東北經(jīng)濟(jì)騰飛的“飛機(jī)模式”構(gòu)想

1、東北經(jīng)濟(jì)騰飛的“飛機(jī)模式”構(gòu)想摘要：東北經(jīng)濟(jì)要快速騰飛必須打破舊的行政區(qū)劃界 限，從戰(zhàn)略高度謀劃經(jīng)濟(jì)一體化，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建一個(gè)全 新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“飛機(jī)模式”。關(guān)鍵詞：東北經(jīng)濟(jì)；飛機(jī)模式；騰飛“珠三角”與“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)騰飛，主要得益于對(duì)外 開(kāi)放先行效應(yīng)及國(guó)家提供的各種優(yōu)惠政策，加之這兩個(gè)地區(qū) 國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)輕型化，極易調(diào)整升級(jí)。所以, 僅用十幾年時(shí)間就取得顯著成績(jī)。東北地區(qū)的情況大不相 同，不僅國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重很高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化，難以調(diào)整與 升級(jí)，而且基本沒(méi)有“改革開(kāi)放先行效應(yīng)”和各種“優(yōu)惠政 策”可言。因此，根本的由路就是自主發(fā)展，依靠自身力量 來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。所以，加速東北經(jīng)濟(jì)

2、一體化進(jìn)程，就應(yīng) 構(gòu)建一個(gè)全新的“飛機(jī)模式”，以全面帶動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)騰飛。一、經(jīng)濟(jì)一體化是東北經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)東北地區(qū)處于東北亞中心地帶，具有農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、化工、機(jī)械制造等眾多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。只要加速實(shí)現(xiàn)東北區(qū) 域經(jīng)濟(jì)一體化，將資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益規(guī)?；?、最大化，就可在15 年到 20年時(shí)間內(nèi)趕上或超過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)。（一 ） 自然資源保護(hù)與運(yùn)用一體化。東北地區(qū)的自然資源較豐富，土地、森林、河流、礦產(chǎn)、石油等資源都比中、西部地區(qū)占優(yōu)勢(shì)，甚至比一些東部地區(qū)還強(qiáng)。但由于長(zhǎng)期以來(lái)掠奪式的開(kāi)發(fā)與利用，土地沙化或堿化，森林復(fù)蓋率降低，河流污染嚴(yán)重， 許多礦產(chǎn)資源面臨枯竭。 東北三

3、省山水相依，土地連片，地理環(huán)境一體化為自然資源的一體化保護(hù)與運(yùn)用、實(shí)現(xiàn)最佳的保護(hù)與最合理的運(yùn)用，創(chuàng)造了極為有利的基礎(chǔ)與條件。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)東三省囿于行政區(qū)劃的束縛與限制，從未從東北三省聯(lián)合的角度、從發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的角度來(lái)規(guī)劃東北三省自然資源一體化保護(hù)與運(yùn)用問(wèn)題，這也是影響東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與振興的一個(gè)重要原因。因此，東北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的起點(diǎn)就應(yīng)從自然資源保護(hù)與運(yùn)用一體化抓起，這是一項(xiàng)最基礎(chǔ)性的工作，更是百年大計(jì)。（二 ）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)揮作用一體化。從建國(guó)到改革開(kāi)放前，東北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施在全國(guó)領(lǐng)先。改革開(kāi)放后，由于資金短缺，鐵路、公路的建設(shè)尤其是高等級(jí)鐵路、公路及民航通訊設(shè)施的建設(shè)較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省

4、區(qū)相對(duì)滯后。但現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施仍可支撐東北經(jīng)濟(jì)騰飛，其前提是必須加速東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)揮作用的一體化進(jìn)程。從有利于東北地區(qū)未來(lái) 15 年到 20 年整體振興與騰飛的角度看，打破三省省際行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)三省間鐵路、公路、民航、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，建成順暢的立體網(wǎng)絡(luò)交通體系，是保證東北經(jīng)濟(jì)騰飛的“硬環(huán)境” ，更是實(shí)現(xiàn)東北三省跨越式發(fā)展的必要物質(zhì)條件。 為此， 必須通關(guān)撤卡， 讓貨物在三省間順暢流通，形成發(fā)達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的整體規(guī)模效益。（三）市場(chǎng)體系一體化。東北地區(qū)市場(chǎng)體系最大的缺陷是各自追求自身的“完善體系” ，各自為政，相互封閉，相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成嚴(yán)重的地方保護(hù)

5、主義。這種經(jīng)濟(jì)的低市場(chǎng)化水平，充分反映出東北三省的市場(chǎng)體系尚不完善。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須建立并形成健全、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系與網(wǎng)絡(luò)。因此，大幅度提高東北經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度，惟有大力推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)市場(chǎng)體系一體化進(jìn)程?？梢钥隙ǖ闹v，市場(chǎng)體系一體化建設(shè)已成為制約東北經(jīng)濟(jì)振興與騰飛的一個(gè)關(guān)鍵性因素。東北三省必須清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，盡快打破行政區(qū)劃的界限，破除省際問(wèn)地方保護(hù)主義。 “珠三角” 、 “長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)騰飛，都得益于區(qū)域市場(chǎng)體系一體化，這已是被實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)，非常值得借鑒。（ 四 ）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，在東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面存在的一個(gè)最大問(wèn)題是各行其是，三省都追求經(jīng)濟(jì)自成體系，實(shí)現(xiàn)自身結(jié)

6、構(gòu)合理化，這樣做的結(jié)果是區(qū)域整體結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)是盲目投資、重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)趨同，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)資源，而且造成整體經(jīng)濟(jì)效益下降。這種為本位利益最大化而混戰(zhàn)的局面不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，東北經(jīng)濟(jì)不僅難以振興與騰飛，恐怕也不可能走出當(dāng)前困境。因此，東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要統(tǒng)一目標(biāo)、緊密合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力地推進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益最大化，摒棄本位主義，以犧牲局部利益換取全區(qū)的整體大利益。只有東三省經(jīng)濟(jì)形成合力，才能充分顯現(xiàn)并發(fā)揮出自身的實(shí)力及優(yōu)勢(shì)。因此，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是東北經(jīng)濟(jì)振興與騰飛的必由之路。二、東北經(jīng)濟(jì)的“飛機(jī)模式”構(gòu)成在東北經(jīng)濟(jì)推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)一體化基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用各種不同類(lèi)型中心城

7、市的輻射及帶動(dòng)功能，構(gòu)建一個(gè)全新的“飛機(jī)模式” ，可加速實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)的振興與騰飛。（一 ）飛機(jī)頭：以大連為中心的遼東半島經(jīng)濟(jì)帶，含葫蘆島、錦州、盤(pán)錦、營(yíng)口、蓋州、瓦房店、莊河、丹東等市大連是一個(gè)擁有港口、工業(yè)、外貿(mào)、科技、旅游等優(yōu)勢(shì)的中心城市，是東北的對(duì)外門(mén)戶，也是東北水、路、空交通要道及樞紐，在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中居于戰(zhàn)略地位，理應(yīng)起“飛機(jī)頭”作用。葫蘆島、錦州、盤(pán)錦、營(yíng)口、蓋州、瓦房店、莊河、丹東等作為大連周邊的衛(wèi)星城市，一方面承載著大連的輻射功能，將大連的發(fā)展能量輻射出去，帶動(dòng)周邊縣域經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。另一方面又承載著集聚功能，將其周邊縣域經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需求集聚起來(lái)，傳遞給大連，

8、以此推動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。這些衛(wèi)星城市以其輻射及集聚功能，促使以大連為中心的遼東半島經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成，成為東北地區(qū)最具生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，無(wú)疑是東北經(jīng)濟(jì)振興與騰飛的“領(lǐng)頭雁” 。（二 ）機(jī)身：以沈陽(yáng)為中心的經(jīng)濟(jì)帶，含鐵嶺、撫順、本溪、遼陽(yáng)、鞍山、海城、朝陽(yáng)、阜新、新民、開(kāi)原等市。沈陽(yáng)是重工業(yè)基地，現(xiàn)已形成機(jī)械制造為主體，包括冶金、機(jī)床、化工、輕工、建材、電子、造紙等綜合性工業(yè)城市。鞍山和本溪是我國(guó)重大的鋼鐵基地，現(xiàn)已建成采礦、煉焦、煉鐵、煉鋼等聯(lián)合企業(yè)，能保證東北工業(yè)發(fā)展有足夠的鋼鐵支撐。撫順和阜新是以煤、電、油為主的綜合性工業(yè)城市，盡管在改革進(jìn)程中遇到資源枯竭的難題，但管理基礎(chǔ)及人力

9、資本優(yōu)勢(shì)還存在，結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后的發(fā)展勢(shì)頭仍很強(qiáng)勁。鐵嶺、開(kāi)原、遼陽(yáng)、新民、朝陽(yáng)等一批新興城市，改革開(kāi)放后成為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)帶中極具發(fā)展活力及增長(zhǎng)潛力的地區(qū)，構(gòu)成“飛機(jī)模式”的“機(jī)身”當(dāng)之無(wú)愧。（三）右翼：“長(zhǎng)春一一吉林一一四平一一通化”為中心的 經(jīng)濟(jì)帶，即“長(zhǎng)一一吉一一四一一通”為中心的經(jīng)濟(jì)帶。這 是吉林省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)， 長(zhǎng)春是吉林省省會(huì)， 位于京哈、 長(zhǎng)圖、長(zhǎng)白等鐵路交匯點(diǎn)，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化 和交通中心，擁有汽車(chē)、客車(chē)、光電子和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢(shì)，是全國(guó)聞名的“汽車(chē)城”及“光谷”之一。吉林市位 于松花江畔，是以基礎(chǔ)化工與電力工業(yè)為主要部門(mén)的工業(yè)城 市，并擁有鐵合金、造紙、

10、化纖等重要工業(yè)。四平是以機(jī)械加工、電子、日用化工 和建材為主的新興工業(yè)城市，以發(fā)達(dá)的鐵路、公路交通聯(lián)結(jié)了遼寧及關(guān)內(nèi)各地，是東北重要的物流運(yùn)轉(zhuǎn)中心。通化位于吉林省南部長(zhǎng)白山區(qū)，不僅是長(zhǎng)白山豐富土特產(chǎn)的集散地，而且已發(fā)展成聞名東北乃至全國(guó)的“藥城” 和山貨生態(tài)食品加工基地及葡萄酒生產(chǎn)基地。 “長(zhǎng)、 吉、四、通”輻射及帶動(dòng)周邊縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完全有能力作為“飛機(jī)模式” 的一翼， 保證東北經(jīng)濟(jì)這架 “飛機(jī)” 騰空而飛。（ 四 ）左翼：以哈爾濱、大慶為中心的經(jīng)濟(jì)帶，含齊齊哈爾、綏化、伊春、佳木斯、鶴崗、雞西、牡丹江、阿城等市縣。這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶以哈爾濱和大慶為中心，擁有發(fā)達(dá)的鐵路、公路交通網(wǎng)絡(luò)，鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)40

11、00 多公里，公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá) 4 萬(wàn)多公里，內(nèi)河運(yùn)輸也很發(fā)達(dá)，運(yùn)輸里程達(dá)4000 多公里。哈爾濱是以發(fā)電設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備制造為主的綜合性工業(yè)城市。此外，儀器儀表、量具刃具、軸承、麻紡等工業(yè)也很發(fā)達(dá)，新興制藥工業(yè)及啤酒業(yè)也聞名遐爾。大慶是以石油化學(xué)工業(yè)為主體、農(nóng)工商綜合發(fā)展的石油工業(yè)城市，同時(shí)乳制品工業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)也十分發(fā)達(dá)。齊齊哈爾是以機(jī)械、冶金、電力為主的工業(yè)城市。牡丹江則是一個(gè)以石化及建材為主的新興工業(yè)城市。雞西、佳木斯、鶴崗、伊春等地是老礦區(qū)及林區(qū)，均屬資源枯竭城市。當(dāng)前正是這些城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，也是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，只要抓住東北經(jīng)濟(jì)一體化的大好機(jī)遇，以信息化帶動(dòng)城鄉(xiāng)工業(yè)化，可盡

12、快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（五 ）尾翼：包括東北全部的沿邊開(kāi)放或可陸續(xù)通邊開(kāi)放的城市，主要有黑龍江省的黑河、撫遠(yuǎn)、虎林、密山、綏芬河及吉林省的琿春、延吉、圖們、和龍、龍井、長(zhǎng)白、臨江、集安等。上述沿邊城市有的與俄羅斯接壤，也有的與朝鮮相毗鄰，還有的與日本、韓國(guó)隔海相望，只要開(kāi)通邊界，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的潛力及前景十分看好。這些沿邊開(kāi)放城市對(duì)東北經(jīng)濟(jì)騰飛所起的作用絕不亞于遼東南的一些沿海開(kāi)放城市，因?yàn)樗恍枰Ｉ线\(yùn)輸，通關(guān)后可直接擴(kuò)大對(duì)國(guó)外 的物資貿(mào)易與交流，即使有一些海上運(yùn)輸，也距離較短，成 本較低。因此，東北三省應(yīng)齊心協(xié)力，主動(dòng)由擊，加大沿邊 地區(qū)的開(kāi)放力度，把沿邊經(jīng)濟(jì)做大搞活。“飛機(jī)模式”是一個(gè)使東

13、北三省共同發(fā)展、整體騰飛的 模式。各個(gè)組成部分是依據(jù)它們?cè)跂|北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地 位與作用來(lái)決定的。大連經(jīng)濟(jì)帶無(wú)論是其地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)還是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及未來(lái)潛能，均得天獨(dú)厚，其作用是其它經(jīng)濟(jì) 帶無(wú)可比擬與替代的。因此，它充當(dāng)東北經(jīng)濟(jì)振興的“飛機(jī) 頭”，起導(dǎo)航及帶頭引領(lǐng)作用順理成章。沈陽(yáng)為中心的經(jīng)濟(jì) 帶為機(jī)身，哈爾濱一一大慶為中心的經(jīng)濟(jì)帶及長(zhǎng)一一吉一一 四一一通為中心的經(jīng)濟(jì)帶為兩翼，表明東北三省經(jīng)濟(jì)是有機(jī) 聯(lián)系的互助合作關(guān)系，構(gòu)成“飛機(jī)模式”的整體“骨架”系 統(tǒng)。沿邊經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)雖處“尾翼”位置，但其關(guān)系到東北經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的命運(yùn)，因?yàn)闆](méi)有這個(gè)“尾翼”，東北經(jīng)濟(jì)這個(gè)大“飛 機(jī)”根本無(wú)法起飛。以上構(gòu)造的根本

14、機(jī)理是利益機(jī)制。東北三省由于自然條 件及歷史原因的影響，加之改革開(kāi)放以來(lái)諸多因素的作用， 確實(shí)形成了不同的利益格局。東北三省經(jīng)濟(jì)一體化，決不是 利益均等化、無(wú)差別化，而是利益分享、利益共享，是實(shí)現(xiàn) 利益和諧化及共同利益最大化。每個(gè)組成部分都不能只顧追 求自身利益最大化而損傷共同利益，必須互相配合，為實(shí)現(xiàn)共同利益最大化而奮斗，東北經(jīng)濟(jì)這架大“飛機(jī)”才會(huì)飛得高、飛得遠(yuǎn)。三、支撐“飛機(jī)模式”的若干建議為了讓“飛機(jī)模式”順利建成并成功起飛，東北三省必須同步推進(jìn)改革進(jìn)程，加速政府職能轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。為此，必須采取以下對(duì)策。（一 ）充分發(fā)揮中心城市的輻射功能及帶動(dòng)作用。中心

15、城市不僅交通發(fā)達(dá)，而且是物流中心、商貿(mào)中心、金融中心、信息中心、 人才中心， 具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射功能及帶動(dòng)作用。就東北而言，首先，充分發(fā)揮大連、沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春等省級(jí)中心城市的輻射功能及帶動(dòng)作用， 讓資本、 商品、 物資、信息等通過(guò)發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)擴(kuò)散出去，帶動(dòng)區(qū)縣資本運(yùn)營(yíng)、商品交換、物資流通及信息傳輸，從而帶動(dòng)區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次，充分發(fā)揮每個(gè)經(jīng)濟(jì)帶中的區(qū)、縣級(jí)中心城市的輻射功能與帶動(dòng)作用。從根本上說(shuō)，發(fā)展區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)就是如何大膽解放思想、放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及招商引資問(wèn)題。 東北地區(qū)同 “長(zhǎng)三角” 、 “珠三角” 的差距主要表現(xiàn)在區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)上，不僅數(shù)量規(guī)模嚴(yán)重不足，質(zhì)量與效益更是低下。

16、因此，東北三省應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外及區(qū)外的招商引資力度，以各種優(yōu)惠政策與措施吸引國(guó)內(nèi)外資本投資東北 區(qū)、 縣經(jīng)濟(jì)， 建設(shè)更多的百?gòu)?qiáng)縣， 徹底改變 “財(cái)政窮縣” 、“經(jīng)濟(jì)弱縣”的局面。（二 ） 以城市化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化。東北絕大部分的區(qū)、縣城鎮(zhèn)都是新中國(guó)成立后新開(kāi)發(fā)、興建的城市，經(jīng)過(guò)50 多年的建設(shè)，東北地區(qū)的城市化規(guī)模與水平達(dá)到相當(dāng)高的程度。改革開(kāi)放前，東北一直是我國(guó)城市化及工業(yè)化的重點(diǎn)，老工業(yè)基地建設(shè)使東北走在新中國(guó)城市化及工業(yè)化建設(shè)的前頭。只是由于近30 年來(lái)沒(méi)有搭上改革開(kāi)放先行“頭兩班車(chē)” ，加上國(guó)有經(jīng)濟(jì)在東北經(jīng)濟(jì)中所占比重過(guò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)技術(shù)老化，下崗失業(yè)人員增多等因素拖累，

17、東北地區(qū)城市化及工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)于東南沿海及中原地區(qū)落后了。這種落后主要體現(xiàn)在區(qū)、縣級(jí)中心城市落后及農(nóng)村城市化和工業(yè)化發(fā)展相對(duì)遲緩。為此，要突破城鄉(xiāng)兩種戶籍管理制度，實(shí)行一元化居民制度。一方面鼓勵(lì)并推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，讓更多的農(nóng)民變 “工人” 。 另一方面鼓勵(lì)城市居民下鄉(xiāng)辦工業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、 農(nóng)機(jī)工業(yè)等）及第三產(chǎn)業(yè)， 讓農(nóng)民就地變成工人。這樣的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)， 既可促進(jìn)區(qū)、 縣級(jí)城市工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)又可帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化及城市化水平的提升。（三）推動(dòng)?xùn)|北私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模化、 集團(tuán)化和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。在東北三省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占較大比重，甚至占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的股份制改革，比重有所下降，但

18、其優(yōu)勢(shì)地位并未根本改變。東北經(jīng)濟(jì)騰飛，必須繼續(xù)深化國(guó)企改革。同時(shí)，振興東北經(jīng)濟(jì)必須公、私經(jīng)濟(jì)雙翼齊飛。私營(yíng)資本短缺，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，正是制約與拖累東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。 2001 年， 東北三省銷(xiāo)售收入超過(guò)5 億元的私營(yíng)企業(yè)共有33 個(gè)，而浙江省有167 個(gè)。不僅私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，而且私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量也嚴(yán)重不足。 2002 年，東北三省私營(yíng)企業(yè)合計(jì)為 175876 戶，比江蘇省少11 萬(wàn)戶，比浙江省少 7 萬(wàn)戶，比廣東省少8 萬(wàn)戶，與山東省大體相當(dāng)。在投資者人數(shù)上，東北三省合計(jì)為293046 人，遠(yuǎn)不及江蘇的一半， 基本相當(dāng)于浙江、 廣東的一半， 比山東也要少56733 人。在雇工方面，東北三省合計(jì)為246 萬(wàn)人，只比廣東、山東略多一點(diǎn)，遠(yuǎn)不及浙江、江蘇。在注冊(cè)資本上，東北三省合計(jì)約 1649 億元，略高于山東，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江、江蘇，僅為廣東省的一半。正是由于東北私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，對(duì)促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)及增加社會(huì)財(cái)富等方面都有很大約束。所以，大力加速私營(yíng)資本積累，發(fā)展壯大私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)騰飛的必然選擇。結(jié)合東北三省目前的實(shí)際，有三個(gè)比較可行的措施：一是眾多個(gè)體生產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)，創(chuàng)辦具有規(guī)模效益的私營(yíng)企業(yè)。這是由分散的小商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向集中的大商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀需要。二是促進(jìn)現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化，打破三省