上海孤兒收養(yǎng)情況調(diào)查

1、上海孤兒收養(yǎng)情況調(diào)查姓 名徐蔚婕學(xué) 號11307080038專 業(yè)歷史 孤兒是一個值得被關(guān)注的群體，特別是在中國發(fā)生一系列天災(zāi)之后，有很多孩子在災(zāi)難中失去了自己的父母。那么，孤兒院的環(huán)境是怎樣的？孤兒院里的孤兒的情況如何？收養(yǎng)孤兒的程序是怎樣的？被收養(yǎng)的孤兒們情況又如何？這些是我們關(guān)注的問題。資料收集在上海民政的網(wǎng)站（ HYPERLINK /gb/shmzj/node8/node15/node58/node65/index.html /gb/shmzj/node8/node15/node58/node65/index.html#）上，收集到以下資料以及我提出的相關(guān)的疑問：收養(yǎng)辦事指南三、受理條

2、件（一）夫婦雙方均年滿30周歲；（二）有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；（此條如何評估？經(jīng)濟收入？受教育水平？）（三）未患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾??；（四）夫婦雙方收養(yǎng)意見必須一致；（五）無配偶的男性收養(yǎng)女性棄嬰（兒童）的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當相差40周歲以上；（六）被收養(yǎng)人必須是社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童，年齡不滿14周歲的未成年人。（如果是家里只有老人及這個孩子且經(jīng)濟情況不好的案例如何處理？福利院里14周歲以上的孩子會去往何處？）六、辦理程序（一）提出收養(yǎng)意愿等候通知收養(yǎng)家庭評估；（誰來評估？） （二）符合收養(yǎng)條件的收養(yǎng)人提交證件、證明審核與被送養(yǎng)人融合（與送養(yǎng)單位簽

3、訂融合期協(xié)議書）；（與被送養(yǎng)人的接觸，如果最終不能達成收養(yǎng)，會不會造成對他們的傷害？）（三）受理申請審查審批頒發(fā)收養(yǎng)登記證。（有沒有后續(xù)跟進？）收養(yǎng)家庭評估條件及融合期工作程序：（一）評估條件1、收養(yǎng)原因和目的；2、收養(yǎng)人的興趣愛好和家庭成員之間的關(guān)系；3、婚姻家庭關(guān)系；4、子女情況；（有子女為宜還是無子女為宜？）5、健康狀況；6、經(jīng)濟情況；7、有無虐待或暴力歷史、犯罪記錄；8、居住條件。（二）融合期工作程序1、收養(yǎng)登記中心通知收養(yǎng)家庭到兒童福利院將被收養(yǎng)人帶回家進行融合期試養(yǎng)（融合期一個月）；2、融合期滿后，收養(yǎng)人愿意辦理收養(yǎng)登記的，收養(yǎng)人與送養(yǎng)人（兒童福利院）簽訂收養(yǎng)協(xié)議書，雙方共同到收養(yǎng)

4、登記中心填寫收養(yǎng)登記申請書（收養(yǎng)人同時帶好身份證、戶口簿和結(jié)婚證原件），辦理收養(yǎng)登記手續(xù)；融合期滿后，收養(yǎng)人不愿意辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的，由收養(yǎng)登記中心退回收養(yǎng)人提交的相關(guān)材料。2007至2011年婚姻收養(yǎng)管理工作 2011年全市共辦理國內(nèi)外收養(yǎng)登記588件。 2010年全市共辦理國內(nèi)外收養(yǎng)登記830件，比上年上升18.57%。其中，國內(nèi)收養(yǎng)登記615件，占總數(shù)的74.09%，比上年下降6.82%；涉外收養(yǎng)登記215件，占總數(shù)的29.90%，比上年上升437.50%。 2009年辦理國內(nèi)外收養(yǎng)登記700件，比上年下降16.47%。其中，國內(nèi)收養(yǎng)登記660對，占總數(shù)的94.29%，比上年下降15.1

5、7%；涉外收養(yǎng)登記40件，占總數(shù)的5.71%，比上年下降33.33%。 2008年全市共辦理國內(nèi)外收養(yǎng)登記838件，比上年上升22.16%。其中，國內(nèi)收養(yǎng)登記778對，占總數(shù)的92.84%，比上年上升20.43%；涉外收養(yǎng)登記60件，占總數(shù)的7.16%，比上年上升50%。 2007年全市共辦理國內(nèi)外收養(yǎng)登記686件，比上年下降13.93%。其中，國內(nèi)收養(yǎng)登記646對，占總數(shù)的94.17%，比上年下降15.11%；涉外收養(yǎng)登記40件，占總數(shù)的5.83%，比上年上升11.11%。（從以上數(shù)據(jù)中我們不難看出收養(yǎng)登記總數(shù)總體呈上升趨勢，且2008年是登記的一個高峰，登記與實際的領(lǐng)養(yǎng)數(shù)量又有怎樣的聯(lián)系呢

6、？）在2012年5月的南方周末上，有這樣一則相關(guān)的報道：南方周末尷尬的減法 地震后，二萬人表態(tài)認領(lǐng)，到今天僅十二名孤兒被收養(yǎng) 2008年的汶川大地震留下630名孤兒。彼時有數(shù)萬熱心人士表達了自己的收養(yǎng)意愿。但4年過去，僅有1%的孤兒被收養(yǎng)。 618名孤兒，正和一起遭受了不幸的同伴，經(jīng)歷他們的獨特青春。這個減法算式的答案，也許要等他們成年以后，才會獲得。630-12=618。20000-12=？ “630”，是汶川地震罹難者遺孤的數(shù)字。這個數(shù)字在震后的三年間隨著統(tǒng)計的深入和更新，一直在變化。2008年6月9日，四川省公布地震孤兒數(shù)量共1019名。但到2009年4月底，這一數(shù)字大幅減少到630人。

7、 “12”，是過去四年間，630名孩子中被成功收養(yǎng)的數(shù)字。這個數(shù)字由四川省民政廳辦公室副主任趙汝鵬提供。其中兩人被海外收養(yǎng)。 “618”，是現(xiàn)在生活在福利院、養(yǎng)老院以及和親屬生活在一起的地震孤兒的數(shù)字。 “20000”是一個約數(shù)。是大地震后半個多月里，致電四川省民政廳“地震失散兒童收養(yǎng)咨詢熱線”，表達收養(yǎng)意愿的個人和家庭的數(shù)字。這個數(shù)字也一直在變化。地震后兩個多月，這個數(shù)字變成了“數(shù)千”。四年之后，這個數(shù)字變成了零。 “？”，就是這兩組簡單減法的答案所在。也是地震后國人慈善熱情經(jīng)歷復(fù)雜嬗變的一個寫照。當初的熱心人士去哪了？618個孩子現(xiàn)在過得怎么樣？ “家庭”是一個禁止提及的詞語 封閉的空城北

8、川仍凝固著四年前坍塌的瞬間，幸存的孩子們卻在四年間悄然長大了。 5月11日清晨，北川地震紀念碑前，19名穿著統(tǒng)一白色校服的孩子。這些10到17歲的孩子們一語不發(fā)，安靜地?zé)?、鞠躬、哭泣，涼風(fēng)吹動著他們胸前的白色紙花。一片瓦礫堆被蔥蔥郁郁的爬山虎覆蓋了，幾棵杉樹也將黃綠色的枝條，伸進了損毀傾斜的危樓里。 這些孩子們都來自北川，北川卻不再是他們的家。他們的家如今在成都市雙流縣“安康家園”全國規(guī)模最大的災(zāi)區(qū)孤困兒童集中安置基地。這里最多曾聚集了712個災(zāi)區(qū)孤困兒童，至今仍有575名孩子在此生活。 2008年5月18日，由中國兒童少年基金會倡議，日照鋼鐵集團捐資建設(shè)的安康家園在山東日照市誕生。安康家園

9、首任園長、天津師范大學(xué)教師齊建新至今記得，火車將七百名孩子送至日照時，有的孩子身上滿是疥瘡，眼睛則是呆滯的，小的孩子哭著要媽媽，大的孩子整晚做噩夢，有的還患上了嚴重抑郁癥并試圖割腕自殺。一次停電，孩子們以為再次地震，尖叫著從樓里跑出來，穿著單衣站在風(fēng)里瑟瑟發(fā)抖。 2009年9月，孩子們和安康家園一道，遷回成都雙流縣。 2012年5月11日是孩子們四年來第一次重返北川。安康家園園長胡源忠特意把這個日子提前了一天，希望避開人流，好讓孩子們能安靜祭奠親人并面對往日記憶?！昂⒆觽兇罅?，得學(xué)著接受痛苦的過去，還有漫長的未來?！?安康家園里，接近一半孩子是震后孤兒童，另一半孩子則是震前孤兒或單親特困兒童。

10、為了區(qū)別于孤兒院，安康家園聘請了百余位專職的生活老師“安康媽媽”，每一名“媽媽”專門負責(zé)2至10名孩子的生活起居。 安康家園實行封閉式教育，安康媽媽和孩子必須24小時呆在一起。早晨6點半起床、出操，白天上課，晚上9點熄燈，一切行動都以集體為單位。這個生活節(jié)奏將一直持續(xù)到讀完高中。 對于安康媽媽來說，“家庭”是一個禁止提及的詞語她們害怕自己的家庭生活影響孩子的心理，也從不將自己的孩子帶到學(xué)校?！白屛姨魩讉€孩子走” 療傷，讓生理上的以及心理上的傷口慢慢愈合，是安康家園工作的主題之一。 做了17年代課老師的付小鳳辭掉工作，來到安康家園照顧孩子。她發(fā)覺這些孩子敏感、多疑，處處豎起全身的刺來保護自己。剛

11、開園時，會有很多人前來尋找自己失散的孩子，也陸續(xù)有數(shù)十個孩子被接走。剩余的孩子平日最喜歡做的事，就是望著大門口，期盼有熟悉的身影出現(xiàn)。 付小鳳覺得只有那時，孩子的眼睛才“閃著光”。幾個月后，那些光慢慢隱退了。這群孩子最終都知道父母不會再回來。他們開始逐漸熟悉并試圖接納新的家。 當時，一方面社會輿論都期待著這些孤兒融進大江南北那些充滿愛心的家庭，另一方面，地震剛發(fā)生的那幾個月里，很多社會愛心人士都想要領(lǐng)養(yǎng)孩子。2012年5月15日，綿陽市民政局救災(zāi)救濟福利科科長楊平在接受南方周末記者采訪時說，地震后，數(shù)千名來自全國各地的好心人打進電話，表示愿意收養(yǎng)地震孤兒。報名的人太多，無法登記，只能將話筒拿起

12、來放在桌上，不再接聽。雖然報名的人很多，但很多人聽說只有病殘兒童可以領(lǐng)養(yǎng)，很快就掛了電話。 胡源忠跟南方周末記者提及過一個細節(jié)：一個渾身名牌、暴發(fā)戶模樣的中年女子甚至闖進了胡源忠的辦公室，舉著自己的存折、護照及金燦燦的名表在他眼前晃，“讓我挑幾個孩子帶走”。 “監(jiān)護人和孩子都不愿意，他們更信任國家；很多領(lǐng)養(yǎng)者的挑選，也會讓剩余的孩子感覺再一次被遺棄?！焙粗液屯聜兛紤]很久，全部拒絕了。 位于距綿陽城區(qū)70公里的梓潼縣兒童福利院，在地震后最初的幾年里，也上演過孤兒“被挑選”的戲碼。這個福利院接收到災(zāi)區(qū)暫時孤兒41名，其中安縣曉壩鎮(zhèn)小學(xué)24名學(xué)生，后陸續(xù)被父母逐一認領(lǐng)；北川暫時孤兒17名，其中2

13、名被自己的親人接回，另有5名送去山東日照學(xué)習(xí)。2009年后確認孤兒身份的10名，年齡從4個月到16歲不等，基本上都帶有自帶疾病或先天性殘疾，比如癲癇病、肌肉萎縮癥、先天性心臟病等。 其中，只有三個孩子能說出自己的名字。其他的孩子或是太小，或是不能說話，也就丟失自己的本名。福利院只能根據(jù)孩子送來的地方給他們?nèi)∶?，從北川送來的就姓白，從安縣送過來的就姓安。 地震孤兒在此受到了悉心照顧。睡床上，為防止孩子半夜掉下來，床邊釘了四根木條，擔心孩子的皮膚被碰傷，又將木條改成了柔軟的紗布條。 院長張萍說，這些孩子身體不好，院里專門請營養(yǎng)專家設(shè)計了菜譜。地震后，政府對兒童福利院加大了投入，還撥出資金加固了房子

14、。社會各界對孩子們也非常關(guān)心，不斷有志愿者帶著玩具來探望。 起初，張萍曾對收養(yǎng)者還有期待。但她最煩惱的是，陸續(xù)有人前來打聽，想要收養(yǎng)一個孤兒，但看見剩下的孩子都帶有殘疾或先天性疾病，都失望地搖搖頭，說句抱歉就走了。 后來，福利院不勝其擾，決定凡是想要領(lǐng)養(yǎng)的人都不能再見這些孩子，“避免給孩子二次受害”。 如今，院里10名孤兒只有2人被收養(yǎng)。6歲的馬小琴，經(jīng)過手術(shù)后，先天性心臟病大為好轉(zhuǎn)，在2012年5月初被美國的一戶家庭收養(yǎng)。保育員羅輝莉說：“那個美國家庭人很好，很富裕，也不介意馬小琴有病。” 4歲半的安濤，也在2012年5月被荷蘭的一戶人家收養(yǎng)。 談到其余的無人收養(yǎng)的孤兒，胡源忠坦言，他已經(jīng)不

15、抱期待，他們更愿意將安康家園建成一個大家庭，“要讓他們成為國家的孩子”。上法庭搶孤兒 潛在的收養(yǎng)者從最初的兩萬多變?yōu)閿?shù)千，再到實際成功的10個（減去國外的兩例），背后的原因并不只是收養(yǎng)者愛心的退潮以及收養(yǎng)時因粗魯遭到拒絕。 親情、利益始終糾纏在孤兒的收養(yǎng)和認領(lǐng)過程，難以分辨。 2008年6月，民政部與四川省政府出臺了關(guān)于汶川大地震四川省“三孤”人員救助安置的意見，成為針對性的收養(yǎng)準則，親屬優(yōu)先被重點提及，孤兒首先滿足有監(jiān)護能力親屬監(jiān)護撫養(yǎng)的意愿；親屬有監(jiān)護意愿，但生活困難、撫養(yǎng)能力不足的，應(yīng)當給予必要的生活保障，確保孤兒盡可能在熟悉的家庭環(huán)境成長。 收養(yǎng)法還規(guī)定，收養(yǎng)還必須征求10周歲以上被收

16、養(yǎng)人的意愿。事實上，大多數(shù)年滿10周歲的孤兒也不愿意接受一對全新的父母。綿陽市一個11歲男孩目前在對口支援省山東復(fù)課，他拒絕了數(shù)個家庭的好意。綿竹一名10歲女孩則堅決不愿離開唯一在世的奶奶，盡管連老人也希望孫女“找個好歸宿”。 一位重災(zāi)區(qū)民政官員曾向南方周末記者坦言，當?shù)氐卣鸸聝旱闹B(yǎng)金平均一年為八九千元，在農(nóng)村，這頂?shù)蒙先宜目谌艘荒甑耐恋厥杖?。這是絕大多數(shù)孤兒親屬不愿送養(yǎng)的重要原因，甚至為爭奪孤兒收養(yǎng)權(quán)，2008年8月28日，成都一個孤兒的親屬還鬧上了法庭。 2009年7日，四川省民政廳廳長黃明全在汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建新聞發(fā)布會上說，之所以這些孤兒被收養(yǎng)得少，一是多數(shù)孤兒有自己的親人，

17、孩子不愿離開親人，親人也希望能監(jiān)護孩子。二是各級黨委政府和社會各界對孤兒的關(guān)心和關(guān)愛，也可以讓孤兒在自己的故鄉(xiāng)生活得很好。 2008年9月，北川縣民政局社會事務(wù)股股長李成龍在接受南方周末記者采訪時表示，整個北川有兩百多名孤兒，99%的親屬不愿放棄撫養(yǎng)權(quán)，工作人員到基層登記情況時，發(fā)現(xiàn)一些孤兒家里只剩年逾七旬的爺爺奶奶，生活困難，他們試圖建議送養(yǎng)，無不被一口回絕。 張和源，10歲，四川省北川縣陳家壩鄉(xiāng)人，癲癇癥患者。父母還健在時，勉強能掙點錢維持他的治療。地震后，小和源成了孤兒，病情也開始加重，每年治病都要花費數(shù)萬。 張和源和15歲的姐姐張瀟由年過60的爺爺奶奶領(lǐng)回了家，靠著種地養(yǎng)活四口人。 也

18、曾有人想要收養(yǎng)張和源，但他的癲癇癥讓好心人都望而卻步。爺爺張明誼不愿意將孫子交給外人，“自家孩子，再苦再累也要養(yǎng)活他。”“希望國家照顧好孩子” 生活在安康家園以及兒童福利院里的孩子，注定要在這個集體家庭成長并度過自己的青春期了。 占地六千多平方米的安康家園，最終成了數(shù)百名孩子的精神家園及避風(fēng)港灣。直至高中畢業(yè)，他們都將居住在此。孩子們將其稱為家而非宿舍，將放學(xué)稱為回家。每一間屋子的大門上，都用彩色紙條寫著孩子們給自己家的命名：歡樂谷、聚樂園、仕雅居、囡夢蜀小筑 做了18年特警的胡源忠，將軍事化的管理模式植入了學(xué)校：孩子們被要求統(tǒng)一作息、統(tǒng)一著裝，每月能領(lǐng)60元零花錢，收到的禮物必須先行上交。為

19、了保障安全，無論是小學(xué)生還是高中生，均不能單獨外出，必須在安康媽媽的陪同下才能離開，時間也限定在兩小時以內(nèi)。 付小鳳很高興孩子們學(xué)會了對自己發(fā)脾氣，一些年幼的孩子學(xué)會叫媽媽，年長的孩子則開玩笑地稱她“胖媽”。閑暇時，孩子們靠在她肩旁扯白頭發(fā)，或是猛地將她的頭發(fā)弄亂，躲在一旁哈哈大笑。 每年過年，胡源忠的辦公桌上，總會擺滿孩子從老家捧回來的花椒、核桃。 2010年6月，經(jīng)過5天評估，北京大學(xué)第六醫(yī)院的專家得出結(jié)論：在“安康家園”生活的孩子心理障礙總檢出率明顯低于一年前的水平。如今，偶爾也有探望的愛心人士提出收養(yǎng)的請求，胡源忠總是擺擺手笑著說：“孩子有很多媽媽，在這里過得很好?！?付小鳳心里仍有擔

20、憂地震所留下來的“怕”，雖然不再是顯著的存在，卻作為一種生存癥候在孩子的身體和內(nèi)心中潛伏下來。 付小鳳自己的孩子犯錯了，總會在旁邊撒嬌，而安康家園的孩子不會如此，他們總是站在原地，盯著地板，滿心膽怯地等待懲罰；他們也學(xué)會了察言觀色，捕捉大人的每一個反應(yīng)并努力吸引大人們的注意。 關(guān)于地震，幾乎是安康家園里的禁忌話題。孩子心照不宣地對4年前的那一天閉口不提，媽媽們也從不主動詢問孩子在地震時的經(jīng)歷。只是偶爾，地震的一些記憶會在平靜的生活中突然涌現(xiàn)，刺痛孩子們未脫稚氣的心。 付小鳳也很少看到孩子哭。僅有的一次，是在2011年9月。有個孩子告訴她：“阿姨，張嵐說她的爸爸媽媽找到了?！?付小鳳很驚訝，去問

21、孩子。原來孩子的家鄉(xiāng)退耕還林，推土機將她父母的遺骸翻了出來。9歲的張嵐哭花了臉：“阿姨，我找的是他們的骨頭，我們把爸爸媽媽的骨頭撿起來，還給他們辦了葬禮，我和姐姐頭上還包了白帕子。” 孩子邊說邊哭。付小鳳不知怎么安慰她，只在一旁紅了眼眶。 2011年12月，安康媽媽苑愛英負責(zé)照顧的一個孩子17歲的男孩張琳突然從安康家園離開，杳無音訊。直到2012年3月8日，她才收到了孩子的節(jié)日祝福。張琳告訴她，自己在成都新成立的富士康打工去了，每個月能賺三千塊錢。 他告訴苑媽媽：“我長大了，在安康家園呆不慣。” 讓安康媽媽陳安新最擔憂的，是一個叫王軍的孩子。他在地震中沒了母親，貧困的父親將他送入了安康家園。一

22、年前，父親再娶。兒子感到憤怒與失落他忘不了母親，也害怕被拋棄。 這個14歲的孩子最終選擇了不告而別，在街頭流浪了一個星期。 胡源忠正計劃請老師來，教孩子一些法律方面的問題，特別是繼承法。這源于2008年的一場風(fēng)波，當時一個孩子的父親在地震中遇難，母親也在兩個月后的車禍中去世。綿陽賓館里，住滿了父母雙方的親戚雙方為爭奪孩子的監(jiān)護權(quán)以及其父母留下的遺產(chǎn)，吵得不可開交，甚至動起手來。 這正是安康家園的老師最操心的問題：有一天這些孩子總會離開家園，他們又是否重回陷入貧困或是無人知曉的境地？ 每年春節(jié)，付小鳳都會打電話通知家屬，將孩子領(lǐng)回家過年。今年，9歲的郭斌的家里遲遲無人接電話，好不容易接通，傳來了

23、孩子奶奶的聲音。孩子奶奶告訴付小鳳，自己在床上已躺了兩個多月，現(xiàn)在已無法進食了。 話筒那邊傳來老人虛弱的聲音：“付老師，如果我不在了，希望國家照顧好孩子”（文中未成年人均是化名）采訪 首先想到采訪收養(yǎng)登記處上海市婚姻（收養(yǎng)）登記中心：上海市漕寶路82號，光大會展中心E座3樓。根據(jù)上面的思考，我擬定了提綱：采訪提綱：（民政部門版） 全市孤兒院的數(shù)量、孤兒的數(shù)量 “有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力”一條通常是怎樣評估的？ 如果是家里只有老人及這個孩子且經(jīng)濟情況不好的案例如何處理？ 福利院里14周歲以上的孩子會去往何處？ 收養(yǎng)家庭的評估由誰來進行？ 收養(yǎng)評估時的子女情況是有子女為宜還是無子女為宜？ 收養(yǎng)后的

24、后續(xù)追蹤跟進有沒有具體機制？ 四川地震地區(qū)的孤兒有沒有在上海安置的？ 08年收養(yǎng)登記是否大家都有意愿領(lǐng)養(yǎng)災(zāi)區(qū)孤兒？那最后的達成率呢？ 另外是兒童福利院：上海市兒童福利院是政府興辦的一所兒童福利機構(gòu)，主要為本市孤殘兒童提供養(yǎng)育、特殊教育、醫(yī)療、康復(fù)、國內(nèi)外收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等服務(wù)，同時也為社會上有家庭的殘疾兒童提供康復(fù)性醫(yī)療等服務(wù)。上海市兒童福利院是收容、收養(yǎng)孤殘兒童并向社區(qū)輻射的社會福利慈善機構(gòu)。其前身是1911年由天主教會創(chuàng)辦的育嬰堂，1956年由上海市人民政府正式接管，1964年更名為上海市兒童福利院。2001年10月，上海市兒童福利院整體搬遷至閔行區(qū)中春路9977號。全院占地面積73000m

25、2，建筑面積32464m2，綠化率達60%。兒福院處處體現(xiàn)了以兒童為本的理念，兒童生活、教育、保健、康復(fù)、娛樂等現(xiàn)代化設(shè)施一應(yīng)俱全，通過深化孤殘兒童與社會融合的服務(wù)理念，逐步形成了助養(yǎng)、寄養(yǎng)、收領(lǐng)養(yǎng)等多元化照料模式；通過引進ISO9001：2008質(zhì)量管理標準，完善了制度化、標準化的運行體系；通過專業(yè)化人才隊伍的引進及培養(yǎng)，打造了專業(yè)化管理服務(wù)的團隊；通過大力開發(fā)對外合作交流，前沿課題研究及新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，有效促進機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。長期以來，在市委、市政府的關(guān)懷下，在社會各界的支持和全體員工的努力下，孤殘兒童的生存權(quán)、保護權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)得到了更好的維護，也贏得了很好的國際聲譽，充分體

26、現(xiàn)了上海在打造國際化大都市進程中兒童福利事業(yè)的發(fā)展水平。市級兒童福利機構(gòu)機構(gòu)名稱地址法定代表人電話市屬上海市兒童福利院閔行區(qū)中春路9977號朱海燕54470810區(qū)縣及社會辦兒童福利機構(gòu)一覽表機構(gòu)名稱地址法定代表人電 話徐匯區(qū)上海徐匯區(qū)博愛兒童康健園小木橋路101弄20號高亞莉64184930徐匯區(qū)上海徐匯區(qū)致康兒童康健園羅秀路長橋八村25號呂舜玲54394328徐匯區(qū)上海徐匯區(qū)星雨兒童康健園上中路483弄35號蔣俐敏64557513虹口區(qū)上海市虹口區(qū)兒童福利院四平路幸福村286號朱國兵65225963虹口區(qū)上海市虹口惠馨兒童康健院廣中路366弄20號羅建鳳66521050青浦區(qū)上海華新殘疾兒

27、童康育院華新鎮(zhèn)新鳳南路150號孫華59770326 以下是采訪日程及結(jié)果：5月23日：致電虹口區(qū)兒童福利院，被告知上海市唯一收養(yǎng)孤兒的福利院為上海市兒童福利院致電上海市兒童福利院，被告知其不能隨意接受采訪，需要有批示5月24日：前往上海市婚姻收養(yǎng)登記中心致電63231440致電上海市民政局63232222Q:“有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力”一條通常是怎樣評估的？A:我們會初步了解情況。Q:如果是家里只有老人及這個孩子且經(jīng)濟情況不好的案例如何處理？A:一般不會接收這樣的孩子，這樣會產(chǎn)生混亂。除非是監(jiān)護人完全沒有撫養(yǎng)能力。Q:四川地震地區(qū)的孤兒有沒有在上海安置的？A:沒有，雖然當時有新聞?wù)f震區(qū)孤兒分往

28、全國，但事實上上海并沒有接收到。過程中，工作人員表示一些有關(guān)福利院的問題他們不是很清楚，而且他們只是負責(zé)登記的辦事機構(gòu)，對政策的解讀不甚了解，但在撥打工作人員提供的上級部門的電話時，那里的工作人員卻說他們本來就是同一個部門，登記中心無法解答的問題，他們也無法解答。之后工作人員表示一些問題需要有學(xué)校的證明才能提問，并需要出示采訪提綱，且負責(zé)人今天不在。在撥打民政局社會福利處的電話時，一直無人接聽。采訪過程中，有幾個咨詢收養(yǎng)的電話，在工作人員的回答中，我們了解到，在上海市兒童福利院內(nèi)，基本沒有健康的孩子，而收養(yǎng)家庭如果登記收養(yǎng)健康的孩子，至少需要等待3至5年，如果對身體情況沒有要求，則整個流程會快

29、很多。5月25日：前往上海市婚姻收養(yǎng)登記中心在得到學(xué)校的證明后，我們還對采訪提綱進行了一定的修改，將原來有關(guān)汶川地震孤兒的問題刪去，加入“有沒有一些宣傳收養(yǎng)的活動”、“如果收養(yǎng)不能最終達成，有沒有想過會對孩子的心理造成傷害”及“和福利院的溝通機制是怎樣的”三個問題。負責(zé)人表示她也只能給我們介紹登記中心了解的情況，有些政策在各區(qū)不同的收養(yǎng)登記處會有不同的執(zhí)行情況。Q:全市孤兒院的數(shù)量、孤兒的數(shù)量 A:現(xiàn)在兒童福利院里一般都是棄嬰。 Q:“有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力”一條通常是怎樣評估的？ A:國家沒有具體法律規(guī)定需要評估，而上海是少數(shù)有這個條例的地區(qū)，但也沒有明確量化的指標。一般秉承“孩子利益最大

30、化”和“好中選優(yōu)”的原則，需要收養(yǎng)人擁有穩(wěn)定的工作和收入，比如讓單位開具證明等等。更細化的標準，我們正在調(diào)研中。 Q:收養(yǎng)家庭的評估由誰來進行？A:會請擁有國家社工資格的工作人員來進行評估。 Q:有沒有一些宣傳收養(yǎng)的活動？A:我們會選擇一些相關(guān)的活動機會進行宣傳，分發(fā)材料。比如在公園里宣傳等等。 Q:如果收養(yǎng)不能最終達成，有沒有想過會對孩子的心理造成傷害？A:收養(yǎng)時，會先讓登記人看符合其要求的孩子的檔案，確定收養(yǎng)方后，孩子進入家庭開始1個月的融合期。1個月的時間并非很長，且實踐中較少出現(xiàn)融合不成功的情況。 Q:收養(yǎng)后的后續(xù)追蹤跟進有沒有具體機制？A:我們很想設(shè)立這樣的機制，但是國內(nèi)收養(yǎng)家庭的觀念大多是不告訴孩子他們是被收養(yǎng)的，所以很難實施。 Q:和福