2019-2020學(xué)年高中政治第一單元公民的政治生活第二課我國公民的政治參與2民主決策：作出最佳選擇

1、PAGE PAGE - 9 -第二課時民主決策：作出最佳選擇記一記特別提醒：1公民參與決策不等于公民進(jìn)行決策，不能認(rèn)為民主決策就是公民直接進(jìn)行決策。直接決策一般由決策機關(guān)進(jìn)行，公民參與決策有兩種方式，間接方式和直接方式。2關(guān)鍵詞法區(qū)分民主決策的意義民主決策的意義共有四點，其中前兩點是就決策而言的，關(guān)鍵詞是民主性、科學(xué)性；后兩點是就公民而言的，關(guān)鍵詞是理解與實施，熱情、信心和社會責(zé)任感。判一判(1)公民直接參與決策是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。()(2)拓寬民意反映渠道是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提。()(3)專家學(xué)者參與的決策一定是科學(xué)的。()(4)公民直接參與民主決策，就是

2、公民可以直接行使管理國家的權(quán)力。()(5)公民參與民主決策，就可以保證決策的科學(xué)性。()想一想1.有人認(rèn)為：推進(jìn)民主決策僅僅實現(xiàn)了決策的民主性。這一觀點對嗎？提示：不對。推進(jìn)民主決策不僅體現(xiàn)了決策的民主性，而且有利于廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性。2決策機關(guān)在決策時廣泛聽取民眾意見和建議，這樣做對民眾有何意義？提示：對民眾來說，有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實施。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感。3公民參與民主決策，有助于決策充分反映民意體現(xiàn)決策的科學(xué)性，這一說法正確嗎？提示：不正確。公民參與民主決策，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。悟一悟1.方法

3、技巧：抓住關(guān)鍵詞區(qū)分參與民主決策的方式(1)“代表人民意志的人”直接參與決策“普通公民”間接參與決策。(2)通過“打電話、寫信、新聞媒體”等建言獻(xiàn)策社情民意反映制度。(3)“專家學(xué)者”論證、座談專家咨詢制度。(4)公示重大事項社會公示制度。(5)決策聽證會社會聽證制度。2決策科學(xué)化與決策民主化的比較(1)決策科學(xué)化，是指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)化。決策民主化的含義包括：決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。可見，民主決策與科學(xué)決策是有區(qū)別的。(2)決策科學(xué)化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機整體。一方面，決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證

4、；另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化需要達(dá)到的重要目標(biāo)。感悟體會練一練1.2019廣東測試某區(qū)重點中學(xué)部分學(xué)生參與撰寫的“模擬提案”關(guān)于創(chuàng)文期間我區(qū)公共文體設(shè)施的有效利用的提案交由區(qū)政協(xié)會議討論。這體現(xiàn)了中學(xué)生()行使政治權(quán)利，參與民主管理提升責(zé)任意識，積極建言獻(xiàn)策增強民主意識，參與社會管理履行政治義務(wù)，維護國家利益A BC D解析：本題考查民主決策、民主協(xié)商。正確且符合題干，中學(xué)生撰寫關(guān)于公共文體設(shè)施有效利用的提案，體現(xiàn)中學(xué)生提升責(zé)任意識，積極建言獻(xiàn)策，入選。正確且符合題干，公共文體設(shè)施的有效利用，是中學(xué)生參與社會管理，增強民主意識，入選。與題干不符，題中中學(xué)生撰寫模擬提案交區(qū)政協(xié)，是參與民主

5、協(xié)商，并不是參與民主管理，排除。與題干不符，題中中學(xué)生的行為是行使權(quán)利，而不是履行義務(wù)，排除。故本題選A。答案：A22018年12月24日，南京市城市總體規(guī)劃(20182035)草案通過官網(wǎng)發(fā)布，依法面向社會開展公眾意見征詢。該做法()是公民通過重大事項社會公示制度參與決策有利于增強決策的民主性有利于公民更好地發(fā)揮民主監(jiān)督的作用能夠發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力A BC D解析：材料反映的是民主決策，講民主監(jiān)督。答案：A3面對土地資源可持續(xù)利用難題，多名專家聯(lián)名建議加強土地科技創(chuàng)新。專家聯(lián)名建議是()A通過信訪舉報制度參與民主決策B通過專家咨詢制度參與民主決策C通過社會聽證制度參與民主決策D通過社情民意反

6、映制度參與民主決策解析：專家主動提建議是社情民意反映制度，如果受邀參加座談會論證會則是專家咨詢制度。答案：D4“兩會”召開前，許多農(nóng)民工建議全國人大代表向“兩會”提交一份關(guān)于農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的提案。農(nóng)民工的行為是()A依法直接參與民主決策 B依法間接參與民主決策C依法直接參與民主選舉 D依法間接參與民主選舉答案：B知識點一參與民主決策的方式1.在生活中，公民參與民主決策的方式多種多樣。下列屬于公民參與民主決策的是()高三部分適齡學(xué)生參加縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉某市工商局決定開展校園周邊食品安全整治行動王先生作為市民代表參加水價調(diào)整聽證會眾多網(wǎng)民對某市政府出臺的公交票價調(diào)整方案反映意見A BC

7、 D解析：是公民參與民主選舉，體現(xiàn)的是政府管理，均不涉及公民參與決策，故排除。是公民參與民主決策，符合題意。答案：D為加快發(fā)展住房租賃市場，北京市住建委、市人才辦、市發(fā)改委等六部門共同起草了關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見，正式向社會公開征求意見?；卮?3題。2北京市住建委面向社會公開征求意見是基于()民意是正確決策的重要信息資源公民是重大事項的直接決定者集中民智能夠增強決策的科學(xué)性政府決策要反映每個公民的意愿A BC D解析：政府向公民征求意見是因為民意是正確決策的重要信息資源，集中民智能夠增強決策的科學(xué)性，正確。公民不是重大事項的直接決定者，錯誤。說法不符合實際。答案：B3在北京

8、市居住的王某以電子郵件的形式就征求意見稿的內(nèi)容向北京市住建委提出自己的建議。這是公民通過_參與民主決策。()A社情民意反映制度 B專家咨詢制度C重大事項社會公示制度 D社會聽證制度解析：決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議，這是公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，C符合題意。答案：C知識點二公民參與民主決策的意義4.2018全國兩會召開前期，中國政府網(wǎng)向廣大網(wǎng)民發(fā)出2018“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動。中國政府連續(xù)多年開設(shè)聽取公民對政府工作意見建議的網(wǎng)絡(luò)窗口，有利于()促進(jìn)公眾的政治參與，使政府與公民共同行使決策權(quán)凝聚社會共識，形成政治合

9、力，提高政府決策公信力公民積極行使政治權(quán)利，推動社會主義民主政治建設(shè)公民自覺履行政治義務(wù)，構(gòu)建公民和政府和諧的關(guān)系A(chǔ) BC D解析：“參與民主決策”與“行使決策權(quán)”是兩回事，不能等同。公民可以就某些決策的制定和實施提出意見和建議，這是公民參與民主決策的表現(xiàn)，但是決策權(quán)仍然掌握在決策機關(guān)手里，不選。政府邀請網(wǎng)民向政府建言獻(xiàn)策，這有利于凝聚社會共識，形成政治合力，提高政府決策公信力，也有利于公民積極行使政治權(quán)利，推動社會主義民主政治建設(shè)，正確。公民向政府建言獻(xiàn)策，這是公民行使權(quán)利的體現(xiàn)，不是公民履行政治義務(wù)的體現(xiàn)，不選。答案：C5中華人民共和國行政許可法第四十六條規(guī)定：“涉及公共利益的重大行政許可

10、事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證?！边@一規(guī)定()能夠引導(dǎo)公民積極參與決策有利于決策民主化、科學(xué)化能確保政府決策得到貫徹落實有利于使決策從人民意愿出發(fā)A BC D解析：材料中的規(guī)定意在引導(dǎo)公民參與民主決策，有利于決策民主化、科學(xué)化，符合題意。說法絕對化，排除。決策要從客觀實際出發(fā)，而不是從人民意愿出發(fā)，錯誤。答案：D6某市物價局主持召開了城市居民管道天然氣價格改革聽證會，就城市居民管道天然氣價格改革方案進(jìn)行了公開聽證。各位聽證會參加人員在會上暢所欲言，就城市居民管道天然氣價格改革這一議題提出了自己的意見和建議。該市物價局的這一舉措()有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)價格決策的科學(xué)性有助于民主

11、管理貼近實際，增強公民的社會責(zé)任感推動公民積極參與政治生活，體現(xiàn)我國人民民主是最真實的民主有利于公民對決策的理解，確保公民直接行使國家權(quán)力A BC D解析：題干指向的是公民參與民主決策，而不是民主管理，故不符合題意；我國公民不直接行使國家權(quán)力，故觀點錯誤；通過聽證會聽取各方面的意見和建議，這是讓公民參與政治生活的表現(xiàn)，有利于科學(xué)決策，也體現(xiàn)出我國人民民主是最真實的民主，故正確。答案：C綜合考查民主決策7.為做好2018年第四次全國經(jīng)濟普查工作，國家統(tǒng)計局起草了全國經(jīng)濟普查條例修正案(征求意見稿)并向社會公開征求意見。此舉()有利于使決策充分反映民意、集中民智是公民直接行使管理國家的權(quán)力的要求有

12、利于保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)有利于使法律更好體現(xiàn)公民的意志和利益A BC D解析：國家統(tǒng)計局就全國經(jīng)濟普查條例修正案向社會公開征求意見，此舉有利于使決策充分反映民意、集中民智，正確；公民并不直接行使管理國家的權(quán)力，錯誤；國家統(tǒng)計局就全國經(jīng)濟普查條例修正案向社會公開征求意見，此舉有利于保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)，正確；我國法律要體現(xiàn)人民的意志和利益，而非公民的意志和利益，錯誤。答案：C8決策關(guān)系到公權(quán)力行使的方向和目標(biāo)，影響著政府工作的成效。正確的決策能夠帶來巨大的政治、經(jīng)濟和社會效益，錯誤的決策可能造成無可挽回的巨大損失。為做好決策，決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)()選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機關(guān)拓寬民意反映渠

13、道，廣泛了解社情民意組織專家研究論證，集中專家學(xué)者智慧開展決策事后公示，真正落實決策內(nèi)容A BC D解析：決策機關(guān)拓寬民意反映渠道，組織專家論證有利于科學(xué)民主決策，故符合題意。是公民的做法，不是決策機關(guān)的做法，排除。針對的是決策的落實而不是如何制定決策，不選。答案：C基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)一、選擇題(每小題5分，共60分)1為有效開展文明城市創(chuàng)建與文化惠民工作，山東省壽光市開通創(chuàng)建文明城市熱線電話，開展“我為城市文明獻(xiàn)一計”金點子征集活動，廣大市民圍繞解決露天燒烤、非法廣告張貼等城市不文明現(xiàn)象提建議、出點子50多個。這說明()A決策機關(guān)的決策能力不如市民B拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提C

14、公民享有對決策的知情權(quán)D公民建言獻(xiàn)策是為了能進(jìn)入決策機關(guān)解析：開通熱線電話，開展金點子征集活動，拓寬了民意反映渠道，是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提，B符合題意，C不符合題意。決策機關(guān)征集意見建議，不是決策能力不如市民，而是為了了解社情民意，公民建言獻(xiàn)策也不是為了進(jìn)入決策機關(guān)，A、D表述明顯錯誤。答案：B為更好地集中民智、反映民意、凝聚民心，切實增強民生工作的透明度和決策的科學(xué)化、民主化水平，資陽市政府決定在全市范圍內(nèi)開展2017年民生實事征集活動。據(jù)此回答23題。2政府的重大決策牽涉社會各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活。政府決策的科學(xué)、合理，離不開公民的廣泛參與。公民參與民主決策有多種方式，其中

15、包括()監(jiān)督聽證會制度信訪制度社情民意反映制度重大事項社會公示制度A BC D解析：屬于公民參與民主監(jiān)督的方式，舍去；符合題意，故應(yīng)選D。答案：D3資陽市政府公開征集2017年的民生實事以來，市民紛紛通過市長專線電話和市長信箱建言獻(xiàn)策，積極提出有價值的建議。資陽市民參與政府決策的方式是()A社情民意反映制度 B專家咨詢制度C重大事項社會公示制度 D社會聽證制度解析：市民紛紛建言獻(xiàn)策是公民通過社情民意反映制度參與民主決策的過程，因此答案選A。B、C、D與題意不符，故應(yīng)選A。答案：A4在古代，輔助商湯的伊尹、力助武王克商的姜子牙都具有智囊性質(zhì)。如今，我們把為決策者出主意、想辦法的專業(yè)人士稱為“外腦

16、”。在戰(zhàn)略決策中，專家學(xué)者對決策機關(guān)的決策起著積極、正面的推動作用。這種作用的主要體現(xiàn)是()發(fā)揮專家學(xué)者的作用，使他們成為決策者有利于決策反映民意，體現(xiàn)決策的民主性借助“外腦”作用，實現(xiàn)公民監(jiān)督權(quán)集中專家學(xué)者的智慧，增強決策的科學(xué)性A BC D解析：由“專家學(xué)者對決策機關(guān)的決策起著積極、正面的推動作用”可知，材料說的是民主決策，正確且符合題意，不符合題意。說法錯誤，專家學(xué)者不是決策者。答案：D5北京市高考改革方案已向社會公布，公開征求公眾意見。北京市高考改革方案向社會公開征求意見()是公民通過社情民意反映制度參與民主決策充分發(fā)揮了公民的決策權(quán)，促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化尊重了公民的知情權(quán)，增強

17、了決策透明度和公民參與度是公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策A BC D解析：本題考查民主決策。北京市高考改革方案向社會公布，公開征求公眾意見，體現(xiàn)了公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，正確；向社會公布，公開征求公眾意見，體現(xiàn)了尊重了公民的知情權(quán)，增強了決策透明度和公民參與度，正確；公民沒有決策權(quán)，排除；不體現(xiàn)。答案：B6智庫，亦稱“思想庫”，即智囊機構(gòu)、智囊團，是指由多學(xué)科的專家組成的為決策者處理社會各方面問題而出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構(gòu)。近年來，我國各級政府都特別重視智庫建設(shè)。發(fā)揮智庫在決策中的作用主要屬于()A社情民意反映制度 B專家咨詢制度C重

18、大事項社會公示制度 D社會聽證制度解析：A與題意不符，發(fā)揮智庫作用與社情民意反映制度無關(guān)，故排除。B正確且符合題意，發(fā)揮智庫在決策中的作用主要屬于專家咨詢制度，故入選。C與題意不符，發(fā)揮智庫在決策中的作用與重大事項社會公示制度無關(guān)，故排除。D與題意不符，發(fā)揮智庫作用與社會聽證制度無關(guān)，故排除。答案：B7國務(wù)院法制辦在中國政府法制信息網(wǎng)公布無證無照經(jīng)營查處辦法(征求意見稿)，向社會公開征求意見。這一做法旨在()讓公民通過社情民意反映制度參與民主決策讓公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)了解社情民意，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化A BC D解析：先公布征求意見稿

19、，再公開向社會征求意見，這一做法旨在讓公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，了解社情民意，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化，故符合題意；材料未涉及社情民意反映制度，不符合題意；公民沒有決策權(quán)，表述錯誤，排除。故選C。答案：C8公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)是()A公民對決策享有監(jiān)督權(quán) B公民對決策享有知情權(quán)C公民對決策享有決定權(quán) D公民對決策享有建議權(quán)解析：公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)是公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，故B符合題意。A、D與題意無關(guān)。對決策具有決定權(quán)的是決策機關(guān)，C錯誤。答案：B9科學(xué)民主決策是

20、發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求。下列情景中屬于公民直接參與民主決策的是()A公民選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機關(guān)參與制定決策B某市政府突然發(fā)布機動車限購令，要求市民配合決策的實施C公民通過專家咨詢制度在聽證會上充分發(fā)表意見D公民通過社情民意反映制度，寫信反映與決策相關(guān)的意見解析：A是公民間接參與民主決策，排除。B沒有提及政府在決策過程中將涉及公共利益的重大事項進(jìn)行公示并征求意見，沒有體現(xiàn)公民參與民主決策，排除。C中“專家咨詢制度”與“在聽證會上充分發(fā)表意見”前后搭配不當(dāng)，排除。D符合題意。答案：D2018年1月15日，湖南省張家界市發(fā)改委就黃龍洞投資股份有限公司黃龍洞景區(qū)門票價格調(diào)整召開聽證會

21、。部分市人大代表、政協(xié)委員、消費者代表、景區(qū)代表、專家代表、相關(guān)部門及社會組織代表、媒體記者參加了聽證會。參加聽證會的代表積極發(fā)言，圍繞黃龍洞景區(qū)門票價格調(diào)整聽證方案的可行性和合理性發(fā)表了意見，并針對優(yōu)惠對象和提高旅游品質(zhì)等提出了建議和看法?；卮?011題。10此次聽證會的前期準(zhǔn)備工作可能有()黃龍洞景區(qū)作為決策機關(guān)要聽取各方的意見，進(jìn)行分析論證黃龍洞景區(qū)向廣大游客發(fā)放調(diào)查問卷，收集游客的意見建議市人大代表深入基層調(diào)研，做出召開價格調(diào)整聽證會的決定市發(fā)改委在其網(wǎng)站開設(shè)“為黃龍洞景區(qū)價格調(diào)整建言獻(xiàn)策”專欄A BC D解析：召開此次聽證會的前期準(zhǔn)備工作可能有黃龍洞景區(qū)作為當(dāng)事方向廣大游客發(fā)放調(diào)查問

22、卷，收集游客的意見建議，正確；市發(fā)改委在其網(wǎng)站開設(shè)“為黃龍洞景區(qū)價格調(diào)整建言獻(xiàn)策”專欄，符合題意；黃龍洞景區(qū)并非決策機關(guān)，錯誤；市人大代表深入基層調(diào)研，但不能做出召開價格調(diào)整聽證會的決定，錯誤。答案：D11該市舉行景區(qū)門票價格調(diào)整聽證會。這樣做有利于()公民直接管理國家事務(wù)推動決策的順利實施增強決策的科學(xué)性使決策符合全體公民的意愿A BC D解析：該市舉行景區(qū)門票價格調(diào)整聽證會，有利于廣泛聽取民意，集中民智，增強決策的科學(xué)性，有利于增進(jìn)群眾對決策的理解，推動決策的順利實施，符合題意；公民不能直接管理國家事務(wù)，說法錯誤；決策能夠反映最廣大人民根本利益，不可能符合全體公民的意愿，說法錯誤。答案：C

23、122018年5月22日，煙臺市物價局召開聽證會，對市區(qū)居民用管道天然氣調(diào)整銷售價格方案進(jìn)行聽證。某經(jīng)濟學(xué)專家表示支持第一種方案。該經(jīng)濟學(xué)專家是在通過_參與民主決策。()A專家咨詢制度 B社情民意反映制度C社會聽證制度 D重大事項社會公示制度解析：該經(jīng)濟學(xué)專家是在聽證會上作為聽證會代表提出建議的，因此是在通過社會聽證制度參與民主決策，C正確，A、B、D排除。答案：C二、非選擇題(每題20分，共40分)13閱讀材料，完成下列要求。M市打算召開公共交通價格調(diào)整聽證會，該市提出兩個聽證方案。方案一：起步5公里內(nèi)每人次1元，以后每增加10公里加價1元；取消一卡通普通卡刷卡優(yōu)惠，學(xué)生卡刷卡5折優(yōu)惠。方案二：起步10公里內(nèi)每人次2元，以后每增加5公里加價1元；一卡通普通卡刷卡實行5折優(yōu)惠，學(xué)生卡刷卡實行2.5折優(yōu)惠。(1)聯(lián)系材料，運用“民主決策”的知識，闡釋舉辦公共交通價格調(diào)整聽證會的理由。(2)假如讓你組織此次價格聽證會，請你指出分配代表名額應(yīng)注意的事項。解析：第(1)問屬于原因類試題，解答時要從必要性和重要性的角度進(jìn)行分析。從必要