn)公租房公平善用。專欄1 住房保障體系公租房：堅(jiān)持實(shí)物配租與發(fā)放租賃補(bǔ)貼并舉，根據(jù)城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭需求，結(jié)合財(cái)政承受能力，合理確定實(shí)物公

28、租房的保有量。提高新建公租房規(guī)劃建設(shè)水平，著力解決供需失衡、區(qū)域錯(cuò)配問(wèn)題。完善公租房準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立健全公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，推行政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)方式，提升公租房運(yùn)營(yíng)管理水平。保障性租賃住房：堅(jiān)持小戶型、低租金，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照?；镜脑瓌t合理確定?！笆奈濉睍r(shí)期，新增保障性租賃住房不少于30萬(wàn)套（間）,新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上

29、。共有產(chǎn)權(quán)住房：支持有條件的城市探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，供應(yīng)范圍主要面向城鎮(zhèn)戶籍人口，逐步擴(kuò)大到常住人口。（四）穩(wěn)步推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造。按照因地制宜、量力而行的原則，落實(shí)“四個(gè)重點(diǎn)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”工作要求，精準(zhǔn)把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格財(cái)政可承受能力評(píng)估，重點(diǎn)改造老城區(qū)“臟亂差”棚戶區(qū)，抓好棚改項(xiàng)目竣工交付，解決棚改安置難問(wèn)題。積極拓寬融資渠道，分清輕重緩急，合理安排改造時(shí)序，做到“五個(gè)精準(zhǔn)”，壓茬穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城市危舊房提升改造工程，將符合當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)的城市危房納入計(jì)劃，優(yōu)先安排改造，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板、增強(qiáng)民生保障水平。開展多種形式的創(chuàng)優(yōu)示范活動(dòng)，切實(shí)提高棚

30、改工程質(zhì)量，讓群眾住得放心、舒心和暖心。專欄2 城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造保持棚改政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，將城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造作為城市更新行動(dòng)的重要支撐和內(nèi)容，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策的有效銜接，落實(shí)“四個(gè)重點(diǎn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”工作要求，更加突出“五個(gè)精準(zhǔn)”，“十四五”時(shí)期，全省計(jì)劃改造棚戶區(qū)50萬(wàn)套?！八膫€(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)（場(chǎng)）、墾區(qū)棚戶區(qū)?！傲鶄€(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁將房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（與棚戶區(qū)改造和公租房項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除外）等項(xiàng)目打包納入棚戶區(qū)改造；嚴(yán)禁將因道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等拆遷改造房屋的項(xiàng)目納入棚戶區(qū)改造；嚴(yán)禁將農(nóng)村危房改造項(xiàng)目納入棚戶區(qū)

31、改造；嚴(yán)禁將房齡不長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚戶區(qū)改造；嚴(yán)禁將棚戶區(qū)改造政策覆蓋到一般建制鎮(zhèn)；嚴(yán)禁將小區(qū)美化亮化、居民房屋外立面整治等項(xiàng)目納入棚戶區(qū)改造?！拔鍌€(gè)精準(zhǔn)”：突出改造對(duì)象、改造方式、任務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目管理和城市危房改造的精準(zhǔn)。（五）促進(jìn)住房公積金健康運(yùn)行。發(fā)揮住房公積金住房保障功能，擴(kuò)大住房公積金繳存范圍，積極開展靈活就業(yè)人員繳存住房公積金試點(diǎn)。完善住房公積金貸款政策，優(yōu)先滿足新市民首套購(gòu)房需求。拓展住房公積金使用范圍，加大住房公積金對(duì)既有住宅加裝電梯支持力度。適應(yīng)長(zhǎng)三角住房公積金一體化要求，加快各部門數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)合作區(qū)域內(nèi)住房公積金業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，分梯次推進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加

32、強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，有效控制資金風(fēng)險(xiǎn)，確保住房公積金安全有效運(yùn)行。落實(shí)線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)向自主辦理、智能服務(wù)轉(zhuǎn)變。三、培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)（一）多渠道增加租賃住房供給。通過(guò)盤活、新建、改建等方式多渠道籌集租賃房源，支持人口凈流入的大城市建立并完善租賃住房供應(yīng)體系。以盤活閑置存量住房為主，激活個(gè)人、社會(huì)機(jī)構(gòu)將產(chǎn)權(quán)明晰、功能完善、居住安全的存量住房對(duì)外出租。結(jié)合城市更新，在滿足結(jié)構(gòu)、消防和治安管理等安全底線前提下，支持商業(yè)辦公等非居住類房屋，按相關(guān)規(guī)定和程序改建為租賃住房。優(yōu)化租賃住房建設(shè)機(jī)制，在新城區(qū)，布局和建設(shè)一批租賃住房，完善配套服務(wù)設(shè)施，提高租賃住房品質(zhì)。（二）培育專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企

33、業(yè)。支持國(guó)有住房租賃企業(yè)通過(guò)新建、改建、盤活等方式，籌集租賃房源，提高市場(chǎng)占有率，發(fā)揮帶頭和引領(lǐng)作用。支持品牌住房租賃企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，提升住房租賃企業(yè)的專業(yè)化水平。（三）保障住房承租人合法權(quán)益。全面建立住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，提高住房租賃合同備案率。完善長(zhǎng)租房政策，鼓勵(lì)出租人與承租人簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同，構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，保護(hù)租賃利益相關(guān)方，特別是承租人的合法權(quán)益。對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控，引導(dǎo)新市民通過(guò)租賃解決階段性居住問(wèn)題。支持在城市穩(wěn)定就業(yè)、按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的承租人及其共同居住生活的配偶、未成年子女等，可自愿選擇在租賃住房所在地社區(qū)集體戶落戶。四、推動(dòng)住房品質(zhì)提升（一）加強(qiáng)

34、住宅工程質(zhì)量管理。進(jìn)一步明確住宅建筑工程質(zhì)量責(zé)任邊界，構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的各方主體質(zhì)量責(zé)任體系，執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度，保證合理工期和造價(jià)。全面履行質(zhì)量管理職責(zé)，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收，建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，落實(shí)竣工后永久性標(biāo)牌制度，強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任追溯。落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，著力提升監(jiān)管效能。強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)管理，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量通病治理，推進(jìn)質(zhì)量信息公開。嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任，切實(shí)保障住宅建筑工程質(zhì)量。（二）提升住房品質(zhì)和公共配套設(shè)施。合理安排居住區(qū)建筑空間、道路交通、配套設(shè)施、公共活動(dòng)空間，控制居住區(qū)建筑高度、容積率上限和綠地率下限。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)弘揚(yáng)“

35、徽匠精神”，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，提高住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升住房品質(zhì)和宜居性能。加強(qiáng)智能產(chǎn)品在住宅中應(yīng)用，打造智慧住宅項(xiàng)目。（三）積極發(fā)展綠色低碳住宅。提高新建住宅中綠色建材應(yīng)用比例，落實(shí)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提升新建住宅節(jié)能水平，提高住宅室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)。轉(zhuǎn)變住宅建造方式，推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)普通商品住宅項(xiàng)目采取裝配式建設(shè)方式。發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。明確住宅全裝修中產(chǎn)品品牌、型號(hào)、批次、規(guī)格等，在購(gòu)房合同中約定違約責(zé)任，倒逼開發(fā)企業(yè)提高住宅品質(zhì)。五、加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造 HYPERLINK l _Toc2512

36、2 （一）科學(xué)謀劃老舊小區(qū)改造任務(wù)。以城市更新理念有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造。以現(xiàn)狀問(wèn)題和居民需求為導(dǎo)向，對(duì)建成時(shí)間較長(zhǎng)、配套設(shè)施不足、環(huán)境條件差、管理缺失等影響居民日常生活、群眾改造意愿強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，完善和提升小區(qū)功能。堅(jiān)持“先地下、后地上”，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌。加強(qiáng)老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)。（二）推動(dòng)老舊小區(qū)連片改造。跨區(qū)域多個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰的老舊小區(qū)可統(tǒng)籌安置、整體測(cè)算、按規(guī)劃要求成片改造。打破空間分割，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與城市更新、存量住房改造提升、海綿城市建設(shè)、城市生態(tài)保護(hù)與修復(fù)相結(jié)合，形

37、成老舊片區(qū)整體改造。鼓勵(lì)新建項(xiàng)目在滿足小區(qū)自身需求的基礎(chǔ)上，與相鄰老舊小區(qū)共享公共服務(wù)設(shè)施。篩選群眾改造意愿強(qiáng)、相鄰程度高、可利用空間足效的老舊小區(qū)進(jìn)行連片改造。開展城市危舊房質(zhì)量安全排查，分類推進(jìn)城市危房治理改造和修繕加固，確保居住使用安全。（三）創(chuàng)新改造資金籌措方式。爭(zhēng)取中央資金補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政安排資金支持老舊小區(qū)改造。多渠道籌集資金，可通過(guò)居民出資、管線單位投入、原產(chǎn)權(quán)單位支持、財(cái)政補(bǔ)助等途徑籌集改造資金。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資的原則，推動(dòng)居民出資參與老舊小區(qū)改造，可通過(guò)直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方

38、式融資；推動(dòng)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位給予資金支持。專欄3 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1.重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，支持提質(zhì)改造，鼓勵(lì)提前改造。重點(diǎn)改造建成于2000年底前、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施老舊缺失、居民改造意愿強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)（包括移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)）。已按照地方有關(guān)規(guī)定實(shí)施基礎(chǔ)類改造的小區(qū)，可在改造內(nèi)容不重復(fù)的前提下，對(duì)房屋、小區(qū)環(huán)境和配套設(shè)施等進(jìn)行改造完善和提升，提高品質(zhì)。支持對(duì)小區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理。鼓勵(lì)有條件的地方在重點(diǎn)改造小區(qū)應(yīng)改盡改前提下，適當(dāng)放寬改造年限，提前對(duì)2005年底前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行改造。嚴(yán)禁借城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造之名變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。2.

39、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)改盡改，完善和提升小區(qū)功能。改造市政基礎(chǔ)設(shè)施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)水平。挖掘小區(qū)、片區(qū)內(nèi)空間資源，整合周邊零星碎片化土地，利用包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位空置房屋在內(nèi)的各種社會(huì)資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場(chǎng)、體育健身、文化、應(yīng)急救援站、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施和周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場(chǎng)、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施。六、提升物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)水平（一）以黨建引領(lǐng)推進(jìn)物業(yè)管理工作。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)，將物業(yè)管理工作納入基層社區(qū)治理。建立健全在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居（村）委會(huì)、業(yè)委會(huì)（或業(yè)主代表）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的住宅

40、小區(qū)“四位一體”議事協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)范業(yè)委會(huì)履職，建立業(yè)委會(huì)運(yùn)作評(píng)價(jià)、激勵(lì)和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)全過(guò)程監(jiān)管，逐步建立質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)機(jī)制。完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系，加快物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批在全國(guó)具有較大影響力的物業(yè)服務(wù)品牌。（二）切實(shí)解決住宅小區(qū)物業(yè)管理難題。完善市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)物業(yè)管理矛盾糾紛調(diào)解工作體系，化解物業(yè)矛盾糾紛。鼓勵(lì)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)服務(wù)進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)，化解物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難題。加強(qiáng)執(zhí)法，整治住宅小區(qū)毀綠種菜、高空拋物、亂搭亂建等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)秩序管理，解決住宅小區(qū)違規(guī)飼養(yǎng)寵物、車輛亂停亂放亂充電等難題。探索建立住宅小區(qū)公共收益共管機(jī)制，改進(jìn)住宅專項(xiàng)維修

41、資金管理和使用辦法，提高資金使用效率。加強(qiáng)老舊小區(qū)、回遷安置小區(qū)、公租房小區(qū)物業(yè)管理。（三）滿足社區(qū)生活服務(wù)多元需求。建立智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)齊居住社區(qū)服務(wù)短板。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依托智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮熟悉居民、服務(wù)半徑短、響應(yīng)速度快等優(yōu)勢(shì)，在做好物業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，為家政服務(wù)、電子商務(wù)、居家養(yǎng)老、快遞代收等生活服務(wù)提供便利。對(duì)接各類商業(yè)服務(wù)，構(gòu)建線上線下生活服務(wù)圈，滿足社區(qū)居民多樣化生活服務(wù)需求。推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)與城市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。七、推進(jìn)住房領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)（一）推動(dòng)房屋全過(guò)程閉環(huán)管理。提高住房交易網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)交易網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)共