基建工程管理制度(最終版)

1、目錄TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 工程建設(shè)安全管理制度3 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 工程建設(shè)安全辦公會議制度4 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 安全質(zhì)量監(jiān)督檢查制度6 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 工程建設(shè)安全培訓(xùn)教育制度8 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 安全技術(shù)措施編制審批制度12 HYPERLINK l

2、bookmark10 o Current Document 安全基建目標(biāo)管理制度15 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 事故隱患排查制度19 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 安全投入保障制度22 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 事故報告和調(diào)查處理制度26 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 安全基建問責(zé)制度36 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document

3、災(zāi)害預(yù)防和處理制度40 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 安全質(zhì)量獎罰制度40 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 開展安全活動日制度42 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 工程監(jiān)理管理制度42 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 工程質(zhì)量原材料管理檢查驗收制度43 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 基建工程合同管理制度44 HYPERLINK l b

4、ookmark32 o Current Document 招投標(biāo)管理制度49 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計的會審制度52 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 圖紙會審技術(shù)交底制度53 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 工程建設(shè)設(shè)計變更管理制度55工程建設(shè)開、停工管理制度59預(yù)結(jié)算管理制度60基建工程施工管理制度61礦建安裝工程管理制度68工程驗收管理制度70基建工程立項審批管理制度74施工圖預(yù)算審批制度76建設(shè)工程質(zhì)量技

5、術(shù)資料管理77檔案資料管理制度79工程安全質(zhì)量標(biāo)準化達標(biāo)管理制度86工程建設(shè)程序90工程建設(shè)安全管理制度1、建立健全工程建設(shè)安全管理責(zé)任制度和安全建設(shè)教育培訓(xùn)制度，制定安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。2、設(shè)立工程建設(shè)安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員和施工人員。3、堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，對建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除，并做好記錄。4、對工程建設(shè)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，對“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”的三違行為要及時制止，并對三違人員進行批評、教育、處理。5、對有特殊要求和風(fēng)險較大的施工項目要制定專門的安全技術(shù)措施，做到“一工程一措施，無措施不施工，措施不落實不”

6、措施經(jīng)審批后方可進行施工。6、在施工現(xiàn)場出口處及其它危險地點要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和消防器材。7、認真落實建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位安全管理責(zé)任，做到責(zé)任明確、責(zé)任到人。工程建設(shè)安全辦公會議制度1、礦每月召開一次基建安全辦公會議，會議由礦長主持，有關(guān)副礦長、總工程師、有關(guān)科室負責(zé)人以及施工單位負責(zé)人、監(jiān)理單位負責(zé)人、設(shè)計單位負責(zé)人參加。礦長外出時委托總工程師召集和主持。總結(jié)本月安全工作，分析研究本月安全基建工作中存在的各類事故隱患及嚴重三違，并制定具體的整改措施，安排部署下月安全基建工作措施。2、基建安全辦公會議召開前，由工程師準備會議材料，要抓住重點，做到有議有決、講求實效，其內(nèi)容包括：

7、（1）各單位部門通報講評本月工程建設(shè)情況，主要工作情況、重大事故隱患整改情況，安全質(zhì)量標(biāo)準化及安全績效檢查考核情況，安排部署下月重點工作及主要工作措施。（2）傳達貫徹上級有關(guān)礦井基建的方針、政策、規(guī)定、指示等。（3）聽取有關(guān)部門關(guān)于執(zhí)行“三大規(guī)程”落實安全技術(shù)措施和安全管理、安全監(jiān)察工作的情況匯報。（4）研究、決定安全有關(guān)管理規(guī)定和文件，對重大安全問題作出決策。（5）研究、分析當(dāng)前存在的問題和安全事故隱患，提出解決的措施，并落實到有部門和人員。（6）對發(fā)生的事故進行分析，討論處理事故責(zé)任者和嚴重違章人員，吸取教訓(xùn)，制定防范措施，防止同類事故的發(fā)生。3、每天由礦長主持召開一次安全碰頭例會，分管副

8、職、科、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位負責(zé)人參加，對當(dāng)日安全工作進行小結(jié)，對出現(xiàn)的各類事故隱患及嚴重三違進行分析研究，制定整改措施，對基建安全辦公會議所布置的工作進行檢查落實。4、施工單位負責(zé)人每天召開一次安全會議、每周三召開一次以安全知識為主的安全培訓(xùn)會，全體職工參加。每周四由各職能部門負責(zé)人主持召開本部門一次以安全工作為主的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會議。施工單位隊組每班班前必須召開班前會，對當(dāng)班的安全工作進行全面部署和安排。5、會議召開前，會議召集人與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人提前溝通，確定會議主題、形式、內(nèi)容和主要議程；參會人員要提前準備匯報內(nèi)容，需要公司協(xié)調(diào)解決的安全問題要充分醞釀、斟酌，附屬的圖紙資料要全面

9、準確。6、安全辦公會由安全科負責(zé)專薄記錄，存檔備案。7、安全科對安全辦公會議決定事項的落實情況，進行監(jiān)督、檢查，并將貫徹執(zhí)行情況在下一次安全辦公會上予以匯報。安全質(zhì)量監(jiān)督檢查制度1、礦每旬組織一次全面的工程安全質(zhì)量大檢a管理人員下井要填寫檢查記錄，作為動態(tài)檢查；各部門、各單位、對分管范圍內(nèi)的車間、庫房、班組、場所，要按有關(guān)規(guī)定建立月檢、旬檢、周檢、日檢、班檢制度，并嚴格執(zhí)行；各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門工作人員要堅持日常現(xiàn)場巡回安全檢查。2、礦安全質(zhì)量大檢查由安全礦長組織基建副礦長具體負責(zé)井下檢查由安全科牽頭。分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門施工單位、監(jiān)理單位負責(zé)人參加，分別對本專業(yè)責(zé)任范圍內(nèi)的安全施工工作進

10、行檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管范圍安全監(jiān)督檢查工作負責(zé)，業(yè)務(wù)保安部門對分管業(yè)務(wù)安全監(jiān)督檢查工作負責(zé)。3、安全、質(zhì)量、文明施工檢查具體組織考核、評級、獎罰按有關(guān)文件執(zhí)行。4、檢查標(biāo)準：按基建礦井質(zhì)量標(biāo)準化標(biāo)準和礦制定的有關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準化、文明施工檢查標(biāo)準執(zhí)行。5、對查出的問題安全副礦長要組織召開落實整改會議安全部門負責(zé)對查出的隱患按“五落實”原則（隱患、整改措施、整改時間、責(zé)任人、資金）落實到位,督察整改過程和結(jié)果及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋并通報和存檔備案。6、檢查查出的問題和隱患由安全科按規(guī)定時間進行復(fù)查本礦落實不了的隱患要按規(guī)定上報，請求上級有關(guān)部門協(xié)助解決。7、安全監(jiān)督檢查原則安全監(jiān)督檢查工作要堅持領(lǐng)導(dǎo)

11、與群眾相結(jié)合綜合檢查與專項檢查相結(jié)合、自檢與互檢相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合的原則，做到制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。8公司領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)保安部門要堅持日常巡回安全檢安全管理人員要開展不定期的日常動態(tài)安全監(jiān)督檢查。9、安全檢查主要內(nèi)容：（1）礦井基建相關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定及安全生產(chǎn)管理制度的落實情況；（2）安全質(zhì)量標(biāo)準化達標(biāo)情況；（3）安全投入、重點工程的完成情況；（4）上次安全監(jiān)督檢查存在的主要問題的整改落實情況；（5）現(xiàn)場安全施工管理情況及各要害場所安全管理情況；（6）火工品的管理和使用情況；（7）安全獎勵使用及安全罰款執(zhí)行情況；（8）各級領(lǐng)導(dǎo)干部值班、下現(xiàn)場、跟班、情況；（9）證照管理及安全培訓(xùn)與

12、持證上崗情況；（10）應(yīng)急救援體系、創(chuàng)傷急救體系的響應(yīng)、處置等情況；（11）其它需要檢查的內(nèi)容。10、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查中若發(fā)現(xiàn)有危及職工生命安全健康的作業(yè)環(huán)境，設(shè)施等重大安全隱患必須立即責(zé)令停止作業(yè)撤出受威脅區(qū)域的所有人員。11、凡是參加安全監(jiān)督檢查人員，都必須嚴格堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”原則。工程建設(shè)安全培訓(xùn)教育制度1、為了加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，落實培訓(xùn)責(zé)任，加大培訓(xùn)力度，推進安全培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，提高職工隊伍安全技術(shù)水平，達到本質(zhì)安全型和安全高效型礦井。根據(jù)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（國家局2005年第20號令）關(guān)于加強煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見和關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)

13、意見，特制定本制度。2、安全培訓(xùn)遵循“管理、裝備、培訓(xùn)并重”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級培訓(xùn)、教考分離”的原則，以人為本、依法培訓(xùn)、全員參與、保證質(zhì)量、突出重點、整體提升。3、安全培訓(xùn)采用的主要形式是脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)并重，脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合。4、脫產(chǎn)培訓(xùn)包括上級下達的安全培訓(xùn)計劃、各單位根據(jù)實際情況安排的臨時脫產(chǎn)培訓(xùn)。5、業(yè)余培訓(xùn)的主要形式是全員安全知識培訓(xùn)和現(xiàn)場技能培訓(xùn)，同時要充分運用網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育、遠程教育等各種現(xiàn)代化教育培訓(xùn)手段，拓展教育培訓(xùn)的廣度和深度，實現(xiàn)職工全員安全意識、安全知識、安全技能和職工行為規(guī)范的全面提升。要納入安全質(zhì)量標(biāo)準化考核范疇。6、脫產(chǎn)培訓(xùn)的對象主要包括

14、礦井主要負責(zé)人、礦井安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種作業(yè)人員、地面單位的安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種作業(yè)人員以及其他上級單位發(fā)證工種的作業(yè)人員、新聘用人員以及其他需要脫產(chǎn)培訓(xùn)的人員。7、礦井主要負責(zé)人，礦井安全生產(chǎn)管理人員，井下電鉗工、井下爆破工、瓦斯檢查工、安全檢查工、掘進機司機、主提升司機、監(jiān)控維檢員等十大特種作業(yè)人員，地面單位的安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種作業(yè)人員以及其他上級單位發(fā)證的工種，是國家監(jiān)管的持證人員，按上級要求進行脫產(chǎn)培訓(xùn)。8、礦長、礦井副礦級安全生產(chǎn)管理人員必須取得相關(guān)專業(yè)大專（含大專）以上學(xué)歷，其他安全管理人員必須取得煤礦主體相關(guān)大專以上學(xué)歷，煤礦特種作業(yè)人員必須取得中專以上文化程

15、度，并按有關(guān)規(guī)定參加培訓(xùn)取得合格證書。9、地面單位的行政主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以及其他上級單位發(fā)證的作業(yè)人員，準入條件及培訓(xùn)按上級有關(guān)文件執(zhí)行。10、新聘用人員必須接受脫產(chǎn)培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格方可分配。在本礦井下從事作業(yè)的所有人員必須參加安全培訓(xùn)。入礦后首次安全培訓(xùn)和教育時間不得少于72學(xué)時，具備與其從事作業(yè)場所和工作崗位相應(yīng)的知識和能力，取得生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書（以下簡稱合格證書）煤礦井下和地面從業(yè)人員必須與老工人簽訂至少一年一對一的師徒合同，在老工人的帶領(lǐng)下，按中華人民共和國礦山安全實施條例規(guī)定實習(xí)四個月后，經(jīng)考核合格，在老工人的指導(dǎo)下，獨立上崗作業(yè)。1

16、1、三違”人員的培訓(xùn)按各單位制定的相關(guān)處罰條例和管理辦法執(zhí)行。12、臨時指定的脫產(chǎn)培訓(xùn)人員按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。13、所有生產(chǎn)一線區(qū)、隊、班組必須強化班前安全培訓(xùn)，針對現(xiàn)場實際講任務(wù)，針對任務(wù)講安全，針對安全講培訓(xùn)。要加大現(xiàn)場實際操作培訓(xùn)抽考的力度，使安全知識培訓(xùn)與實際操作技能培訓(xùn)融為一體，共同提高。班前會要對特殊工種的上崗情況進行排查，確保上崗人數(shù)符合國家規(guī)定要求。充分利用現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)施，對所有職工進行全方位培訓(xùn)，按照公司建立的全員安全培訓(xùn)的考試題庫和電腦考試系統(tǒng)在電腦上逐步實行微機抽考。14、從業(yè)人員每年復(fù)訓(xùn)時間不少于20學(xué)時。15、培訓(xùn)中心負責(zé)根據(jù)下達的安全培訓(xùn)計劃制定具體細則，派送培訓(xùn)人員。

17、同時負責(zé)新工人、轉(zhuǎn)崗人員等從業(yè)人員的培訓(xùn)，負責(zé)對具有安全資質(zhì)外委施工單位的安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的培訓(xùn)；協(xié)同安全部門做好業(yè)余安全培訓(xùn)工作，對各級、各類人員的培訓(xùn)、持證上崗情況進行統(tǒng)計、建檔、管理。16、安全科負責(zé)安全培訓(xùn)持證工作的監(jiān)督檢查。17、礦分管培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)對本礦專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)主要負責(zé)人和科級以上管理人員的安全培訓(xùn)工作進行監(jiān)管。18、安全、職教部門相互協(xié)作、相互配合、共同組織并監(jiān)督檢查安全技能培訓(xùn)工作；保證持證上崗人數(shù)符合國家定員規(guī)定。19、所有從業(yè)人員必須按國家規(guī)定持證上崗，未經(jīng)安全培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考核不合格的人員，干部不準指揮生產(chǎn)、工人不準上崗操作。20、

18、從業(yè)人員，都必須持有國家統(tǒng)一的合格證書,沒有取得合格證書者，一律不準上崗。21、合格證書實行吊銷與返還制度，由培訓(xùn)科執(zhí)行，安全部門II斥痊HIL目O有下列情況之一者吊銷合格證書：（1）重傷及以上事故的直接責(zé)任者；（2）實踐證明其安全知識和實際操作水平不能勝任工作者；（3）嚴重違章作業(yè)者。被吊銷證書的職工，至少進行32學(xué)時的脫產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后重新頒發(fā)合格證書。22、建立全員安全檔案，充實檔案中的培訓(xùn)記錄，逐步實行微機管理。23、安全培訓(xùn)考核與工資掛鉤，根據(jù)考試成績、及格率等制定安全培訓(xùn)的考核獎罰辦法。安全技術(shù)措施編制審批制度1、安全技術(shù)措施必須根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況進行編制。措施要明確施工標(biāo)準

19、、具體技術(shù)要求和預(yù)防事故的具體辦法。2、施工單位編制安全技術(shù)措施后必須按照審批權(quán)由限項目部上級領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，逐級申請，嚴格把關(guān)；然后由建設(shè)單位履行審批手續(xù)，嚴把安全技術(shù)關(guān)，確保規(guī)程、措施等的嚴肅性和有效性。3、礦井的初步設(shè)計安全專篇提前報有關(guān)部門審核經(jīng)相應(yīng)管理部門（省廳、市局）批復(fù)后方可施工。4、礦井應(yīng)進行瓦斯和二氧化碳涌出量鑒定有資質(zhì)單位編制瓦斯涌出量預(yù)測報告，逐級上報相關(guān)部門（市局、省廳）批復(fù)，瓦斯涌出量預(yù)測預(yù)報需經(jīng)有資質(zhì)評審機構(gòu)進行評審，并出具評審意見，報相關(guān)部門備案。5、設(shè)計變更由礦方以“工程變更單”形式提出設(shè)計修改建議，設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單及預(yù)算費用，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理

20、單位聯(lián)合簽署變更意見后，報有關(guān)單位審批。所有的設(shè)計變更必須下達設(shè)計變更卡或者辦理批文。設(shè)計變更資料與施工圖紙一起作為工程技術(shù)資料，在工程竣工后統(tǒng)一歸檔。未履行設(shè)計變更程序的，所發(fā)生的安全、質(zhì)量事故一律由施工單位自負，并向建設(shè)單位賠償工期損失和其他損失費用。6、施工中發(fā)生的工程更改由監(jiān)理單位、建設(shè)單位做出更改分析報告并負責(zé)審核更改工程量及預(yù)算費用，報公司基建科履行審批，建設(shè)單位及施工單位雙方要做好工程更改記錄，填寫工程更改書。7、編制單位工程施工組織設(shè)計及作業(yè)規(guī)程等礦總工程師或分管副總工程師組織有關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)部門、施工單位、監(jiān)理單位的專業(yè)技術(shù)人員進行會審，不得傳閱審批，經(jīng)礦總工程師、礦長審查批準后

21、執(zhí)行。&礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，基建、技術(shù)、機電、通風(fēng)、調(diào)度、安全等業(yè)務(wù)部門會審簽署意見后由礦總工程師、礦長審查批準，報縣局批復(fù)。9、施工單位必須提前個月編制開掘作業(yè)規(guī)程，經(jīng)礦基建、機電、通風(fēng)、技術(shù)、調(diào)度、安全等業(yè)務(wù)部門會審后，由礦總工程師、礦長審查批準后執(zhí)行。如果情況發(fā)生變化，必須及時修改作業(yè)規(guī)程或補充安全技術(shù)措施，報礦總工程師批準；10、巷道貫通、排放瓦斯、井下明火作業(yè)及其它非正常作業(yè)安全措施，經(jīng)礦工程、機電、通風(fēng)、技術(shù)、調(diào)度、安全等業(yè)務(wù)科室會審簽字后，由礦總工程師審查批準。11、下列安全技術(shù)措施由礦總工程師批準；（1）各類施工作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施。（2）檢查和穿過老巷

22、的安全措施；（3）在煤（巖）層中單巷掘進預(yù)防瓦斯透水、冒頂堵人的等災(zāi)害的安全措施。（4）堵塞的傾斜井巷，在清理時，必須制訂安全措施；（5）傾斜巷道維修通車作業(yè)時，必須制訂行車安全措施；（6）傾斜運輸巷設(shè)置風(fēng)門時必須制訂防止礦車或風(fēng)門碰撞人員以及防止礦車碰壞風(fēng)站的安全措施；礦井主要通風(fēng)機因檢修停電或其它原因需要停風(fēng)必須制訂停風(fēng)措施；在有自燃傾向的煤層中掘進，用超前支護方法穿過冒頂區(qū)時必須制訂安全措施；用放炮處理卡在溜煤眼中的煤矸石時，必須制訂安全措施。12、單項工程的施工組織設(shè)計由建設(shè)單位或委托有資質(zhì)的單位進行編制，委托有資質(zhì)的單位進行編制的單項工程施工組織設(shè)計，需經(jīng)建設(shè)單位的審查同意。施工組織

23、設(shè)計經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)、公司總工程師批準后方可實施。經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計，作為考核工程進度的依據(jù)。重點單位工程施工組織設(shè)計或施工技術(shù)措施由施工單位編制，審批照此執(zhí)行。地面單位工程施工組織設(shè)計或施工技術(shù)措施，由施工單位進行編制，經(jīng)施工單位總工程師審核后，報監(jiān)理單位、建設(shè)單位、公司總工程師審批。13、所有工程必須做到一工程一措施。施工單位所管轄范圍內(nèi)的一般性作業(yè)，必須由施工單位技術(shù)負責(zé)人制定安全措施，經(jīng)主要負責(zé)人批準及相關(guān)科室批復(fù)。施工過程中發(fā)生的臨時問題卓頂、倒棚、移棚、埋皮帶等)由跟班隊長在現(xiàn)場制定口頭安全措施，要求現(xiàn)場人員貫徹執(zhí)行。14、礦審批的安全措施，必須經(jīng)安全科審查、備案，以此進行監(jiān)督

24、檢查措施的執(zhí)行情況。15、安全措施一經(jīng)批準后，施工單位的工程技術(shù)負責(zé)人必須認真向作業(yè)人員轉(zhuǎn)達貫徹執(zhí)行，并要求嚴格按照安全措施施工?；ò踩繕?biāo)管理制度為了落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，樹立安全發(fā)展的理念，進一步加強安全施工管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的既定目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。1、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞公司的發(fā)展思路，狠抓六項重點工作，完善六大系統(tǒng)，落實各項目標(biāo)任務(wù)，堅定信心，求真務(wù)實，真抓實干，努力推進資源節(jié)約型、環(huán)境良好型、本質(zhì)安全型、和諧溫暖型現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)步伐。2、礦年度安全基建目標(biāo)為零死亡事

25、故，確保實現(xiàn)年度安全基建，質(zhì)量標(biāo)準化，力爭動態(tài)達標(biāo)。3、考核條件：出勤達到規(guī)定天數(shù)，個人無嚴重“三違”,無輕傷事故，施工單位無重傷以上事故、二級非人身傷亡事故，質(zhì)量標(biāo)準化動態(tài)達標(biāo)。4、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)達到考核條件的單位和個人發(fā)放安全獎，否則每發(fā)生一名重傷或重大險情事故的單位、專業(yè)，按年度考核辦法給予處罰。5、月度安全生產(chǎn)目標(biāo)結(jié)合每個月的現(xiàn)場實際情況，各項目部制定出月度安全基建考核目標(biāo)，確保班組無輕傷，施工單位無重傷以上事故，月度安全質(zhì)量標(biāo)準化達到行業(yè)級。（1）出勤達到規(guī)定天數(shù)，完成月度進尺目標(biāo)，個人無三違，無輕傷事故，區(qū)隊杜絕輕傷事故、安全質(zhì)量標(biāo)準化達到行業(yè)級。（2）月度實現(xiàn)安全施工達到考核條

26、件的區(qū)隊，以單位工程進行獎勵，否則按年度考核辦法進行處罰。6、考核獎懲每年、每季、月度末由安全科統(tǒng)計各科室、區(qū)隊、個人的事故、工傷、三違情況，由安全科嚴格按照規(guī)定進行考核，兌現(xiàn)獎懲。1、事故的經(jīng)濟處罰（1）對輕傷的處罰發(fā)生輕傷事故的，由事故發(fā)生區(qū)隊組織分析；對發(fā)生事故的單位罰款1000元，對班組長、安全員、責(zé)任者人均罰款200元；項目部經(jīng)理層人均罰款100元，公司分管領(lǐng)導(dǎo)罰款50元。（2）對重傷事故及重大非人身事故的處罰發(fā)生重傷事故及重大非人身事故由安全礦長組織分析，寫出分析報告，通報全礦；對發(fā)生事故的單位罰款2000元；事故所在班組人均罰款200元；班組長、安全員、責(zé)任者、當(dāng)班的工區(qū)管理人員

27、人均罰款400元；專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)罰款300元；專業(yè)科室的科長、副科長各罰款300元。（3）對重傷以上事故的處罰發(fā)生重傷以上事故，由礦黨政領(lǐng)導(dǎo)組織分析，并報公司研究處理；礦組織召開全礦的事故分析會議；全礦人均罰款100元；事故發(fā)生單位人均罰款500元；事故所在的班組人均罰款1000元；班組長、安全員、事故責(zé)任者人均罰款2000元；礦級領(lǐng)導(dǎo)及班子成員人均罰款1000元；專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)科室的科級、副科級管理人員各罰款800元；一般工作人員罰款500元，同時按責(zé)任的大小，對有關(guān)人員給予行政處分。（4）對火災(zāi)、被盜或其他影響企業(yè)形象重大事故的處罰對發(fā)生損失價值1000元以上的火災(zāi)事故、出現(xiàn)價值1000

28、元以上的被盜案件，責(zé)任單位包賠損失，并處罰款2000元，專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人各罰款500元，視其情節(jié)對責(zé)任者給予行政處分，并予以曝光。（5）對嚴重違章作業(yè)、違反勞動紀律人員的處理按照公司及本礦的有關(guān)規(guī)定，發(fā)生一人次“嚴違”，對個人罰款50-100元，并予以曝光。2、事故的行政追究（1）凡是發(fā)生重傷或重大非人身事故的單位，除執(zhí)行罰款外，對跟班的領(lǐng)導(dǎo)、班組長、安全員、責(zé)任者一律降級；情節(jié)嚴重的開除礦籍。（2）發(fā)生重傷以上事故，除執(zhí)行規(guī)定的罰款外，專業(yè)副總及業(yè)務(wù)科室的專業(yè)分管科長、副科長免職。事故單位的領(lǐng)導(dǎo)撤職；事故責(zé)任人、安全員、班組長、跟班隊長一律開除礦籍，其他班子成員一律免職，同時承

29、擔(dān)罰款。3、安全風(fēng)險抵押金的交納標(biāo)準參照礦有關(guān)規(guī)定4、安全風(fēng)險抵押金按階段考核：階段內(nèi)全礦杜絕重傷以上的事故，返還風(fēng)險抵押金；全礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)，專業(yè)內(nèi)重傷指標(biāo)超過規(guī)定，專業(yè)內(nèi)的所有人員及聯(lián)責(zé)人員風(fēng)險抵押金歸礦，并按原標(biāo)準重新交納；全礦未實現(xiàn)安全生產(chǎn)，所有交納的風(fēng)險抵押金全部歸礦，按原標(biāo)準重新交納。通過以上手段，落實年度工作措施，強化安全基礎(chǔ)工作，確保年度安全基建奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。事故隱患排查制度1、為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，有效地控制和排查重大安全隱患，保證煤礦安全基建，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。2、本規(guī)定所稱的重大安全隱患，是指煤礦的生產(chǎn)、安全系統(tǒng)，安全裝備、安全設(shè)施、安全

30、制度、安全措施不健全、不落實和違反國家、行業(yè)、企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定，有可能造成重大事故的隱患。3、按事故隱患的嚴重程度、解決難易分級：事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。按事故隱患的種類分：頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災(zāi)、水害和其他。4、礦長是煤礦事故隱患排查第一責(zé)任者，對隱患的排查與治理工作全面負責(zé)。5、業(yè)務(wù)科室負責(zé)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事故隱患檢查、三定、

31、分析、追究、防范措施制定，并組織排查?？剖?、科室負責(zé)人是本業(yè)務(wù)范圍事故隱患排查第一責(zé)任人。6、施工單位負責(zé)人、監(jiān)理單位負責(zé)人是本責(zé)任區(qū)域事故隱患排查第一責(zé)任人。7、隱患排查辦公室負責(zé)對各類事故隱患的查處、收集、篩選、分析、追究、反饋、復(fù)查、統(tǒng)計、上報、考核及監(jiān)督整改落實等綜合管理工作。8、每旬由礦長主持召開隱患排查治理例會，研究解決本礦的重大隱患問題。施工單位發(fā)現(xiàn)隱患要立即采取措施進行解決。9、例會事故隱患排查治理內(nèi)容：（1）對前期事故隱患項目進行落實和排查，已整改完成的事故隱患履行銷項手續(xù)，沒有整改的要查找原因，重新履行排查手續(xù)。（2）對新發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按程度確定事故隱患等級，制定整改措施

32、，落實項目、資金、解決時間和相應(yīng)負責(zé)單位及責(zé)任者。事故隱患排查整改程序10、礦每旬，由礦長負責(zé)組織有關(guān)部門及技術(shù)人員對事故隱患排查一次。11、參加隱患排查人員在檢查中要按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，認真進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的事故隱患，一律填表登記，并在現(xiàn)場采取臨時措施，避免事故的發(fā)生。12、安全科負責(zé)事故隱患的收集、篩選、分級、分類、三定、排查、復(fù)查、上報工作。13、對于一般事故隱患：當(dāng)場與隊干部認定并簽字，落實整改措施、時間和責(zé)任人，簽字后的事故隱患排查表，報礦安全部門，由責(zé)任工隊或責(zé)任科室負責(zé)整改落實；14、重大事故隱患報送礦長認定，并召集有關(guān)部門研究采取臨時預(yù)防性措施后報公司

33、隱患排查辦公室。事故隱的整改：15、礦長對本礦事故隱患整改全面負責(zé)，分管副職組織各業(yè)務(wù)部門進行事故隱患整改。業(yè)務(wù)科室、科長對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患整改負責(zé)，必須做到項目、措施、整改時間、責(zé)任人、資金落實。16、事故隱患按排查規(guī)定的時間解決后，要及時向公司隱患排查辦公室報告，經(jīng)隱患排查辦公室復(fù)查確認后履行銷項手續(xù)。形成事故隱患排查、登記、篩選、上報、制定措施、整改、驗收、銷號的閉合管理體系。17、對于未按規(guī)定時間解決的事故隱患，要查找原因，追究責(zé)任。要全面落實“不安全不生產(chǎn)，不消除事故隱患不生產(chǎn)，無安全措施不生產(chǎn)”的原則，對于作業(yè)現(xiàn)場和環(huán)境存在的事故隱患要及時進行處理，未處理之前，要制定切實可

34、行的防范措施，并報有關(guān)部門審批，無措施的不得生產(chǎn)。事故隱患排查管理：18、隱患排查辦公室對事故隱患排查進行綜合管理，統(tǒng)一上報，歸類存檔。并以三定表的形式及時送達分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)隊，有帶班領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督落實。19、隱患排查辦公室要按排查程度將事故按類別、級別及時通知本礦分管領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)保安部門，按時組織事故隱患排查例會，并實施事故隱患整改的監(jiān)督檢查。事故隱患排查報告：20、每月13日、27日前要召集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對查出的事故隱患進行篩選分級，制定措施，并將隱患排查治理情況報縣局。事故隱患在未整改之前，必須每次都報，直至事故隱患整改完成。獎勵與處罰：21、每月要對隱患排查工作總結(jié)考核兌現(xiàn)一次。22、凡對事故隱

35、患排查不認真，整改不落實或者扯皮、推諉、頂著不辦的部門和個人，安全科應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰，并根據(jù)重大安全隱患問責(zé)制度對責(zé)任人進行問責(zé)。因此而導(dǎo)致事故發(fā)生，要按照“事故報告和調(diào)查處理制度”和基建安全事故問責(zé)制度的有關(guān)規(guī)定，追究事故責(zé)任。安全投入保障制度1、為依法確保安全費用的提取、使用、管理和監(jiān)督，按程序保質(zhì)量完成安措工程，提高礦井安全技術(shù)裝備水平，增強綜合抗災(zāi)能力，實現(xiàn)本質(zhì)安全，特制定本制度。2、安全費用按工程造價的2.5%提取。3安全費用的提取和使用嚴格按照企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財政部、安全監(jiān)管總局財企字201216號）及相關(guān)礦井基建文件規(guī)定，進行提取使用。4、安全費用使用原

36、則：（1）?？顚Ｓ迷瓌t安全費用必須用于企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)支出，做到?？顚Ｓ?、專戶儲存，年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。安全費用不得擠占和挪做它用。（2）重點保障原則安全費用資金分輕、重、緩、急，重點保障礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防抽放、安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施、礦井防治水、礦井安全供電及提升運輸安全設(shè)備的更新、改造和完善。安全費用資金要使用到消滅事故隱患、杜絕重大事故發(fā)生的薄弱環(huán)節(jié)和主要部位。（3）突出效果原則安全費用資金投入最終要落實到使用效果上，根據(jù)專用資金計劃和成本資金計劃，通過實施過程的監(jiān)督檢查、質(zhì)量把關(guān)和竣工驗收，投入運行后要達到預(yù)期的目的。5、礦總工程師負責(zé)組織制定安全技術(shù)措施費用使用方案；安全礦

37、長負責(zé)安全技術(shù)措施費用和工程的方案審核。建設(shè)方安全部門按規(guī)定對安全工程實行監(jiān)管。6、安全工程必須建立項目責(zé)任制度，并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立和完善安措工程項目責(zé)任終身負責(zé)制。簽訂包干責(zé)任書，責(zé)任書中必須明確項目負責(zé)人，全面負責(zé)項目建設(shè)的協(xié)調(diào)組織工作，對項目“工期、質(zhì)量、造價和投資效果”負直接責(zé)任。7、嚴格安全工程的設(shè)計、實施、進度、質(zhì)量和使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，礦安全科對安全工程進行全過程監(jiān)督。8、各實施單位必須列出組織實施計劃進度表和實際工程進度表，各單位成本安措要有計劃、計劃進度和實際進度表并報公司對口業(yè)務(wù)部門，安全科按計劃督促實施。9、安全費用項目的實施嚴格按照程序進行管理，有關(guān)業(yè)

38、務(wù)部門對工程實施進行監(jiān)督檢查和竣工驗收，安全部門必須參加，驗收不合格不得投入生產(chǎn)使用。10、設(shè)備支出由供應(yīng)部門按照招投標(biāo)價格對外簽訂供貨合同，生產(chǎn)、機電、通風(fēng)、安全、財務(wù)等有關(guān)部門必須參加與招投標(biāo)，生產(chǎn)、機電、通風(fēng)、安全等部門必須參加設(shè)備驗收。11、由建設(shè)方安全科牽頭，組織財務(wù)、基建等相關(guān)部門每季度對各區(qū)域項目部安全費用項目進度、完成情況進行檢查。12、各項目部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門必須按照年度安全費用實施計劃所確定的時間組織實施；不能按照計劃時間組織實施的項目，要及時修訂計劃，說明原因和修訂后的實施時間費用等，經(jīng)相關(guān)部門把關(guān)同意、分管礦長審核批準后報安監(jiān)部門，否則安全部門嚴格按照計劃下達的任務(wù)、時間

39、考核兌現(xiàn)。13、安全費用的考核納入安全目標(biāo)管理和安全質(zhì)量檢查評比考核內(nèi)容，實行年度統(tǒng)一考核。（1）工程項目按年度累計完成情況考核，工程量（工作量）每降低1%，扣除礦井年度安全質(zhì)量標(biāo)準化檢查總得分5分。（2）裝備投入按年度累計完成資金情況考核，資金完成量每降低1%，扣除礦井年度安全質(zhì)量標(biāo)準化檢查總得分5分。（3）對未能完成計劃的進行原因分析和責(zé)任追究，對直接責(zé)任部門處罰。事故報告和調(diào)查處理制度一、事故分類1）傷亡事故等級分類I、特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；II、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，

40、或者50人以上100人以下重傷或者5000萬以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；山、較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；IV、是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬以下直接經(jīng)濟損失的事故。2）非傷亡事故（1）一級非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為一級非傷亡事故:1、發(fā)生的事故使礦井基建停工16h以上或開掘工作面及各系統(tǒng)停工3晝夜以上的；2、瓦斯煤塵燃燒、爆炸的；3、井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全基建的；4、水災(zāi)使礦井全部或一面停止掘進的；5、局部通風(fēng)機無計劃停風(fēng)60min及以上的；6、直接經(jīng)濟

41、損失在50100萬（含100萬元）的；7、地面土建工程發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1020萬元（含10萬元）的；8、其他認定為性質(zhì)惡劣的，情節(jié)特別嚴重的非傷亡事故。（2）二級非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為二級非傷亡事故:1、發(fā)生的事故使礦井停工4h以上但不足16h或使開掘工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)停工16h以上，不足3晝夜；2、井下發(fā)火封閉采掘工作面；3、按高瓦斯區(qū)域管理的地點局部通風(fēng)機無計劃停風(fēng)1060min（含10min）的；4、因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn)的；5、開掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸藁蛲咚狗e聚，造成停產(chǎn)的；6、大型物件墜入井筒的；7、井下電纜或電氣設(shè)備著火的；8、排水泵停泵，造成泵房進水或淹

42、泵的；9、直接經(jīng)濟損失在1050萬元（含50萬元）的；10、小型壓力容器、壓風(fēng)機風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸的；11、有毒、有害氣體容器及管路泄露造成直接經(jīng)濟損失成特別嚴重后果的；12、35kv以上供電系統(tǒng)誤停、誤送電的；13、地面土建工程發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失在110萬元（含1萬元）的；14、礦區(qū)內(nèi)積水較多，主平硐、35kv變電所存在進水可能的；15、其它認定性質(zhì)達到二級非傷亡事故的；（3）三級非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為三級非傷亡事故：1、凡所發(fā)生的事故使礦井停工14h或使開掘工作面、各系統(tǒng)停工416h的；2、通風(fēng)不良或局部通風(fēng)機無計劃停電，風(fēng)流中局部瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛瘸^3%的；3、局部

43、瓦斯超限作業(yè)或防塵設(shè)施不完善，造成粉塵濃度超標(biāo)作業(yè)，不采取措施處理的；4、無計劃停風(fēng)lOmin以內(nèi)的；5、因水災(zāi)使一個開掘面停止掘進的；6、直接經(jīng)濟損失110萬元（含10萬元）的；7、鍋爐缺水，壓風(fēng)機風(fēng)缸搗毀，壓力容器安全閥失效；溜子拉翻機頭或機尾，拉翻絞車;9、井下透水影響正常作業(yè)的；10、地面土建工程發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失在200010000元。二、事故報告和事故調(diào)查1、事故報告程序：1）在基建過程中發(fā)生工傷、及其他安全事故，現(xiàn)場人員必須立即匯報公司調(diào)度室，調(diào)度室要及時匯報值班礦長、公司值班人員，并按規(guī)定通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門。2）單位負責(zé)人接到二級及以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、

44、死亡、重大事故報告后，要立即報告公司調(diào)度中心；對于死亡事故應(yīng)該逐級上報。死亡事故報告應(yīng)當(dāng)在事發(fā)1h內(nèi)上報。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點、傷亡情況、簡要經(jīng)過、初步原因分析、已采取的措施等。3）發(fā)生事故的單位要迅速采取一切必要措施，搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，并要保護好事故現(xiàn)場。2、事故調(diào)查規(guī)定：1）輕傷、重傷事故，由安全科組織工程、調(diào)度、技術(shù)、綜合等有關(guān)部門相關(guān)人員組成調(diào)查組進行調(diào)查。要將重傷事故調(diào)查處理報告書每月底前上報公司安全監(jiān)察部門。2）輕傷、重傷事故經(jīng)調(diào)查處理后，工傷人員的工傷票據(jù)必須由單位安監(jiān)科負責(zé)填報、審批，并在每月前統(tǒng)計上報公司安全監(jiān)察部門。重傷事故審批后要到公司安全

45、監(jiān)察部門加蓋工傷審核專用章，便于今后對重傷的管理及傷殘等級鑒定。3）凡發(fā)生3人以下死亡事故，根據(jù)事故調(diào)查處理權(quán)限，由企業(yè)所在地煤礦安全監(jiān)察部門組織事故調(diào)查，報山西煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)結(jié)案。凡發(fā)生3人以上死亡事故，由上級安全監(jiān)察部門組織事故調(diào)查，并按事故調(diào)查處理權(quán)限進行批復(fù)結(jié)案，公司安全、工會等有關(guān)部門配合，對事故進行調(diào)查分析處理。4）凡發(fā)生二、三級非傷亡事故，由事故單位調(diào)度部門負責(zé)組織工程、機電、通風(fēng)等部門組成調(diào)查組進行調(diào)查，安全部門派人參加。調(diào)查處理結(jié)果報公司安全部門。凡發(fā)生一級非傷亡事故和重大未遂事故，由公司生產(chǎn)調(diào)度部門負責(zé)組織業(yè)務(wù)保安部門組成調(diào)查組，安全部門派人參加。事故調(diào)查研究組成員應(yīng)符

46、合以下條件：具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況；認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出事故處理意見和防范措施的建議；提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故單位的有關(guān)人員了解情況和調(diào)閱有關(guān)資料，行何單位和個人不得阻礙、拒絕，或干涉事故調(diào)查組的正常工作。事故分析基本原則：實事求是、客觀公平原則；依法辦事、規(guī)范處罰原則；懲前毖后、治病救人原則；科學(xué)分析、超前防范原則。分析步驟：整理和閱讀調(diào)查材料；按以下七項內(nèi)容進行分析：受傷部位；受傷性質(zhì)；起因物；致害物；傷害方式；不安全狀態(tài)；不安全行為。確定事故的直接原因

47、：直接原因是指引發(fā)事故的因素，包括；人的不安全行為，如誤操作、違章作業(yè)、違章指揮、違范勞動紀律等；物的不安全狀態(tài)，如機械、物質(zhì)、環(huán)境等方面的事故隱患等。確定事故的間接原因：間接原因是指管理上出現(xiàn)紕漏，或沒有有效預(yù)防事故，或在一定程度上促進了事故發(fā)生，或造成事故后果擴大的因素，包括：設(shè)計、技術(shù)、管理機制或制度上的缺陷；勞動組織不合理；未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)；沒有操作規(guī)程、安全技術(shù)措施或不健全、不完善；對現(xiàn)場工作缺乏應(yīng)有的檢查、指導(dǎo)或指導(dǎo)錯誤；對事故隱患沒有及時整改或整改不力；沒有或不認真實施事故防范措施；其他。事故責(zé)任分析：根據(jù)事故調(diào)查研究所確認的事實，通過對直接原因和間

48、接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷等間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者和一般責(zé)任者。直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各級管理人員，包括現(xiàn)場班組長、監(jiān)護人員、區(qū)隊管理人員、科室業(yè)務(wù)管理人員、礦級領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以分為：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。4、事故處罰規(guī)定依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定，結(jié)

49、合企業(yè)實際情況，對工作人員的處分種類分警告、記過、記大過、降級、撤職、留用查看和解除勞合同處理。1)事故處罰規(guī)定：礦井發(fā)生一起死亡1人事故，地面生產(chǎn)單位發(fā)生一起重傷事故，給予負有直接和主要責(zé)任者行政降級處分或免職；給予負有重要責(zé)任者給予行政記大過或降級處分；當(dāng)班班組長行政撤職或留用查看處分；給予事故單位分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副隊長行政撤職處分，隊長給予行政降級處分；給予事故單位分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副區(qū)長行政記大過或降級處分，區(qū)長行政記過或記大過處分；給予業(yè)務(wù)保安科室科長、分管副科長行政警告或記過處分；給予分管礦長行政記過或記大過處分；給予礦長、安全副礦長行政警告或記過處分。上述處分可對責(zé)任人

50、并處罰款。（2）礦井發(fā)生一起死亡2人事故，地面生產(chǎn)單位發(fā)生一起死亡1人事故，給予負有直接和主要責(zé)任者行政撤職或解除勞動合同處分；給予負有重要責(zé)任者給予行政降級或撤職處分；給予當(dāng)班班組長行政留用查看或解除勞動合同處分；給予事故單位的隊長，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副隊長行政撤職或留用查看處分，給予事故單位的區(qū)長，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副區(qū)長行政撤職或免職處理；給予業(yè)務(wù)保安科室的分管副科長、科長行政記過或記大過處分；給予分管礦長行政降級或免職處理；給予礦長、黨委書記、安監(jiān)科長行政記大過處分或免職處理。上述處分可對責(zé)任人并處罰款。（3）礦井發(fā)生3人以上（包括3人）事故，由上級管理部門按相關(guān)程序處理。（4

51、）礦井發(fā)生1人次重傷事故，給予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款500800元；給予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款8001000元；給予發(fā)生事故的區(qū)、隊主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職企業(yè)罰款10001500元，給予當(dāng)班班組長、分管生產(chǎn)的副職行政警告處分。（5）礦井發(fā)生一起重傷2人次或年度內(nèi)分管專業(yè)累計發(fā)生2人次重傷事故，給予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款10001500元；給予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款15002000元；給予發(fā)生事故的區(qū)、隊主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職行政警告處分，給予當(dāng)班班組長、分管生產(chǎn)的副職行政警告或記過處分。

52、礦井發(fā)生一起重傷3人次及以上年度內(nèi)累計發(fā)生3人次以上重傷事故，給予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款15002000元；給予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款20003000元；給予發(fā)生事故的區(qū)、隊主要領(lǐng)導(dǎo)和分管生產(chǎn)、安全的副職給予行政警告或記過處分，給予當(dāng)班班組長行政記過或記大過處分。礦井發(fā)生一起一級非傷亡事故，給予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款15002000元；給予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職罰款20003000元；給予發(fā)生事故的區(qū)、隊主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職行政記過處分，給予當(dāng)班班組長、分管生產(chǎn)的副職行政記大過處分。礦井發(fā)生一起

53、二級非傷亡事故，給予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款10001500元；給予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款15002000元；給予發(fā)生事故的區(qū)、隊主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職行政警告處分，給予當(dāng)班班組長、分管生產(chǎn)的副職行政記過處分。礦井發(fā)生一起三級非傷亡事故，給予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款500800元;給予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款8001000元；給予發(fā)生事故的區(qū)、隊主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職企業(yè)罰款10001500元；給予當(dāng)班班組長、分管生產(chǎn)的副職行政警告處分。(10)對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調(diào)

54、查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實情況和資料的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人從重處理，給予主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告直到撤職處分。(11)在本年度內(nèi)發(fā)生兩起一級非傷亡事故或重大未遂事故單位的礦長、書記分別給予行政警告處分；分管副礦長行政記過處分。2)相關(guān)處罰規(guī)定：事故調(diào)查提供的事故調(diào)查處理意見和防范措施，由單位安全部門負責(zé)跟蹤落實。凡發(fā)生二級及以上非傷亡事故或重大未遂事故發(fā)生重傷、死亡、重大事故后未在規(guī)定時間內(nèi)向公司匯報，拖延8h以上、12h以上、24h以上者，給予事故單位經(jīng)濟處罰10000元、20000元、50000元。事故責(zé)任人是中共黨員的，按中國共產(chǎn)黨紀律處分條例規(guī)定并處黨內(nèi)

55、處分。5、以上處罰由公司按上述標(biāo)準進行處罰涉及到處罰公司的由集團公司進行處罰，罰款納入公司安全獎勵基金和集團公司安全獎勵基金。6、本制度與國家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸者按上級規(guī)定執(zhí)行。安全基建問責(zé)制度本制度所稱安全基建問責(zé)(以下簡稱問責(zé))，是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負責(zé)人對本礦安全施工工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全基建工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全施工事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責(zé)任單位及其負責(zé)人采取問責(zé)措施。1、凡發(fā)生一起3人以上的生產(chǎn)安全死亡事故，事故單位負責(zé)人由上級主管部門實施責(zé)任追究，并按上級有關(guān)規(guī)定進行處理。2、安全基建問責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放

56、過”(事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則。3、問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進行行政問責(zé)。4、重大安全隱患認定標(biāo)準：超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)；瓦斯超限作業(yè)；礦井未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；(5有嚴重水患，未采取有效措施；越層越界開采；自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)；新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)或者在其他區(qū)域的生

57、產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模；各種證照過期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進行勞務(wù)承包的；煤礦未及時明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)的，未及時取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照的；礦井在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身傷事故或者可能造成重大經(jīng)濟損失的其他重大安全隱患。上級或各級地方安全部門檢查中提出，經(jīng)查屬實的，職工舉報提出，由公司及以上安全部門界定確認的。5、有下列情況之一的，對責(zé)任部門予以黃牌警告：產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)的；在施工經(jīng)營區(qū)域內(nèi)存在上級單位檢查中查出，本礦未查出或未列入

58、整改計劃的重大安全隱患的；存在公司檢查中查出，本礦未列入整改計劃的重大安全隱患的；存在群眾舉報經(jīng)查屬實，本礦未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患的；(5)未實現(xiàn)年度安全目標(biāo)管理考核指標(biāo)。6、有下列情況之一的，對相關(guān)部門予以經(jīng)濟處罰，取消當(dāng)年度評先評優(yōu)的資格:1、對上級部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；2、年度內(nèi)被公司黃牌警告一次或被上級單位通報批評的。3、對重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)：生產(chǎn)重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動合同；產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；產(chǎn)生重大安全

59、隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，隱瞞、謊報、遲報的責(zé)任人給予行政記過或行政記大過處分；對重大安全隱患未按“三定”(定時間、定措施、定責(zé)任人)要求整改的責(zé)任人給予行政警告或行政記過處分。7、安全生產(chǎn)事故問責(zé)礦井發(fā)生一次死亡生產(chǎn)責(zé)任事故的，按照上級管理部門相關(guān)程序追究處理。發(fā)生非死亡生產(chǎn)責(zé)任事故的，由安監(jiān)科進行事故責(zé)任人約談。內(nèi)容包括：主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點是采取的措施、強化安全責(zé)任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責(zé)人進行約談告誡。被約談對象應(yīng)該準備書面材料和必要的圖紙。約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質(zhì)確定后10日內(nèi)

60、進行。約談時，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀要并及時發(fā)送被約談單位；約談后，被約談單位應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。事故責(zé)任人所作檢查，對事故責(zé)任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟處罰以及對事故責(zé)任部門的通報批評由安全、工會、人力資源(勞資)財務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。災(zāi)害預(yù)防和處理制度1、為嚴格落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，防范礦井主要災(zāi)害的發(fā)生，認真執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，特制定本制度。2、必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)具體情況及時修改，經(jīng)礦技術(shù)、工程、機電、通風(fēng)、調(diào)度、安全等業(yè)務(wù)部門會審意見后，由礦總工程師審查批準，報縣局批復(fù)。災(zāi)害預(yù)防和處