全縣干部“包村聯(lián)戶”工作制度要點

1、全縣干部“包村聯(lián)戶”工作制度要點為拓展深化全縣干部“包村聯(lián)戶”暨“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動，落實干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，做好今年“包村聯(lián)戶”工作各項任務(wù)目標(biāo)，特制定本工作要點。一、入戶走訪加強調(diào)查研究1、深化入戶走訪，吃透村情民意。干部駐村后，要逐戶向群眾發(fā)放便民服務(wù)卡，制作懸掛公示牌，公開聯(lián)系電話，通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪、談心交流等多種方式，深入到黨員群眾中開展村情民意大調(diào)研、大走訪活動，全面摸清所駐村人口、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件、惠農(nóng)惠民政策落實、黨員群眾需求等情況，撰寫村情報告和專題調(diào)研報告。2、結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)走訪調(diào)研情況，會同村“兩委”

2、班子和黨員群眾研究討論，圍繞制約本村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點焦點問題，立足當(dāng)前，著眼長遠，科學(xué)制定兩年工作規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，充分體現(xiàn)扶貧工作“五通十有”和農(nóng)村基層組織建設(shè)“五有”目標(biāo)要求。逐項建立臺賬，在黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。3、廣泛征求意見，及時上報備案。駐村兩年工作規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，要征求村“兩委”干部、群眾和所在鎮(zhèn)街黨（工）委的意見，經(jīng)工作隊審核后，在所駐村進行公示。由本部門單位主要負責(zé)人簽字后，報縣下派辦備案，作為年度考核的基本依據(jù)。二、落實干部聯(lián)系農(nóng)戶制度4、建立市縣鄉(xiāng)三級干部聯(lián)戶網(wǎng)絡(luò)。各級各部門要按照縣委要求，確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部重點聯(lián)

3、系戶，分級分類建立干部聯(lián)系農(nóng)戶工作臺帳，明確每名干部的聯(lián)系戶，逐一登記造冊，以工作隊為單位建立覆蓋本鎮(zhèn)街所有行政村農(nóng)戶的數(shù)據(jù)庫，并報縣下派辦備案。一個行政村有多個層次干部聯(lián)系的，按市、縣、鄉(xiāng)干部順序依次確定，確保每名干部都有自己的聯(lián)系戶，每個農(nóng)戶都有聯(lián)系人。鎮(zhèn)街黨（工）委負責(zé)本鎮(zhèn)街范圍內(nèi)的聯(lián)戶工作，做好各級機關(guān)干部重點聯(lián)系戶的確定、對接、協(xié)調(diào)工作。5、進一步擴大聯(lián)系農(nóng)戶的主體。在干部駐村、百警聯(lián)村的基礎(chǔ)上，擴大聯(lián)戶的主體，縣教育、衛(wèi)生、經(jīng)信等部門要制定方案，動員組織本系統(tǒng)人員發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與聯(lián)系農(nóng)戶工作，打造我縣聯(lián)戶工作的新亮點。教師義務(wù)聯(lián)系一定數(shù)量的困難學(xué)生家庭，在空余時間多到他們家里

4、走訪，盡可能幫助解決他們的實際困難。結(jié)合“千名保健醫(yī)生進農(nóng)戶”活動，醫(yī)護工作者重點聯(lián)系一些因病致貧戶，在日常保健、健康咨詢方面提供專業(yè)服務(wù)。企業(yè)家重點在改善民生、促進就業(yè)等方面發(fā)揮作用。“兩代表一委員”（即黨代表、人大代表和政協(xié)委員）每人至少確定5個重點聯(lián)系戶，每月通過走訪、接訪、約訪收集社情民意。6、落實聯(lián)系農(nóng)戶各項工作要求。聯(lián)系人要通過電話聯(lián)系、上門走訪、蹲點調(diào)研等多種方式，經(jīng)常保持與重點聯(lián)系戶的直接聯(lián)系，全面了解重點聯(lián)系戶的情況，做到“三知四清”：即知家庭成員、知生活狀況、知生產(chǎn)情況，清楚思想狀況、清楚家庭困難、清楚就業(yè)情況、清楚訴求愿望；認(rèn)真宣傳政策，傳遞信息，提供咨詢，收集村情民意，

5、對帶有普遍性、全局性的問題，及時寫出專題報告；力所能及地幫助重點聯(lián)系戶解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。“第一書記”和駐村干部要在村內(nèi)主要街道和明顯位置公開自己的姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話，并與村里所有農(nóng)戶建立直接聯(lián)系，經(jīng)常上門走訪，確保戶戶到、人人見。三、突出抓好“五個一”工程7、實施一項基礎(chǔ)工程。立足群眾需要，發(fā)揮部門優(yōu)勢，通過協(xié)調(diào)和爭取項目等方式，幫助所在村加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)路、電、水、廣電、網(wǎng)絡(luò)“五通”，改善群眾生產(chǎn)生活條件。對沒有達標(biāo)村級組織活動場所的村，幫助建設(shè)一處活動場所，規(guī)范村級活動場所管理和使用；對村內(nèi)道路硬化落后的村，年內(nèi)完成村級公路及20戶以上住戶街巷硬化；對文化設(shè)施落后的村

6、，幫助建設(shè)1處文化娛樂場所（文化室）；對水利設(shè)施落后的村，重點幫助建設(shè)一批農(nóng)田水利設(shè)施；實施村居環(huán)境提升工程，同步推進亮化、綠化、美化，使所包村達到環(huán)境整治和綠化示范村標(biāo)準(zhǔn)。8、落實一個致富項目。把富民增收作為核心任務(wù)，認(rèn)清優(yōu)勢、突出特色，進一步理清發(fā)展思路。深入實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升年”活動，幫助所駐村推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大有機大蒜種植面積，發(fā)展畜牧、瓜菜、食用菌、林果等特色產(chǎn)業(yè)。培育多種形式的農(nóng)民合作組織或?qū)I(yè)協(xié)會，爭取所有行政村全覆蓋，完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制，加快土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)更多農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，提高農(nóng)民的組織化程度。開展應(yīng)用技術(shù)、務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多方面的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)

7、和技能，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)至少為幫扶村落實1個惠及多數(shù)村民的致富項目。9、辦好一批民生實事。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，切實解決群眾就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、保障、救助等方面的現(xiàn)實困難，真心誠意為群眾辦實事解難題。抓住市里構(gòu)建民生保障“十大體系”的重大機遇，協(xié)調(diào)落實好義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化、基本社會保障等方面的政策措施，積極參與“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”和新農(nóng)合、新農(nóng)保等社會保險提標(biāo)擴面，讓更多群眾享有基本社會保障。了解困難群眾生產(chǎn)生活中的問題，對因病因災(zāi)因禍致貧的家庭，千方百計幫扶救助。引導(dǎo)群眾組建專門的文體活動隊伍，開展群眾喜聞樂見的文化活動。宣傳黨的十九大及十九屆歷次全

8、會精神和各項惠農(nóng)惠民政策，促進政策的落實。10、化解一批矛盾糾紛。經(jīng)常到聯(lián)系的農(nóng)戶家中走訪，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，了解掌握群眾思想動態(tài)，反映群眾合理訴求，對不合理要求做好政策宣講、情緒疏導(dǎo)和說服教育工作。做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作，記好民情日記和兩個臺賬，著力化解一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，做好重點信訪戶的思想工作，實現(xiàn)幫扶村無越級訪、集體訪、信訪積案。指導(dǎo)所駐村進一步落實好村務(wù)公開和民主管理的各項制度，實現(xiàn)村級管理的規(guī)范化。幫助村里完善治安防控機制，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，切實維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。11、建設(shè)一個好班子。圍繞農(nóng)村黨組織“五個好”標(biāo)準(zhǔn)和“五有”要求，實施“基層黨組織服務(wù)能力提升工程”，落實好

9、“兩增一扶”措施，幫助解決村集體收入短缺、黨組織服務(wù)能力不強等問題。協(xié)助抓好村“兩委”班子建設(shè)，組織多種形式的培訓(xùn)，提高村班子帶動致富、服務(wù)群眾的能力。全面推行以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村級事務(wù)規(guī)范化管理，規(guī)范工作程序。加強對農(nóng)村后備干部、入黨積極分子、農(nóng)村優(yōu)秀青年的選拔和培養(yǎng)，幫助所包村每年至少培養(yǎng)3名入黨積極分子和2名后備干部，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)。對排查出的落后村、難點村，抓好集中整頓，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級。結(jié)合開展“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動，引導(dǎo)城市黨建資源向農(nóng)村流動，帶動農(nóng)村黨建水平有明顯提升。四、加大工作推進力度12、現(xiàn)場推進。根據(jù)縣委工作部署和階段性工作安排，適時召開全縣深化大規(guī)模駐

10、村入戶活動現(xiàn)場推進會，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作，推動活動深入開展。13、例會座談?？h下派辦每月召開一次工作隊隊長例會，各工作隊每周召開一次工作組組長例會，聽取情況匯報，掌握工作進展，研究分析問題，部署安排工作，特別是選樹推廣一批駐村工作突出的“第一書記”典型。14、觀摩學(xué)習(xí)。由各工作隊推薦，選擇駐村工作成效明顯的縣直部門單位駐村點和農(nóng)村黨建示范點，相互進行觀摩學(xué)習(xí)，取長補短，推動工作，重點推廣一批增加村集體收入和完善村級組織活動場所等方面的先進典型。五、健全下派工作管理制度15、“第一書記”培訓(xùn)制度。舉辦全縣“第一書記”培訓(xùn)班，對駐村工作組組長、“第一書記”和駐村干部進行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)采取專題輔導(dǎo)、

11、座談交流、現(xiàn)場觀摩等方式進行。擬邀請往年的駐村工作組組長、“第一書記”和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家授課。16、駐村工作管理制度。修訂完善縣派“第一書記”和駐村干部駐村工作規(guī)章制度，對駐村工作制度、工作紀(jì)律等作出具體規(guī)定，切實加強對駐村干部的管理。17、月主題實踐活動制度。縣下派辦圍繞縣里中心工作和階段性重點工作，每月至少組織開展一次主題實踐活動，時間將根據(jù)具體情況做出安排。各工作隊根據(jù)安排，做好主題實踐活動計劃，并負責(zé)具體組織實施。縣下派辦將不定期對主題實踐活動開展情況進行抽查，每月進行主題活動典型評選并宣傳推介。18、“下訪活動日”制度。每月1日和15日為駐村干部“下訪活動日”，下訪到村入戶開展民情

12、溝通活動，與村民群眾進行面對面交流，了解群眾訴求愿望，聽取群眾意見建議，對群眾反映的問題及時辦理并反饋。注重“下訪活動日”活動實效，健全事前征集活動主題，事中圍繞主題活動，事后落實反饋的工作機制，充分發(fā)揮其在關(guān)注民生、促進和諧中的作用。19、檢查通報制度。采取電話調(diào)度、暗訪檢查、督導(dǎo)考核等方式，定期不定期地對“第一書記”和駐村干部在崗在位情況、工作進展情況等進行檢查，對機關(guān)干部聯(lián)系農(nóng)戶工作成效進行調(diào)查，每季度進行一次集中檢查，確保各項工作落到實處。20、考核獎懲制度。修訂完善下派工作年度考核評價指標(biāo)體系，明確部門單位和駐村干部工作責(zé)任，對實績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的進行表揚，對不履行工作職責(zé)、違反工作紀(jì)律的通報批評，直至責(zé)令原單位“召回”并重新選派?？h下派辦將委托第三方，對干部包村聯(lián)戶情況進行群眾滿意度調(diào)查，并適時通報。21、信息報送制度。各鎮(zhèn)街工作隊明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)上下信息聯(lián)絡(luò)?！暗谝粫洝焙婉v村干部要及時逐級上報駐村工作信息，反映工作情況和有關(guān)問題。重要的社會動態(tài)、社情民意和本地工作經(jīng)驗做法及好的意見、建議要及時上報。信息宣傳列入下派工作考核內(nèi)容，