2022年基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理規(guī)定

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)財(cái)政部信息化建設(shè)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定和財(cái)政部財(cái)政信息化建設(shè)管理辦法，結(jié)合財(cái)政部工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目的資金管理。財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目包括國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)立項(xiàng)的金財(cái)工程一期建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱工程項(xiàng)目)和列入部門預(yù)算的財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱部門項(xiàng)目)。第三條工程項(xiàng)目資金開支范圍包括：機(jī)房建設(shè)或改造費(fèi)、設(shè)備購置及安裝費(fèi)、軟件開發(fā)購置費(fèi)、安全建設(shè)費(fèi)、系統(tǒng)集成費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、前期工作費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及項(xiàng)目預(yù)備

2、費(fèi)等。第四條部門項(xiàng)目資金開支范圍包括：機(jī)房建設(shè)或改造費(fèi)、系統(tǒng)設(shè)備購置及安裝費(fèi)、軟件開發(fā)購置及實(shí)施費(fèi)、安全建設(shè)費(fèi)、測試費(fèi)、系統(tǒng)集成費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)租費(fèi)、會議及培訓(xùn)費(fèi)、信息購置費(fèi)、專家評審費(fèi)、委托代理費(fèi)、資料印刷及光盤刻錄費(fèi)等。第五條_負(fù)責(zé)管理部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)管理工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第六條財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目資金管理應(yīng)遵循以下原則：(一)專項(xiàng)管理原則。部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部機(jī)關(guān)本級項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法(財(cái)辦發(fā)_號)相關(guān)規(guī)定管理;工程項(xiàng)目由中央財(cái)政安排專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定(財(cái)建_號)管理。(二)?？顚Ｓ迷瓌t。財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得用于其他方面的支出。(三)預(yù)

3、算控制原則。財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目開支要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行。第二章預(yù)算管理第七條預(yù)算編報(bào)按照部門預(yù)算管理要求，_將信息辦審核確定的年度項(xiàng)目計(jì)劃編入財(cái)政部部門預(yù)算，報(bào)上級主管部門審批。預(yù)算編制遵循的原則是：(一)按照年度內(nèi)實(shí)際可完成的工作量安排預(yù)算;(二)不突破項(xiàng)目開支范圍，遵循國家和部門規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn);(三)跨年度支出要分年度納入預(yù)算，年度預(yù)算只編報(bào)當(dāng)年支出;(四)優(yōu)先動用結(jié)余資金。第八條預(yù)算批復(fù)年度部門預(yù)算批復(fù)后，_將部門項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)結(jié)果以書面形式通知信息辦秘書處和部內(nèi)相關(guān)單位;將工程項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)結(jié)果以書面形式通知信息網(wǎng)絡(luò)中心。各單位必須嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得突

4、破預(yù)算規(guī)模，不得自行變更資金用途。第九條預(yù)算調(diào)整如有特殊事項(xiàng)確需調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)按財(cái)政部預(yù)算調(diào)整有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。第十條預(yù)備費(fèi)的動用工程項(xiàng)目投資超過批準(zhǔn)投資限額的、新增項(xiàng)目需動用預(yù)備費(fèi)的，由信息網(wǎng)絡(luò)中心提出申請，報(bào)信息辦審核后，報(bào)國家發(fā)展改革委審批。第三章資金支付管理第十一條_、信息網(wǎng)絡(luò)中心按照各自職責(zé)分工，根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定和各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，及時(shí)辦理財(cái)政信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用款計(jì)劃申報(bào)和資金支付手續(xù)。第十二條財(cái)政信息化建設(shè)資金支付按以下程序辦理：(一)項(xiàng)目開發(fā)單位或商品勞務(wù)提供商按照合同付款的有關(guān)規(guī)定，向_、信息網(wǎng)絡(luò)中心提出付款申請。(二)工程項(xiàng)目的付款

5、申請由信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)審核后，按規(guī)定辦理付款手續(xù)。部門項(xiàng)目的付款申請，由_負(fù)責(zé)會商信息網(wǎng)絡(luò)中心提出審核意見后，按規(guī)定辦理付款手續(xù)。第四章財(cái)務(wù)決算管理第十三條部門項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，由_根據(jù)部門決算的編報(bào)要求和規(guī)定的報(bào)表格式，及時(shí)編制決算報(bào)表，報(bào)上級財(cái)務(wù)主管部門。第十四條工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算分年度決算和竣工決算兩部分，由信息網(wǎng)絡(luò)中心按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)要求編報(bào)，報(bào)上級財(cái)務(wù)主管部門。第十五條信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織實(shí)施，部內(nèi)有關(guān)單位做好配合工作。第十六條在編制工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，信息網(wǎng)絡(luò)中心要做好項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬

6、表相符。第十七條部門項(xiàng)目和工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算經(jīng)上級財(cái)務(wù)主管部門審核后，按規(guī)定程序報(bào)批。第五章資產(chǎn)管理第十八條財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目形成的所有資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)。_和信息網(wǎng)絡(luò)中心按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理。第十九條_和信息網(wǎng)絡(luò)中心要加強(qiáng)對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用和調(diào)撥手續(xù)，建立資產(chǎn)臺賬制度，設(shè)專人進(jìn)行日常管理，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用與維護(hù)，定期開展財(cái)產(chǎn)清查，及時(shí)做好原始記錄，嚴(yán)格資產(chǎn)賬務(wù)處理，做到賬實(shí)相符，確保國有資產(chǎn)安全完整。第六章監(jiān)督檢查第二十條_按照國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對財(cái)政信息化項(xiàng)目資金的預(yù)算控制，確保項(xiàng)目資金不突破預(yù)算，特殊情況要按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。第二十一條_和監(jiān)督

7、檢查局負(fù)責(zé)財(cái)政信息化項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)跟蹤檢查資金使用方向，確保資金不被擠占、挪用，做到專款專用。第二十二條監(jiān)督檢查局要對財(cái)政信息化項(xiàng)目資金進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查，確保資金安全、高效。第七章附則第二十三條本辦法自_年_月_日起施行。2022年基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理規(guī)定（二）這些程序所涉及的內(nèi)容在任何的緊急情況中都算是很普通的行動。對任何緊急情況，確保應(yīng)急行動的連續(xù)性，并除去計(jì)劃與程序中的冗長部分。下面是應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通常的十個(gè)功能。1報(bào)警與警告描述安全人員、操作人員和其他的人員履行的報(bào)警功能。任何一個(gè)人都可能發(fā)現(xiàn)緊急情況，他的首要任務(wù)應(yīng)該是把緊急情況和類型報(bào)告給上級。使用的報(bào)警

8、系統(tǒng)類型經(jīng)常發(fā)生變化，一些警報(bào)可能是自動的，例如對火災(zāi)_范圍不只包括現(xiàn)場區(qū)域的人員，還應(yīng)該包括外界相關(guān)的全體人員及社會的消防部門。緊急情況的嚴(yán)重性也決定通知的范圍和方式，如果這個(gè)事故很小，能被一兩個(gè)人處理，那么通知的范圍可能只局限在一些或某些部門。如果到了需要應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)員的程度，通告的范圍可能包括現(xiàn)場的主要管理人員、現(xiàn)場外的應(yīng)急隊(duì)員等。緊急情況的類型也決定通知范圍，對于特殊的類型或有大量的化學(xué)品的緊急情況來說，通知的范圍將包括現(xiàn)場應(yīng)急管理的所有人員、當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急計(jì)劃委員會、協(xié)調(diào)中心、政府的環(huán)境部門及國家的緊急情況應(yīng)急中心。報(bào)警程序描述如何使用報(bào)警與通知設(shè)備，它包括電話、報(bào)警器、信號燈、號角、警笛

9、、無線電、文告、公共指示系統(tǒng)等。對這個(gè)程序有用的補(bǔ)充是簡易的流程圖表，顯示如何散發(fā)信息、緊急呼叫、報(bào)告等要求。2通訊描述在緊急情況中所使用的通訊系統(tǒng)。它將保證應(yīng)急系統(tǒng)、控制中心、支援系統(tǒng)之間的通訊聯(lián)系。應(yīng)考慮通訊聯(lián)系下列人員：應(yīng)急行動者事故指揮者與應(yīng)急者應(yīng)急運(yùn)作中心應(yīng)急運(yùn)作中心和雇員應(yīng)急運(yùn)作中心與外部應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)作中心與雇員的家庭應(yīng)急運(yùn)作中心與顧客應(yīng)急運(yùn)作中心與新聞媒體應(yīng)急運(yùn)作中心與協(xié)調(diào)管理者這個(gè)程序的補(bǔ)充可能包括重要人員的家庭、辦公室(移動電話)號碼、BP號碼和無線電頻率的登記表、緊急電話、關(guān)鍵的相關(guān)部門的名稱和號碼，例如，新聞媒體、協(xié)調(diào)辦公室和政府官員等。3.管理功能管理人員有責(zé)任監(jiān)督操

10、作并與外界組織進(jìn)行協(xié)調(diào)合作。這個(gè)程序?qū)⒘谐鲋匾墓芾砣藛T的作用與功能，包括以下的人員：現(xiàn)場的管理者警戒協(xié)調(diào)者安全和健康的協(xié)調(diào)者疏散的協(xié)調(diào)者環(huán)境的協(xié)調(diào)者操作與維修的協(xié)調(diào)者人力資源的協(xié)調(diào)者計(jì)劃與后勤的協(xié)調(diào)者公共關(guān)系的協(xié)調(diào)者影響區(qū)域內(nèi)單位的管理者文件協(xié)調(diào)者這些管理者通常在應(yīng)急運(yùn)作中心而不在事故現(xiàn)場，他們負(fù)責(zé)下列的任務(wù)：決定緊急情況影響時(shí)間的長短疏散的順序和現(xiàn)場停工與外界組織和媒體的接觸與合作者的協(xié)調(diào)發(fā)布新聞消息應(yīng)急行動隊(duì)由事故指揮者到現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急行動。事故指揮者根據(jù)隊(duì)員們的培訓(xùn)情況與事故的需要來組織隊(duì)員，可能有受過特殊訓(xùn)練的后備隊(duì)、后備隊(duì)員并有良好的裝備來應(yīng)急醫(yī)療、危險(xiǎn)物質(zhì)、營救和火災(zāi)事故。事故

11、指揮者負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場管理、戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃和計(jì)劃的執(zhí)行，決定是否需要外界的幫助及通過應(yīng)急運(yùn)作中心支配內(nèi)部資源與外界幫助資源。4疏散程序這個(gè)程序詳述了在緊急情況下影響區(qū)域內(nèi)疏散的必要行動。全體人員安全有序的疏散是最重要的應(yīng)急行動。程序說明了授權(quán)疏散，并確定誰將決定疏散范圍的條件(是小部分的還是全部的)。還應(yīng)通知全體人員疏散區(qū)域所使用的代碼與疏散路線的顯示裝置。如果拆散的設(shè)備也進(jìn)入疏散區(qū)域內(nèi)，那么也應(yīng)描述這些設(shè)備再組裝的區(qū)域。如果要把全體人員疏散到現(xiàn)場外，那么也應(yīng)闡述如何完成這個(gè)任務(wù)，要特別注意受傷人員的說話能力與行動能力。這個(gè)程序的補(bǔ)充，可能包括設(shè)備的再組裝區(qū)域、疏散區(qū)域、路線地圖和能夠保護(hù)隊(duì)員的掩體。

12、在一些緊急情況下，最好的防護(hù)手段就是進(jìn)入掩體。進(jìn)入掩體應(yīng)該考慮掩體的條件，確認(rèn)在工廠與社會中的掩體空間，確認(rèn)應(yīng)急供應(yīng)物如：水、食物、醫(yī)療設(shè)備、指派掩體的管理者。5緊急停車程序緊急停車程序很重要，因?yàn)槿绻荒苷_地停車，就有可能發(fā)生額外的傷害。應(yīng)該把停車程序作為標(biāo)準(zhǔn)程序的一部分而不僅僅是應(yīng)急計(jì)劃的一部分。停車程序適用于工廠和一些公用事業(yè)，例如，水、電、氣等。圖書館和計(jì)算機(jī)的暫時(shí)關(guān)閉程序也應(yīng)該包括在內(nèi)。這個(gè)程序應(yīng)顯示有序和快速停車的合適時(shí)期。5.1有序的停車這個(gè)步驟包含工廠設(shè)計(jì)者所推薦的參考資料或直接推薦的停車步驟。停車步驟基本的假設(shè)是有充足的時(shí)間來有序和安全的停車。一旦停車完成時(shí)，操作者必須使用

13、個(gè)人防護(hù)設(shè)備做逃離危害區(qū)域的準(zhǔn)備。當(dāng)有了緊急停車程序，有序停車應(yīng)作為工廠操作程序的一部分而予以保留。5.2快速停車程序的這部分將確定快速停車的條件。如果操作者的安全受到威脅，并且如果有序的停車需花費(fèi)太長時(shí)間的話，快速的停車是必需的。6警戒描述了在緊急情況中警戒人員的作用，負(fù)責(zé)警戒任務(wù)：警報(bào)和通知保護(hù)事故現(xiàn)場保護(hù)工廠考慮一定人員的數(shù)量，在特殊的緊急情況下，當(dāng)擴(kuò)大執(zhí)行警戒任務(wù)時(shí)，增加人員數(shù)量是必需的。7.相互救助通過一個(gè)已經(jīng)準(zhǔn)備好的相互救助計(jì)劃來獲得外界組織的幫助，并說明要求幫助的方式，列出可提供救助的重要組織的名字和電話號碼。在緊急情況時(shí)，外界的幫助是非常重要的。8媒體媒體在緊急情況管理中是一個(gè)很重要的因素。這個(gè)程序著重于誰將編輯和描述信息、信息表述的形式以及確定信息接收者。了解不同媒體的特別的要求，例如，印刷品媒體包括報(bào)紙和雜志；電子媒體包括電視和廣播，電話希望是可視化的，同時(shí)傳統(tǒng)媒體將希望變的更詳細(xì)。與新聞媒體接觸，召開新聞發(fā)布會，準(zhǔn)備新聞媒體所提出來的典型的問題和這