農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀中存在問題與解決對策調(diào)研報告

1、農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀中存在問題與解決對策調(diào)研報告農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀中存在問題與解決對策調(diào)研報告學(xué)前教育是實施九年義務(wù)教育的重要基礎(chǔ)；是教育體系的重要組成部分。隨 著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對學(xué)前教育的需求日益增強，對學(xué)前教育的期待和要求 也越來越高，為促進我縣學(xué)前教育的均衡發(fā)展，提高我縣教育的整體水平，* 涇陽基委會分三個小組，分別深入涇陽縣*、永樂、中張、三渠、安吳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 通過實地察看和座談走訪等方式對涇陽縣學(xué)前教育工作開展了深入、細致的調(diào)研。一、涇陽縣學(xué)前教育的基本情況與現(xiàn)狀（一）學(xué)前教育機構(gòu)情況林年秋9月季開學(xué)，全縣共有公辦、民辦幼兒園共98所，其中公辦幼兒園 52所，所占比例53%左右，民辦幼

2、兒園46所，占總數(shù)的47%， “鄉(xiāng)村幼兒園” 教學(xué)點81個。其中公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園13所。（二）師資隊伍情況各類幼兒園現(xiàn)有園長98人，其中學(xué)歷合格84人占86%，專業(yè)合格71人占 72%；有專業(yè)教師*8人，其中公辦教師2*人，民辦教師669人，公辦教師中學(xué) 歷合格167人占總數(shù)的58%，專業(yè)合格86人占總數(shù)的29.7%；有保育員479人。 我縣幼兒與教師比為13： 1。（三）學(xué)前教育普及情況*年9月，全縣學(xué)前三年（3-6歲）適齡幼兒17685人，其中城區(qū)8312人 占47.62% （含縣城周邊），全縣入園入學(xué)17609人，幼兒毛入園（學(xué)）率為100%, 入園率與上前兩年比，有了很大的提高。尚未

3、入園的幼兒主要分布在偏遠貧困、 居住分散的農(nóng)村中3歲至4歲左右的兒童。（四）以永樂鎮(zhèn)調(diào)查為例，轄區(qū)共有7所幼兒園，其中公辦園1所、民辦園 2所、教學(xué)點4個，*年入園學(xué)生數(shù)10*人，其中3-5歲幼兒984人，占總數(shù)的 *%。*鎮(zhèn)共有18所幼兒園，其中公辦園5所、民辦園13所,200人以上規(guī)模的 幼兒園4所。中張鎮(zhèn)無公辦園、民辦園4所、教學(xué)點4個，*年入園學(xué)生數(shù)*0人，教師 34人。二、涇陽縣學(xué)前教育發(fā)展的主要成就（一）相關(guān)單位對學(xué)前教育的監(jiān)督管理不斷加強近幾年，涇陽縣政府，認真貫徹省政府*省幼兒園編制標準（暫行）的 通知及有關(guān)文件，對幼兒教育高度重視，確立*-*年為涇陽教育提升年，縣委、 縣政府

4、從資金、幼兒教師培訓(xùn)等方面加大力度，幼兒教育工作初見成效。縣教育 局制定了涇陽縣教育局關(guān)于開展民辦幼兒園認定工作的通知。在縣委、縣政 府正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣教育行政部門，一是對全縣各類幼兒園的資質(zhì)進行整合，加大 整合力度，幼兒園的數(shù)量由*年的124所，整合為*年的98所。二是加大經(jīng)費 的扶持力度，在省市資金的基礎(chǔ)上，確保以下三類資金如數(shù)到位，1、保教費， 一類園按每生*元/月，二類園按每生70元/月，三類園按每生50元/月；2、 補助公用經(jīng)費按300元/年；3、困難補助費按每生275元/年。二是物價局、財 政局、教育局加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督。三是食藥、衛(wèi)生、消防、交警等 部門進一步加大常規(guī)管理

5、，制定和完善了食品安全、交通安全、消防安全等制度，并加大巡查指導(dǎo)力度。（二）投資力度不大加大，辦園條件逐漸改善一是認真實施國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的項目建設(shè)，林年至林年共投入600 多萬元，改建13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。其中中張鎮(zhèn)投資300萬元，規(guī)模為四個班， 120人的公辦園，將于*年10月底建成并投入使用。二是爭取慈善機構(gòu)幫扶， *年11月至今年10月以來爭取國務(wù)院發(fā)展基金研究會，先后開設(shè)78個幼兒學(xué) 前教育點，招募了學(xué)前教育志愿者，免費為這些邊遠山村幼兒提供學(xué)前教育。涇 陽縣讀書會，為涇陽縣安吳鎮(zhèn)龍泉幼兒園捐款及用品六萬元左右。三是實施貧困 幼兒救助，林年爭取上級資金20多萬元，為412名幼兒提

6、供入園救助。四是落 實普惠性民辦幼兒園的扶持政策，困難補助費按每生275元/年。兩年來扶持7 所普惠性民辦幼兒園，投入資金35萬元，添置設(shè)備幫助改善辦園條件。（三）師資結(jié)構(gòu)改善，師資水平提高，保教質(zhì)量穩(wěn)步提升自*年起，國家、省、市加強了對幼兒教師的培訓(xùn)力度。特別是阡年以來我 縣有幼兒教師177人（次）參加了各級各類培訓(xùn)，參培教師的教育技能、水平得 到了一定的提高；一些民辦幼兒園在招聘幼兒教師時，優(yōu)先招聘幼兒教育專業(yè)畢 業(yè)的教師，使幼兒教師的師資結(jié)構(gòu)有了一定的改善，師資水平有一定提高。三、存在的主要問題1、對學(xué)前教育的地位和重視性認識有待進一步提高。主要表現(xiàn)：一是義務(wù)教育和高中段教育發(fā)展很快，面

7、對學(xué)前教育是整個基礎(chǔ) 教育的重要組成部分認識不夠，忽視其為公益性的特征，學(xué)前教育成為當前教育 體系中最薄弱、最為忽視教育段，國家規(guī)定的學(xué)前教育建立政府主導(dǎo)、社會參與、 公民辦并舉的辦園體制沒有充分在我縣得以體現(xiàn)；二是相關(guān)部門對舉辦學(xué)前教育 的第一審批權(quán)不明確；三是公立幼兒園教師的編制、調(diào)配、招聘落實不到位；四 是對縣城新建第二所公立幼兒園的規(guī)劃、征地、建設(shè)進度緩慢；五是對學(xué)前教育 的經(jīng)費投入不夠；六是對民辦幼兒園辦園管理不規(guī)范不到位等。2、幼兒教育和家長觀念的沖突。（1）多數(shù)農(nóng)村家長，對幼兒教育的教值缺乏充分認識，同時落后的兒童觀、 發(fā)展觀和教育觀把教育的過程簡單地理解知識的傳授。學(xué)前教育的主

8、要任務(wù)是游 戲，培養(yǎng)幼兒良好的習(xí)慣和個性，提高幼兒的認識能力，激發(fā)幼兒的興趣和創(chuàng)造 能力，但是家長思維未轉(zhuǎn)變，將幼兒識字，算術(shù)作為評價幼兒教學(xué)質(zhì)量的標準， 給幼兒園造成很大的困難。（2）部分幼兒園教學(xué)形式有小學(xué)化的傾向，存在教學(xué)內(nèi)容超前，以識字、 拼音、計算為主，不符合幼兒教學(xué)特點;不能充分利用自然資源和教育資源擴展、 充實幼兒的生活和學(xué)習(xí)空間。（3）、幼兒教育在習(xí)慣養(yǎng)成方面的缺失，諸如動手能力，合作意識，團隊合 作的形成等試教方法單一，不重視身邊小事的教育，淡化了習(xí)慣的養(yǎng)成。3、辦園條件有待不斷提高（1）場地不足。民辦幼兒園經(jīng)費大多以個人自籌和幼兒繳納學(xué)費為主，導(dǎo) 致辦園經(jīng)費有限，規(guī)模小，各

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的教學(xué)點規(guī)模更小，大多數(shù)幼兒園以農(nóng)村家 庭的房屋為辦園場所，學(xué)生數(shù)均在10人以下，加之個體材料有限，辦園經(jīng)費 后續(xù)投入不足，無力進行改建或者擴建。（2）因為地理位置和待遇的問題，很多年輕教師不愿到民辦幼兒園任教， 致使民辦幼兒園幼兒專業(yè)教師資格證的教師少，職稱差距在一定程度上反應(yīng)的是 專業(yè)素質(zhì)和能力差距，其教育觀念也與公辦幼兒園有很大差距。（3）大部分民辦幼兒園教師學(xué)歷不達標，極少教師只有大專、中專學(xué)歷， 師資力量薄弱，配備嚴重不足。一是數(shù)量不足。絕大部分都是一個班一個教師， 一人多崗，許多幼兒園的園長既是園長，也是教師，又是駕駛員，很難確保幼教 質(zhì)量。二是學(xué)前教師學(xué)歷不達標、專業(yè)不合格

10、為普遍現(xiàn)象，2*名公辦教師中（不 含鄉(xiāng)村幼兒園自愿者）高中以下學(xué)歷88人，占總數(shù)的41.5%；專業(yè)不合格149 人占70.3%；轉(zhuǎn)崗教師多，占學(xué)歷合格人員的50%。特別是民辦幼兒園師資學(xué)歷 參差不齊，初、高中畢業(yè)所占比例較高。三是公辦幼兒園教師編制短缺。由于歷 史的原因，公辦幼兒園編制管理長期處于無人問津的狀態(tài)，年齡老化十分嚴重， 根本不適應(yīng)當今幼兒教育發(fā)展形勢。四是幼師、保育員與幼兒的比例嚴重不足。 按教育部關(guān)于幼兒園教職工配備標準（暫行）的通知規(guī)定，幼兒園全園教職 工與幼兒比是1： 51： 7，就目前我縣城區(qū)幼兒入園總數(shù)、教師數(shù)、保育員總 數(shù)來看，僅從數(shù)量上講目前保育員為零，還缺幼師6*人

11、，遠達不到學(xué)前教育的 要求與標準。*第三調(diào)查組深入涇陽縣中張鎮(zhèn)進行了調(diào)研，目前中張鎮(zhèn)幼兒學(xué)生人數(shù)是 *0人，民辦幼兒園4個，教師34人。無公辦教師，且有資質(zhì)合格證的只有兩 人。大多數(shù)教師是經(jīng)過縣上短期培訓(xùn)，有培訓(xùn)證的上崗教師。部分幼兒園在師資 隊伍中缺少長遠規(guī)劃，舍不得投入，很少組織教師外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。4、安全管理工作有待進一步加強。（1）個別園門衛(wèi)、保安員安全意識淡薄，外來人員隨便出入，門禁制度形 同虛設(shè)，晨檢、消毒記錄不詳細或者超前填寫。（2）對食品安全不夠重視。根據(jù)調(diào)查和現(xiàn)場察看，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)民辦幼兒園 幼兒伙食太差，食品來源無統(tǒng)一渠道。絕大部分幼兒園仍沒有提高和保證幼兒的 伙食標準，同樣

12、存在購低廉食品，伙食單一，公示菜譜與實際供給不一樣。食品 安全措施難到位，衛(wèi)生難達標，食品留樣不規(guī)范，幼兒身心健康得不到保障。（3）衛(wèi)生安全隱患。大部分幼兒園空間狹窄，通風(fēng)欠通暢，生源多，場地 少，食堂面積狹小，沒有獨立的儲藏室，食堂及儲藏室（柜）衛(wèi)生差，食品與雜 物擺放不規(guī)范，防鼠設(shè)備不全等。（4）個別園為了利益最大化，給幼兒三餐減量。留樣不夠規(guī)范，不能及時 給餐具消毒。（5）校車安全隱患。全縣民辦幼兒園，有校車的幼兒園有12所，所有校車 為廉價的微型車、面包車，而不是達標的校車，校車車況普遍較差，超載現(xiàn)象十 分嚴重，駕駛員多為臨聘或園長家屬及其園長本人兼任，并非聘請駕齡長，有經(jīng) 驗之人駕駛

13、。5、管理欠到位，保教質(zhì)量有待提高。（1）對鄉(xiāng)村幼兒園管理難到位。各點上課不統(tǒng)一、不規(guī)范，上多長時間， 上什么內(nèi)容監(jiān)管難到位。（2）對民辦幼兒園尤其是無證園的管理不到位。存在準入不嚴格的現(xiàn)象。（3）“小學(xué)化”現(xiàn)象存在。由于辦園的負責(zé)人對幼兒的身心特點，教育方 式了解較少，進行教育教學(xué)活動就出現(xiàn)了空檔。大部分家長望子成龍心切，以為 把孩子送到幼兒園就是必須學(xué)知識，要的是孩子能夠?qū)懚嗌佟⒄J多少，幼兒園的 教師就只好按照教小學(xué)生的方法教育幼兒。容易導(dǎo)致幼兒從小厭學(xué)，失去自信心。6、骨干體系建設(shè)發(fā)展不平衡。幼兒園管理隊伍薄弱、目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未成立專門的幼兒園管理機構(gòu)，主要依 靠中心校管理，經(jīng)過調(diào)查涇陽縣

14、民辦幼兒園除縣城的13個以外，全縣其它民辦 幼兒園以家庭式為主，以自然村農(nóng)村的家庭為主，教學(xué)點分散，管理人員嚴重不 足。個別園對省市縣各類比賽認識不足，重視不夠，組織不力，在中心校一再催 促下仍行動遲緩，影響到中心校的正常工作。6、城區(qū)幼兒園在適度發(fā)展方面做的不夠到位，暴露出諸多不足。班額過大，教師不專業(yè)，保育不到位。按照幼兒特點和辦園標準及要 求，每班需配備二教一保，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，普遍達不到此要求，一般班額都是 40-60多人不等。如縣幼兒園9個班，每班平均幼兒48人，最大班額為60人； 城區(qū)未來之星幼兒園有一個班達到61人。公辦園數(shù)量嚴重不足，適齡學(xué)前兒童入園壓力大。據(jù)統(tǒng)計，林年秋季，

15、城區(qū)共有1962名適齡幼兒入園，而公立園只有一所，園所面積不足2畝，最多 只能容納幼兒430人(平均每班為48人)，僅占城區(qū)幼兒入園的22%，從數(shù)據(jù)可 以看出公立園少之又少，遠遠不能滿足適齡幼兒入園的需求。與此同時，諸多民 辦幼兒園辦學(xué)條件滯后，建筑主體不符合幼兒特點和消防安全要求，有的將一些 舊院落改做幼兒園，缺少幼兒活動必要的空間與場所，安全設(shè)施不完善，生均建 筑面積與國家標準差距過大。幼教師資不具備，小學(xué)化現(xiàn)象相當嚴重，幼兒玩教具及學(xué)前兒童讀物 較少，教學(xué)質(zhì)量不高，嚴重影響幼兒的健康成長。四、建議和對策學(xué)前教育既是今天的事業(yè)，也是明天的希望。針對調(diào)查研究中存在的問題和 不足,應(yīng)從以下幾個

16、方面加以解決和著手，強化認識,營造學(xué)前教育的良好氛圍。根據(jù)*涇陽基委會調(diào)查組對涇陽縣幼兒現(xiàn)狀的調(diào)查，我們認為當前急 需解決幾個問題：盡快整合我縣的民辦幼兒園，使之形成規(guī)模；加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒 園的扶持力度。盡快完善農(nóng)村幼兒園的師資配備，做到“一教二保”，下大力氣解決 幼兒教師缺口問題。清退無資質(zhì)的幼兒教師或使其轉(zhuǎn)化為保育員。各級教育行政部門盡快拿出方案，切實做好幼兒園學(xué)生的接送、飲食、 住宿等一系列問題。、進一步提高對我縣學(xué)前教育工作的重要性的認識學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育的重要組成部分，辦好學(xué)前教育關(guān) 系到兒童的健康成長，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到民族的未來。一是統(tǒng) 一思想

17、認識，切實將學(xué)前教育作為整個基礎(chǔ)教育列入政府工作的重要議事日程， 全面貫徹落實學(xué)前教育各項政策、規(guī)定和要求。二、定期召開學(xué)前教育專題會議， 逐步解決突出問題和主要矛盾。三成立專門機構(gòu)，研究對策，制定出臺可行性舉 措。是要進一步強化政府對學(xué)前教育管理，發(fā)展，改革的主體職能。四是將學(xué)前 教育納入各級政府教育考核內(nèi)容，規(guī)范辦學(xué)行為。強化責(zé)任加強對學(xué)前教育工作的監(jiān)督管理一要明確責(zé)任，確定教育行政部門為學(xué)前教育第一審批權(quán)，宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌 管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。 對學(xué)前教育加大定期與不定期巡查力度，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一量化、統(tǒng)一考核，建立 評估體系，促進保教質(zhì)量全面提高。二要加大對民辦園、鄉(xiāng)村幼兒園的管理，形 成并發(fā)展辦園特色，逐步向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。對責(zé)任不到位、達不到要 求的予以推遲招生或停止招生，對存在嚴重安全隱患的要堅決整改，確保兒童入 園后有舒適的環(huán)境。（四）增加學(xué)前教育教職工編制，完善聘用制度，逐步提高待遇，穩(wěn)定教師 隊伍一要增加幼兒園教職工編制。逐年解決公辦幼兒園的教師進編招聘工作