20XX年在全區(qū)安全安全生產(chǎn)暨防汛抗旱工作會議上的講話

1、PAGE32020年在全區(qū)安全生產(chǎn)暨防汛抗旱工作會議上的講話在全區(qū)安全生產(chǎn)暨防汛抗旱工作會議上的講話各位領導，同志們:5月1日開始，正式進入汛期了。根據(jù)會議安排，我就2019年防汛抗旱工作作一簡要總結，并就2020年防汛抗旱工作進行安排。后面，蔡書記還將作重要講話，請大家抓好落實。一、2019年工作回顧2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，全區(qū)上下未雨綢繆、精心組織、科學指揮、主動應對，相關部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作，成功應對“7.22”和“7.29”等多次暴雨洪澇襲擊，最大限度減少人民群眾財產(chǎn)損失，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定提供了堅強保障。一是領導掛帥，組織領導到位。區(qū)委、區(qū)政府主要領導

2、多次專題研究部署防汛抗旱工作，并深入一線檢查督導防汛抗旱工作。出現(xiàn)雨情、災情后，區(qū)委、區(qū)政府主要領導第一時間作出安排部署，并親赴一線指揮防汛搶險救災；縣級領導干部賡及趕赴聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督導指導搶險救災工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級相關部門主要負責同志積極響應、迅速到位，全力組織抗洪搶險，為平安度汛提供了堅實保障。二是健全機制，責任體系到位。區(qū)委、區(qū)政府及時調整充實防汛抗旱指揮部成員單位，出臺廣元市朝天區(qū)防汛專項應急救援預案，完善汛期值班值守和重大險情報告等制度，壓實“行政首長負責制、縣級領導分片包干負責制、屬地管理責任制、成員單位具體負責制”四類責任，構建起“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的責任體系。三是主動

3、應對，防范救援到位。健全完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、監(jiān)測員（點）五級群測群防監(jiān)測預警網(wǎng)絡，與上下游縣區(qū)建立了防汛聯(lián)動工作機制，及時會商研判并發(fā)布預警預報信息，全面充實應急搶險救援隊伍，持續(xù)強化應急演練和應急物質保障，廣泛發(fā)動群眾防災抗災減災，最大限度地降低了洪澇干旱災害造成的損失。總體來看，2019年全區(qū)防汛抗旱工作取得了全面勝利，成功應對了多次強降雨天氣，為今后防汛救災工作積累了一定經(jīng)驗，但也還存在一些不容忽視的問題。一是少數(shù)同志站位還不夠高。仍有個別同志對極端自然災害的危害性認識不足，片面認為防汛工作就是“盡人事、聽天命”，對防汛抗旱應急防范措施心中沒底，存在松懈、僥幸和麻痹心理。二是防汛減

4、災工程體系還夠全。受地形影響和資金制約，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇標準偏低，中小河流防洪能力不足，山洪災害防治任務艱巨。三是監(jiān)測預警預報能力不夠足。當前監(jiān)測預警設備配備和監(jiān)測人員專業(yè)技能還存在不足，監(jiān)測預警能力還不能完全有效應對多發(fā)頻發(fā)的暴雨、山洪、泥石流等災害。四是應急保障能力還不夠強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防災準備不充分，預案可操作性不強，物資儲備和管理不規(guī)范，搶險救援隊伍培訓不夠。這些問題和短板，都是今年我們必須面對和加以解決的。二、2020年工作安排（一）科學研判形勢，深化防汛抗旱思想認識。汛期是各類事故的高發(fā)期，是安全生產(chǎn)的關鍵階段。根據(jù)氣象部門預測，結合我區(qū)特殊的地形地貌和近年來的雨情災情情況，今年防

5、汛減災工作形勢異常嚴峻。從我區(qū)特殊區(qū)情看，我區(qū)地形地貌多樣、地質條件復雜，河道狹窄、山高坡陡，極易誘發(fā)各類自然災害。加之，近年來我區(qū)及主要河流上游地區(qū)天氣趨勢復雜多變，特別是暴雨、山洪等災害易發(fā)頻發(fā)，每次水旱災害都給全區(qū)國民經(jīng)濟和人民財產(chǎn)造成巨大損失。從氣象預測分析看，據(jù)氣象部門預測，今年汛期氣候形勢復雜，區(qū)域性、階段性的旱澇災害較明顯，極端天氣氣候事件可能增多,防汛抗旱形勢嚴峻。從目前應對基礎看，全區(qū)小流域的防洪能力絕大部分不足5年一遇，甚至不設防，年年遭災的情況比較普遍。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛減災工作面大、點多、線長，許多分管同志和業(yè)務干部沒有經(jīng)歷過抗御大洪水的實戰(zhàn)考驗。加之

6、今年汛期還要進行村級建制調整，客觀上對壓實防汛減災“最后一米”責任造成一定影響。從短板隱患排查看，部分在建工程存在度汛安全隱患。如三灘河堤等堤防工程由于受前期工作影響，汛期前不能按期完工，存在較大度汛安全隱患；七曾公路等在建重點工程受工期影響，汛期仍要施工作業(yè)，也存在安全度汛風險。思想是行動的先導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門務必引起高度重視，切實增強憂患意識和防控意識，牢固樹立“防范勝于救災”理念，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度負責的態(tài)度和精神，時刻繃緊防汛抗旱這根弦，牢牢把握工作主動權，居安思危，做到思想上早準備，責任上早落實，工作上早部署，措施上早制定，全力

7、打好今年的防汛抗旱這場硬仗。（二）嚴陣以待布控，抓實抓細防汛抗旱各項工作一是完善防汛減災責任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級相關部門要結合區(qū)上防汛抗旱指揮部架構，迅速建立健全相應的組織機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好屬地責任，各行業(yè)相關部門嚴格實行行業(yè)分工負責制，區(qū)內各主要江河、水庫、水利設施的防汛任務由區(qū)水利局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責；公路、橋梁、渡口等重要交通設施的防汛任務由區(qū)交通局負責；地質災害點的安全度汛和監(jiān)測任務由區(qū)自然資源分局負責；學校的防汛安全由區(qū)教科局負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、重要村莊的防汛任務由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。對有險情的水庫、河道、渡口、橋梁等設施，要按照管理權限，明確責任，落實專人監(jiān)測，并制定應急措施。二是強化

8、防汛抗旱預警預報。充分運用氣象預報系統(tǒng)、中小河流水文監(jiān)測平臺等設備進行監(jiān)測，密切監(jiān)視天氣和水文變化，及時準確提供預警預報信息，為防汛減災指揮調度提供技術保障和決策支撐。要重點做好大江大河、暴雨區(qū)、山洪地質災害易發(fā)區(qū)的精細化預報，特別是主汛期，要高頻次監(jiān)測預報，真正提高預報預警的時效性和精準性。三是全面開展隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級相關部門要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉網(wǎng)、不留死角”的原則，聚焦水利工程度汛、城市防洪排澇、江河洪水防御、山洪和地質災害防御等重點領域，開展全方位、拉網(wǎng)式、動態(tài)化的隱患排查，確保全覆蓋、無遺漏。對排查出的風險隱患和問題，按照“屬地管理、分級負責”的原

9、則按要求整改到位。對短時間難以完成整改的,要落實好應急度汛措施,確保隱患威脅區(qū)告知率和應急預案覆蓋率達到100%。四是著力夯實應急保障基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速修訂完善應急預案，進一步健全“縱向到底、橫向到邊”的防汛預案體系。要全力做好應急搶險準備，盤點儲備編織袋、救生衣、雨鞋等防汛搶險救災物資，保證防汛搶險需要，切實做到未雨綢繆，有備無患。要組建充實專業(yè)搶險隊伍和群眾防災隊伍，進一步優(yōu)化完善聯(lián)絡、召集、調動等機制，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展救災和轉移避險綜合演練，適應防大汛、搶大險的實戰(zhàn)要求，確保關鍵時刻防汛隊伍召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保受災群眾第一時間安全轉移。五是抓緊推進重點工程建設。水利工程是戰(zhàn)勝洪澇

10、災害的物質基礎。區(qū)水利局要加快嘉陵江三灘堤防、羊木河蘭壩段堤防、潛溪河宣河段堤防等堤防建設，主汛期前完成基礎建設和河道疏浚工作，確保河道行洪安全。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加快高標準農(nóng)田建設，防止農(nóng)田內澇或水毀，影響群眾生產(chǎn)生活。區(qū)級相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展主城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)防洪工程、排水管網(wǎng)和排澇泵站等設施安全檢修，確保工程實施正常運行，防止城市內澇。六是堅持防汛抗旱兩手抓。根據(jù)氣象部門預測，今年氣溫較往年偏高，發(fā)生干旱可能性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門在抓好防汛減災的同時，要做好抗旱準備，加強水資源收儲調配，務必確保人畜飲水安全，保障大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（三）壓緊壓實責任，確保防汛減災工作落實到位一是組織領導要到位

11、。各級各部門要認真貫徹中央、省、市、區(qū)防汛減災決策部署，把各項防災工作落到操作層面，確保層層有人抓、事事有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領導、統(tǒng)籌力量、整合資源，把工作落實到村、組，落實到每一個監(jiān)測點、工程點。區(qū)防指成員單位要按照應急預案和責任分工，各司其職，協(xié)同配合，共同抓好防汛工作。各類責任人汛期必須上崗到位，各級黨政領導要靠前指揮，深入一線，科學、及時地組織轄區(qū)內的抗災救災工作，決不能出現(xiàn)推諉扯皮、責任缺失和工作斷檔。二是值班值守要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)防汛辦及區(qū)級相關部門要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，保證通訊聯(lián)絡暢通。按照尹力省長和鄒自景市長講話要求，主汛期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導原則上不能同時離開屬地，日常要保證2/3以上的干部在崗在位，這是一條鐵紀。帶班領導和值班人員要及時處理值班過程中的雨情、水情、險情，并及時核定、匯總災情，落實災情信息逐級上報制度，及時準確上報災情，嚴禁謊報、瞞報、漏報、遲報。三是宣傳督導要到位。要充分運用電視、廣播、微信、短信等媒介，開展防災避險知識宣傳教育，不斷增強群眾防災意識。要加強基層干部、監(jiān)測人員、工程建設單位、施工人員的教育培訓，促進各項防災減災措施落實。區(qū)防汛辦要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門進行督查檢查。對工作落實不到位、執(zhí)行不力等現(xiàn)象，要予以通報。對擅離職守、組織不力、失職瀆職，造成重大影響或嚴重后果