2022年燃氣集團公司重大危險源安全管理辦法

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年燃氣集團公司重大危險源安全管理辦法1制定依據(jù)為加強對重大危險源的安全監(jiān)控工作，防止重特大事故的發(fā)生，依據(jù)危險化學(xué)品重大危險源辨識(GB18218-_)及遼河油田公司安全環(huán)保處_年_月_日關(guān)于重大危險源普查通知要求，特制定本辦法。2適用范圍本辦法適用于燃氣集團公司所屬地區(qū)公司，項目部及控股公司參照本辦法執(zhí)行。3術(shù)語與定義3.1本辦法所稱重大危險源，指長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元，以及其它存在危險能量等于或超過臨界量的單元。3.2本辦法規(guī)定了重大危險源的調(diào)查、評價、監(jiān)督、控制等安全管理要求。3.3

2、本辦法規(guī)定的單元是指一套生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠且邊緣距離小于500m的幾套生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。4職責(zé)4.1各單位安全環(huán)保部門履行以下職責(zé)：4.1.1負責(zé)重大危險源安全監(jiān)督管理工作；4.1.2按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施報燃氣集團公司安全環(huán)保部備案；_組織對重大危險源進行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即整改并上報；4.1.4負責(zé)對事故隱患整改完成情況進行及時跟蹤驗證。4.2燃氣集團公司安全環(huán)保部門履行以下職責(zé)：4.2.1負責(zé)重大危險源的安全管理與監(jiān)控；4.2.2負責(zé)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案；4.2.3負責(zé)對重大危

3、險源登記建檔，組織定期檢測、評估、監(jiān)控；4.2.4負責(zé)監(jiān)督重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資源投入。5重大危險源辨識與評估5.1各單位應(yīng)每年組織一次對重大危險源普查和辨識并上報業(yè)務(wù)主管部門，向燃氣集團公司安全環(huán)保部門上報登記重大危險源。上報登記內(nèi)容至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：5.1.1.危險物質(zhì)種類和名稱；5.1.2.危險物質(zhì)物理化學(xué)特性；5.1.3.危險物質(zhì)數(shù)量；5.1.4.危險物質(zhì)所在地及周圍環(huán)境；5.1.5.危險物質(zhì)用途；5.1.6.危險源輻射區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員情況(出現(xiàn)頻率、密度)；5.1.7.危險源輻射區(qū)域內(nèi)設(shè)備、設(shè)施及工藝狀況。5.1.8.安全評價報告。5.2重大危險源普查、辨識范圍主要包括(

4、長輸站、天然氣貯罐區(qū)(貯罐)等。)5.3燃氣集團公司每年對重大危險源進行一次安全評估。由公司各級部門的主要工作人員組成公司安全評估小組，按確定的評估方法和內(nèi)容進行評估，并對重大危險源風(fēng)險控制措施進行評審。5.4重大危險源安全評估形成安全評估報告，并按規(guī)定報油田公司有關(guān)部門備案。5.5安全評估報告應(yīng)數(shù)據(jù)準確，內(nèi)容完整，對策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。安全評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：5.5.1安全評估的主要依據(jù)；5.5.2重大危險源基本情況；5.5.3危險、有害因素辨識與分析；5.5.4可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度；5.5.5重大危險源等級；5.5.6安全對策措施；5.5.7應(yīng)急救援措施；5.5.8評

5、估結(jié)論與建議。5.6重大危險源的生產(chǎn)過程及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化時，項目部要及時上報公司，對重大危險源重新進行安全評估。6重大危險源監(jiān)控與控制6.1各單位負責(zé)對重大危險源監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立教育培訓(xùn)檔案。6.2作業(yè)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)威脅生產(chǎn)安全的問題或事故隱患應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)措施。6.3作業(yè)人員在重大危險源場所施工作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)并報告上級安全主管部門。6.4重大危險源實行分級管理與監(jiān)控。一級重大危險源由油田公司監(jiān)控，燃氣集團公司管理；二級重大

6、危險源由燃氣集團公司監(jiān)控與管理；三級、四級重大危險源由各單位部門監(jiān)控與管理。6.5各單位要建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，定期對重大危險源的安全狀況進行檢查，隨時掌握危險物質(zhì)和能量有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。6.6各單位應(yīng)每半年向燃氣集團公司報告重大危險源安全運行情況。6.7各單位應(yīng)對存在事故隱患的重大危險源立即進行整改，整改前和整改中應(yīng)采取切實可行的安全措施，并及時報告燃氣集團公司有關(guān)職能部門。6.8燃氣集團公司安全環(huán)保部和各單位應(yīng)建立本單位重大危險源安全管理檔案。重大危險源安全管理檔案主要包括以下內(nèi)容：-重大危險源基本情況登記表；-安全評估報告；-安全運行情況；-歷史事故記錄；-管理制度

7、清單；-應(yīng)急預(yù)案及培訓(xùn)演練總結(jié)。6.9各單位應(yīng)定期對重大危險源進行監(jiān)督檢查，并實行領(lǐng)導(dǎo)安全承包責(zé)任制。各級安全承包領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定進行檢查活動。加強有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，完善操作與維修規(guī)程，對重要的設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好記錄。6.10燃氣集團公司按規(guī)定在重大危險源場所安裝和配備安全設(shè)備、設(shè)施，為作業(yè)人員配發(fā)勞動保護用品、用具，并在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置安全警示標志、標識，懸掛重大危險源風(fēng)險提示牌(重大危險源風(fēng)險提示牌主要內(nèi)容應(yīng)包括：重大危險源名稱、具體位置、危險物質(zhì)及儲存數(shù)量、風(fēng)險及控制措施、緊急情況下的應(yīng)急措施等)。6.11燃氣集團公司應(yīng)急管理部門要按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險源應(yīng)急

8、管理工作。7附錄7.1重大危險源基本情況登記表7.2重大危險源辨識依據(jù)2022年燃氣集團公司重大危險源安全管理辦法（二）第一章總則第一條本規(guī)定所指帶氣作業(yè)是指各公司對所轄范圍內(nèi)燃氣設(shè)施實施的停氣、降壓、新建管線同原有帶氣管線碰口、動火、置換、放散及通氣等工作內(nèi)容。其中燃氣設(shè)施是指用于燃氣儲存、輸配和應(yīng)用的場站、管網(wǎng)及用戶設(shè)施。第二條帶氣作業(yè)應(yīng)建立分級審批制度。帶氣作業(yè)實施單位或部門應(yīng)提前制訂作業(yè)方案，涉及到動火作業(yè)的還需填寫動火作業(yè)審批表(附表一)，并將帶氣作業(yè)方案和動火作業(yè)審批表逐級上報審核，經(jīng)審批同意后應(yīng)嚴格按照批準方案實施。帶氣作業(yè)中如包含有需要施工單位承擔(dān)的工作內(nèi)容，負責(zé)實施的施工單位

9、必須針對所承擔(dān)的施工內(nèi)容編制施工組織方案并上報審核，經(jīng)施工單位項目負責(zé)人、工程監(jiān)理單位現(xiàn)場代表、各公司工程建設(shè)負責(zé)人審批同意后應(yīng)嚴格按照批準方案實施。第三條帶氣作業(yè)實施過程中必須由各公司負責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場指揮，并應(yīng)設(shè)現(xiàn)場專職安全員。第四條帶氣作業(yè)必須配置相應(yīng)的通訊設(shè)備、防護用具、消防器材、檢測儀器等。第五條帶氣作業(yè)現(xiàn)場必須根據(jù)作業(yè)要求劃定適當(dāng)作業(yè)區(qū)域并設(shè)置明顯警示標志，作業(yè)區(qū)域內(nèi)嚴禁明火、禁止無關(guān)人員入內(nèi)。第六條因帶氣作業(yè)原因影響到用戶正常用氣或暫停供氣的，各公司應(yīng)當(dāng)將帶氣作業(yè)時間和影響區(qū)域提前_小時予以公告或者書面通知燃氣用戶。帶氣作業(yè)結(jié)束后應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣，恢復(fù)供氣時間嚴

10、禁安排在夜間進行。第七條緊急事故處理涉及到的帶氣作業(yè)不適用本安全管理規(guī)定。第二章停氣與降壓第八條本章所指的降壓是指燃氣設(shè)施維護和搶修時，為了操作安全或者維持部分供氣，將燃氣壓力調(diào)節(jié)至低于正常工作壓力的作業(yè)；停氣是指在燃氣輸配系統(tǒng)中，采用關(guān)閉閥門等方法切斷氣源，使燃氣流量為零時的作業(yè)。第九條實施停氣與降壓作業(yè)時間的安排應(yīng)避開用氣高峰和惡劣天氣，緊急事故處理除外。第十條實施停氣與降壓作業(yè)應(yīng)按照第六條的要求提前通知受影響用戶，緊急事故處理除外。第十一條停氣與降壓作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定：一、停氣作業(yè)時應(yīng)切斷氣源，并將作業(yè)管段或設(shè)備內(nèi)的燃氣安全排放或置換合格；二、降壓過程中應(yīng)嚴格控制降壓速度；三、降壓作業(yè)應(yīng)

11、有專人監(jiān)控管道內(nèi)燃氣壓力，宜將管道內(nèi)燃氣壓力控制在300-800Pa范圍內(nèi)；嚴禁管道內(nèi)產(chǎn)生負壓。第三章新建管道同原帶氣管道碰口第十二條新建管道同原帶氣管道碰口除聚乙烯燃氣管道(Pe管)采取鞍型三通方式碰口外，其余所有碰口作業(yè)都應(yīng)遵守本規(guī)定。聚乙烯燃氣管道(Pe管)采取鞍型三通方式碰口時應(yīng)符合生產(chǎn)管材、管件生產(chǎn)廠家的相關(guān)要求。第十三條在實施新建管道同原帶氣管道碰口作業(yè)前，必須確保新建管道工程為已經(jīng)竣工驗收的合格工程；未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的新建管道工程嚴禁實施同原帶氣管道的碰口作業(yè)并投入運營。第十四條新建管道同原帶氣管道實施碰口作業(yè)應(yīng)按照以下原則和順序制訂作業(yè)方案：一、原帶氣管道具備停氣和

12、惰性氣體置換條件：必須對原帶氣管道實施停氣、放散和惰性氣體置換后方可進行碰口作業(yè)；二、原帶氣管道具備停氣條件但不具備惰性氣體置換條件：必須對原帶氣管道實施停氣、放散后方可進行碰口作業(yè)；第四章置換、放散和動火第十五條本章所指的置換包括直接置換和間接置換，其中直接置換是指采用燃氣置換燃氣設(shè)施中的空氣或采用空氣置換燃氣設(shè)施中的燃氣的過程；間接置換是指采用惰性氣體或水置換燃氣設(shè)施中的空氣后，再用燃氣置換燃氣設(shè)施中的惰性氣體或水的過程；或采用惰性氣體或水置換燃氣設(shè)施中的燃氣后，再用空氣置換燃氣設(shè)施中的惰性氣體或水的過程；放散是指將燃氣設(shè)施內(nèi)的空氣、燃氣或混合氣體安全地排放。動火是指對燃氣管道和設(shè)備進行焊

13、接、切割等產(chǎn)生明火的作業(yè)。第十六條置換作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定：一、采用直接置換法時，應(yīng)取樣檢測混合氣體中燃氣的濃度，應(yīng)連續(xù)_次測定燃氣濃度，每次間隔時間為5min，測定值均在爆炸下限的_(可燃氣體泄露檢測儀LEL檔)以下時，方可進行作業(yè)；二、采用間接置換法時，應(yīng)取樣檢測混合氣體中燃氣或氧的含量，應(yīng)連續(xù)_次測定燃氣濃度，每次間隔時間為5min，測定值均符合要求時，方可進行作業(yè)；三、燃氣管道內(nèi)積有燃氣雜質(zhì)時，應(yīng)充入惰性氣體或采取其他有效措施進行隔離；四、停氣動火操作過程中，當(dāng)有漏氣或竄氣等異常情況時，應(yīng)立即停止作業(yè)，待消除異常情況后方可繼續(xù)進行；五、當(dāng)作業(yè)中斷或連續(xù)作業(yè)時間較長時，均應(yīng)重新取樣檢測，符

14、合本條1、2款時，方可繼續(xù)作業(yè)。第十七條放散作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定：一、應(yīng)根據(jù)管線情況和現(xiàn)場條件確定放散點數(shù)量與位置，管道末端必須設(shè)置放散管并在放散管上安裝取樣管；二、放散點應(yīng)設(shè)置在帶氣作業(yè)點的下風(fēng)向，并應(yīng)避開居民住宅、明火、高壓架空電線等場所；當(dāng)無法避開時，應(yīng)采取有效的防護措施；三、放散管應(yīng)高出地面兩米；四、對聚乙烯塑料管道(Pe管)進行置換時，放散管應(yīng)采用金屬管道并可靠接地；五、應(yīng)安排專人負責(zé)監(jiān)控壓力及取樣檢測，同時按照要求做好相關(guān)記錄；第十八條動火作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定：一、動火作業(yè)分為停氣動火和不停氣動火兩種方式，其中停氣動火是指停氣并采取了直接或間接置換后的動火作業(yè)；不停氣動火是指不停氣并采取了降壓措施后的動火作業(yè)；二、停氣動火操作過程中，應(yīng)嚴密觀測管段或設(shè)備內(nèi)可燃氣體濃度的變化，當(dāng)有漏氣或竄氣等異常情況時，應(yīng)立即停止作