一養(yǎng)老保險教學內(nèi)容

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。一養(yǎng)老保險-（一）養(yǎng)老保險目錄1、社會保險第1頁2、養(yǎng)老保險第2頁3、基本養(yǎng)老保險制度第3頁4、企業(yè)年金（HYPERLINK/view/1015244.htmt_blank企業(yè)補充養(yǎng)老保險）第4頁5、企業(yè)和職工參加基本養(yǎng)老保險的權(quán)利和義務(wù)第4頁6、城鎮(zhèn)居民最低生活保障線第5頁7、基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌第5頁8、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌第11頁1、社會保險是指國家通過立法,多渠道籌集資金,對勞動者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動收入時給予經(jīng)濟補償,使他們能夠享有基本生活保障的一項HYPERLINK/s?wd=

2、%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E4%BF%9D%E9%9A%9C%E5%88%B6%E5%BA%A6&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6t_blank社會保障制度。社會保險具有強制性、共濟性和普遍性等特征,主要包括養(yǎng)老保險、HYPERLINK/s?wd=%E5%A4%B1%E4%B8%9A%E4%BF%9D%E9%99%A9&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6t_blank失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和HYPERLINK/s?wd=%E7%94%9F%E8%82%B2%E4%BF%9D%E9%9

3、9%A9&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6t_blank生育保險等項目。社會保險的保障對象主要是全體勞動者,目的是保障基本生活,具有補償收入減少的性質(zhì)。社會保險的HYPERLINK/s?wd=%E8%B5%84%E9%87%91%E6%9D%A5%E6%BA%90&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6t_blank資金來源主要是用人單位和勞動者本人,政府給予資助并承擔最終責任。社會保險實HYPERLINK/s?wd=%E8%A1%8C%E6%9D%83&hl_tag=textlink&tn=SE_hld

4、p01350_v6v6zkg6t_blank行權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)的原則,勞動者只有履行了繳費義務(wù),才能獲得相應(yīng)的收入補償權(quán)利。中華人民共和國社會保險法已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2010年10月28日通過，自2011年7月1日起施行。2、養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險，全稱社會基本養(yǎng)老保險，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除HYPERLINK/view/11582927.htmt_blank勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失HYPERLINK/view/3524678.htmt_blank勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種HYP

5、ERLINK/view/1712656.htmt_blank社會保險制度。是HYPERLINK/view/281380.htmt_blank社會保障制度的重要組成部分，是HYPERLINK/subview/27223/10745561.htmt_blank社會保險五大險種中最重要的險種之一。養(yǎng)老保險的目的是為保障HYPERLINK/view/477822.htmt_blank老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。基本養(yǎng)老保險費用來源一般由國家、企業(yè)或單位、個人三方共同負擔，并在較高的層次上和較大的范圍內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)老保險費用的社會統(tǒng)籌和互濟。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)實行的繳費比例為：按照上年度

6、職工月平均收入為基數(shù)，企業(yè)繳納20%，個人繳納8%。最高不得超過當?shù)厣夏甓壬鐣骄べY的300%，最低不得低于當?shù)厣夏甓壬鐣骄べY的60%。靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民養(yǎng)老保險按照各自的規(guī)定執(zhí)行。國家根據(jù)養(yǎng)老基金收支情況給予一定的補貼。中華人民共和國社會保險法和實施若干規(guī)定、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法、內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險條例等均已頒布，形成了較完整的法律保障系統(tǒng)。具體按照包頭市的規(guī)定執(zhí)行。我國的養(yǎng)老保險由四個層次（或部分）組成。第一層次是HYPERLINK/view/101766.htmt_blank基本養(yǎng)老保險，第二層次是HYPERLINK/view/10

7、15244.htmt_blank企業(yè)補充養(yǎng)老保險，第三層次是個人儲蓄性養(yǎng)老保險，第四層次是商業(yè)養(yǎng)老保險。在這種多層次養(yǎng)老保險體系中，基本養(yǎng)老保險可稱為第一層次，也是最高層次。3、基本養(yǎng)老保險制度基本養(yǎng)老保險亦稱國家基本養(yǎng)老保險，它是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度。在我國，90年代之前，企業(yè)職工實行的是單一的養(yǎng)老保險制度1991年，國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定中明確提出：“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度”。從此，我國逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險體系。在這種多層次養(yǎng)老保險體系中，

8、基本養(yǎng)金保險可稱為第一層次，也是最高層次。社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度是我國在世界上首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險制度。這個制度在基本養(yǎng)老保險基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險費用的籌集模式，即由國家、單位和個人共同負擔；基本養(yǎng)老保險基金實行社會互濟；在基本養(yǎng)老金的計發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的計發(fā)辦法，強調(diào)個人帳戶養(yǎng)老金的激勵因素和勞動貢獻差別。因此，該制度既吸收了傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險制度的優(yōu)點，又借鑒了個人帳戶模式的長處；既體現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的社會保險的社會互濟、分散風險、保障性強的特點，又強調(diào)了職工的自我保障意識和激勵機制。4、企業(yè)年金（HYPERLINK/view/1015244.htmt

9、_blank企業(yè)補充養(yǎng)老保險）HYPERLINK/view/1015244.htmt_blank企業(yè)補充養(yǎng)老保險。由國家宏觀調(diào)控、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行的企業(yè)補充養(yǎng)老保險，又稱HYPERLINK/view/90463.htmt_blank企業(yè)年金，它是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟承受能力，在參加基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，企業(yè)為提高職工的養(yǎng)老保險待遇水平而自愿為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險。企業(yè)補充養(yǎng)老保險是一種企業(yè)行為，效益好的企業(yè)可以多投保，效益差的、虧損企業(yè)可以不投保。實行企業(yè)年金，可以使年老退出勞動崗位的職工在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金水平上再提高一步，有利于穩(wěn)定職工隊伍，發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)。5、企業(yè)和職工參加基本

10、養(yǎng)老保險的權(quán)利和義務(wù)基本養(yǎng)老保險是一項關(guān)系到億萬勞動者利益的社會保險制度，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度的重要組成部分。根據(jù)勞動法的規(guī)定，企業(yè)和職工必須依法參加養(yǎng)老保險，按規(guī)定履行繳費義務(wù)。參加養(yǎng)老保險的企業(yè)和職工，有依法參與和行使監(jiān)督的權(quán)利。企業(yè)有權(quán)通過當?shù)厣鐣ｋU監(jiān)督機構(gòu)，要求社會保險機構(gòu)合理有效地管理使用養(yǎng)老保險金。職工有權(quán)隨時查詢本人養(yǎng)老保險個人帳戶的情況，有權(quán)在退休后按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果用人單位未按規(guī)定繳費，職工認為其養(yǎng)老保險權(quán)益受到侵犯時，有權(quán)舉報，或提請勞動監(jiān)察機構(gòu)或勞動爭議處理機構(gòu)依法進行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟，以依法維護自己的合法權(quán)益。6、城鎮(zhèn)居民最

11、低生活保障線是指國家為保障城市居民達到最低生活水平而制定的一種社會經(jīng)濟標準。城鎮(zhèn)居民最低生活保障線是按照當?shù)鼗旧畋匦杵焚M用和財政承受能力，實事求是地確定保障保障，并且隨著生活費必需品價格的變化和人民生活水平的提高適當調(diào)整。所定標準要與其它各項社會保障標準相銜接。7、基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是指在科學發(fā)展觀的指引下，以全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一調(diào)度使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)為主線，實現(xiàn)全國基本養(yǎng)老保險事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌包括基本養(yǎng)老保險制度全國統(tǒng)籌、基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌、基本養(yǎng)老保險管理全國統(tǒng)籌、基本養(yǎng)老保險技術(shù)全國統(tǒng)籌等層面。其核心是基本養(yǎng)老保險制度在全國范

12、圍內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一與基本養(yǎng)老保險基金在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。分析認為，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌具有必要性、必然性、邏輯性、緊迫性與可行性。全國統(tǒng)籌必要性之所以要進行基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革，就是要解決因統(tǒng)籌層次低帶來的制度不夠規(guī)范統(tǒng)一、各地的養(yǎng)老負擔畸輕畸重、基金規(guī)模效應(yīng)低、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不夠順暢等突出問題。解決以上問題，是基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革的直接目標。在基本養(yǎng)老保險基金地方統(tǒng)籌的背景下，存在地方制度各行其是的問題。調(diào)查表明，各地在基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍、繳費費率、待遇計發(fā)辦法等方面有很多不同，制度碎片化現(xiàn)象嚴重，難以實現(xiàn)各地制度之間的有效銜接?；攫B(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的基礎(chǔ)工作，就是要統(tǒng)一

13、規(guī)范各地的基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的全國統(tǒng)籌。在基本養(yǎng)老保險基金地方統(tǒng)籌的背景下，存在養(yǎng)老負擔畸輕畸重和基金使用效率低下問題。一些地區(qū)基金結(jié)存過多，繳費費率下調(diào)，征繳力度放緩，養(yǎng)老待遇隨意增加；另一些地區(qū)基金缺口較大，難以自求平衡，在高費率的情況下，每年仍然需要中央政府大量的轉(zhuǎn)移支付。如果這種狀況長期下去，就會出現(xiàn)基本養(yǎng)老金的兩極化現(xiàn)象。一方面一些地區(qū)基金大量結(jié)存沉淀，這不但可能導致懈怠征繳，隨意降低費率和提高待遇，而且憑一個地區(qū)的力量也難以管好用好基金；另方面一些地區(qū)基金嚴重不足，不但征繳費率居高不下，增大了當?shù)仄髽I(yè)成本，而且需要中央財政、地方財政大量補貼，進而出現(xiàn)嚴重的苦樂不

14、均，違背了基金互助共濟的保險規(guī)律，降低了基金的使用效率。因此，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金在全國范圍的統(tǒng)籌使用，提高基金使用的規(guī)模效應(yīng)，是基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌要解決的核心問題。在地方統(tǒng)籌背景下，存在基金存儲分散、規(guī)模小和貶值問題。2009年底各省均出臺了基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，截至到2010年底有25個省通過了省級統(tǒng)籌驗收。盡管基本養(yǎng)老保險基金實行省級核算，但結(jié)存基金受托存儲在市（地）縣一級，形成了1000多個小規(guī)?；?，缺少保值增值機制和手段，貶值嚴重。根據(jù)統(tǒng)計，2007-2008年的養(yǎng)老保險基金的平均利息率分別為1.79%和2.16%，低于一年期存款利息率水平。通過基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，有利于提

15、高基金規(guī)模，更好地實現(xiàn)基金的保值增值。在基本養(yǎng)老保險基金地方統(tǒng)籌的背景下，仍然存在基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢問題。盡管已經(jīng)出臺了基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，但由于各地養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)規(guī)程不規(guī)范，數(shù)據(jù)不標準，信息網(wǎng)絡(luò)不健全等，轉(zhuǎn)移接續(xù)仍然面臨較大困難。通過基本養(yǎng)老保險基金的全國統(tǒng)籌，就可以在全國范圍內(nèi)只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金，從而簡化轉(zhuǎn)移手續(xù)，方便轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的開展。因此，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，是解決基本養(yǎng)老保險權(quán)益全國銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。養(yǎng)老保險基金結(jié)存金額占到五項社會保險基金結(jié)存金額的60%以上，是面向全體勞動者的保障項目，在整個社會保險體系中占據(jù)重要地位，搞好基本

16、養(yǎng)老保險制度建設(shè)具有重要意義。為了解決基本養(yǎng)老保險制度不夠規(guī)范統(tǒng)一、各地的養(yǎng)老負擔畸輕畸重、基金規(guī)模效應(yīng)低、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不夠順暢等突出問題，進行基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革具有必要性。全國統(tǒng)籌必然性實行基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，具有內(nèi)在必然性。養(yǎng)老保險制度作為分配制度的重要內(nèi)容，應(yīng)當是生產(chǎn)關(guān)系的組成部分。生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)當適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域由人民公社到家庭承包，再到適度規(guī)模經(jīng)營，反映出了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律。由最初的人民銀行政事合一，到后來成立中央銀行、商業(yè)銀行、政策銀行，也是反映出了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律。養(yǎng)老保險制度由建國初期的

17、總工會負責的全國調(diào)劑、到單位保障、行業(yè)統(tǒng)籌、地方統(tǒng)籌、省級統(tǒng)籌，再發(fā)展到更高的統(tǒng)籌層次全國統(tǒng)籌，也是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。以上歷史過程有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，這就是生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定著生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整方向及其力度。在用工形式多樣化，勞動力流動頻繁化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的歷史進程中，由于基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低，轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，影響了勞動力在全國范圍內(nèi)的順暢轉(zhuǎn)移，影響了人力資源的優(yōu)化配置，因而影響了生產(chǎn)力的發(fā)展。同時，基金存儲分散，貶值嚴重，規(guī)模效應(yīng)低，沒有充分發(fā)揮基金使用效率，從一定意義上也影響了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，通過提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙對接，發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng)，也是生產(chǎn)

18、力發(fā)展的客觀要求。全國統(tǒng)籌邏輯性在勞動力全國性頻繁流動的大背景下，基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌具有內(nèi)生邏輯性。勞動者不論在哪里參加養(yǎng)老保險，不論把錢繳到哪個地區(qū)，所形成的養(yǎng)老保險基金都是勞動者的權(quán)益。這些權(quán)益應(yīng)當隨勞動者的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，應(yīng)當在全國范圍內(nèi)享有。各地的養(yǎng)老保險基金結(jié)存，不是任何一個地區(qū)或者部門的權(quán)益，應(yīng)當是全體參保勞動者的權(quán)益?；攫B(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，就是要實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險權(quán)益全國共享，基本養(yǎng)老風險全國共擔，這是事物發(fā)展的內(nèi)在要求。全國統(tǒng)籌緊迫性中華人民共和國社會保險法規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定?！敝腥A人民共和國國

19、民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要規(guī)定:“全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，切實做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作?！币虼耍瑢崿F(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，是“十二五”期間的工作任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)艱巨，必須抓緊研究落實。全國統(tǒng)籌可行性在經(jīng)濟快速發(fā)展、中央政策明確、各地在省級統(tǒng)籌方面積累大量經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌（制度統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、基金運轉(zhuǎn)統(tǒng)一）具有可行性。根據(jù)經(jīng)濟學家預測，未來20年我國經(jīng)濟仍然處在快速增長的黃金發(fā)展時期，也是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化發(fā)展的歷史時期，各類勞動者的工資收入水平和參保意識會不斷提高，參加基本養(yǎng)老保險

20、的人數(shù)和繳費水平也會有較大增加。因此，即便在基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌的背景下，制度內(nèi)的繳費能力也會不斷增強，為養(yǎng)老保險待遇的支付提供保障。同時，中央多次明確要提高基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，以及若干省份已經(jīng)取得了基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的豐富經(jīng)驗，應(yīng)當有信心、有能力做好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作。盡管在全國統(tǒng)籌方面具備了一定條件，但應(yīng)當充分估計到此項工作的難度?；仡櫄v史，1992年就開始探索基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，但直到2009年底，才基本建立了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的制度框架。說明制度推進之慢，面臨困難之多。經(jīng)濟原因應(yīng)當是地區(qū)發(fā)展極不平衡，管理原因應(yīng)當是財政分灶吃飯體制。一些落后地區(qū)、中央財政轉(zhuǎn)移支付力度大的地區(qū)，在推進統(tǒng)籌層次提高方面的進展要快一些；一些發(fā)達地區(qū)、中央財政沒有轉(zhuǎn)移支付的地區(qū)，在推進統(tǒng)籌層次提高方面的進展要慢一些。在省級統(tǒng)籌沒有完全到位的情況下，推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，會遇到較大困難，應(yīng)當不斷鞏固省級統(tǒng)籌成果，穩(wěn)步推進全國統(tǒng)籌。8、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌所謂統(tǒng)籌，就是在一定的范圍內(nèi)，統(tǒng)一籌劃HYPERLINK/view/46715.htmt_blank養(yǎng)老保險