集團(tuán)政策轉(zhuǎn)型研討會發(fā)言稿

1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)深化認(rèn)識用好政策乘勢而上在集團(tuán)政策轉(zhuǎn)型研討會上的發(fā)言xx各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：政策研究是科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)和保障，是具有前瞻性 和指導(dǎo)性的工作。目前，國家全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐， 走科學(xué)發(fā)展的道路，政策出臺越來越細(xì)，覆蓋面越來越廣， 形勢變化迅速而復(fù)雜。對于民營企業(yè)來講，這既是挑戰(zhàn)又是 機(jī)遇。如何抓住政策機(jī)遇，利用政策解決企業(yè)發(fā)展道路上出 現(xiàn)的新情況、新問題，是我們民營企業(yè)管理人面臨的一個重 大課題。因此，在集團(tuán)堅(jiān)決實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的背景 下，召開這次政策轉(zhuǎn)型研討會，我認(rèn)為非常及時，也很有必 要。變?yōu)榻裉斓难杏憰?，其意義就在于對過去 xx運(yùn)用政策 的一個總結(jié)和回頭看，從而為企業(yè)今后

2、運(yùn)用政策提供借鑒， 指明方向。我們將由過去被動的接受政策，順應(yīng)政策， 主動的學(xué)習(xí)政策，研究政策，達(dá)到利用政策讓企業(yè)更快、更 好、更省力、更健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)“走出去”的發(fā)展 戰(zhàn)略目標(biāo).鑒于此，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化認(rèn)識，用好政策， 乘勢而上。一、在把握國家戰(zhàn)略導(dǎo)向上，xx運(yùn)用政策的能力是圖超的戰(zhàn)略是方向，對國家發(fā)展起著指導(dǎo)和引領(lǐng)的作用，對企 業(yè)依然。作為一個以能源為主體的企業(yè)，通過 15年來的發(fā)展 啟示，在順應(yīng)國家的發(fā)展戰(zhàn)略上 xx顯現(xiàn)出了高超的運(yùn) 用政策的能力，并且借機(jī)取得了巨大的成果。上世紀(jì)90年代，借著鄧小平同志南巡講話，國家第二次 改革浪潮興起，民營經(jīng)濟(jì)由改革初期“社會主義經(jīng)濟(jì)體制的

3、 有益補(bǔ)充形式”變?yōu)椤吧鐣髁x經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分”， 再到“多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”，當(dāng)時，國有企業(yè)改革 勢在必行，國家鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參股、兼并、改組、收購一些 步履維艱的國有企業(yè)。xx正是在這種大背景、大政策 下富有膽略的收購了瀕臨破產(chǎn)的銀川南梁化工助劑廠，一舉 開創(chuàng)了輝煌發(fā)展的15年。可見，從創(chuàng)業(yè)初期，xx就是 靠把握政策而得益，如果國家沒有收購國企的大的政策，至 少我們的起步就會慢半拍。這就是通常說的“借了改革的東 風(fēng)”，“沾了國家政策的光”。隨著改革開放的深入，國家加入 WTOfl織， 能源在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出，在國與國競爭中的戰(zhàn)略地位 越來越重要。xx自治區(qū)響應(yīng)國家

4、能源戰(zhàn)略號召規(guī)劃建設(shè) xx國家級能源化工基地，xx又一次抓住了政策機(jī)遇， 建立起今天的寧東生產(chǎn)基地。其后，國家提出了深入貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路，提倡企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，xx隨之推出建設(shè)臨河循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，xx再一次把握住政策，一舉創(chuàng)立了聯(lián)合化工公司。而今，我們推動裝備制造、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、新材 料等產(chǎn)業(yè)升級和改造，大力發(fā)展金融、生態(tài)、物流、文化、 旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)兼并、重組、上市的力度，包括 現(xiàn)在正在進(jìn)行的國家試點(diǎn)民營煉油企業(yè)中報，可以說是完全 跟著國家政策的大方向前進(jìn)。所有這些，是過去 15年來我們 理解、運(yùn)用政策最好的經(jīng)驗(yàn)，這個經(jīng)

5、驗(yàn)要總結(jié)，要吸收，要 發(fā)揚(yáng)，要深化認(rèn)識。所以我們說，在把握政策的大方向上， xx自創(chuàng)建起就一直保持了清醒的頭腦，抓住了政策帶 來的機(jī)遇。二、在研究具體政策，運(yùn)用規(guī)則上，xx還有很長的路要走過去15年來，在把握國家政策的戰(zhàn)略導(dǎo)向方面xx做出了不錯的成績，但是從企業(yè)內(nèi)部探索的角度看，企業(yè)是 跟國家一起在“摸著石頭過河”。如果今天我們還抱著“摸著 石頭過河”的態(tài)度，就會吃虧，就會走彎路。因?yàn)樾蝿菀呀?jīng) 跟過去大不一樣，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，法律法 規(guī)更加健全，政策制定更加科學(xué)、更加完善、更加有延續(xù)性， 在某些情況下“鉆政策空子”的機(jī)會已經(jīng)一去不復(fù)返了。過 去用董事長的話說“我們在溜著政策的邊走

6、”，其實(shí)也說明了 我們還是一直在跟著政策的大方向走，而現(xiàn)在要上政策的“道”走，我認(rèn)為就是要通過研究具體的產(chǎn)業(yè)扶持政策，具體的法律法規(guī)，具體的財政稅收制度等，進(jìn)而利用這些政策研究的成果為企業(yè)做好服務(wù)，走出一條寬廣的大道。從大范圍來說，國家的、自治區(qū)的、銀川市的（各個總 裁辦要研究各個區(qū)域的）主要政策、法規(guī)、文件要研究；從 類別來說，法律的、工商的、稅務(wù)的、金融的、貿(mào)易的各種規(guī)則要研究；從對應(yīng)部門來說，發(fā)改委、經(jīng)信委、安監(jiān)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局的各種規(guī)定要研究。比如現(xiàn)今對于xx來看,xx剛剛變身為“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，成為了保稅區(qū)， 涉及到多種政策的支持，各種政策的配套。其中，財稅政策 是最重要的

7、一項(xiàng)政策，來自于中央政府層面的支持，最終將 落實(shí)到財政稅收政策上。因此，從財稅政策、稅收架構(gòu)入手 來研究xx “經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的政策是非常好的選擇。財 政優(yōu)惠，稅收減免，資金傾斜等，要提前組織人員關(guān)注、研 究。只有完全搞清楚，弄明白各種具體規(guī)則，才能在這個好 政策下獲得較大的利益。過去，限于人力、物力、財力，我們的研究工作可以說 是沒有跟上，僅僅停留在了解階段，目前來看，加大對具體 政策研究的投入很有必要，要配齊配強(qiáng)人員，制定研究方向， 以便合理運(yùn)用政策，利用規(guī)則。要不然，很可能不小心違反 了那條規(guī)則，造成不必要的麻煩和損失；或者一些好政策壓 根沒利用上，事后才看到錯過了機(jī)會。事實(shí)上，我們在

8、實(shí)際行動中已經(jīng)開始這樣做了。這次寧 深入收集、整理和研究各種政策信息，為決策部門和決策者 提供政策咨詢和決策建議，不斷提高企業(yè)的決策水平。當(dāng)然， 這是一個循序漸進(jìn)的過程，不能操之過急，也不可能一蹴而 就。所以，我們說xx在研究具體的政策和規(guī)則上還有 很長的路要走。夏總裁辦機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)了發(fā)展規(guī)劃部,目的之一就是為了三、政策研究要圍繞導(dǎo)向，突出特色，抓住重點(diǎn)鑒于我們的研究人力和研究時間有限，所以在研究政策 方面要用最適當(dāng)?shù)姆椒?，才能達(dá)到事半功倍的效果。一是要圍繞導(dǎo)向。有了目標(biāo)才能干好事，科學(xué)研究也一 樣，國家的政策導(dǎo)向就是我們政策研究的大方向和大課題。 既然過去15年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我們有把握

9、國家戰(zhàn)略導(dǎo)向 的高超能力，那么在研究中就一定要繼續(xù)發(fā)揮這個能力，圍 繞政策導(dǎo)向去研究。西部大開發(fā)，這是一個戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向； xx設(shè)立保稅區(qū)，這是一個地區(qū)定位導(dǎo)向；發(fā)展生態(tài)、節(jié)能、 低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這是一個政策扶持導(dǎo)向。盯住這些政策導(dǎo) 向，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，選準(zhǔn)最需要的課題研究，在研究政 策的道路上就能走得更快、更穩(wěn)。二是要突出特色。在研究中不能人云亦云，一定要有自 己的觀點(diǎn)和研究特色。我們的主營業(yè)務(wù)是石油化工，我們的 研究特色就要側(cè)重于xxxx方面的政策信息?？墒俏覀冞€有教育、金融、科技輔助板塊，我們也需要研究這三個板塊 的各種政策，各種規(guī)則。只要抓住與企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和企業(yè) 的經(jīng)營特色相對應(yīng)的政

10、策去研究，就能形成自己政策研究的特色，為企業(yè)規(guī)范、健康、快速發(fā)展做好服務(wù)。三是要抓住重點(diǎn)。這么多的政策，誰也不可能都知道， 都熟悉，就算想研究也要有那么多的精力去研究，因而在政 策研究中一定要抓住重點(diǎn)，抓住主要問題，沒有必要面面俱 至U.不能說我在新疆投資去研究西藏的政策，投資石化我去 研究養(yǎng)殖，風(fēng)馬牛不相及。所以，政策研究一定要抓住重點(diǎn)， 抓住重點(diǎn)就是抓住了主要矛盾，這也是解決問題的一個根本 方法。當(dāng)然，在研究政策的同時，還要加大與政府部門的溝通 協(xié)調(diào)。隨著社會發(fā)展和日益進(jìn)步，政府政務(wù)越來越公開，透 明化程度越來越高，辦事越來越方便，而我們也許還存在著 一些老的思維方式，沒熟人辦不成事，沒關(guān)

11、系被拒之門外。 其實(shí)，好多的事情只要多聯(lián)系、多溝通、多詢問，還是能夠 通過正常渠道辦成的。比如，前段時間徐書記牽頭辦理13個特種行業(yè)生產(chǎn)許可證的換證，前期溝通協(xié)調(diào)就很到位，經(jīng)過 材料匯報，實(shí)地考察后，沒費(fèi)多大事證就拿回來了。所以， 加大與政府部門的溝通協(xié)調(diào)工作很有必要。四、政策研究應(yīng)著眼具體運(yùn)用、創(chuàng)新思維和人才培養(yǎng)在xx,我們的企業(yè)取得了不錯的成績，但是放眼全國、 放眼世界，仍然是小企業(yè)要面臨大規(guī)模，很可能這也是企業(yè) 今后發(fā)展中長期存在的一個現(xiàn)實(shí)問題。在政策研究的具體運(yùn) 用上，一定要堅(jiān)持以政策為導(dǎo)向，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式，加大技術(shù)改造力度，全面提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，

12、推動企業(yè)產(chǎn)能升級、技術(shù)升級和質(zhì)量升 級等方面的一些具體措施而服務(wù)。前段時間，我們的油品質(zhì) 量出了一些問題，造成了極為不良的影響，研究院拿了一個 分析報告，認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量低，很大原因是裝置水平、工藝水 平?jīng)]上去，因而，就要進(jìn)一步加大技改投入，逐步淘汰落后 產(chǎn)能，這不單是符合國家的政策要求，更是提高企業(yè)生存能 力的重要保障。如何在國家扶持的這些項(xiàng)目中用好政策，爭 得資金就很有必要去研究。再比如說前期的光伏產(chǎn)業(yè)合作， 回頭看是及時撤身了，看看最近網(wǎng)上一大堆的光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī) 討論，我們應(yīng)感到在這個決策上的高超和英明。如果不去調(diào) 查研究，不去關(guān)注相關(guān)政策形勢，一頭扎進(jìn)去，出都出不來。 也許以后xx還會發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，但顯然今天去發(fā)展是 不合時宜的，政策、技術(shù)、金融，各方面都不具備條件。因 而，政策研究著眼具體運(yùn)用很重要。政策研究還要有創(chuàng)新思維。與大型國有企業(yè)和沿海地區(qū) 的一些民企比起來，我們不得不承認(rèn)我們整體的思維水平較 低，視野不夠開闊，創(chuàng)新能力不足。在政策研究上，這些因 素依然會制約我們對政策的理解。所以，在政策研究上打破 固有的思維模式，提高創(chuàng)新意識就顯得尤為重要。無論是管 理機(jī)制和激勵機(jī)制，還是在具體研究課題的選擇上，都應(yīng)該 具有創(chuàng)新性。比如在今后政策研究的管理機(jī)制上就要考慮平 衡性、連貫性、凝聚力，在具體課題的選擇上不