食品安全第4章

1、食品平安管理體系季任天中國計量學(xué)院 法學(xué)院 副教授2021年3月.食品平安管理體系食品平安管理體系的重要性GMP與SSOPHACCP企業(yè)食品平安管理體系個人食品平安管理體系政府食品平安管理體系.第四章 企業(yè)食品平安管理體系 ISO22000規(guī)范.農(nóng)作物種植者飼料消費者初級食品消費者食品消費加工者食品再加工者立 法 和 監(jiān) 管 部 門零售商零售商，食品效力者和餐飲提供者消費者殺蟲劑、肥料和獸藥消費者-食品鏈中輔料和添加劑消費者-運輸和倉儲運營者-設(shè)備制造者-清潔劑和消毒劑消費者-包裝資料消費者-效力提供者.一、食品平安管理體系的根本要求一總要求組織應(yīng)按GB/T 22000-2006/ISO 22

2、000-2005的要求建立有效的食品平安管理體系，并構(gòu)成文件，加以實施和堅持，必要時進展更新。組織應(yīng)確定食品平安管理體系的范圍。該范圍應(yīng)規(guī)定食品平安管理體系中所涉及的產(chǎn)品或產(chǎn)品類別、過程和消費場地。.組織該當(dāng)做到以下幾點根本要求：1確保在體系范圍內(nèi)合理預(yù)期發(fā)生的與產(chǎn)品相關(guān)的食品平安危害得到識別、評價和控制，以防止組織的產(chǎn)品直接或間接損傷消費者；2在整個食品鏈內(nèi)溝通與產(chǎn)品平安有關(guān)的適宜信息；3在組織內(nèi)就有關(guān)食品平安管理體系建立、實施和更新進展必要的信息溝通，以滿足GB/T 22000-2006/ISO 22000-2005的要求，確保食品平安；4定期評價食品平安管理體系，必要時更新，以確保體系反

3、映組織的活動并包含需控制的食品平安危害最新信息。組織應(yīng)確?？刂扑x擇的任何能夠影響終產(chǎn)品符合性且源于外部的過程，并應(yīng)在食品平安管理體系中加以識別，構(gòu)成文件。.二文件要求1總那么食品平安管理體系文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：1構(gòu)成文件的食品平安方針和相關(guān)目的的聲明；2GB/T 22000-2006/ISO 22000-2005要求的構(gòu)成文件的程序和記錄；3組織為確保食品平安管理體系有效建立、實施和更新所需的文件。.2文件控制組織應(yīng)編制構(gòu)成文件的程序，規(guī)定以下方面所需的控制：1文件發(fā)布前得到同意，以確保文件是充分與適宜的；2必要時對文件進展評審與更新，并再次同意；3確保文件的更改和現(xiàn)行修訂形狀得到識別；4確

4、保在運用途獲得適用文件的有關(guān)版本；5確保文件堅持明晰、易于識別；6確保相關(guān)的外來文件得到識別，并控制其分發(fā)；7防止作廢文件的非預(yù)期運用，假設(shè)因任何緣由而保管作廢文件時，應(yīng)確保對這些文件進展適當(dāng)?shù)臉?biāo)志。.3記錄控制組織應(yīng)建立并堅持記錄，以提供符合要求和食品平安管理體系有效運轉(zhuǎn)的證據(jù)。記錄應(yīng)堅持明晰、易于識別和檢索。應(yīng)編制構(gòu)成文件的程序，規(guī)定記錄的標(biāo)志、儲存、維護、檢索、保管期限和處置所需的控制。 .二、管理職責(zé)一管理承諾最高管理者應(yīng)經(jīng)過以下活動，對其建立、實施食品平安管理體系并繼續(xù)改良其有效性的承諾提供證據(jù)：1闡明組織的運營目的支持食品平安；2向組織傳達滿足與食品平安相關(guān)的法律法規(guī)、GB/T 2

5、2000-2006/ISO 22000-2005以及顧客要求的重要性；3制定食品平安方針；4進展管理評審；5確保資源的獲得。.二食品平安方針最高管理者應(yīng)制定食品平安方針，構(gòu)成文件并對其進展溝通。最高管理者應(yīng)確保食品平安方針符合以下要求：1與組織在食品鏈中的作用相適宜；2既符合法律法規(guī)的要求，又符合與顧客商定的對食品平安的要求；3在組織的各層次進展溝通、實施并堅持；4在繼續(xù)適宜性方面得到評審；5充分表達溝通；6由可丈量的目的來支持。.三食品平安管理體系謀劃1對食品平安管理體系進展謀劃，以滿足規(guī)范的要求，同時實現(xiàn)支持食品平安的組織目的；2在對食品平安管理體系的變卦進展謀劃和實施時，堅持體系的完好性

6、。.四職責(zé)和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保規(guī)定各項職責(zé)和權(quán)限并在組織內(nèi)進展溝通，以確保食品平安管理體系有效運轉(zhuǎn)和堅持。一切員工都有責(zé)任向?qū)ｉT人員報告與食品平安管理體系有關(guān)的問題。應(yīng)授予指定人員明確的職責(zé)和權(quán)限，以采取措施并予以記錄。.五食品平安小組組長組織的最高管理者應(yīng)任命食品平安小組組長，無論其在其他方面的職責(zé)如何，應(yīng)具有以下方面的職責(zé)和權(quán)限：1管理食品平安小組，并組織其任務(wù)；2確保食品平安小組成員的相關(guān)培訓(xùn)和教育；3確保建立、實施、堅持和更新食品平安管理體系；4向組織的最高管理者報告食品平安管理體系的有效性和適宜性；此外，食品平安小組組長的職責(zé)還可包括與食品平安管理體系有關(guān)事宜的外部聯(lián)絡(luò)。.六溝通1

7、外部溝通為確保在整個食品鏈中可以獲得充分的食品平安方面的信息，組織應(yīng)制定、實施和堅持有效的措施，以便與以下各方進展溝通：1供方和承包方；2顧客或消費者，特別是在產(chǎn)品信息包括預(yù)期用途、特定儲存要求以及保質(zhì)期等信息的闡明、問詢、合同或訂單處置及其修正，以及顧客反響信息包括埋怨等方面進展溝通；3立法和執(zhí)法部門；4對食品平安管理體系的有效性或更新具有影響或?qū)⑹芷溆绊懙钠渌M織。這種溝通尤其適用于那些需求由食品鏈中其他組織控制的知的食品平安危害。外部溝通另一方面應(yīng)獲得來自顧客和立法與監(jiān)管部門的食品平安要求。溝通記錄應(yīng)堅持。經(jīng)過外部溝通獲得的信息應(yīng)作為體系更新和管理評審的輸入。.2內(nèi)部溝通組織應(yīng)制定、實施

8、和堅持有效的安排，以便與有關(guān)人員就影響食品平安的事項進展溝通。為堅持食品平安管理體系的有效性，組織應(yīng)確保食品平安小組、最高管理者及時獲得變卦的信息，包括但不限于以下方面：1產(chǎn)品或新產(chǎn)品；2原料、輔料和效力；3消費系統(tǒng)和設(shè)備；4消費場所、設(shè)備位置和周邊環(huán)境；5清潔和消毒程序；6包裝、儲存和分銷系統(tǒng)；7人員資歷程度和或職責(zé)及權(quán)限分配；8法律法規(guī)要求；9與食品平安危害和控制措施有關(guān)的知識；10組織遵守的顧客、行業(yè)和其他要求；11來自外部相關(guān)方的有關(guān)問詢；12闡明與產(chǎn)品有關(guān)的食品平安危害的埋怨；13影響食品平安的其他條件。.七應(yīng)急預(yù)備和呼應(yīng) 最高管理者應(yīng)建立、實施并堅持程序，以管理能影響食品平安的潛在

9、緊急情況和事故，并應(yīng)與組織在食品鏈中的作用相適宜。.八管理評審1總那么 最高管理者應(yīng)按謀劃的時間間隔評審食品平安管理體系，以確保其繼續(xù)的適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價食品平安管理體系改良的時機和變卦的需求，包括食品平安方針。管理評審的記錄應(yīng)予以堅持。.2評審輸入 管理評審輸入應(yīng)包括但不限于以下信息：1以往管理評審的跟蹤措施；2驗證活動結(jié)果的分析；3能夠影響食品平安的環(huán)境變化；4緊急情況、事故和撤回“撤回包括召回；5體系更新活動的評審結(jié)果；6包括顧客反響的溝通活動的評審；7外部審核或檢驗。提交給最高管理者的資料的方式，應(yīng)能使其了解所含信息與已聲明的食品平安管理體系目的之間的關(guān)系。.3評審

10、輸出管理評審輸出的決議和措施應(yīng)與以下方面有關(guān)：1食品平安保證；2食品平安管理體系有效性的改良；3資源需求；4組織食品平安方針和相關(guān)目的的修訂。.三、資源管理一資源提供組織應(yīng)提供充足資源，以建立、實施、堅持和更新食品平安管理體系。組織應(yīng)提供的資源包括人力資源、根底設(shè)備和任務(wù)環(huán)境等。.二人力資源1總那么食品平安小組和其他從事影響食品平安活動的人員應(yīng)是可以勝任的，并遭到適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)，具有適當(dāng)?shù)募妓嚭烷啔v。當(dāng)需求外部專家協(xié)助建立，實施運轉(zhuǎn)或評價食品平安管理體系時，應(yīng)在簽署的協(xié)議或合同中對這些專家的職責(zé)和權(quán)限予以規(guī)定。.2才干、認(rèn)識和培訓(xùn)組織在食品平安任務(wù)人員的才干、認(rèn)識和培訓(xùn)方面應(yīng)做好以下幾項任務(wù)

11、：1確定其他活動影響食品平安的人員所必需的資歷和才干；2提供必要的培訓(xùn)或采取其他措施以確保人員具有這些必要的才干；3確保對食品平安管理體系擔(dān)任監(jiān)視、糾正、采取糾正措施的人員遭到培訓(xùn)；4評價上述1、2和3的實施及其有效性；5確保這些人員認(rèn)識到其活動對實現(xiàn)食品平安的相關(guān)性和重要性；6確保一切影響食品平安的人員了解有效溝通的要求；7堅持2和3中規(guī)定的培訓(xùn)和措施的適當(dāng)記錄。.三根底設(shè)備組織應(yīng)提供資源，以建立和堅持實施GB/T 22000-2006/ISO 22000-2005要求所需的根底設(shè)備。.四任務(wù)環(huán)境組織應(yīng)提供資源，以建立、管理和堅持實施GB/T 22000-2006/ISO 22000-200

12、5要求所需的任務(wù)環(huán)境。.四、平安產(chǎn)品的謀劃和實現(xiàn)一總那么組織應(yīng)謀劃和開發(fā)實現(xiàn)平安產(chǎn)品所需的過程，并實施和運轉(zhuǎn)所謀劃的活動及其變卦并確保其有效，包括前提方案、操作性前提方案和或HACCP方案。.二前提方案PRPs1組織應(yīng)建立、實施和堅持前提方案PRPs，以助于控制：1食品平安危害經(jīng)過任務(wù)環(huán)境引入產(chǎn)品的能夠性；2產(chǎn)品的生物性、化學(xué)性和物理性污染，包括產(chǎn)品之間的交叉污染；3產(chǎn)品和產(chǎn)品加工環(huán)境的食品平安危害程度。.2前提方案PRPs應(yīng)：1與組織在食品平安方面的需求相適宜；2與組織運轉(zhuǎn)的規(guī)模和類型、制造和或處置的產(chǎn)品性質(zhì)相適宜；3在整個消費系統(tǒng)中實施，無論是普遍適用還是適用于特定產(chǎn)品或消費線；4獲得食品平安小組的同意。組織應(yīng)識別與以上相關(guān)的法律法規(guī)要求