園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制創(chuàng)建試點(diǎn)

1、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制創(chuàng)建試點(diǎn)工作及技術(shù)方案的通知農(nóng)辦農(nóng)201066號有關(guān)省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)、直轄市、打算單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（局、委），有關(guān)項目承擔(dān)縣(市、區(qū))園藝產(chǎn)品生產(chǎn)主管局：5月14日，我部在北京召開園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制創(chuàng)建試點(diǎn)工作布置會，交流了園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，研討了園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制創(chuàng)建試點(diǎn)工作方案及技術(shù)方案，布置了項目試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將兩個方案印發(fā)給你們， 請結(jié)合本地區(qū)實際情況認(rèn)真落實。附件：1.2010年園藝 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制創(chuàng)建試點(diǎn)工作方案2.2010年園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制創(chuàng)建試點(diǎn)技術(shù)方案二一 年五月十九日附件

2、1：2010年園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制創(chuàng)建試點(diǎn)工作方案為推進(jìn)無公害園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動質(zhì)量安全工作再上新臺階，2008年以來，我部連續(xù)兩年選擇20個全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建縣，探究建立園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。兩年來，各試點(diǎn)單位，做了大量工作，取得了可喜進(jìn)展，為建立園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制奠定了一定的 基礎(chǔ)。為進(jìn)一步推動該項工作深入開展，充分發(fā)揮園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園的示范帶動作用，我部決定今年再選20個縣，接著開展園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制創(chuàng)建試 點(diǎn)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)進(jìn)展為指導(dǎo)，貫徹實施食品質(zhì)量安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法為契機(jī)，農(nóng)民專業(yè)合作社為實施主體，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化

3、生產(chǎn)為重點(diǎn)，建立全程質(zhì)量監(jiān)管制度為保障，探究構(gòu)建園藝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。二、目標(biāo)任務(wù)1.制定 主栽作物無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))；2.普及無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))；3.建立 園藝產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量監(jiān)管制度；4.杜絕 使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品，合理使用非禁限用農(nóng)業(yè)投入品；5.穩(wěn)定 提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三、責(zé)任分工項目承擔(dān)單位20個，其中北京房山、天津武清、山西榆次、上海崇明、 湖南瀏陽、重慶潼南、云南元謀、陜西涇陽、寧夏興慶、大連莊河等10個縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)探究建 立蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制；遼寧蓋州、福建平和、湖北秭歸、廣西富川、四川江安、甘肅慶城等6縣(市)負(fù)責(zé)探究建立水果質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)

4、 制，湖南湘陰、廣東饒平、廣西凌云、四川洪雅等4縣負(fù)責(zé)探究建立茶葉質(zhì)量安全監(jiān) 管長效機(jī)制。四、項目內(nèi)容要緊包括推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和建立全程質(zhì)量監(jiān)管制度兩個方面。重點(diǎn)采取四項措施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立五項制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。(一)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)1.制定無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。依照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定先進(jìn)、有用、可操作性強(qiáng)的主栽作物無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，完善技術(shù)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))體系。2.示范無公害生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與技術(shù)規(guī)程。創(chuàng)建示范點(diǎn)，示范展示頻振式殺蟲燈、性誘劑、黃(藍(lán))板、防蟲網(wǎng)、果實套袋等無公害生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)以及技術(shù)操作規(guī)程，帶動大 面積推廣應(yīng)用。3.開展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)。將無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印發(fā)到每個農(nóng)

5、戶，張掛到基地醒目位置及每個溫室、大棚；舉辦現(xiàn)場觀摩會、培訓(xùn)班2-3次，將無公害生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程普及到千家萬戶；在生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，組織專家和技 術(shù)員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民切實按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行治理，規(guī)范生產(chǎn)行 為。4.做好宣傳引導(dǎo)工作。邀請主流媒體深入項目區(qū)，報道 試點(diǎn)工作的進(jìn)展和成效，宣傳好的做法和經(jīng)驗，普及無公害知識和關(guān)鍵技術(shù)，為進(jìn)展無公害生產(chǎn)營造良好的社會氛圍。(二)完善全程質(zhì)量監(jiān)管制度1.投入品監(jiān)管制度。要加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，在農(nóng)藥銷售和使用關(guān)鍵季節(jié)組織開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥行為。要搞好技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安全用藥。大力推進(jìn)病蟲害

6、統(tǒng)防統(tǒng)治，積極推廣高效低毒農(nóng)藥，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.生產(chǎn)檔案制度。建立生產(chǎn)檔案制度，統(tǒng)一印制生產(chǎn)檔案記錄本，指導(dǎo)生產(chǎn)者詳細(xì)記載投入品的名稱、來源、用法、用量、使用與停用日期等，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。3.產(chǎn)品檢測制度。建立自檢與抽檢相結(jié)合的檢測制度，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)民專業(yè)合作組織和企業(yè)要加大基地自檢力度，堅持批批檢測、安全期采收；縣級檢測中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站檢測網(wǎng)點(diǎn)，加大基地抽檢力度，以指導(dǎo)安全使用農(nóng)藥，督促落實質(zhì)量安全操縱措施。4.基地準(zhǔn)出制度。依照檢測結(jié)果、生產(chǎn)檔案記錄，對產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況作出科學(xué)推斷，檢測不合格的產(chǎn)品不采收、不出售，銷售的產(chǎn)品要有準(zhǔn)出證明，嚴(yán)把基地準(zhǔn)出關(guān)。5.質(zhì)量追溯制度。

7、依托專業(yè)合作組織，推行統(tǒng)一包裝、標(biāo)識、產(chǎn)地和產(chǎn)品編碼，建立質(zhì)量追溯制度。五、組織保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級園藝產(chǎn)品生產(chǎn)主管部門為項目實施單位，要整合生產(chǎn)治理、技術(shù)推廣、質(zhì)量檢 測、執(zhí)法等相關(guān)力量，加大項目實施力度，負(fù)責(zé)依照當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定項目實施方案，并組織實施，完成項目各項任務(wù)，及時完成項目總結(jié)報告。省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對本省項目監(jiān)督治理和指導(dǎo)。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，作為項目技術(shù)依托單位，負(fù)責(zé)制定項目技術(shù)方案，檢查指導(dǎo)各地開展項目工作，總結(jié)項 目實施情況。(二)培育專業(yè)合作組織。選擇1-2個農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)，把一家一戶的小規(guī)模農(nóng)民有效地組織起來，推行“六統(tǒng)一治理”(統(tǒng)一

8、品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一銷售),解決一家一戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管難的問題。(三)加強(qiáng)項目資金治理。按照項目指南要求，項目資金要緊用于購置農(nóng)殘速測儀、農(nóng)藥殘留檢測、無公 害生產(chǎn)技術(shù)與監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)。各項目單位要設(shè)立專賬，專款專用，嚴(yán)格按照2010年無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測項目申報書中申請的各商品和服務(wù)支出科目數(shù)量使 用，嚴(yán)禁擠占、挪用項目資金。附件2：2010年園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制創(chuàng)建試點(diǎn)技術(shù)方案一、蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)蔬菜重點(diǎn) 推廣應(yīng)用集約化育苗、露地與設(shè)施無公害生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。(一)蔬菜集約化育苗技術(shù)選擇結(jié)構(gòu)性能優(yōu)良的設(shè)施，推行集約化育苗，重點(diǎn)推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)復(fù)合

9、高抗病害品種、手持式穴盤播種機(jī)、適宜穴數(shù)穴盤、環(huán)保型基質(zhì)（草炭含量不大于50%）等關(guān)鍵技術(shù)，培育無病蟲壯苗。(二)露地蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)重點(diǎn)推廣應(yīng)用深溝高畦、滴灌、地膜覆蓋、頻振式殺蟲燈、性誘劑等農(nóng)業(yè)、物理防治技術(shù)，高效低毒的苦參堿、除蟲菊素等植物源農(nóng)藥和昆蟲病毒制劑等生物 防治技術(shù)，以及農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)。(三)設(shè)施蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)重點(diǎn)推廣應(yīng)用7項關(guān)鍵技術(shù)，一是結(jié)構(gòu)性能優(yōu)良的設(shè)施、卷簾機(jī)和新型覆蓋材料；二是防 蟲網(wǎng)加黃(藍(lán))板為主的物理防治蟲技術(shù)；三是膜下滴灌加防霧滴耐老化功能膜為主的控濕防病技術(shù)；四是熊蜂授粉替代植物激素?；ū９夹g(shù)；五是以植物源農(nóng)藥和昆蟲病毒制劑為主的生物防治技術(shù)；六

10、是安全科學(xué)用藥技術(shù)；七是測土配方施肥技術(shù)。二、水果無公害生產(chǎn)技術(shù)水果重點(diǎn)推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、無公害栽培技術(shù)。(一)蘋果1.優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)。一是新植蘋果園，選用中早熟品種，采 用適宜的無病毒矮化砧木，優(yōu)質(zhì)大苗，寬行種植；已結(jié)果蘋果園，采納簡化樹形修剪，推廣矮化整形技術(shù)。二是改善土壤肥力，推廣增施有機(jī)肥和果園生草技術(shù)。三是節(jié)水灌溉，安裝滴灌設(shè)施。四是果實套袋，地面鋪設(shè)反光膜。同時，逐步推廣應(yīng)用水肥一體化、果園除草機(jī)、機(jī)動噴霧器等小型機(jī)械。2.無公害栽培技術(shù)。一是通過施肥、涂藥、治理等綜合措施，恢復(fù)樹勢，減少病害的發(fā)生。二是堅持預(yù)防為主，綜合防治，推廣粘蟲色板、頻振式殺蟲燈、性誘劑等物理防治技術(shù)，高效低毒的

11、植物源和生物農(nóng)藥等生物防治技術(shù)。三是合理使用農(nóng)藥，嚴(yán) 格執(zhí)行安全間隔期采收。(二)柑橘1.優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)。一是新植果園，采納無病毒容器苗栽植。二是果園生草，改善果園環(huán)境，提升土壤有機(jī)質(zhì)，防止水土流失。三是科學(xué)施肥，改善樹體營養(yǎng)狀況。四是采納大枝修剪技術(shù)，改善樹體通風(fēng)透光條件。五是完 熟采摘，保證果實品質(zhì)。同時，推廣水肥一體化技術(shù)和果園除草機(jī)、機(jī)動噴霧器等小型機(jī)械。2.無公害栽培技術(shù)。一是加大行距，抬高主干、拉開主枝角度，保持果園和樹體通風(fēng)透光，制造不利于病蟲發(fā)生蔓延的環(huán)境。二是釋放捕食螨、掛黃板、設(shè)置頻振式殺蟲燈。三是行間種植藿香薊等作物，改善果園生態(tài)，愛護(hù)天敵。四是加 強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，減少噴藥次數(shù)。五是選用高效低毒生物農(nóng)藥防治。六是加強(qiáng)檢疫性病蟲害監(jiān)測與防控。三、茶葉無公害生產(chǎn)技術(shù)茶葉重點(diǎn)推廣應(yīng)用無病蟲無性系優(yōu)質(zhì)種苗、無公害生產(chǎn)和清潔化加工技術(shù)。(一)無病蟲無性系優(yōu)質(zhì)種苗選擇無性系良種茶苗繁育場，集成應(yīng)用無性系優(yōu)良品種、設(shè)施（大棚、遮陽網(wǎng)）愛護(hù)、短穗扦插、無病蟲基質(zhì)等技術(shù)。(二)無公害生產(chǎn)技術(shù)1.病蟲預(yù)測預(yù)報和統(tǒng)防統(tǒng)治。在規(guī)模茶葉生產(chǎn)基地建立