關(guān)于人才工作機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題研究

1、關(guān)于人才工作機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題研究論文關(guān)鍵詞：人才工作機(jī)制創(chuàng)新重點(diǎn)難點(diǎn)論文摘要：人才工作是強(qiáng)國之戰(zhàn)略，人才工作的活力取決于體制和機(jī)制，機(jī)制創(chuàng)新對于人才工作至關(guān)重要。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，重在開發(fā)，難在使用。2022年12月中共中央、國務(wù)院召開全國人才工作會議，人才工作被提升為強(qiáng)國之戰(zhàn)略。胡錦濤總書記在會上說：“人才工作的活力取決于體制和機(jī)制，并指出“完善人才工作的體制和機(jī)制，對施行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十七大報告提出，“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)始人才輩出、人盡其才新場面，“創(chuàng)新人才工作機(jī)制成為人才工作的重要著眼點(diǎn)。一、人才工作機(jī)

2、制創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)背景長期以來，人才工作附屬于人事管理，沒有成為管理者議事的中心。人才工作機(jī)制受到舊管理體制限制，受到方案經(jīng)濟(jì)條件下人事管理形式影響，以致我國人才工作累積呈現(xiàn)出一些問題。1、人才現(xiàn)狀不符合國家開展對人才的需求人才資源是第一資源，人才問題事關(guān)國家綜合競爭力的核心，我國人才問題已逐漸成為約束國家開展的軟肋。一是專業(yè)構(gòu)造不合理。據(jù)統(tǒng)計，全國教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計等四類專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的70%，而新技術(shù)，新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、環(huán)保等工程類專業(yè)技術(shù)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。二是人才層次構(gòu)造不合理，高層次人才比例明顯偏少。三是人才年齡構(gòu)造不合理，擁有高職稱的專業(yè)技術(shù)人才年齡偏大。

3、四是我國人才的總量與質(zhì)量均處于較低程度。據(jù)推測，2022年我國就業(yè)人口中大專及以上學(xué)歷的比例為7%，本科及以上學(xué)歷的比例為3%。五是人才配置不合理。第一，人才的行業(yè)分布不合理。據(jù)統(tǒng)計，全國85%的人才集中在國有單位，其中的60%又集中在國有事業(yè)單位，其它類型單位人才短缺。第二，人才的地區(qū)分布不合理。全國85%的專業(yè)技術(shù)人才集中在相對興旺的東中部地區(qū)，西部十省區(qū)僅占全國人才總量15%，西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)人才短缺。第三，人才的城鄉(xiāng)分布不合理。全國農(nóng)村住戶中大中專學(xué)歷的只有0.83%，而農(nóng)村人口卻占國民總?cè)丝诘?0%以上，廣闊農(nóng)村地區(qū)缺乏人才。第四，人才使用效率和效益低下。根據(jù)抽樣調(diào)查，我國有300多萬

4、科技人才處于無事可做的閑置狀態(tài)。另據(jù)一項(xiàng)調(diào)查說明，我國目前約有5000家研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，科研人才總數(shù)達(dá)62.5萬，但其中31萬科研人才一年中居然沒有發(fā)表一篇論文。由于人才培養(yǎng)和配置方面的不合理，我國一方面存在嚴(yán)重的人才浪費(fèi)現(xiàn)象，大量高學(xué)歷人才留在大城市，其中不少人學(xué)非所用、學(xué)而未用。另一方面，西部和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、局部領(lǐng)域和新興行業(yè)卻又嚴(yán)重缺少人才。再者，高層次人才和新科技領(lǐng)域的專業(yè)人才緊缺，制約了我國經(jīng)濟(jì)社會的開展和國力的提升。2、人才工作機(jī)制制約人才工作開展人才工作機(jī)制是人才工作以體制和制度形式表達(dá)的方式方法，規(guī)定著人才工作如何開展，決定人才工作開展的效果?，F(xiàn)有的人才工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有

5、充分把握宏觀，缺少方案性，沒有真正將人才工作納入黨政工作的要務(wù)中。人才培養(yǎng)沒有實(shí)現(xiàn)制度化，重使用、輕培養(yǎng)，培養(yǎng)的目的還不明確，培養(yǎng)的人才沒有緊貼經(jīng)濟(jì)社會開展需要。人才評價缺乏科學(xué)體系，重定性、輕定量，分類評價定期考核的機(jī)制還需建立健全。人才選拔任用機(jī)制還不靈敏，唯學(xué)歷、唯資歷、唯職稱現(xiàn)象仍然存在，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能、不拘一格選人才的選拔任用機(jī)制還需完善。戶籍政策、人事政策等對人才流動的制約還存在，方案經(jīng)濟(jì)體制對人才流動的限制還沒有完全消除，人才按照市場化機(jī)制流動的場面還需建立健全。人才分配與鼓勵機(jī)制還需完善，鼓勵創(chuàng)新、鼓勵績效的分配和鼓勵機(jī)制還未完全形成。二、人才工作機(jī)制創(chuàng)新

6、的重點(diǎn)與難點(diǎn)分析改變現(xiàn)有的人才工作現(xiàn)狀，創(chuàng)新人才工作的機(jī)制，對于人才工作至關(guān)重要。要破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的體制，推動人才工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新。要分析研究創(chuàng)新人才工作機(jī)制的重點(diǎn)與難點(diǎn)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，結(jié)實(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，堅持人才工作的科學(xué)開展觀，嚴(yán)密結(jié)合人才工作中存在的實(shí)際問題。從我國人才現(xiàn)狀來看，人才的總量、高層次人才數(shù)量以及符合經(jīng)濟(jì)社會開展需求的人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏，所以，解決“量的問題是當(dāng)前乃至今后一段時間人才工作的重點(diǎn)?！傲康膯栴}包含兩方面，一是數(shù)量，二是質(zhì)量。解決“量的問題，必須創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，加大高層次人才引進(jìn)和引智工作力

7、度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，進(jìn)步國民總體素質(zhì)，教育培養(yǎng)尖端人才。使用人才是人才工作的落腳點(diǎn)，用好人才是人才工作機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。用好人才必須理解人才，掌握他們的技能特長、內(nèi)在需求、動力源泉、行為規(guī)律等。技能特長易于外顯，而潛在才能、內(nèi)在需求以及動力因素等，這些決定或影響人從事某項(xiàng)工作的持續(xù)時間、專注程度、創(chuàng)造才能的心理因素，需要長期深化理解方能把握。另外，人是一切社會關(guān)系的總和，人的思想、行為受外部環(huán)境影響復(fù)雜微妙，人才工作的政策措施對人才本身的影響效果需要認(rèn)真論證理論。再者，高層次尖端人才的個性差異較大，如何充分發(fā)揮其長處，適當(dāng)應(yīng)對其短處，對于詳細(xì)人才的個性給予詳細(xì)分析，并采取詳細(xì)的措施，需要細(xì)

8、心研究。因此，以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，消除人才的浪費(fèi)與短缺之間的矛盾，難點(diǎn)在于如何使用和如何用好人才，充分發(fā)揮人才的潛能，使“人盡其才，才盡其用。三、創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，重在引進(jìn)與培養(yǎng)溫家寶總理指出，“堅持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，加大引進(jìn)海外智力和人才的工作力度，吸引海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)和為國效勞。創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，必須遵循人才開發(fā)規(guī)律，堅持以人才市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立充滿活力和活力的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。1、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制一是加強(qiáng)人才市場建立，培育高新技術(shù)人才市場，加快建立多層次、多元化、統(tǒng)一開放的人才市場體系。要擅長利用外埠人才資源，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才。對于高層

9、次人才，在引進(jìn)程序上按照“急事急辦、特事特辦的原那么，開拓“綠色通道，努力提供優(yōu)質(zhì)、高效的效勞。二是充分發(fā)揮工程載體作用，以工程吸引人才創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)平臺上做足引才文章，注重工程引才、課題引才，通過工程招標(biāo)技術(shù)委托、技術(shù)租用、合作開發(fā)等形式搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺。設(shè)立創(chuàng)新工程風(fēng)險資金鼓勵人才創(chuàng)新，帶動工程創(chuàng)立，促進(jìn)工程孵化，發(fā)揮高層次人才的牽引和輻射作用。為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)條件，滿足人才自我實(shí)現(xiàn)的需要，從根本上增強(qiáng)人才吸引力。三是加大引智工作力度，吸收使用新興尖端技術(shù)，學(xué)習(xí)理論先進(jìn)管理理念。要幫助企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織理解國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念，積極申報引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才工程。根據(jù)新形勢和

10、新任務(wù)要求，以經(jīng)濟(jì)建立和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整為中心，加強(qiáng)國際交流，進(jìn)步引智效果。四是制定引進(jìn)人才配套政策，為人才提供良好的外部環(huán)境。提供人才所需的工作環(huán)境，配套相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、研發(fā)器材等。提供人才所需的相對穩(wěn)定的生活環(huán)境，給不同層次的人才以相應(yīng)的生活包括飲食起居安排。提供人才開展事業(yè)所需的政策環(huán)境，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)的良好政策支撐。2、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制溫家寶總理指出，“國家興盛，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。開發(fā)人才資源必須優(yōu)先開展教育。要通過開展各級各類教育，把宏大的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，一是繼續(xù)穩(wěn)固根底教育，大力開展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，擴(kuò)大人才總量。二是進(jìn)步國民素質(zhì)，摒棄應(yīng)

11、試教育形式，全面進(jìn)步人才質(zhì)量。三是面對經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊，建立面向世界的人才培養(yǎng)形式。設(shè)置國際化的人才培養(yǎng)目的，吸收借鑒國際化的人才知識構(gòu)造，探究施行現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段。四是人才培養(yǎng)必須面向市常人才培養(yǎng)必須符合市場需求，要加強(qiáng)市場緊缺、急需人才的培養(yǎng)，適當(dāng)調(diào)整不符合市場需求專業(yè)種類的培養(yǎng)規(guī)模。對人才培養(yǎng)的專業(yè)方向和學(xué)習(xí)內(nèi)容，緊跟時代要求，施行動態(tài)調(diào)整。四、創(chuàng)新人才使用機(jī)制，難在任用與鼓勵胡錦濤總書記指出，“要結(jié)實(shí)樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才安康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的

12、活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。把人才用好，鼓勵他們充分發(fā)揮潛能，為經(jīng)濟(jì)社會開展做出最大奉獻(xiàn)，是人才工作的最終落腳點(diǎn)和難點(diǎn)。1、創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制在黨管人才的原那么下，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制。一是要加快事業(yè)單位人事制度改革，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，以推行崗位聘用制度為主要內(nèi)容，明確規(guī)定責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)一步加快人事制度改革步伐。二是進(jìn)一步改變國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式，建立健全公開招考任用制度，細(xì)化以工作才能為核心和能否進(jìn)步效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)的任職條件。三是進(jìn)一步推進(jìn)黨政干部選拔任用制度，以科

13、學(xué)開展觀指導(dǎo)干部選拔任用工作，討論實(shí)現(xiàn)“讓擅長科學(xué)開展的人上，不會科學(xué)開展的人讓，阻礙科學(xué)開展的人下。四是深化職稱制度改革，建立有利于充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員積極性、創(chuàng)造性的職稱評聘機(jī)制。創(chuàng)新職稱評審、高層次人才評選等制度，將才能、業(yè)績作為評審評選的重要指標(biāo)。五是加快建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，以完成任務(wù)數(shù)量、工作質(zhì)量為觀測點(diǎn)，以品德、知識、才能為構(gòu)成要素的人才評價體系，形成重真才實(shí)學(xué)、重工作業(yè)績的用人標(biāo)準(zhǔn)。2、創(chuàng)新人才分配與鼓勵機(jī)制建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和鼓勵機(jī)制。一是要建立多元化的人才分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原那么，大力推進(jìn)企事業(yè)單

14、位工資分配制度改革。研究事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的分配鼓勵方法，加快形成有利于留住人才、用好人才的分配制度。要建立責(zé)、權(quán)、利一致的人才鼓勵機(jī)制，堅持按勞分配和按消費(fèi)要素分配相結(jié)合，合理拉開收入差距，將人才的收入與崗位職責(zé)、工作績效、實(shí)際奉獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益直接掛鉤。建立以知識技能為根底的消費(fèi)要素參與分配的收入分配方法，鼓勵人才技術(shù)入股、科研成果入股、專利入股，推進(jìn)人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，允許人才兼職兼薪，實(shí)現(xiàn)人才收入構(gòu)成的多元化。二是建立人才成果業(yè)績的獎懲機(jī)制。對作出突出奉獻(xiàn)的科技人才給予重獎，對未實(shí)現(xiàn)崗位任務(wù)要求的人才給予相應(yīng)處理。三是要完善人才保障機(jī)制。要優(yōu)化政策待遇

15、，完善人才保障機(jī)制，進(jìn)步人才的福利待遇，為人才購置多元合適的社會保險，解除人才的后顧之憂。四是以事業(yè)成就鼓勵人才。強(qiáng)化事業(yè)鼓勵，以事業(yè)的平臺吸引人才，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)。真正使人才在對社會奉獻(xiàn)和事業(yè)成功中獲得成就感，體會歸屬感。參考文獻(xiàn)：1創(chuàng)新人才工作機(jī)制促進(jìn)企業(yè)安康快速開展J.交通企業(yè)管理，202282王愛英.堅持黨管人才原那么創(chuàng)新人才工作機(jī)制J.理論前沿，2022163人才問題為什么上升到了國家戰(zhàn)略的高度J.指導(dǎo)決策信息，202234熊健民，王地國.創(chuàng)新人才工作機(jī)制廣攬優(yōu)秀高層次人才淺談湖北工業(yè)大學(xué)高層次人才引進(jìn)工作J.中國高校師資研究，202255王振民.堅持科學(xué)人才觀創(chuàng)新人才工作機(jī)制J.黨建研究，2022106白琦瑞.我國人才機(jī)制創(chuàng)新的對策考慮J.消費(fèi)力研