電力企業(yè)五級安全目標控制管理新模式

1、安全管理文書電力企業(yè)五級安全目標控制管理新模式日期：單位：電力企業(yè)五級安全目標控制管理新模式（摘要）闡述了安全目標控制管理的含義，介紹了勝利發(fā)電廠五級安 全目標控制管理新模式的設定內(nèi)容， 探討了五級安全目標控制管理的特 點和作用；以該模式在勝利發(fā)電廠的實際應用效果說明了其應用價值。（關鍵詞）電力企業(yè)；安全目標；五級控制；管理模式勝利發(fā)電廠自2004年推行五級安全管理模式以來，通過細化各級 安全職責，消除了職責不明所引起的效率低下、互相推諉現(xiàn)象，加強了 安全監(jiān)督，確保了機組安全穩(wěn)定運行，實現(xiàn)了長周期連續(xù)安全生產(chǎn)，取 得了無重大人身傷亡、重大設備損壞、重大火災、人身觸電和惡性誤操 作事故的成績。下

2、面就該廠推行這一管理模式的情況作一介紹。1安全目標控制管理的含義安全目標控制管理是指企業(yè)內(nèi)部各部門及個人， 自上而下地圍繞企 業(yè)安全生產(chǎn)的總目標，制定各自的分目標，確定其行動方針，安排其工 作進度，有效地組織和實施，并對成果嚴格考核的一種管理制度。它是 通過目標體系的建立和實施，把人和目標的實現(xiàn)有機地結(jié)合在一起，激 發(fā)各級責任者為實現(xiàn)目標而自覺地米取措施，來提高全員的安全意識1。安全目標控制管理是全員參與管理的一種形式，是根據(jù)工作目標 來控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的、科學有效的管理方法，也是我國工 業(yè)企業(yè)實行現(xiàn)代安全管理的一項重要內(nèi)容。2五級安全目標控制管理的內(nèi)容五級安全目標控制管理，即從廠級

3、到個人級實行分級控制，將安全 責任層層落實，每級都設有明確的安全管理目標及具體的實施內(nèi)容，切 實將安全管理責任落實到每個人。 五級安全目標控制管理是電力企業(yè)中 廣泛應用的三級控制2的進一步深化和拓展，從安全生產(chǎn)過程中最小的單元“人”抓起，從控制個人差錯和違章抓起，規(guī)范人的不安全行為， 調(diào)動每個人的積極性和主動性，吸引全體員工參與安全管理，更加深入、 有效地預防和控制事故(異常、障礙)的發(fā)生，促進電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。2.1個人控制的目標和內(nèi)容2.1.1控制目標人的不安全行為是觸發(fā)事故的導火索，因而個人是安全管理的最直 接的控制單位，其控制目標為不因差錯違章操作。2.1.2控制內(nèi)容個人控制屬于職工

4、的自我控制，包括職工自身是否熟悉所操作設備 的規(guī)程、各種有關的法律法規(guī)及廠里的各項規(guī)章制度，能否正確使用防 護用品，是否熟悉避險方法，職工自身的健康狀況及精神狀態(tài)是否良好 等。個人應明確自身的安全生產(chǎn)職責，及時發(fā)現(xiàn)、處理異常或危險狀態(tài)； 及時巡視檢查，準確、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛 作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人 安全、健康的行為作斗爭，并加強學習，保持良好的精神狀態(tài)，完成本 崗位的各項任務和控制目標。2.2崗位控制的目標和內(nèi)容2.2.1控制目標崗位負責本崗的職工及設備，其控制目標為：人員不因違章造成輕傷未遂；設備不因違章操作造成異常。2.2.

5、2控制內(nèi)容在生產(chǎn)過程中，全崗位的人員、設備的安全狀況，均屬其控制內(nèi)容。人員方面：本崗位人員分配是否合理，數(shù)量是否充足，精神狀態(tài)是否良好，技術水平是否符合要求等。設備方面：工作狀態(tài)是否正常，是否有異?，F(xiàn)象。只要崗位認真落實本級安全生產(chǎn)責任制，完成班組下達的各項任務、指標，并能及時發(fā)現(xiàn)制止違章，就完成了崗位的控制目標。2.3班組控制的目標和內(nèi)容2.3.1控制目標班組是企業(yè)的細胞，企業(yè)的生產(chǎn)活動是靠班組來完成的， 企業(yè)管理 的好壞也是通過班組來體現(xiàn)的。其控制目標包括 2個方面：人員不因違章行為造成輕傷；設備(含工器具)不因異常狀況造成障礙。2.3.2控制內(nèi)容在生產(chǎn)過程中，全班的人、事、設備(工器具、

6、裝備等)的安全狀況， 均屬其控制內(nèi)容。人員方面：每項工作的人員分配是否合理，數(shù)量是否充足，精 神狀態(tài)是否良好，技術水平是否符合要求等。“事”指班組在生產(chǎn)過程中涉及的每項工作、任務和每個人的 行為，例如工作的安全措施是否正確、完備，工作內(nèi)容是否增減，工作 班組成員的行為是否符合安全要求等。設備方面：工作狀態(tài)是否正常，缺陷和不安全因素處理是否及時、徹底；定檢、預試等工作是否如期進行， 大小修是否貫徹“應修必修，修必修好”的原則等。只要班組認真落實本級安全生產(chǎn)責任制，完成部門下達的各項任 務、指標，并能及時發(fā)現(xiàn)異常苗頭，制止違章，不形成障礙，不造成損 失，就完成了班組的控制目標。2.4部門控制的目標

7、和內(nèi)容241控制目標部門既有控制班組人員違章和設備異常的權力，也有控制障礙和傷害發(fā)生、發(fā)展和擴大的能力，因此其控制目標是：不因責任原因使設備障礙擴大為事故；不使人員輕傷擴大為重傷。2.4.2控制內(nèi)容部門控制的內(nèi)容包括人員的整體素質(zhì)， 設備的健康水平，生產(chǎn)任務 的施工方案、組織措施、技術措施的正確性和完整性，以及現(xiàn)場安全規(guī) 程、制度的制訂、修編和貫徹執(zhí)行等。部門應當帶領班組認真落實安全生產(chǎn)責任制，對本部門生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)及障礙應該知道得一清二楚，并及時設法排除，安全地完成廠所下達的各項任務和控制目標。2.5廠級控制的目標和內(nèi)容2.5.1控制目標廠級控制是安全生產(chǎn)的司令部，擁有安全生產(chǎn)的領導權、決

8、策權、 指揮權，以及人和物的分配權。五級控制的貫徹，很大程度上取決于廠 級的重視態(tài)度和行為，廠級必須把“四權”用夠、用好，實現(xiàn)以下控制 目標：不發(fā)生導致人身死亡和重大設備損壞的責任事故；不發(fā)生五種惡性事故，事故率、供電可靠率、非計劃停運次數(shù) 和可用系數(shù)符合上級要求；創(chuàng)造更高的百日安全生產(chǎn)記錄。2.5.2控制內(nèi)容涉及本單位安全生產(chǎn)的方針、政策、事故對策和全廠性的規(guī)章制度 的編制、修訂以及貫徹執(zhí)行情況，均由廠級來控制。例如生產(chǎn)組織機構(gòu) 設置是否合理；安全生產(chǎn)兩個體系人員配置是否恰當和充足，職責是否 明確；“兩措”是否結(jié)合實際，有的放矢；項目、資金、責任是否到位； 基建、改造工程的“三同時”是否堅持

9、；“三不放過”是否嚴格把關； 安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓、安全檢查、安全獎懲等重要制度是否 健全落實；設備重大缺陷是否優(yōu)先安排處理等。一個單位五級控制的目標和內(nèi)容制定得越具體、越明確、越符合實際，那么控制就越到位，安全就越有保障。3五級安全目標控制管理的特點3.1目的性實行五級安全目標控制管理，將企業(yè)在一定時期內(nèi)的目的和任務轉(zhuǎn) 化為全體人員上下一致的、更為明確的目標，使每個成員有努力的方向， 有利于上級的領導、檢查和考核，并減少企業(yè)內(nèi)部的矛盾和浪費。3.2分權性隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標的逐層分解、 展開，也要逐層下放目標管 理的自主權，實行分權，即在目標制定以后，上級根據(jù)目標的內(nèi)容授給 下級最

10、大限度的權力，使下級能運用這些權力來實現(xiàn)目標。有工作水平 的上級領導在目標管理中只抓兩項工作，一是根據(jù)企業(yè)總目標向下一層次發(fā)出指令信息，最后考核指令的執(zhí)行結(jié)果；二是解決下一層次各單位 之間的不協(xié)調(diào)關系，對有爭議的問題作出裁決。3.3民主性五級安全目標控制管理是全員參加的， 由企業(yè)領導者制定目標，集 中全體職工的智慧和力量去實現(xiàn)。領導制定目標，經(jīng)過職代會討論通過，然后編制企業(yè)目標展示圖，層層展開，層層落實，圍繞目標值制定主要 措施，落實責任者和進度要求，從而形成目標連鎖。這樣，通過有效地 實行自主管理和自我控制，就可以進一步發(fā)揮廣大職工的主人翁責任 感，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和主動性，更好

11、地達到企業(yè)的總目 標。4五級安全目標控制管理的作用實行安全目標控制管理，將充分啟發(fā)、激勵、調(diào)動企業(yè)全體職工在 安全生產(chǎn)中的責任感和創(chuàng)造力，有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平， 具體體現(xiàn)在以下三方面。充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責”的原則，使安全管理向全員 管理發(fā)展。五級安全目標控制管理通過目標層層分解， 措施層層落實，工作層 層開展來實現(xiàn)全員參加全員管理和全過程管理。這種管理事先只為企業(yè) 每個成員確定了明確的責任和任務，并對這些責任、任務的完成規(guī)定了 時間、指標和質(zhì)量等具體要求，每人都可以在自己的管轄或工作范圍內(nèi) 自由選擇實現(xiàn)這些目標的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下， 充分發(fā)揮自己的能動性

12、、積極性和創(chuàng)造性，從而使人人參加管理，這樣 能克服傳統(tǒng)管理中常出現(xiàn)的“管理死角”的弊端。有利于提高職工安全技術素質(zhì)。五級安全目標控制管理的重要特色之一， 就是推行“成果第一”的 方針，而成果的取得主要依賴個人的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務能力和努力程度。 安全生產(chǎn)以預防各類事故的發(fā)生為目標， 因此每個職工為了實現(xiàn)通過目 標分解下達給自己的安全目標，就必須在日常生產(chǎn)工作過程中增長知 識，提高自己在安全生產(chǎn)上的技術素質(zhì)，這樣才能促使職工自我學習和工作能力的提高，使職工對安全技術知識的學習由被動型轉(zhuǎn)化為主動 型。經(jīng)過若干目標周期，職工的安全意識、安全知識、安全技術水平都 將會得到很大提高，職工的自我預防事故能力也

13、會得到增強。促進企業(yè)內(nèi)推行安全科學管理。在目標管理上，傳統(tǒng)安全管理不能明確地提出降低事故目標值的要 求和制定出實現(xiàn)目標值的保證措施。同時，傳統(tǒng)安全管理不能對事故進 行定量分析，達不到預測、預防事故的根本目的。而目標管理卻要求為 了目標的實現(xiàn)，利用科學的預測方法，確定設計過程、生產(chǎn)過程、檢修 過程和工藝設備中的危險部位，明確重點部位的危險控制點或事故控制 點。由于企業(yè)安全目標控制管理的推行，使許多科學的管理方法得以廣 泛運用。要想控制事故的發(fā)生，就必須采用安全檢查、事故樹分析法、 故障類型及影響分析法等安全系統(tǒng)工程的分析法和 QQ舌動中的PDCAf 環(huán)、排列圖、因果圖和矩陣數(shù)據(jù)分析圖等全面質(zhì)量管理的方法，確定影 響安全的重要崗位、危險部位、關鍵因素、主要原因，然后，依據(jù)測定、 分析、歸納的結(jié)果，采取相應的措施，加強重點管理和事故的防范，以 達到目標管理的最終目的。這些科學預測方法和管理方法在企業(yè)安全目 標控制管理上的應用，正是由于企業(yè)推行安全目標控制管理的結(jié)果。反 過來，只有采用這種科學管理方法，才能使企業(yè)安全目標控制管理得以 實現(xiàn)。5結(jié)束語電力企業(yè)的五級安全目標控制管理模式從形式上講是將安全生產(chǎn) 由原來的三級控制延伸至五級控制， 但從其本身的體制和機制上來講是 將安全職責進一步細化至崗位和個人，促使職工認