2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作方案

1、2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作方案為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)向縱深開(kāi)展，推動(dòng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)2022年度工作任務(wù)落實(shí)，按照區(qū)、市、縣安委辦有關(guān)工作要求，制定本工作方案。一、總體要求全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專(zhuān)項(xiàng)整治取得積極成效,事故總量

2、持續(xù)下降，堅(jiān)決遏制較大以上事故,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為全面維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。二、目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念抓防控，守住安全底線抓防控，強(qiáng)化安全執(zhí)法抓防控，舉一反三，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速開(kāi)展“全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)”拉網(wǎng)式大排查大整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任“最先一公里”到“最后一公里”全鏈條落實(shí)，狠抓問(wèn)題隱患整改落實(shí)，減少存量、控制增量，嚴(yán)格閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題隱患臺(tái)賬整改清零、移交執(zhí)法案件處罰兌現(xiàn)辦結(jié)清零，提升隱患整改清單和制度措施清單精準(zhǔn)性、有效性，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，形成“長(zhǎng)治常治”機(jī)制，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故發(fā)生，提升本質(zhì)安全水平，持續(xù)鞏固全鎮(zhèn)

3、安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面，確保全鎮(zhèn)安全形勢(shì)穩(wěn)定持續(xù)向好。三、工作措施和時(shí)間安排（一）部署啟動(dòng)階段（2022年1月2月）鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)牽頭單位要在明確集中攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本方案細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和推進(jìn)措施，形成各自的集中攻堅(jiān)推進(jìn)方案。（二）重點(diǎn)突破階段（2022年3月10月）1、堅(jiān)持逐項(xiàng)落實(shí)。要深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。2、 實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。要以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)為抓手，加快健全完善安全隱患排查和預(yù)防控制體系，不斷提升企業(yè)（單位）抓好安全生

4、產(chǎn)工作的能力和水平。3、建立退出機(jī)制。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉退出，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到明顯提升。4、強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)安委會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)牽頭單位集中攻堅(jiān)情況，采取靈活多樣的形式開(kāi)展集中督導(dǎo)，推動(dòng)鞏固提升活動(dòng)開(kāi)展。（三）總結(jié)梳理階段（2022年11月12月）鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)牽頭單位對(duì)集中攻堅(jiān)情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),著力將黨的十八大以來(lái)安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度,健全長(zhǎng)效機(jī)制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。四、組織領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)：xx副組長(zhǎng)：xx成員：xx領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦

5、公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法（應(yīng)急管理）辦公室，辦公室主任由xx兼任，負(fù)責(zé)攻堅(jiān)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、督促等工作。鎮(zhèn)黨政班子成員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促分管和聯(lián)系各行業(yè)部門(mén)以及督導(dǎo)包保村（社區(qū)）安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。五、重點(diǎn)任務(wù)各村、社區(qū)、相關(guān)辦公室（中心）要認(rèn)真梳理2022年度安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)，要明確責(zé)任人、工作措施、完成時(shí)限和成果形式，確保各項(xiàng)工作可量化、可操作、可檢查、可考核、確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得明顯成效。（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題。深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)牢生命至上、安全第一理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)

6、。堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神上來(lái)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提高政治站位，積極擔(dān)當(dāng)作為，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得成效。一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為重大政治任務(wù)，列入2022年理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取專(zhuān)題講座學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。二是組織集中觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片。將安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)課程。三是將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)。四是轉(zhuǎn)發(fā)主要媒體在報(bào)、網(wǎng)、端、微等平臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，推出重

7、點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、訪談評(píng)論，確保宣傳內(nèi)容的多形式、多角度和廣覆蓋。五是開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”工作，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“消防宣傳日”等主題活動(dòng)，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)題。扎實(shí)抓好落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)題，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)安全管理能力。進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全管理能力，督促企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的保障力度，改善安全生產(chǎn)條件。一是深入落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)

8、”等若干規(guī)定，強(qiáng)化落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)班子成員安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”制度，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“一崗一清單”。二是推動(dòng)企業(yè)建立完善雙重預(yù)防機(jī)制，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，設(shè)置明顯警示標(biāo)志。三是督促企業(yè)加大安全投入，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。四是推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度，形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機(jī)制。（三）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。一是貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)。進(jìn)一步摸清全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，排查存在的

9、安全隱患，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，提高危險(xiǎn)化學(xué)品管理水平和事故應(yīng)急處置能力，化工企業(yè)違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物，儲(chǔ)存場(chǎng)所治安防范不達(dá)標(biāo)，超設(shè)計(jì)量?jī)?chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在“三違”行為，?；穭?dòng)火和受限空間等特殊作業(yè)、外來(lái)施工、試生產(chǎn)、開(kāi)停車(chē)、檢維修等環(huán)節(jié)管理不到位、操作不規(guī)范等。二是完善和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則，分級(jí)分類(lèi)排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)考核、特種作業(yè)人員持證件上崗情況；三是著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、應(yīng)急演練不到位，安全生產(chǎn)資金投入不足，雙重預(yù)防體系運(yùn)行不規(guī)范問(wèn)題。四是做好煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況

10、。對(duì)春節(jié)后各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)存放的逐一清查，該回收的回收，統(tǒng)一儲(chǔ)存，對(duì)失效的要馬上銷(xiāo)毀，加強(qiáng)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放、郵寄煙花爆竹等管控力度。（四）強(qiáng)化消防（森林防滅火)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。1.扎實(shí)開(kāi)展消防安全工作。著力解決消防“生命通道”不暢，重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，人員聚集場(chǎng)所、臨時(shí)建筑使用易燃可燃彩鋼板及裝飾裝修材料、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不完善或不能正常運(yùn)行，企業(yè)消防應(yīng)急演練不到位，“九小場(chǎng)所”主要負(fù)責(zé)人缺乏消防知識(shí)、消防器材不足，群眾消防意識(shí)淡薄、知識(shí)缺乏、自救能力差等問(wèn)題和隱患。加大宣傳力度，強(qiáng)化宣傳教育和警示教育。 2.落實(shí)森林防滅火:責(zé)任，全力消除林區(qū)

11、的森林防火和安全隱患。一是重點(diǎn)林區(qū)，重點(diǎn)地段，重要交通路口等二是加大林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行再排查，并制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。三是進(jìn)一步健全林業(yè)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，完善和落實(shí)安全防范措施，分片分段落實(shí)管護(hù)人員，簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，進(jìn)一步完普分級(jí)包保責(zé)任制、責(zé)任追究制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制、監(jiān)督員制度、群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，努力形成人人參與、人人監(jiān)督的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。（五）強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是著力解決鄉(xiāng)村馬路市場(chǎng)存在突出安全隱患問(wèn)題。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所道路標(biāo)志標(biāo)牌、警示標(biāo)識(shí)，消防車(chē)通道、防撞護(hù)欄、減速帶及警示標(biāo)識(shí)等安全設(shè)施；強(qiáng)化對(duì)事故多發(fā)路段巡邏巡查，查處

12、“三超一疲勞”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合和信息共享，依法查處農(nóng)用車(chē)非法載人、摩托車(chē)超載、無(wú)牌無(wú)證、酒駕醉駕、農(nóng)村面包車(chē)超員等問(wèn)題。三是全面加強(qiáng)交通安全管理，高度重視學(xué)生交通安全工作，開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”工作，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“消防宣傳日”等主題活動(dòng)，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，做好警示教育。（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)藥）行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。圍繞農(nóng)機(jī)、畜牧業(yè)、農(nóng)村能源、農(nóng)藥和其他領(lǐng)域，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”的要求，全面開(kāi)展農(nóng)村安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作。一是全面落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”，建立風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測(cè)

13、監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置 5 個(gè)清單，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，二是開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)藥安全生產(chǎn)動(dòng)物衛(wèi)生防疫及屠宰場(chǎng)安全生產(chǎn)，行業(yè)消防安全等整治工作，深化源頭治理，切實(shí)防范化解農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用車(chē)安全整治，狠抓源頭治理，建立健全農(nóng)用車(chē)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)進(jìn)一步摸清底數(shù)、分級(jí)建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)清單管理。（七）強(qiáng)化供水、供熱、供氣、供電管線及鎮(zhèn)區(qū)中心村運(yùn)行安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)街道燃?xì)馄髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排,對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)進(jìn)行常態(tài)化排查整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。二是按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法違規(guī)行為，重點(diǎn)整

14、治開(kāi)展小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況；排查公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、高層建筑、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位重點(diǎn)部位消防安全情況，以及違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾，防火分隔不到位，疏散通道和消防通道不暢，違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品，消防設(shè)施損壞停用，電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電等情況。三是建立兩個(gè)臺(tái)賬兩個(gè)清單落實(shí)主體責(zé)任:行業(yè)臺(tái)賬、隱患臺(tái)賬、權(quán)力清單、責(zé)任清單，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法要求，做好安全監(jiān)督技術(shù)和技能人員崗位配置。四是重要時(shí)段、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。確保農(nóng)村供熱、供氣、供電系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)。（八）強(qiáng)化食品安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。一是深入開(kāi)展食品安全管理。進(jìn)一步完善食品安全管理制度

15、、食品安全責(zé)任制，明確食品安全責(zé)任，嚴(yán)防食物中毒事故的發(fā)生;制定和完善應(yīng)急處置預(yù)案，提升處突能力。二是積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康等部門(mén)加強(qiáng)學(xué)校食品安全、衛(wèi)生和傳染病防治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。重點(diǎn)整治農(nóng)村濫辦酒席、售賣(mài)食用野生菌等情況；食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，嚴(yán)把食品原料、輔料購(gòu)進(jìn)渠道；食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)違法違規(guī)情況，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣食品的違法行為。三是在農(nóng)村銷(xiāo)售市場(chǎng)持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，徹查過(guò)期食品銷(xiāo)售行為。著力解決中小學(xué)生食品安全宣傳教育不到位，隱患排查不徹底問(wèn)題。六、工作要求（一）提高政治站位。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，是貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)

16、重要論述和視察寧夏重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各村（社區(qū)）及相關(guān)辦公室（中心）要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，深入開(kāi)展隱患排查整治，制定問(wèn)題清單，明確工作措施，抓好整改落實(shí)。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）及相關(guān)辦公室（中心）主要負(fù)責(zé)人要真重視、真研究、真推動(dòng)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（三）強(qiáng)化督查檢查。為使大排查大整治集中攻堅(jiān)工作落地落實(shí)，鎮(zhèn)安委辦采用明查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，對(duì)各村（居）、各部門(mén)、各企業(yè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面督查督導(dǎo)，對(duì)排查不認(rèn)真、整改不到位、責(zé)任不落實(shí)、處罰不嚴(yán)格的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，督查督導(dǎo)結(jié)果計(jì)入2022年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)考核。對(duì)工作開(kāi)展不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，一律溯源倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，并樹(shù)立典型進(jìn)行曝