生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要

1、生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要總體框架、主要內(nèi)容及指標體系 廣 西 壯族自治區(qū)發(fā)展改革委員會生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要編寫組 2006年8月22日1一、規(guī)劃綱要的總體框架和主要內(nèi)容前言生態(tài)廣西建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件生態(tài)廣西建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標生態(tài)廣西建設(shè)的區(qū)域功能布局生態(tài)廣西建設(shè)的主要任務(wù)生態(tài)廣西建設(shè)重點工程生態(tài)廣西建設(shè)的保障措施 2（一）前言 概要性地解釋了生態(tài)省的定義和基本內(nèi)涵，闡述了建設(shè)生態(tài)廣西的重大意義和必要性，確立了規(guī)劃綱要的性質(zhì)和地位。規(guī)劃綱要是推進生態(tài)廣西建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是各地、各部門（行業(yè)）編制生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃和實施方案的重要依據(jù)。隨著生態(tài)?。▍^(qū)）建設(shè)的不斷推進和深化，將根據(jù)實際情況的變

2、化對規(guī)劃綱要進行調(diào)整、補充和完善。3（二）生態(tài)廣西建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件良好的條件和基礎(chǔ)： 我區(qū)特色資源豐富，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，社會事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)不斷得到加強并取得顯著成效，全區(qū)廣大干部群眾可持續(xù)發(fā)展意識明顯增強。良好的宏觀環(huán)境和難得的機遇： 中央提出全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會重要思想，加大資源環(huán)境保護力度，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大舉措。4問題和困難： 生態(tài)環(huán)境較為脆弱，耕地資源匱乏，水資源時空分布不均勻，煤、石油等重要資源嚴重不足，粗放型的增長方式仍未得到根本改變，污染物排放量大，經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，經(jīng)濟總量

3、不大，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收還比較困難，人口整體文化科技素質(zhì)偏低。 5（三）關(guān)于生態(tài)廣西建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標指導(dǎo)思想： 以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以人與自然和諧發(fā)展為目標，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，按照加快富民興桂新跨越、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧廣西的要求，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，弘揚生態(tài)文化，促進經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，把廣西建設(shè)成為人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美舒適、人與自然和諧相處、經(jīng)濟

4、發(fā)展步入良性循環(huán)、社會文明進步的可持續(xù)發(fā)展省區(qū)6基本原則： 尊重規(guī)律，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； 統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)的原則； 依靠科技，開拓創(chuàng)新的原則； 政府引導(dǎo)，市場運作的原則； 公眾參與，開放合作的原則。 7總體目標：從定性描述建設(shè)生態(tài)?。▍^(qū)）所要達到的經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標要求。 建設(shè)步驟和分階段目標：近期為全面啟動和重點推進階段（2006-2010年）中期為全面建設(shè)和加快發(fā)展階段（2011-2020年）遠期為全面達標和深化提高階段（2020-2025年） 8（四）生態(tài)廣西建設(shè)的區(qū)域功能定位和發(fā)展布局在全區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域的區(qū)位特征、自然生態(tài)特點、主導(dǎo)生態(tài)功能及主要

5、生態(tài)問題、資源環(huán)境承載力等，將全區(qū)劃分為8個生態(tài)區(qū)，明確提出各生態(tài)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和生態(tài)保護與建設(shè)重點。 桂東北山地丘陵生態(tài)區(qū) 桂中巖溶盆地生態(tài)區(qū) 桂中北巖溶山地生態(tài)區(qū) 桂西北山地生態(tài)區(qū) 桂東南丘陵生態(tài)區(qū) 桂南丘陵臺地生態(tài)區(qū) 桂西南巖溶山地生態(tài)區(qū) 近岸海洋生態(tài)區(qū) 9（五）關(guān)于生態(tài)廣西建設(shè)的主要任務(wù)建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟體系 建設(shè)可持續(xù)利用的資源保障體系 建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系 建設(shè)人與自然和諧的人居環(huán)境體系 建設(shè)體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系 建設(shè)科學、高效、穩(wěn)定的能力保障體系 10建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟體系 主要包括循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)、生態(tài)效益型農(nóng)林牧漁業(yè)和生態(tài)友好型服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)

6、域。 創(chuàng)新發(fā)展思路，依靠科技進步，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進新型工業(yè)化進程，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長方式由高消耗、高污染型向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，形成具有廣西特色的生態(tài)經(jīng)濟體系。11建設(shè)可持續(xù)利用的資源保障體系 堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，對資源開發(fā)實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加強自然資源的合理開發(fā)利用和保護，積極推進資源由粗放利用向集約和節(jié)約利用的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率和綜合利用水平，增強資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。12建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系 堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先方針，切實加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響

7、評價制度、污染物排放總量控制制度和排污許可證制度，強化從源頭上防治污染和保護生態(tài)，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。綜合防治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染、城市污染和其它污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，并為發(fā)展騰出環(huán)境容量。優(yōu)先保護天然植被，加大退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，恢復(fù)和提高自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，維護生物多樣性，確保生態(tài)安全。 13建設(shè)人與自然和諧的人居環(huán)境體系 堅持以人為本，遵循“人與自然和諧相處”的原則，穩(wěn)定人口低生育水平，減輕資源環(huán)境壓力，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和改造，突出發(fā)展大中城市，集約發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，建設(shè)完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，逐步在全區(qū)形成大中小配套

8、、布局合理、各具特色、優(yōu)勢互補的生態(tài)城市、生態(tài)集鎮(zhèn)和生態(tài)社區(qū)，為居民提供便利、舒適、優(yōu)美和有益于健康的人居環(huán)境。14建設(shè)體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系 圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的目標，加強生態(tài)文明教育，強化生態(tài)環(huán)境意識，弘揚生態(tài)倫理道德，努力促進全社會崇尚有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，建立人與自然和諧、良性互動的關(guān)系。 15建設(shè)科學、高效、穩(wěn)定的能力保障體系 實施“科教興桂”戰(zhàn)略，加快科技、教育的發(fā)展，全面推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對知識、技術(shù)和人才的需要。強化政府公共服務(wù)職責，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)能力和水平，建立健全

9、支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)保障體系。 16（六）生態(tài)?。▍^(qū)）建設(shè)重點工程生態(tài)工業(yè)工程生態(tài)農(nóng)林牧漁業(yè)工程生態(tài)服務(wù)業(yè)工程資源保護和利用工程環(huán)境污染綜合防治工程生態(tài)保護與建設(shè)工程防災(zāi)減災(zāi)工程能力保障工程 17（七）關(guān)于生態(tài)廣西建設(shè)的保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責任 健全法規(guī)體系，強化執(zhí)法監(jiān)督 創(chuàng)新管理體制，推進民主決策 完善經(jīng)濟政策，加強宏觀調(diào)控 拓展多元化籌資渠道，完善市場化運作機制 加快人才隊伍建設(shè)，改善科技基礎(chǔ)條件 強化宣傳教育、引導(dǎo)公眾參與 加強合作交流，擴大對外開放 18二、生態(tài)廣西建設(shè)指標體系的構(gòu)成及指標值的確定生態(tài)?。▍^(qū)）建設(shè)指標體系是評價和反映全區(qū)經(jīng)濟社會資源環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)三

10、大子系統(tǒng)的運行狀況、發(fā)展水平以及相互間的協(xié)調(diào)狀態(tài)的重要依據(jù)，應(yīng)能體現(xiàn)下述功能：能夠反映經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量；能夠反映社會發(fā)展狀況，其中關(guān)鍵是要對人口控制、生活水平提高、城鎮(zhèn)化水平作出評價；能夠反映主要資源豐富程度及其開發(fā)利用程度；能夠反映主要環(huán)境問題以及治理恢復(fù)狀況。19（一）指標體系建立的原則科學性原則。指標體系應(yīng)建立在科學的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，能夠全面客觀地反映全區(qū)經(jīng)濟社會資源與環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)三大子系統(tǒng)的運行狀況、發(fā)展水平以及相互間的協(xié)調(diào)狀態(tài)。統(tǒng)一性原則。指標體系要以國家制定的生態(tài)省建設(shè)指標體系（試行）為主要依據(jù)，近期與自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相

11、銜接，遠期與全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標相一致。穩(wěn)定性與動態(tài)性相結(jié)合的原則。指標體系既要有反映目前狀態(tài)的指標，也要有反映變化的、動態(tài)的指標。指標體系的內(nèi)容應(yīng)在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，但也應(yīng)隨著形勢發(fā)展變化和國家新的要求進行適當調(diào)整?？尚行栽瓌t。生態(tài)省區(qū)建設(shè)是一個較長期的過程，指標體系的建立既要滿足國家的總體要求，又要考慮我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和潛力等現(xiàn)實條件。各項指標值應(yīng)合理確定，保證建設(shè)期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)。同時，要在保證指標綜合性強、涵蓋面廣的前提下，力求各項評價指標便于獲得，易于測算，客觀可靠，方便操作。20（二）指標體系構(gòu)成: 25項經(jīng)濟發(fā)展指標8項資源環(huán)境保護指標12項社會進步指標5項 (國家的試行指

12、標共有22項，采用21項， 未采用“地下水超采率”指標1項；增設(shè)“萬元生產(chǎn)總值能耗”、“萬元工業(yè)增加值取水量”、“城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率”、“城鎮(zhèn)污水集中處理率”等4項指標和“石漠化治理率” 1項分指標 ) 21廣西生態(tài)?。▍^(qū)）建設(shè)指標體系構(gòu)成表經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)資源環(huán)境保護子系統(tǒng)社會進步子系統(tǒng)1人均地區(qū)生產(chǎn)總值2人均財政收入3農(nóng)民人均純收入4城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重 6第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重7萬元生產(chǎn)總值（GDP）能耗*8萬元工業(yè)增加值取水量*9森林覆蓋率10受保護地區(qū)占國土面積比例11退化土地恢復(fù)率（分指標：石漠化治理率*） 12物種多樣性指數(shù)、珍稀瀕危物種保護率13主要河流年水

13、消耗量（分為省內(nèi)河流、跨省河流兩個分指標）14城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率*15縣城及以上城市污水處理率*16主要污染物排放強度（二氧化硫、化學需氧量）17降水pH值年均值和酸雨頻率18空氣環(huán)境質(zhì)量19水環(huán)境質(zhì)量（包括近岸海域水環(huán)境質(zhì)量） 20旅游區(qū)環(huán)境達標率21人口自然增長率22城市化水平23恩格爾系數(shù)24基尼系數(shù)25環(huán)境保護宣傳教育普及率 注：帶*號的指標是根據(jù)廣西情況和國家最新要求增加的指標。22（三）指標值的確定三個建設(shè)階段近期為全面啟動和重點推進階段（2006-2010年）中期為全面建設(shè)和加快發(fā)展階段（2011-2020年）遠期為全面達標和深化提高階段（2020-2025年） 近期建設(shè)指

14、標與自治區(qū)“十一五”規(guī)劃的指標相一致，中期指標與全面建設(shè)小康社會目標基本一致，遠期指標按照國家提出的建設(shè)指標要求，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)預(yù)測提出。23生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要規(guī)劃指標表241、經(jīng)濟發(fā)展指標（8項）人均地區(qū)生產(chǎn)總值：是指一個國家或地區(qū)每人平均在一年內(nèi)收入初次分配的最終經(jīng)濟成果的體現(xiàn)，即生產(chǎn)總值（簡稱GDP）的人均值。 它主要反映一個國家或地區(qū)的綜合經(jīng)濟實力，是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，也是生態(tài)省建設(shè)的核心指標之一。2005年我區(qū)人均生產(chǎn)總值為8762元，自治區(qū)“十一五”規(guī)劃確定目標為13300元，預(yù)計2010年2020年生產(chǎn)總值將保持年均8.8的增長速度，人均生產(chǎn)總值2020年可達到25

15、000元。生態(tài)省（區(qū)）總體目標預(yù)期到2025年全面實現(xiàn)，預(yù)計屆時人均生產(chǎn)總值可以達到35000元。數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門。25人均財政收入：指財政收入的人均值（按常住人口計算），其單位以元/人表示。 目前我區(qū)人均財政收入為1025元/人，與國家規(guī)定指標值差距較大。自治區(qū)“十一五”規(guī)劃確定2010年目標值為1840元/人，預(yù)測2020年達到3190元/人。隨著經(jīng)濟的加速發(fā)展以及稅收征管力度的加大，2025年人均財政收入達到3800元以上是可以實現(xiàn)的。數(shù)據(jù)來源：財政、統(tǒng)計部門。26農(nóng)民人均純收入（元）：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營費用支出、繳納稅款、上交承包集體任務(wù)金

16、額以后剩余的，可直接用于進行生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。 該收入體現(xiàn)農(nóng)民生活水平。2005年我區(qū)農(nóng)民人均純收入為2495元，與國家規(guī)定指標值差距很大。自治區(qū)“十一五”規(guī)劃確定2010年目標值為3180元/人，預(yù)測2020年達到6250元/人?？紤]到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快、解決“三農(nóng)”問題力度的加大和新農(nóng)村建設(shè)的推進，經(jīng)過努力2025年應(yīng)可實現(xiàn)國家規(guī)定的指標值為8000元/人。數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門。 27城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）：指城鎮(zhèn)居民家庭在支付個人所得稅、財產(chǎn)稅及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出后所余下的人均實際收入。 國家規(guī)定的指標值為18000元。目前我區(qū)為8917元，自治

17、區(qū)“十一五”規(guī)劃確定2010年目標值為12000元，隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的進一步加快，城市作為經(jīng)濟發(fā)展引擎的作用愈加明顯，城鎮(zhèn)居民收入預(yù)計會有比較大的增長，預(yù)測2020年即可達到20000元/人，提前實現(xiàn)該目標。數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門。28環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重：指環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重。根據(jù)國家對環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)的定義，包括：環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護服務(wù)業(yè)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)四大領(lǐng)域。 “環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重”按以下公式計算： 環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/二次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 根據(jù)2005年開展的全區(qū)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2004年我區(qū)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入總額為

18、86.88億元，當年環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重86.881288.266.7%。 國家規(guī)定環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重目標值為10%以上，目前我區(qū)為6.9%。隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)保護建設(shè)和環(huán)境治理力度的加大、環(huán)保投入的增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會得到較大幅度的提高，這一指標預(yù)計在2020年可達到。數(shù)據(jù)來源：經(jīng)濟、環(huán)保、統(tǒng)計部門。29第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重：是指在本地的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第三產(chǎn)業(yè)增加值所占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。 該指標主要反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況，是一個衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的指標，國際上發(fā)達國家該比例達6070%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)計到2020年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的比重將超過40%。 按照我區(qū)

19、社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢展望，在“十一五”期間（即2006年至2010年）以及其后一段時間內(nèi)，我區(qū)將經(jīng)歷工業(yè)化過程并逐步進入后工業(yè)化時代，農(nóng)業(yè)比重將進一步下降，工業(yè)發(fā)展逐漸穩(wěn)定并轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升，到2025年該指標還會有所上升。 數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門。30萬元生產(chǎn)總值（GDP）能耗*：是指萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的耗能量。計算公式為： 31萬元工業(yè)增加值取水量*：是指每萬元工業(yè)增加值的取水量（所消耗的水量）。 計算公式為：數(shù)據(jù)來源：發(fā)改、水利、經(jīng)濟、統(tǒng)計部門 32 上述2項指標是我區(qū)增加的指標，也是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的納入考核的約束性指標，它反映的是經(jīng)濟增長的質(zhì)量。2005年全區(qū)每

20、萬元生產(chǎn)總值（GDP）能耗為1.39噸標準煤，萬元工業(yè)增加值取水量為363立方米。國家“十一五”規(guī)劃綱要規(guī)定，萬元生產(chǎn)總值（GDP）能耗降低20，萬元工業(yè)增加值取水量降低30。按照我區(qū)“十一五”規(guī)劃的預(yù)期，這兩個指標值將隨著新技術(shù)、新工藝推廣以及高耗能耗水落后工藝淘汰步伐的加快而會有明顯下降，預(yù)計到2010年可分別達到1.25噸標準煤/萬元和230立方米/萬元，分別下降10和36.6。33 萬元生產(chǎn)總值（GDP）能耗降低幅度低于國家規(guī)定目標，主要基于三個方面的考慮：一是我區(qū)正處于加快推進工業(yè)化時期，“十一五”時期重工業(yè)占全部工業(yè)的比重將不斷加大，因而全社會的能耗將會增加；二是從發(fā)揮特色資源優(yōu)勢

21、考慮，鋁、錳、有色金屬冶煉、加工等資源型工業(yè)仍是我區(qū)今后發(fā)展的重點，這些行業(yè)都是耗能較大的行業(yè)；三是我區(qū)工業(yè)企業(yè)總體上技術(shù)水平低，工藝設(shè)備較為落后，大幅度降低能耗暫時還有一定的困難。隨著節(jié)能降耗工作的推進，高耗能、低效益的落后生產(chǎn)能力的加快淘汰，預(yù)計在“十一五”期間以后，經(jīng)濟發(fā)展的資源能源消耗將會有較大幅度降低，力爭完成國家規(guī)定的削減幅度指標。34資源環(huán)境保護9森林覆蓋率51.6654585865（山區(qū))35（丘陵區(qū)）10受保護地區(qū)占國土面積比例16.221820201511退化土地恢復(fù)率其中：*石漠化治理率50608590901130708012物種多樣性指數(shù)0.90.90.90.90.9珍

22、稀瀕危物種保護率70809510010013主要河流年水消耗量省內(nèi)河流跨省河流18202540不超過國家分配的水資源量40不超過國家分配的水資源量3536 2、資源環(huán)境保護指標（12項）森林覆蓋率：指森林面積占土地面積的比例。 森林覆蓋率=(有林地面積+國家特別規(guī)定的灌木林面積)/土地總面積。 目前我區(qū)為51.66%(包含國家特別規(guī)定的灌木林，2000年森林資源第六次連續(xù)清查數(shù))，如果不含灌木林,則為41.33%，居全國第六位。隨著天然林、生態(tài)公益林保護力度的加大和石漠化地區(qū)封山育林步伐的加快，我區(qū)森林覆蓋率面積將會進一步提高。廣西總體上屬于丘陵地區(qū)，按照國家規(guī)定的生態(tài)省建設(shè)指標值為35，該目

23、標現(xiàn)在已經(jīng)達到。未來該指標值將持續(xù)增長，預(yù)計2010年森林覆蓋率目標為54%(其中有林地面積14325萬畝，國家特別規(guī)定的灌木林地4920萬畝)。2020年森林覆蓋率為58%(其中有林地面積15750萬畝，國家特別規(guī)定的灌木林地仍為4920萬畝)。2025年森林覆蓋率穩(wěn)定在58%以上。數(shù)據(jù)來源：林業(yè)部門。 37受保護地區(qū)占國土面積比例：指轄區(qū)內(nèi)各類(級)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)功能保護區(qū)、水源保護區(qū)、封山育林地、生態(tài)公益林等面積占全部陸地(包括濕地)面積的百分比。 據(jù)2005年不完全統(tǒng)計，全區(qū)受保護的國家級生態(tài)公益林（含自然保護區(qū)、森林公園等）面積3.84萬平方公里，占

24、國土面積比例為16.22，已經(jīng)高于國家規(guī)定的生態(tài)省建設(shè)指標要求，該目標現(xiàn)在已經(jīng)達到。隨著生態(tài)省（區(qū)）建設(shè)工作的開展，一些重要生態(tài)功能保護區(qū)將被納入保護的范圍，受保護地的面積還將進一步增加，預(yù)計其指標值將會超過20。數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門。38退化土地恢復(fù)率（包括石漠化治理率*）：土地退化是指使用土地不當或由于其他外力干擾致使耕地、草地、森林和林地的生物或經(jīng)濟生產(chǎn)力和復(fù)雜性下降或喪失，其中主要類型包括：風蝕和水蝕致使土壤物質(zhì)流失；土壤的物理、化學和生物特性或經(jīng)濟特性退化；自然植被長期喪失。 石漠化治理率：石漠化治理率是指從地塊上實施了生物治理工程和工程治理措施的面

25、積占石漠化土地面積的比例。 數(shù)據(jù)來源：水利、國土資源、林業(yè)、統(tǒng)計等部門。39物種多樣性指數(shù)：物種多樣性是生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個地區(qū)生態(tài)保護、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的指標。 珍稀瀕危物種保護率：凡是列入國家珍稀瀕危物種名錄的珍貴、稀有和瀕臨絕種的動植物種得到有效保護的比例。數(shù)據(jù)來源：林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門。 40主要河流年水消耗量（又分為省內(nèi)河流、跨省河流兩個分指標）：對省域內(nèi)主要河流，國際上通常將40的水資源消耗作為臨界值。對跨省主要河流，水資源的消耗不得超過國家分配的水資源量。 目前我區(qū)主要河流年水消耗量約為18%，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全區(qū)總體耗水量將會增加，但新技術(shù)、新工藝的采用，萬元

26、增加值的耗水量將下降，預(yù)計到2025年，我區(qū)總耗水量約為25%，遠低于國家規(guī)定的40%的水平。數(shù)據(jù)來源：水利部門。41城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率*：城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率是指城市及建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理量占垃圾產(chǎn)生總量的比例。 垃圾無害化處理的標準是按照GB18485-2001生活垃圾焚燒污染控制標準和GB16889-1997生活垃圾填埋污染控制標準執(zhí)行。目前，我區(qū)城市垃圾無害化處理率約為36%。自治區(qū)“十一五”規(guī)劃提出的目標是60，隨著國家對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，縣城以上城市都將建設(shè)垃圾處理場，城鎮(zhèn)垃圾無害處理率達到95%是完全可能的。數(shù)據(jù)來源：建設(shè)部門

27、。42縣城及以上城市污水處理率*：指城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)經(jīng)過污水處理廠二級或二級以上處理，或其它處理設(shè)施處理（相當于二級處理），且達到排放標準的生活污水量與城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水排放總量的百分比。 目前我區(qū)城市污水處理率較低，只有桂林市、南寧市、柳州市和北海市建有污水處理設(shè)施，其他城市都還沒有建成集中式城市污水處理廠，因此目前全區(qū)統(tǒng)計城鎮(zhèn)生活污水集中處理率僅6.7%，與目標值差距非常大。自治區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的目標為30，目前各城市以及部分重點城鎮(zhèn)都已將建設(shè)集中式污水處理廠列入計劃。預(yù)計在未來十五年間，隨著國家投入力度的加大，相關(guān)政策的完善，大部分城鎮(zhèn)生活污水處理廠將建成并投入運行，處理率會有大幅

28、度提高，到2025年，該指標值可達到95。數(shù)據(jù)來源：建設(shè)部門。43主要污染物排放強度（主要是二氧化硫、化學需氧量的排放量）：是反映隨經(jīng)濟發(fā)展造成環(huán)境污染程度的指標。以單位GDP所產(chǎn)生的污染物數(shù)量計算。 本指標只計算目前國家納入污染物排放總量控制目標進行考核的二氧化硫（SO2）和化學需氧量(COD)兩種主要污染物。計算方法：數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。44 目前我區(qū)這兩項指標居高不下且遠高于全國平均水平， 2005年我區(qū)二氧化硫排放量102.4萬噸/年，化學需氧量排放量107萬噸/年，每萬元GDP排放量分別為23.7kg和24.8kg，與目標值差距非常大。到2010年（“十一五”期末），國家下達給我區(qū)的

29、二氧化硫允許排放量92.2萬噸/年，化學需氧量允許排放量94萬噸/年，削減率分別為10和12.1，相應(yīng)的每萬元GDP排放量分別為二氧化硫13.3kg和化學需氧量13.6kg。 這是由于我區(qū)粗放型的經(jīng)濟增長方式尚未根本改變、工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、工藝技術(shù)水平較低所導(dǎo)致的工業(yè)污染物排放總量大、結(jié)構(gòu)性污染突出的具體體現(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟增長方式的加快轉(zhuǎn)變以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的推進，同時環(huán)境保護工作進一步加強，污染物的排放將會大幅度降低。目標應(yīng)不難于實現(xiàn)。45降水pH值年均值和酸雨頻率：是反映酸雨污染程度的2項指標。 酸雨頻率：指一年的降水總次數(shù)中，pH值小于5.6的降水發(fā)生比例。 降水pH值

30、年均值：指一年降水酸度（pH值）的平均值。 計算方法：降水pH年均值計算是將測得的每場降水的pH值換算成H+濃度，然后將H+按雨量加權(quán)后求出均值，再取其負對數(shù)即得到降水pH年均值。 計算公式如下：46目標值分別為5.0和30，目前我區(qū)降水pH加權(quán)平均值為5.1，酸雨頻率為32%。雖然這2個指標看起來與目標值很接近，但是廣西目前酸雨形勢還比較嚴峻，在全國仍然屬于酸雨污染較為嚴重的地區(qū)，要達到目標也很不容易。由于我區(qū)受能源結(jié)構(gòu)限制，電力能源以火電為主的狀況難以根本改變，并且根據(jù)廣西電源發(fā)展規(guī)劃預(yù)測，火電建設(shè)仍將快速增長，火電二氧化硫排放量控制和減排任務(wù)艱巨。因此未來我區(qū)將以控制電力行業(yè)排放的二氧化

31、硫為主線，以總量控制為手段，制定和實施致酸物質(zhì)排放削減方案。根據(jù)廣西酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃，通過綜合防治，到2020年我區(qū)酸雨污染將顯著減輕，酸雨污染應(yīng)可有望得到控制，指標值可以達到國家要求。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。47空氣環(huán)境質(zhì)量：指城鎮(zhèn)各個功能區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量達到國家標準要求，目前執(zhí)行標準為GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標準。 目標要求是達到國家規(guī)定標準要求，目前全區(qū)大部分城市的空氣環(huán)境質(zhì)量基本達到這一目標。未來隨著污染控制工作的進一步開展，近期內(nèi)所有城市建成區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)可以達到標準要求，并且繼續(xù)得到保持。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。48水環(huán)境質(zhì)量（包括河流、湖庫和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量）：

32、按規(guī)劃的功能區(qū)要求達到相應(yīng)的國家地表水環(huán)境質(zhì)量和海水環(huán)境質(zhì)量標準。目前采用GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標準和GB3097-1997海水水質(zhì)標準。 根據(jù)2005年我區(qū)河流水環(huán)境質(zhì)量和近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測結(jié)果，我區(qū)這2項指標分別為91和89.2，與國家要求相比還有差距，但差距較小。隨著水污染防止工作的進一步深化，工業(yè)廢水和生活污水排放將顯著減少并保持在環(huán)境可承受的容量內(nèi)，其水環(huán)境質(zhì)量將保持在目標值的要求內(nèi)。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。49旅游區(qū)環(huán)境達標率：由資源環(huán)境安全指數(shù)、心理環(huán)境健康指數(shù)和環(huán)境質(zhì)量達標指數(shù)三項組成。資源環(huán)境安全指數(shù)指不破壞國家和地方重點保護的珍稀瀕危動植物資源，不存在資源環(huán)境安全隱患的生態(tài)旅游活動，滿足上兩項要求時為合格。心理健康指數(shù)指游人心理可以承受的游客容量。一般以每10米游道容納2名游客為限值，滿足者為合格。環(huán)境質(zhì)量達標指數(shù)指水、氣、噪聲、固廢排放的達標情況，全部達標者為合格。