北京市交通需求管理對策與分析

1、“運輸需求管理與運輸組織”專題報告北京市交通需求管理難點、對策及分析北京市交通需求管理難點、對策及分析隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和機動車保有量的急劇增加，城市交通擁擠正成為一個普遍的社會現(xiàn)象，尤其是在大中城市，交通擁擠問題已經(jīng)成為影響城市功能正常發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展的一個全局性問題。近年來，交通擁擠這一世界性的大城市通病正在我國迅速蔓延。其中，北京作為我國大城市的典型代表，其城市交通問題的提出和解決十分具有研究意義。一、緩解口北京交通擁堵問題是一個長期而艱口巨的任務北京現(xiàn)有城市人口已達2斧000萬左右，機動車數(shù)量450斧萬輛左右，每年還以50萬輛車的斧速度高速增長。與此同時，由于多斧年來北京市區(qū)以原紫

2、禁城為中心，斧“攤大餅”式的城市發(fā)展格局從未斧改變。這兩方面問題在時間上的累斧積和空間上的疊加，使北京市現(xiàn)階斧段所面臨的交通問題和解決交通擁硅堵的難度在世界上是獨一無二的。硅（一）大城市交通與其他城市問交硅通的特點不同，向心交通需求巨大硅。北京市主要的行政辦公、商業(yè)、硅金融、醫(yī)院等公共服務設施都集中硅在城市中心區(qū)，吸引了大量的車流硅和人流。城市中心區(qū)有限的空間與硅日益增長的向心交通特別是小汽車硅交通形成了難以調和的供需矛盾。滌（二）北京市小汽車發(fā)展超前于公滌交發(fā)展，依賴小汽車出行的交通習滌慣已形成。北京自1997年以來滌，機動車凈增300多萬輛。20滌04年以后才確立大力發(fā)展大容量滌軌道交通的

3、政策，加上建設周期，滌要再過幾年才能發(fā)揮其效用。培育緞公共交通出行的最佳時機已經(jīng)錯過緞，倡導市民公共交通出行的難度已緞明顯增大。（三）小汽車發(fā)展和機緞動車道拓寬擠壓了自行車和步行交緞通的空間。北京自行車道被小汽車緞停車大量占用，交通環(huán)境惡化。自緞行車出行比例由2000年的36緞.4下降到2009年的18.丹1。自行車交通衰退進一步誘發(fā)丹小汽車的增長，小汽車出行比例由丹2000年的23.2上升到2丹009年的34.0 。交通擁丹堵緩解難度加大，交通出行結構持丹續(xù)向小汽車轉化。二、北京市現(xiàn)有擔交通需求管理對策及分析交通需求坑管理政策是針對交通的發(fā)生源進行坑管理、控制與引導，削減城市交通坑總需求，分

4、解、轉移相對集中的交坑通需求，以保證城市交通系統(tǒng)有效坑運行，緩解交通擁擠，其核心思想坑是通過誘導人們的出行方式來緩解坑城市交通擁擠的矛盾。主要從以下坑幾個方面加以實施：機動車保有與坑使用的控制、機動車交通削減、錯坑時出行、共乘政策和價格策略。北口京市交通需求管理政策走在全國先般列，其對交通狀況的改善起到很大般作用。（一）加強對公交專用道的般管理公交專用道不僅保障公交車的般高效運行，在特殊情況下，也是城般市應急救援、貴賓車輛等的保障性般通道?，F(xiàn)北京城區(qū)道路總里程62客47公里，公交專用道303公里客。2011年5月25日，17.客4公里公交專用道在京通快速路開客通。京藏高速路開設公交專用道，客已

5、經(jīng)進行調研。此外，北京市交通客部門計劃在十二五期間，實現(xiàn)客公交專用道聯(lián)網(wǎng)。今年4月，五環(huán)衡內擁堵時間由去年同期的2小時3衡0分降到45分鐘，三環(huán)內擁堵時衡間為2小時45分鐘，比去年同期衡減少一半。全市工作日公共交通日衡均客運量達2144.56萬人次衡，比去年同期上升3.3%，其中衡軌道交通同比增長19.4%。京倦通快速路規(guī)劃公交道后，公交車平倦均行駛時間由上一周同期的26分倦縮短到12分，最快的9分鐘就能倦跑完專用道全程?？梢?，加強對公倦交專用道的管理在北京取得了顯著倦的成果。（二）加大財政補貼，優(yōu)倦先發(fā)展公交北京自2007年1月夾1日起，就低統(tǒng)一市區(qū)地面公交票夾制票價，發(fā)行市政交通一卡通普通

6、夾卡和學生卡，實行持卡成人4折、夾學生2折優(yōu)惠。低票價政策實施后夾，原月票有效線路和無效線路車輛繪高峰平均滿載率趨于均衡，市民公繪交出行費用大幅降低。近年來，北繪京先后投資84.25億元對地鐵繪1、2號線進行消隱工程改造，包繪括對342輛老舊車輛進行強檢強繪修。2007年10月7日，隨著繪地鐵5號線的開通試運營，軌道交鞠通實施全路網(wǎng)單一票制、每人次2鞠元的低票價政策，同步實現(xiàn)了進站鞠換乘不再兩次購票驗票，提高了換鞠乘效率和服務水平。地鐵1號線、鞠2號線、13號線、八通線等4條鞠線先后7次縮短高峰時段發(fā)車間隔鞠，最小間隔分別由3分鐘、3分3騁0秒、4分鐘、5分鐘縮短到2分騁30秒、3分鐘、3分鐘

7、、3分3騁0秒，運力分別提高了20%、1騁6.7、33.3、42.9騁。市區(qū)地面公交、軌道交通、市騁郊9字頭公交日均客運量分別達1揪302萬人次、325萬人次和2揪02萬人次，比上年同期增長22揪.6%、116%和40.5%。揪市政交通一卡通得到了廣泛使用，揪目前累計發(fā)放一卡通IC卡165揪0萬張，日均刷卡999萬筆，最揪高日刷卡1216萬筆，刷卡比重靠占日均客運量的85%以上。通過靠以上工作，北京市公共交通運營效靠率全面提升，服務質量明顯改善?？浚ㄈ┨岣叱鞘兄行膮^(qū)停車收費2靠011年4月1日起，北京開始實晶施新的停車收費標準，對不同區(qū)域晶實行差別化停車收費，大幅提高中晶心城區(qū)停車費，以緩解

8、北京城區(qū)內晶日益嚴重的交通擁堵。三環(huán)以內，晶目前的2元區(qū)將調整為5元區(qū)，部晶分5元區(qū)調整為10元區(qū)。另有部晶分5元和10元區(qū)調整到15元區(qū)北。占道停車，一類地區(qū)收費每小時北10元（首小時以后每小時15元北）；公建配建停車樓和地下停車場北，一類地區(qū)為每小時6元。由于停北車費價格的調整必然會引起車主用北車費用的變化，不少人因此改變了北原有的購車意向。調查結果顯示，北在有車族中51.1%的受訪者會北盡量選擇停車費相對較低的停車場扳所，以減少因停車費上漲而增加的扳用車成本。在對無車族的調查顯示扳，接近五成的受訪者表示，將會推扳遲購車計劃。如此看來停車費用的扳上漲對用車本提高，進而影響消費扳者用車甚至是

9、購車的作用是不可小扳視的。（四）降低汽車增長速度，扳實施總量控制2010年12月2僧3日，北京市小客車數(shù)量調控暫僧行規(guī)定宣布正式實施。小客車配僧置指標將以搖號方式無償分配。2僧011年機動車放牌量為24萬，僧平均每月2萬個。自實行搖號購車僧后，中簽的比例隨著越來越多的排僧隊者的加入而變得越發(fā)困難，從6綸月8日的比例來看，每一百個參與綸搖號者里面，只有3個人獲得購車綸指標。限購政策是解決北京機動車綸過快增長的不得已之法，也著實取綸得非常明顯的效果。以此同時，油綸價持續(xù)飆漲，成品油再次創(chuàng)下歷史綸新高，盡管國際油價已經(jīng)跌至90綸美元關口，但是國內油價還是居高箱不下。油價的上漲，也一定程度上箱限制了人

10、們的買車欲。（五）單雙箱號限行，錯時上下班工作制200箱8年7月20日至9月20日，北窮京夏季奧林匹克運動會期間，錯時窮上下班、單雙號限行和公務車限行窮在內的一系列交通需求管理策略被窮統(tǒng)一執(zhí)行。根據(jù)北京市人民政府窮關于實施工作日高峰時段區(qū)域限行窮交通管理措施的通告的規(guī)定，決窮定將2011年4月10日至20窮12年4月10日期間按車牌尾號窮工作日高峰時段區(qū)域限行的機動車尾車牌尾號分為五組，每13周輪換尾一次限行日。這項措施現(xiàn)在依舊在尾實行，取得了一定效果，但是還需尾要更多的保障措施才可以發(fā)揮更大尾作用。錯時上下班政策在奧運會期尾間起到了較好的效果。根據(jù)資料顯尾示，因奧運交通需求管理政策的實尾施，使道路交通流量比奧運前下降尾了22.5 。早高峰的路網(wǎng)平手均車速達到30.2kmh，提手高了6.7kmh，而工作日早手、晚高峰路網(wǎng)平均速度較限行前分手別提高了28.5和24.1手 。三、結語要有效解決北京市的拓交通擁堵問題必須既著眼于近期的拓救急措施的落實，又必須進行長遠拓的規(guī)劃：既著眼于增加道路、公共拓