甘肅省重大動物疫病防控工作責(zé)任追究辦法

1、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省重大動物疫病防控責(zé)任追究辦法的通知 核心提示：為強(qiáng)化各級人民政府和有關(guān)部門的防疫責(zé)任，嚴(yán)肅處理重大動物疫病防控工作中的失職瀆職行為，確保重大動物疫病防控責(zé)任的落實，根據(jù)中華人民共和國動物防疫法、重大動物疫情應(yīng)急條例等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法?！景l(fā)布單位】 甘肅省人民政府辦公廳【發(fā)布文號】 甘政辦發(fā)201362號【發(fā)布日期】 2013-04-11【生效日期】 2013-04-11 甘肅省重大動物疫病防控責(zé)任 追究辦法第一條為強(qiáng)化各級人民政府和有關(guān)部門的防疫責(zé)任，嚴(yán)肅處理重大動物疫病防控工作中的失職瀆職行為，確保重大動物疫病防控責(zé)任的落實，根據(jù)中

2、華人民共和國動物防疫法、重大動物疫情應(yīng)急條例等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條各級政府對本轄區(qū)動物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，各級獸醫(yī)行政主管部門及其所屬的動物防疫機(jī)構(gòu)（包括動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）對動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，飼養(yǎng)、經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的管理相對人是動物防疫直接責(zé)任人。 第三條各級人民政府、相關(guān)部門及其負(fù)有重大動物疫病防控職責(zé)的工作人員，不履行、不及時履行或者不正確履行動物防疫應(yīng)急準(zhǔn)備、強(qiáng)制免疫、重大動物疫情處置等職責(zé)，需要追究責(zé)任的，適用本辦法。第四條重大動物疫病防控責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持客觀

3、公正、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。第五條各級政府及相關(guān)部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)對重大動物疫病防控工作實施責(zé)任追究。 第六條在重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備中有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： （一）市縣政府。1未制定出臺本行政區(qū)域的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，或未按照重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案建立健全并完善相應(yīng)的防疫指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制的；2未將重大動物疫病防控工作納入政府考核評價指標(biāo)體系，或未建立并不斷完善重大動物疫病防控工作責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制的； 3未按國家和上級政府規(guī)定落實動物疫病防控、疫情處置、撲殺補(bǔ)助、動物疫情監(jiān)測、病死動物無害化處理、村級防疫員補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)，對動物防疫工作保障不力的。

4、 （二）動物防疫部門。1縣級以上獸醫(yī)行政主管部門、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)未按規(guī)定儲備應(yīng)急物資、建立應(yīng)急隊伍的；2縣級動物防疫機(jī)構(gòu)未對規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）實行分片包干、定人定場監(jiān)督管理；或未對從事動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營運(yùn)輸?shù)娜藛T進(jìn)行防疫培訓(xùn)和有效監(jiān)管的；3動物防疫機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定落實動物疫苗專人負(fù)責(zé)，專庫保存，專賬管理的；或疫苗賬目不清、管理不善造成疫苗浪費(fèi)和不良影響的，或 因保管、貯存、運(yùn)輸不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)生疫苗失效等責(zé)任事故的。 第七條動物強(qiáng)制免疫堅持“應(yīng)免盡免、不留空檔”和“分級負(fù)責(zé)、以鄉(xiāng)為主”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織 實施，縣市區(qū)獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，市州獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)考核驗收，省

5、級獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查。在強(qiáng)制免疫工作中有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：（一）市縣鄉(xiāng)政府。1市州、縣市區(qū)政府未按國家有關(guān)規(guī)定對動物強(qiáng)制免疫工作履行組織實施和監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致相應(yīng)疫情發(fā)生的；2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未按規(guī)定組織實施本行政區(qū)域內(nèi)動物強(qiáng)制免疫，或未按要求完成全覆蓋強(qiáng)制免疫計劃，致使相應(yīng)疫情發(fā)生的。（二）獸醫(yī)行政主管部門。1省獸醫(yī)主管部門未制訂全省年度強(qiáng)制免疫計劃，或未按規(guī)定落實國家強(qiáng)制免疫政策的； 2市州獸醫(yī)主管部門未監(jiān)督實施動物強(qiáng)制免疫計劃，未按規(guī)定開展防疫督查考核、評價和驗收的；3縣市區(qū)獸醫(yī)主管部門未按規(guī)定組織實施強(qiáng)制免疫計劃，或未按照強(qiáng)制免疫計劃履行對轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的。 （三）動

6、物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。1省動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)未按職責(zé)組織實施全省重大動物疫病的強(qiáng)制免疫和抗體監(jiān)督抽檢、免疫效果評價工作，或未按要求開展全省動物疫情監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估工作的； 2市州、縣市區(qū)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)未組織開展本轄區(qū)重大動物疫病的強(qiáng)制免疫、監(jiān)測工作，或本轄區(qū)內(nèi)國家強(qiáng)制免疫的動物疫病免疫密度和抗體合格率未達(dá)到國家和省定標(biāo)準(zhǔn)的；3鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站未按“應(yīng)免盡免、定期補(bǔ)免”的要求組織實施強(qiáng)制免疫，落實消毒、養(yǎng)殖檔案和免疫記錄等措施，或未指導(dǎo)村級防疫員按規(guī)定操作造成免疫效果不達(dá)標(biāo)的。 第八條動物疫情處置工作堅持“早、快、嚴(yán)、小”和“市縣分級負(fù)責(zé)，以縣為主”的原則。在 重大動物疫情應(yīng)急處置中有下列

7、情形之一，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： （一）市縣鄉(xiāng)政府。 1市州、縣市區(qū)政府未按重大動物疫情級別及時啟動應(yīng)急預(yù)案，或未組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、消毒等應(yīng)急防控措施，或因工作失職，導(dǎo)致重大動物疫情擴(kuò)散的；2不服從上級政府或指揮機(jī)構(gòu)對重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的；3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在疫情處置中工作失職的。（二）防制重大動物疫病指揮部成員單位。成員單位未履行規(guī)定職責(zé)，在疫情處置中工作失職的。（三）獸醫(yī)行政主管部門。 1省獸醫(yī)行政主管部門未督促疫情所在市州及時進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，或未按規(guī)定給予必要支持指導(dǎo)的；2市州、縣市區(qū)獸醫(yī)行政主管部門未根據(jù)疫情級別及時向本級人民政府提出啟動重大動物疫情

8、應(yīng)急響應(yīng)建議，或未按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范處置疫情的。（四）動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。1省動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在重大動物疫情確診后，未按規(guī)定職責(zé)和統(tǒng)一安排，赴疫區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)市、縣按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工作的；或違反國家規(guī)定在疫病診斷中出現(xiàn)重大責(zé)任事故的；或不按照國家規(guī)定程序報告重大動物疫情，隨意散布和傳播重大動物疫情信息，造成不良影響的；2市州、縣市區(qū)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)未及時劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)并開展流行病學(xué)調(diào)查、疫源分析，或未組織對受威脅區(qū)和相關(guān)區(qū)域開展易感動物強(qiáng)化免疫工作，或未及時開展疫情排查、疫情處置不徹底，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的；3鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不履行疫情處理職責(zé)的。（五）動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

9、1省動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)未按規(guī)定職責(zé)和統(tǒng)一安排，赴疫區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)市縣按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行疫情處理工作的； 2市州、縣市區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)未及時對疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行封鎖并設(shè)立臨時動物檢疫消毒站進(jìn)行消毒；或在封鎖過程中因工作漏洞造成疫情傳播擴(kuò)散的；或未有效監(jiān)督指導(dǎo)撲殺、銷毀和無害化處理工作的；未準(zhǔn)確核實和登記撲殺動物數(shù)量或虛報撲殺動物數(shù)量的。第九條其他不履行、不及時履行或者不正確履行職責(zé)，動物防疫措施落實不到位，致使發(fā)生重大動物疫情或致使疫情擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。 第十條有本辦法規(guī)定的責(zé)任追究情形，根據(jù)上級機(jī)關(guān)或者本級政府的指示批示、上級獸醫(yī)主管部門提出的建議等，縣級以上人民政府或獸醫(yī)主管部門可以啟動責(zé)

10、任追究調(diào)查程序。調(diào)查工作組由上級獸醫(yī)主管部門牽頭，防制重大動物疫病指揮部相關(guān)成員單位和有關(guān)專家組成。調(diào)查工作在30日內(nèi)完成，調(diào)查結(jié)束后15日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果告知當(dāng)事人，若當(dāng)事人對調(diào)查結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)在接到告知書15日內(nèi)提出陳述、申辯的書面材料，調(diào)查工作組在15日內(nèi)完成復(fù)查核實。調(diào)查核查認(rèn)為需要追究責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限，提出責(zé)任追究建議。 第十一條實施重大動物疫病防控責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、甘肅省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、甘肅省重大動物疫病防控工作責(zé)任體系以及相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任分工、部門職責(zé)和個人崗位職責(zé)，準(zhǔn)確界定責(zé)任，分清集體責(zé)任與個人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任。第

11、十二條各級人民政府及其部門違反本辦法規(guī)定，不履行、不及時履行或者不正確履行職責(zé)的，由其上級人民政府及其部門按照權(quán)限通報批評，責(zé)令改正、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉。 對負(fù)有重大動物疫病防控職責(zé)的工作人員，具有本辦法第六條至第九條所列情形的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。對以上人員中的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)情節(jié)輕重，可以單獨(dú)或合并使用誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、停職檢查、調(diào)離工作崗位、免職或建議免職等追究方式。第十三條飼養(yǎng)、經(jīng)營動物的單位和個人責(zé)任追究，由縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)動物防疫法作出行政

12、處罰決定，或由縣級以上獸醫(yī)行政主管部門采取行政強(qiáng)制措施；村級防疫人員工作不到位或在動物防疫工作中未按規(guī)定保管和使用疫苗，造成責(zé)任事故的，由聘用單位按照有關(guān)規(guī)定處理。 任何單位和個人有故意傳播動物疫病并造成重大經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全等行為涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第十四條受到責(zé)任追究的行政機(jī)關(guān)、相關(guān)單位及其工作人員，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。第十五條在重大動物疫病防控責(zé)任調(diào)查過程中，各級政府和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合協(xié)助，不得阻撓干涉調(diào)查。對阻撓干涉調(diào)查的，可提請任免機(jī)關(guān)暫停其職務(wù)并依法追究責(zé)任。第十六條在重大動物疫情處置工作中，有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：（一）積極履行職責(zé)，但因客觀條件的變化和情況緊迫，難以準(zhǔn)確判斷而處置失當(dāng)?shù)?。（二）處置失?dāng)后，能夠主動采取措施，疫情得到有效控制，未擴(kuò)散蔓延的。（三）積極配合調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任，整改取得明顯成效的。第十七條一個年度內(nèi)一個縣市區(qū)，因強(qiáng)制免疫不到位或應(yīng)免疫而未免疫導(dǎo)致多次發(fā)生重大動物疫情的；或因工作失職，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的，從重追究縣市區(qū)政府及其部門相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一個年度內(nèi)一個市州，有兩個以上縣市區(qū)因強(qiáng)制免疫不到位或應(yīng)免疫而未免疫發(fā)生重大動物疫情的；或發(fā)生重大疫情后因工作失職