xx省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

1、xx省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案為認(rèn)真貫落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議要求，根據(jù)xx省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃總方案和2個(gè)專題實(shí)施方案、11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案，制定本實(shí)施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫

2、，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項(xiàng)整治取得積極成效，確保文化和旅游系統(tǒng)安全穩(wěn)定。二、主要任務(wù)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化文化和旅游部門監(jiān)管責(zé)任和文化和旅游單位主體責(zé)任；推進(jìn)單位主動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、自主開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控、自查自糾排查治理隱患；持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提

3、升本質(zhì)安全水平。（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。一是組織集中觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學(xué)習(xí)教育，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施，分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部和單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。（二）落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本單位安委會(huì)主任，每季度至少召開一次會(huì)議，分析研判安全形勢(shì)，研究解決重點(diǎn)問題，安排部署工作任務(wù)。主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作。（三）落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的安

4、全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，進(jìn)一步健全完善本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)權(quán)力清單、責(zé)任清單。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。每月至少召開一次會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。（四）壓實(shí)單位主體責(zé)任。一是提高單位安全管理能力，制定落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，強(qiáng)化單位法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強(qiáng)安全考核，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是推動(dòng)單位定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記

5、錄和評(píng)價(jià)，防止漏管失控。四是加大安全投入，支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造。五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。六是加強(qiáng)單位安全管理制度建設(shè)，完善和落實(shí)單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度，建立健全單位風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，自覺接受監(jiān)督。（五）開展消防安全專項(xiàng)整治。聯(lián)合消防部門對(duì)公共文化場(chǎng)所、文化經(jīng)營(yíng)單位、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店等人員密集場(chǎng)所開展消防安全檢查。督促企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確三年整治目標(biāo)任務(wù)，提

6、升消防安全管理水平。（六）強(qiáng)化旅游包車管理。旅行社要選用正規(guī)的汽車公司，嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議。指導(dǎo)旅行社加強(qiáng)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的安全教育，在行程中，提醒司機(jī)安全駕駛，提醒游客安全乘車。與交通運(yùn)輸、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治，依法查處旅游包車中的違法違規(guī)行為。（七）加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)特種設(shè)備管理。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門，開展A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道專項(xiàng)治理。針對(duì)持證人員上崗、巡檢、自查、維護(hù)保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（八）全面推行A級(jí)旅游景區(qū)預(yù)約制度。按照國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意

7、見關(guān)于“采取預(yù)約、限流等方式，開放公園、旅游景點(diǎn)”的要求，推動(dòng)全省旅游景區(qū)完善預(yù)約制度，強(qiáng)化景區(qū)游客流量管理，保障全省A級(jí)旅游景區(qū)安全平穩(wěn)有序開放，防治出現(xiàn)游客聚集和擁擠踩踏事故，提升游客舒適體驗(yàn)度。（九）加強(qiáng)文化場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的安全管理。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、歌舞娛樂場(chǎng)所、游戲游藝場(chǎng)所，以及劇場(chǎng)演出、營(yíng)業(yè)性演出、露天音樂節(jié)演出、酒吧演出、農(nóng)村廟會(huì)、臨時(shí)搭建舞臺(tái)看臺(tái)等營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)開展安全隱患排查。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施器材的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄情況；疏散通道、疏散標(biāo)志設(shè)置情況；安全隱患排查治理情況；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和應(yīng)急演練等情況。對(duì)有安全生產(chǎn)隱患的無證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要堅(jiān)決查處取締，不留死

8、角。（十）落實(shí)疫情防控常態(tài)化條件下管控措施。準(zhǔn)確把握疫情防控由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由應(yīng)急向常態(tài)轉(zhuǎn)變的形勢(shì)特征，遵循“外防輸入、內(nèi)防反彈”的目標(biāo)策略和以單位為主體精準(zhǔn)化防控的基本要求，管好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相關(guān)措施，控制人員數(shù)量，做好健康碼查驗(yàn)、體溫檢測(cè)、通風(fēng)消毒等防控工作。三、進(jìn)度安排從2020年4月至2022年12月，分4個(gè)階段進(jìn)行。（一）周密部署、動(dòng)員部署（2020年4月）。按照省政府安委會(huì)的統(tǒng)一部署和當(dāng)?shù)卣陌才?，各?jí)文化和旅游行政部門啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施等，做好部署發(fā)動(dòng)，作出具體安排，層層壓實(shí)

9、責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位。（二）認(rèn)真組織、排查整治（2020年5月至12月）。各級(jí)文化和旅游行政部門要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。（三）深入檢查、集中攻堅(jiān)（2021年）。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿單位的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，確保整治工作取得成效。（

10、四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，建立健全、補(bǔ)充完善規(guī)章制度，總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升整體治理水平。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立省文旅廳安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由廳黨組成員、副廳長(zhǎng)xx同志擔(dān)任，成員由辦公室主任xx、公共服務(wù)處處長(zhǎng)xx、資源開發(fā)處處長(zhǎng)xx、市場(chǎng)管理處處xx、文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)xx組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)管理處。五、工作要求（一）各級(jí)文化和旅游行政部門和單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能

11、將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。（二）各級(jí)文化和旅游行政部門和單位要成立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，配備足夠的工作人員。廳機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，履行職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。（三）要改進(jìn)工作方式，實(shí)施差異化管理，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”明查暗訪，對(duì)重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促?gòu)氐捉鉀Q。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合，組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行遠(yuǎn)程“會(huì)診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促單位自查自糾，對(duì)單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺報(bào)告的問題隱患，重點(diǎn)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運(yùn)用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是單位職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，形成共同參與、群防群治的良好局面。（四）要積極配合、主動(dòng)參加當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織開展的專項(xiàng)整治行動(dòng)，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從安排，接受檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。（五）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全整治工作的監(jiān)督，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，加強(qiáng)督促檢查，要建立和落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制，