危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援預案模板范本

1、目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc520587884 1總則 PAGEREF _Toc520587884 h - 3 - HYPERLINK l _Toc520587885 1.1目的 PAGEREF _Toc520587885 h - 3 - HYPERLINK l _Toc520587886 1.2工作原則 PAGEREF _Toc520587886 h - 3 - HYPERLINK l _Toc520587887 1.3編制依據(jù) PAGEREF _Toc520587887 h - 4 - HYPERLINK l _Toc520587888 1.4適

2、用范圍及全市?；坊厩闆r介紹 PAGEREF _Toc520587888 h - 4 - HYPERLINK l _Toc520587889 2組織指揮體系與職責 PAGEREF _Toc520587889 h - 5 - HYPERLINK l _Toc520587890 2.1協(xié)調指揮機構與職責 PAGEREF _Toc520587890 h - 5 - HYPERLINK l _Toc520587891 2.2有關部門(機構)職責 PAGEREF _Toc520587891 h - 6 - HYPERLINK l _Toc520587892 2.3專家組組成及職責 PAGEREF _T

3、oc520587892 h - 7 - HYPERLINK l _Toc520587893 2.4應急救援隊伍組成及職責 PAGEREF _Toc520587893 h - 7 - HYPERLINK l _Toc520587894 2.5事故現(xiàn)場應急救援指揮部及地方政府職責 PAGEREF _Toc520587894 h - 7 - HYPERLINK l _Toc520587895 3預警和預防機制 PAGEREF _Toc520587895 h - 8 - HYPERLINK l _Toc520587896 3.1信息監(jiān)控與報告 PAGEREF _Toc520587896 h - 8 -

4、 HYPERLINK l _Toc520587897 3.2預警預防行動 PAGEREF _Toc520587897 h - 10 - HYPERLINK l _Toc520587898 4應急響應 PAGEREF _Toc520587898 h - 10 - HYPERLINK l _Toc520587899 4.1分級響應 PAGEREF _Toc520587899 h - 10 - HYPERLINK l _Toc520587900 4.2啟動條件 PAGEREF _Toc520587900 h - 11 - HYPERLINK l _Toc520587901 4.3響應程序 PAGER

5、EF _Toc520587901 h - 11 - HYPERLINK l _Toc520587902 4.4信息處理 PAGEREF _Toc520587902 h - 12 - HYPERLINK l _Toc520587903 4.5通信 PAGEREF _Toc520587903 h - 13 - HYPERLINK l _Toc520587904 4.6指揮和協(xié)調 PAGEREF _Toc520587904 h - 13 - HYPERLINK l _Toc520587905 4.7緊急處置 PAGEREF _Toc520587905 h - 14 - HYPERLINK l _To

6、c520587906 4.8信息發(fā)布 PAGEREF _Toc520587906 h - 15 - HYPERLINK l _Toc520587907 4.9應急結束 PAGEREF _Toc520587907 h - 15 - HYPERLINK l _Toc520587908 5后期處置 PAGEREF _Toc520587908 h - 15 - HYPERLINK l _Toc520587909 6應急保障 PAGEREF _Toc520587909 h - 17 - HYPERLINK l _Toc520587910 6.1通信與信息保障 PAGEREF _Toc520587910

7、h - 17 - HYPERLINK l _Toc520587911 6.2應急支援與裝備保障 PAGEREF _Toc520587911 h - 17 - HYPERLINK l _Toc520587912 6.3技術儲備與保障 PAGEREF _Toc520587912 h - 19 - HYPERLINK l _Toc520587913 6.4宣傳、培訓和演習 PAGEREF _Toc520587913 h - 19 - HYPERLINK l _Toc520587914 6.5監(jiān)督檢查 PAGEREF _Toc520587914 h - 20 - HYPERLINK l _Toc520

8、587915 7附則 PAGEREF _Toc520587915 h - 20 - HYPERLINK l _Toc520587916 7.1名詞術語的定義與說明 PAGEREF _Toc520587916 h - 20 - HYPERLINK l _Toc520587917 7.2預案管理與更新 PAGEREF _Toc520587917 h - 21 - HYPERLINK l _Toc520587918 7.3制定與解釋部門 PAGEREF _Toc520587918 h - 21 - HYPERLINK l _Toc520587919 7.4預案實施或生效時間 PAGEREF _Toc

9、520587919 h - 21 - HYPERLINK l _Toc520587920 8附件 PAGEREF _Toc520587920 h - 21 -市危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援預案1總則1.1目的進一步增強應對和防范市危險化學品事故風險意識和處理生產(chǎn)安全事故的能力,強化員工的安全意識和自我保護意識,迅速有效實施應急救援,最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。1.2工作原則(1)樹立“以人為本,安全第一”的理念。市危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援工作,始終把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地

10、減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和危害。(2)建立統(tǒng)一領導,分級管理的運行機制。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安監(jiān)局)在市政府及市生產(chǎn)安全委員會(以下簡稱市安委會)的統(tǒng)一領導下,負責指導協(xié)調危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援工作。縣市區(qū)人民政府有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限,負責生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作。(3)突出屬地為主,條塊結合的主導作用。市危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮以地方人民政府為主,部門和專家參與,發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者,按照分級響應的原則,縣市區(qū)人民政府及時啟動相應的應急預案。(4)依靠技術進步,提高科學決策手段。依法規(guī)范應急救援工作,確保預案

11、的科學性、權威性和可操作性,遵循科學原理,充分發(fā)揮專家作用,實現(xiàn)科學民主決策,依靠科技進步,不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。(5)堅持“安全第一、預防為主”的工作方針,貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,做好應對危險化學品事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備。加強培訓演練,做到常備不懈,危險化學品從業(yè)單位要將日常工作和應急救援工作相結合;充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實現(xiàn)一隊多能;培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。1.3編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定國家突發(fā)公共事件總體應急預案、生

12、產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法國家生產(chǎn)安全事故應急預案、湖北省突發(fā)公共事件總體應急預案、環(huán)境與資源保護法市突發(fā)公共事件總體應急預案等法律法規(guī)及有關規(guī)定,結合我市實際,制定本預案。1.4適用范圍及全市?；坊厩闆r介紹 1.4.1適用范圍本預案適用于市境內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸設施等發(fā)生的下列生產(chǎn)安全事故應對工作:(1)危險化學品設施發(fā)生較大泄漏、火災、爆炸、中毒事故已經(jīng)危及周邊社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全,造成3-9人死亡,或者危及3-9人生命安全,或者30人-49人中毒,或直接經(jīng)濟損失較大,或較大社會影響等;(2)超出縣、市、區(qū)人民政府應急處置能力的生產(chǎn)安全事故。(3)跨縣、市、區(qū)行政

13、區(qū)、跨多個領域(行業(yè)和部門)的生產(chǎn)安全事故; (4)市政府認為需要處置的生產(chǎn)安全事故。1.4.2基本情況介紹市危險化學品企業(yè)共289家（生產(chǎn)10家，經(jīng)營278家，使用1家），其主要事故風險為易燃易爆、有毒有害、腐蝕等。2組織指揮體系與職責2.1協(xié)調指揮機構與職責 市安監(jiān)局在市政府統(tǒng)一領導下,負責指導、協(xié)調市內(nèi)危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援工作,必要時設立市危險化學品事故應急處置工作領導小組,承擔應急救援的具體工作,領導小組組成及成員單位職責如下：組長:局主要領導副組長:局分管領導 成員:相關科室(1)負責安全生產(chǎn)應急救援的調度值班工作;負責及時向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市應急辦公室上報事故信息;

14、通知應急處置工作領導小組成員進場,提供指揮平臺,齦蹤事故搶救進展情況,傳達事故搶救工作意見;接收市委市政府領導同志的重要批示、指示并負責督辦落實;負責事故處置過程中的交通和后勤保障工作。(2)根據(jù)本預案會同有關科室提供相關的應急預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息;組織專家咨詢,協(xié)助指揮決策;按照組長的指示通知市安委會有關成員進場參加指揮,協(xié)調有關專業(yè)應急救援力量參加事故救援工作需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調查時,及時向有關部門、事發(fā)地縣市區(qū)人民政府等通報情況;根據(jù)事故情況提出事故調查組形成的建議,協(xié)調公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門參與應急救援工作。(3)負責組織向公眾和媒體發(fā)布事故信

15、息,解答有關質詢。(4)工商貿(mào)科:根據(jù)事故情況協(xié)調公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門參與應急救援工作。(5)規(guī)劃科技科:負責提供與事故相關的重大危險源統(tǒng)計情況和信息;負責生產(chǎn)安全事故及其應急救援信息的接收報告、處理和統(tǒng)計分析工作,接收事故報告核實后及時報告辦公室,編發(fā)事故救援情況簡報及通報。(6)危險化學品安全監(jiān)督管理科:參與組織生產(chǎn)安全事故應急救援工作;組織專家咨詢,根據(jù)預案提供專家、隊伍裝備、物資等信息,提供事故企業(yè)及其監(jiān)督檢查的情況和信息,協(xié)助指揮決策。2.2有關部門(機構)職責根據(jù)事故情況,需要有關部門配合時,按照市生產(chǎn)安全事故應急預案協(xié)調有關部門配合和提供支持。(1)公安部門:治安部門

16、負責組織事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散及周圍地區(qū)治安秩序維護;交警部門負責事故現(xiàn)場的交通管制;消防部門負責控制和撲滅火災,控制危險化學品泄漏后的事故現(xiàn)場,事故得到控制后的回收處理工作,參與傷員的營救工作。(2)衛(wèi)計部門:負責評定危險化學品對人體的危害程度,制定對人體傷害的醫(yī)療搶救預案;組織醫(yī)務人員搶救傷員;指導現(xiàn)場救護工作。(3)環(huán)保部門:負責對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的應急測定和環(huán)境影響的評估;公布事故造成環(huán)境污染的信息;提出消除和治理環(huán)境污染的措施;指導和監(jiān)督現(xiàn)場遺留危險廢物的處置。(4)質量技術監(jiān)督部門:負責組織對事故所涉及的壓力容器、壓力管道和其它特種設備的檢測、認定,提出救援技術措施。(5)

17、交通部門:負責組織運輸隊伍運送搶險隊伍、撤離人員和救援物資。 (6)氣象部門:負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象信息,組織專業(yè)人員預測水勢蔓延方向、速度和范圍,有毒氣體擴散的方向和范圍等。(6)民政部門:負責制定啟動突發(fā)災害應急救援機制。對傷亡人員中符合政策規(guī)定條件人員發(fā)放撫恤救濟,對受到事故威脅群眾實施緊急轉移安置和無家可歸人員的臨時生活救助。2.3專家組組成及職責專家組成員主要由與危險化學品行業(yè)有關的專業(yè)人士組成。市安監(jiān)局負責聯(lián)絡、協(xié)調,并定期組織專家組成員研究分析應急救援方面的情況和問題。專家組在事故發(fā)生后,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢迅速研究,向處置領導小組提出可操作的應急

18、救援措施,減少事故損失或防止事故擴大的技術建議,參與事故調查處理,為應急處置提供其它咨詢服務。2.4應急救援隊伍組成及職責 市危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援在超出本單位救援能力時,將主要依托各縣市區(qū)現(xiàn)有的大中型企業(yè)以及救援裝備配置相對較強的單位進行救援。2.5事故現(xiàn)場應急救援指揮部及地方政府職責按生產(chǎn)安全事故等級和分級響應原則,由相應的縣市區(qū)人民政府組成現(xiàn)場應急救援指揮部,總指揮由縣市區(qū)人民政府負責人擔任,全面負責應急救援指揮工作,按照有關規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關領導具體負責現(xiàn)場搶救指揮。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援,并及時向市安監(jiān)局報告事故及救援情況

19、,需要外部力量增援的,報請市安監(jiān)局協(xié)調,并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。發(fā)生的生產(chǎn)安全事故涉及多個領域、跨多個地區(qū)或影響特別惡劣,必要時由市安監(jiān)局和事發(fā)地人民政府組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部,負責應急救援協(xié)調指揮工作縣市區(qū)人民政府生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構與職責,比照市安全生產(chǎn)應急救援指揮機構和相關部門職責,結合本地實際,由縣市區(qū)人民政府確定。3預警和預防機制3.1信息監(jiān)控與報告生產(chǎn)安全事故信息由市安監(jiān)局負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析,經(jīng)核實后及時上報省政府和省安監(jiān)總局。地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構、應急救援指揮機構和有關企業(yè)按照重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定對危險化學品重大危險源進行監(jiān)控和信

20、息分析,對可能引發(fā)危險化學品事故的其他災害和事件的信息進行監(jiān)控和分析。重大或一般生產(chǎn)安全事故(或級)發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后應當立即報告當?shù)卣捌浒踩a(chǎn)監(jiān)督管理機構。當?shù)卣陀嘘P部門接到報告后應當1小時內(nèi)報告上級政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構,緊急情況下可越級上報。市政府在接到特別重大事故報告后2小時內(nèi),向省政府報告,同時抄送省安監(jiān)局(見下圖) 市政府、省安監(jiān)局事故發(fā)生地市安監(jiān)局縣市區(qū)人民政府 市政府有關部門生產(chǎn)安全事故信息報告流程示意圖3.2預警預防行動各級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構對各種來源的可能導致危險化學品事故的信息確認后,要及時研究啟動應

21、對方案,并通知有關部門、單位采取相應的行動預防事故發(fā)生當本級、本部門應急救援指揮機構認為需要支援時,請求上級應急救援指揮機構協(xié)調。發(fā)生較大危險化學品事故(級以上)時,市安監(jiān)局要切關注事態(tài)發(fā)展,做好應急準備,并根據(jù)事態(tài)進展,按有關規(guī)定報告市政府,通報其他有關地方、部門、救援隊伍和專家,做好相應的應急準備工作。市安委會辦公室分析生產(chǎn)安全事故預警信息,必要時建議市安委會發(fā)布生產(chǎn)安全事故預警信息。4應急響應4.1分級響應按生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,將危險化學品事故分為特別重大事故(I級)、重大事故(級)、較大事故(級)和一般事故(級).事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府應立即

22、啟動應急預案,并根據(jù)事故等級及時上報。I級、級應急響應分別由國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局實施。事發(fā)地縣市區(qū)迅速啟動本預案及相關應急預案,成立現(xiàn)場應急救援指揮部,實施搶險救援。級應急響應由市政府或者指派市安監(jiān)局等有關部門組織實施,迅速啟動本預案,并及時向市委、市政府和省安監(jiān)局報告,超出其救援處置能力或者生產(chǎn)安全事故進一步擴大時,請求省安監(jiān)局協(xié)調支援。事發(fā)地縣市區(qū)政府迅速啟動相應預案,成立現(xiàn)場應急救援指揮部,實施搶險救援,并服從市安委會的組織協(xié)調。IV級應急響應行動的組織實施由縣市區(qū)人民政府決定縣市區(qū)各級人民政府根據(jù)生產(chǎn)安全事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案,超出本級應急救援處置能力時,及時報請市安

23、監(jiān)局應急救援指揮機構,啟動上一級應急預案實施救援。4.2啟動條件(1)事故等級達到級或市級人民政府應急預案啟動后,本預案進入啟動準備狀態(tài)。(2)在下列情況下,啟動本預案。發(fā)生級以下(含級)危險化學品事故。接到縣市區(qū)人民政府關于危險化學品生產(chǎn)安全事故救援增援請求。接到省關于危險化學品生產(chǎn)安全事故救援增援的指示。市安監(jiān)局認為有必要啟動。 = 5 * GB3 * MERGEFORMAT 執(zhí)行其他應急預案時需要本預案啟動。4.3響應程序(1)進入啟動準備狀態(tài)時,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況,執(zhí)行如下應急響應程序;立即向市危險化學品事故應急處置工作領導小組報告事放情況;密切關注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和

24、現(xiàn)場救援情況,及時向市危險化學品事故應急處置工作領導小組;通知有關專家,隊伍,市安委會有關成員、有關單位做好應急準備;向事故發(fā)生地縣市區(qū)人民政府提出事故搶救指導意見; = 5 * GB3 * MERGEFORMAT 通知有關人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援;提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息、組織專家咨詢;(2)進入啟動狀態(tài)時,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況,執(zhí)行如下應急響應程序;通知市危險化學品事故應急處置工作領導小組;報告市政府,并及時向省安監(jiān)局報告信息;組織專家咨詢,提出事故搶救協(xié)調指揮方案、提供相關的預案、專家、隊伍、裝備,物資等信息;派有關領導趕赴現(xiàn)場進行協(xié)調指揮; =

25、5 * GB3 * MERGEFORMAT 通知有關部門做好交通運輸、通信、氣象、物資財政,環(huán)保等支援工作; 調動有關隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作,調動有關裝備、物資支援現(xiàn)場搶救; 及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息,掌握公眾反映及輿論動態(tài),解釋有關質詢;必要時,通知市安委會有關成員單位,按照市生產(chǎn)安全事故應急救援預案進行協(xié)調指揮;4.4信息處理市級應急救援指揮機構、縣市區(qū)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構接到危險化學品事故報告后要及時報市安監(jiān)局。危險化學品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部、市級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構要跟蹤續(xù)報事故動態(tài)、搶救工作進展以及事故可能造成的影響等信息,及時提出需要上級協(xié)調解決的問題和

26、提供的支援。市安監(jiān)局根據(jù)事故報送程序和有關規(guī)定向省政府和省安監(jiān)總局報告事故信息,省危險化學品事故應急處置工作領導小組根據(jù)需要,及時研究解決有關問題、協(xié)調增援。生產(chǎn)安全事故中的傷亡,失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人時,由市安監(jiān)局及時通知市政府外事辦。4.5通信市安監(jiān)局接到危險化學品事故報告后,要立即建立事故現(xiàn)場指揮部、當?shù)馗骷墤本仍笓]機構、市危險化學品事故應急處置工作領導小組成員,有關專家以及事故企業(yè)所屬企業(yè)集團的通信聯(lián)系,保證信息暢通。危險化學品事故應急處置工作領導小組成員聯(lián)系方式;市安監(jiān)局聯(lián)系方式;危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援專家聯(lián)系方式;危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援主要依托單位聯(lián)

27、系方式見附錄4.6指揮和協(xié)調危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮按照屬地為主的原則,事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應立即啟動預案,組織搶救。相關地方人民政府按照分級響應的原則成立事故搶救現(xiàn)場指揮部,按照地方人民政府相關處置預案,統(tǒng)一組織指揮事故救援。市安監(jiān)局迅速啟動本預案,協(xié)調指揮的主要內(nèi)容是：(1)根據(jù)現(xiàn)場搶救工作需要和全市安全生產(chǎn)應急救援力量的布局,協(xié)調調動有關的隊伍、裝備、物資,保障事故搶救需要。(2)組織有關專家指導現(xiàn)場搶救工作,協(xié)助當?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?制定防止事故引發(fā)次生災害的方案,責成有關方面實施。(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害,適時通知有關方面啟動相關應急預案。(4)

28、協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。(5)按照有關程序,協(xié)調軍分區(qū)和武警部隊參加應急救援。4.7緊急處置根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法釆取緊急處置措施。(1)迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險區(qū)域維護好社會治安,同時做好撤離群眾的生活安置工作。(2)迅速切斷危險源,封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員,設置警示標志,同時設法保護相鄰裝置、設備,嚴禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花,并盡量將易燃易爆、有毒有害物品撤離危險區(qū)域,防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故。(3)事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡,立即調集相關(

29、外傷、燒傷、中毒等方面)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設備進行現(xiàn)場醫(yī)療救治,適時進行轉移治療。(4)設置警戒線和劃定安全區(qū)域,對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃氣體分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預報,必要時向周邊居民發(fā)出警報。(5)及時制定事故的搶險救災方案(滅火、堵漏等)并組織實施。(6)現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護,避免燒傷中毒、噪聲等人身傷害。(7)保護囯家重要設施和目標,防止對江河、交通干線等造成重大影響。4.8信息發(fā)布市安監(jiān)局是危險化學品生產(chǎn)安全事故信息的指定來源,負責危險化學品事故信息對外發(fā)布工作,必要時,市政府辦派員參加事故搶救現(xiàn)場指揮部工作,負責指導協(xié)調危險化學品生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布

30、工作。4.9應急結束事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故搶救現(xiàn)場指揮部確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。危險化學品生產(chǎn)安全事故后期處置工作結束后,事故搶救現(xiàn)場指揮部完成事故應急救援總結報告,報送市安監(jiān)局和縣(市)區(qū)人民政府,縣(市)區(qū)人民政府宣布應急結束。5后期處置 1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,各級政府和有關部門應按照有關規(guī)定迅速釆取措施,救濟救助災民,盡快恢復正常的社會秩序。2.衛(wèi)計等部門應做好現(xiàn)場的消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督等工作。3.環(huán)保部門應做好環(huán)境污染監(jiān)測及評估工作。 4.發(fā)生IV級以上生產(chǎn)安全事故時，作為安委會成員的財保

31、公司應當積極參與搶險救災和事故善后，及時核定損失和支付賠款，做好承保理賠服務工作”；生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，涉及財產(chǎn)損失核定的，財保公司應當協(xié)助現(xiàn)場應急救援指揮部進行損失評估和核定工作發(fā)生IV級以上生產(chǎn)安全事故時，作為安委會成員的財保公司應當積極參與搶險救災和事故善后，及時核定損失和支付賠款，做好承保理賠服務工作”；生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，涉及財產(chǎn)損失核定的，財保公司應當協(xié)助現(xiàn)場應急救援指揮部進行損失評估和核定工作。5.由各縣市區(qū)政府組織人員進行現(xiàn)場清理。若因調查需要暫緩清理的,應組織保護好現(xiàn)場,待批準后再行清理。在清理過程中可能導致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的,由專業(yè)隊伍進行清

32、理。6.各縣市區(qū)政府和市有關部門應制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃,迅速進行災后重建工作。需要上級支持的,按有關規(guī)定提出請求報批,批準后由各縣市區(qū)政府和市有關部門負責組織實施。7.做好在生產(chǎn)安全事故中被損害設施的修復工作,盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序,通信、供電、供水、供氣、城市排水設施、城市道路等公用設施被損尚未恢復的,有關單位應迅速組織力量修復。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的,當?shù)卣坝嘘P部門及時組織修復。8.做好生產(chǎn)安全事故調查報告、經(jīng)驗教訓總結及改進工作。生產(chǎn)安全事故善后處置工作結束后,現(xiàn)場應急救援指揮部及事故主管部門應分析總結救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建

33、議,完成應急救援總結報告報送市政府,同時報送省安委會辦公室(省指揮中心)。6應急保障6.1通信與信息保障有關人員和有關單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系,有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段,保證各有關方面的通訊聯(lián)系暢通。市安監(jiān)局負責建立與危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援各有關部門、市級應急救援指揮機構和專業(yè)應急救援隊伍專家組的通訊聯(lián)系;開發(fā)和建立市省重大危險源和應急資源信息數(shù)據(jù)庫,并組織管理和維護;組織制定有關安全生產(chǎn)應急救援機枃生產(chǎn)安全事故信息管理辦法,統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術標準?？h(市)區(qū)級應急救援指揮機構負責本地區(qū)、本部門相關信息

34、收集、分析、處理,并向市安監(jiān)局報送重要信息,必要時,按有關規(guī)定報告市政府。6.2應急支援與裝備保障(1)救援裝備保障。危險化學品從業(yè)單位按照有關規(guī)定配備生產(chǎn)安全事故應急救援常用裝備,縣市區(qū)各級人民政府根據(jù)本地危險化學品事故救援的需要和特點,建立專業(yè)救援隊伍,儲備有關特種裝備,依托現(xiàn)有資源,合理布局并補充完善應急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立完善相應的保障措施。(2)應急隊伍保障。危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍以危險化學品從業(yè)單位的應急救援隊伍為基礎,以相關大中型企業(yè)的專業(yè)應急救援隊伍為重點。按照有關規(guī)定配備人員、裝備,開展培訓、演習。

35、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查,促使其保持戰(zhàn)斗力,常備不懈。公安消防專職消防隊伍是危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援重要的支援力量。危險化學品從業(yè)單位的兼職消防隊伍是危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援的重要補充力量。(3)交通運輸保障。建立全市主要危險化學品設施的交通地理信息系統(tǒng),在應急響應時,利用現(xiàn)有的交通資源,以保證及時調運危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援有關人員、隊伍、裝備、物資,事故發(fā)生地人民政府要組織對事故現(xiàn)場進行交通管制,開設應急救援特別通道,保證應急救援車輛以最快的速度到達救援現(xiàn)場?？h市區(qū)人民政府應組織和調集足夠的交通運輸工具,保證現(xiàn)場應急救援工作需要。 (4)醫(yī)療衛(wèi)生保障。由事

36、故發(fā)生地人民政府組織衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治,并根據(jù)危險化學品事故造成的人員傷亡的特點,組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護隊伍接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療急救,各級醫(yī)院負責后續(xù)治療。必要時,由市安委會協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生有關部門組織有關救治力量支援。(5)治安保障,由事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散群眾,發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。 (6)物資保障。危險化學品從業(yè)單位按照有關規(guī)定儲備應急救援物資,地方各級人民

37、政府以及危險化學品從業(yè)單位根據(jù)本地、本企業(yè)危險化學品實際情況,儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資;應急響應時所需物資的調用、采購、儲備、管理,遵循“服從調動、服務大局”的原則,保證應急救援的需求。市應急救援儲備物資相關經(jīng)費由市財政解決;地方常備物資經(jīng)費由地方財政解決;企業(yè)常備物資經(jīng)費由企業(yè)自籌資金解決,列入生產(chǎn)成本。必要時,依據(jù)有關法律、規(guī)定,及時動員和征用社會物資,跨縣(市)區(qū)、跨部門的物資調用,由市發(fā)改委、市商務局報請省政府協(xié)調。6.3技術儲備與保障市安監(jiān)局要充分利用各方面的技術人才資源和技術設備設施資源,提供在應急狀態(tài)下的技術支持。應急響應狀態(tài)下,當?shù)貧庀蟛块T要為危險化學品應急救援提供所需要

38、的氣象資料和氣象技術支持。6.4宣傳、培訓和演習(1)公眾信息交流。地方各級人民政府、各危險化學品從業(yè)單位必須要按規(guī)定向民眾和員工說明危險化學品的危險性及事故發(fā)生可能造成的危害,廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和危險化學品事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。(2)培訓,危險化學品有關應急救援隊伍要按照有關規(guī)定對應急救援隊員進行業(yè)務培訓,危險化學品從業(yè)單位應按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓;各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。(3)演習。危險化學品從業(yè)單位按有關規(guī)定定期組織應急演習;有關專業(yè)應急機構和地方人民政府根據(jù)自身實際情況定期組織危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援演習,并

39、于演習結束后向市安監(jiān)局提交書面總結。市安監(jiān)局督促相關單位每年至少組織次全面演習。6.5監(jiān)督檢查市安監(jiān)局對危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。7附則7.1名詞術語的定義與說明(1)危險化學品是指壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。(2)事故分級特別重大事故(1級):危險化學品設施發(fā)生特別重大泄漏、火災、爆炸、中毒事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成30人以上死亡、或危及30人以上生命安全、或100人以上中毒、或疏散轉移10萬人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟損失、或特別嚴重社會影響;事故事態(tài)

40、發(fā)展嚴重,且亟待外部力量應急救援。重大事故(級):危險化學品設施發(fā)生重大泄漏、火災、爆炸、中毒事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成10-29人死亡、或危及10-29人生命安全或50-100人中毒、或500010000萬元直接經(jīng)濟損失、或重大社會影響等。較大事故(級):危險化學品設施發(fā)生較大泄漏火災、爆炸、中毒事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成3-9人死亡、或危及3-9人生命安全、或3049人中毒、或直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會影響等。一般事故(V級):危險化學品設施發(fā)生泄漏、火災爆炸、中毒事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成3人以下死亡、或危及3人以下生命安全、或30人以下中毒、或一定社會影響等。7.2預案管理與更新應急預案應每三年進行一次更新，當組織指揮體系調整、法律法規(guī)發(fā)生變化的應及時更新。7.3制定與解釋部門預案由市安監(jiān)局制定、組織實施并負責解釋。7.4預案實施或生效時間預案自發(fā)布之日起施行。8附件 1:市生產(chǎn)安全事故應急領導機構