申論題型總結(jié)匯編

1、申論題型總結(jié)、概括類(lèi)題型（概括給出材料的主要內(nèi)容、信息、要點(diǎn)）閱讀概括套路及程序：（一步）標(biāo)注關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句（查找辦法） ：首尾句出現(xiàn)（段落中心句）關(guān)聯(lián)詞出現(xiàn)的地方一般強(qiáng)調(diào)的是后面的內(nèi)容（即段落中心） ；因果 關(guān)系強(qiáng)調(diào)的一般是原因（即段落中心） 。女口：因?yàn)樗?，雖然但是，不但而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還等。常見(jiàn)詞出現(xiàn)的地方經(jīng)常也是段落中心句。如：根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)等，經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、 初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等。（二步）總結(jié)段落大意：在找出關(guān)鍵詞段落中心的基層上進(jìn)行各段 大一總結(jié)。 理解材料的基礎(chǔ)上

2、對(duì)其進(jìn)行整體性和關(guān)聯(lián)性的把握， 關(guān)聯(lián)詞、 關(guān)鍵詞、起承轉(zhuǎn)合詞結(jié)合進(jìn)去總結(jié)。（三步）對(duì)段落大意進(jìn)行分類(lèi)。要按照問(wèn)題表現(xiàn)、問(wèn)題原因、問(wèn)題 對(duì)策對(duì)材料及段落大意進(jìn)行劃分。這個(gè)過(guò)程也是整理思路的過(guò)程，在這 個(gè)過(guò)程中我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。分類(lèi)原則：縱向 :問(wèn)題的表現(xiàn)原因措施（對(duì)策） 。橫向：積極方面和消極方面 /正面和負(fù)面 / 成績(jī)和問(wèn)題 /問(wèn)題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因、社會(huì)原因。其他層次的分門(mén)別類(lèi)。（四步）概括主要內(nèi)容：材料反映了問(wèn)題/反映的主要問(wèn)題是： /說(shuō)明了一個(gè) TOC o 1-5 h z 重要現(xiàn)象：。這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在： /這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為： /這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表

3、現(xiàn)： 。造成這些問(wèn)題的主要原因是： /主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些問(wèn)題的發(fā)生：/造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的： /何以如此呢？ +以下內(nèi)容 /原因何在？ +以下內(nèi)容。黨和政府 / 各級(jí)政府 /相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題： /對(duì)這些問(wèn)題的防治應(yīng)該是多方面的：/必須采取有效措施防治類(lèi)是問(wèn)題再度發(fā)生。 （大多數(shù)時(shí)候沒(méi)有這一部分）注：按照上述模式一定把關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句寫(xiě)進(jìn)去。二、綜合分析對(duì)策一類(lèi)判斷分析： 對(duì)材料給出的對(duì)策或觀點(diǎn)判斷對(duì)錯(cuò)并說(shuō)明理由?？磳?duì)策是否具有針對(duì)性。 2.對(duì)策方法能否解決問(wèn)題。對(duì)策實(shí)施（主體）機(jī)關(guān)是否正確。對(duì)策是否合情、合理、合法。即是否符合政策、法律、法規(guī)、社會(huì) 道德。二

4、類(lèi)因果關(guān)系分析深層次、多角度分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。更多精品文檔分析主要原因、次要原因，區(qū)分主要原因、次要原因與主要問(wèn)題的 邏輯關(guān)系并作主要概述、簡(jiǎn)要概述、點(diǎn)到概述。三類(lèi)利益分析找到各利益主體明確各主體的利益需求分析找到滿足各利 益主體需求的途徑四類(lèi)意義分析這是對(duì)材料進(jìn)行最后論證表述部分， 即所述對(duì)策對(duì)國(guó)家、 社會(huì)、 人民 造成的影響的意義綜述，通過(guò)意義分析使考生準(zhǔn)確把握該項(xiàng)對(duì)策提出后 產(chǎn)生的積極作用和消極作用，完善對(duì)策避免消極作用。三、材料分析的重點(diǎn)要求1.總的就是抓住事物主要矛盾，抓住本質(zhì)問(wèn)題提出解決問(wèn)題方案。多角度（如：政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、歷史、現(xiàn)實(shí)、內(nèi)在、外在 等各個(gè)方面考慮）分析并進(jìn)

5、行對(duì)策，使對(duì)策更完善、更合理。四、對(duì)策的要求1.圍繞主要問(wèn)題提對(duì)策，對(duì)策主次要分明。 2.對(duì)策要合情、合理、合法。對(duì)策便于操作、 可行（即，一是有解決問(wèn)題的政府部門(mén)或職能機(jī)構(gòu)； 二是有具體的方法步驟；三是考慮問(wèn)題解決的時(shí)效性） 。五、問(wèn)題原因的構(gòu)成要素： 政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律法 規(guī)、政策、教育文化等。有可能有其中一個(gè)或幾個(gè)原因。六、對(duì)策的兩個(gè)主要指標(biāo)：1.效益（社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益）；2.可行（能否解決問(wèn)題，是否代價(jià)最小、副作用最小、風(fēng)險(xiǎn)最小、學(xué)習(xí) 好資料收益盡可能最大） 。七、申論問(wèn)題對(duì)策步驟 確定問(wèn)題解決問(wèn)題要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)綜合分析提出解決問(wèn)題的 方案按邏輯論證將對(duì)策具體成文申論的中心思想要做

6、到對(duì)問(wèn)題有針對(duì)性、新穎性、準(zhǔn)確性、前瞻性八、解決問(wèn)題的對(duì)策方式行政手段政策制定上 作風(fēng)建設(shè)上統(tǒng)籌發(fā)展上 管理上2.法律手段依法上 處理法治與人情上 法律制定完善進(jìn)程上經(jīng)濟(jì)手段制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī) 財(cái)稅、 金融、 價(jià)格杠桿 市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工商規(guī)范 競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)、分配機(jī)制體制采取措施統(tǒng)籌發(fā)展 （城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展 ）教育手段 加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育；社會(huì) 主義全民道德教育、公德教育、科學(xué)文化教育。關(guān)心青少年教育，搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊 教育、掃盲教育等，提高全民素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施普法教育，樹(shù)立全民“法治”意識(shí)。 加強(qiáng)有關(guān)適應(yīng)性、針對(duì)性短期培訓(xùn)，加強(qiáng)

7、繼續(xù)教育等，建立學(xué) 習(xí)型社會(huì)。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論工作。 深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生體制機(jī)制改革。監(jiān)督手段 黨紀(jì)國(guó)法監(jiān)督、司法監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān) 督、群眾監(jiān)督協(xié)調(diào)手段（1）注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏。（2）注意上下級(jí)協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾各方協(xié)調(diào)等（3）注意協(xié)調(diào)溝通形成工作合力。（4）互相尊重、理解、支持、幫助，構(gòu)建和諧社會(huì)。自律手段 建立單位自我約束機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自強(qiáng)自重、自省、自勵(lì) 等樹(shù)立誠(chéng)信觀念，不斷自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我修正。申論主要類(lèi)題一、公共安全應(yīng)急事件（建立應(yīng)急機(jī)制）堅(jiān)持以人為本， 執(zhí)政為民的原則， 加強(qiáng)應(yīng)急管理工

8、作， 建立健全 公共應(yīng)急安全應(yīng)急機(jī)制，提高國(guó)家保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的 能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件及其 造成的損失，二、民生問(wèn)題民生問(wèn)題是人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題關(guān)注民生、 重視民生、保障民生、改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心問(wèn)題。對(duì)民生問(wèn)題，如教育、醫(yī)療、社保、住房、最低生活保障等，我 們把握的是政府該做什么，即提供公共服務(wù)、完善福利保障、加強(qiáng)市場(chǎng) 監(jiān)管（加強(qiáng)監(jiān)督） ，同時(shí)又要把握政府職能不應(yīng)該做什么，即尊重市場(chǎng)； 區(qū)分政府與市場(chǎng)的關(guān)系；依法行政，不得超越法律的職權(quán)和程序。三、經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)對(duì)（擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展） 用科學(xué)的方法進(jìn)行金融監(jiān)管，

9、 保持金融穩(wěn)定， 充分發(fā)揮金融功能。同時(shí)行政手段（財(cái)政政策） 、法律手段合施。 在變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇， 在逆境中教育和發(fā) 展因素，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān) 持對(duì)外開(kāi)發(fā)的國(guó)策，不畏任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定信心， 扎實(shí)做好工作，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過(guò)難關(guān)。四、建設(shè)服務(wù)型政府 建設(shè)服務(wù)型政府是政府職能問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)之一， 也是構(gòu)建和諧社 會(huì)的必然要求。服務(wù)型政府是法治政府， 必須依法行政， 嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程 序行使職權(quán)，履行職責(zé)。同時(shí)也是責(zé)任政府，政府部門(mén)及其工作人員不 能不作為、亂作為或不當(dāng)作為，要為自己的行政行為負(fù)責(zé)。要進(jìn)行政府在自身

10、改革和建設(shè)方面的一系列舉措，如行政審批、 民主決策、依法行政、公眾監(jiān)督，廉潔自律、學(xué)習(xí)提高的措施，建設(shè)學(xué) 習(xí)型、廉潔型、效能型、服務(wù)型政府。五、生態(tài)環(huán)保整治學(xué)習(xí) 好資料存在問(wèn)題：（1）環(huán)境破壞在有些地方和領(lǐng)域仍未得到遏制。（ 2）環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。（3）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作薄弱。產(chǎn)生環(huán)保問(wèn)題的原因：（1）相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)保工作重視不夠。（ 2）政策體系建設(shè)還不夠完善（包括法律法規(guī)） 。（ 3）監(jiān)管、處理、打擊、宣傳、教育力度不夠。3. 環(huán)保對(duì)策：（1）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。（2）完善政策措施體系，加大投入力度。（3）促進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新，提升環(huán)保技術(shù)水平。（4）做好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（5）做好環(huán)保宣傳

11、教育培訓(xùn)，提高公眾環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參 與環(huán)?；顒?dòng)和監(jiān)督工作。六、反腐倡廉和行政問(wèn)責(zé)反腐倡廉要預(yù)防為主、懲防并舉，首要的是重視權(quán)利的制約， 對(duì)權(quán)力運(yùn)行運(yùn)作嚴(yán)密設(shè)計(jì)，強(qiáng)化各級(jí)干部責(zé)任制，確保權(quán)利在運(yùn)行的同 時(shí)受到有效監(jiān)督，在制度上防范腐敗。其次，要全面建立起領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)追 究制度，加大腐敗懲治力度。再次，推行政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，網(wǎng) 絡(luò)監(jiān)督，媒體監(jiān)督。第四，要遏制腐敗，還要破除關(guān)系網(wǎng)避免權(quán)力運(yùn)行 執(zhí)行走樣。第五，公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)及其干部財(cái)產(chǎn)，加大貪腐處罰力度。第六， 拓寬貪腐舉報(bào)渠道并切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人。學(xué)習(xí)-好資料如果談到具體工程腐敗、醫(yī)藥腐敗等，還應(yīng)有：加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷及地

12、 方保護(hù)主義，從體制建設(shè)上堵塞各類(lèi)漏洞。在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)變政府職能前提下提倡“正稅養(yǎng)廉”政策， 反映崗位職責(zé)的重要性，減少腐敗可能性。申論三段式結(jié)構(gòu)：一、提出問(wèn)題：開(kāi)門(mén)見(jiàn)山指出材料反映的問(wèn)題。二、分析問(wèn)題（原因）：注意重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論結(jié)合，由表象到本 質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因。三、解決問(wèn)題： 解決問(wèn)題要有條理，最好和前面的各個(gè)問(wèn)題照 應(yīng)，根據(jù)問(wèn)題輕重緩急，有步驟、有次序地進(jìn)行。四、最后進(jìn)行邏輯性總結(jié) 。重申解決問(wèn)題的意義作用，強(qiáng)調(diào)深 化主題，上升到理論高度。注：簡(jiǎn)答題中關(guān)于某項(xiàng)工作、思想、理論的內(nèi)涵是什么時(shí)，這類(lèi)題 一般是對(duì)其作解釋和詮釋。注：申論類(lèi)題要根據(jù)具體情況，圍繞

13、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀思 想理論前提思考作答，充分考慮改革開(kāi)放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)體 制改革、民生改善、政府職能轉(zhuǎn)變、文化大發(fā)展大繁榮、生態(tài)環(huán)保建設(shè) 等具體事項(xiàng)進(jìn)行思考作答，如涉及第一次試探改革，還應(yīng)在對(duì)策里面考 慮先試點(diǎn)總結(jié)完善相關(guān)操作及體制機(jī)制后在全面推開(kāi)施行，最好經(jīng)過(guò)調(diào) 查研究、制定方案、組織實(shí)施、收集總結(jié)、改正修正、考評(píng)考核、總結(jié) 表彰流程的應(yīng)用。特別要考慮方案與對(duì)策的 可行性和效益。當(dāng)官要講“知民度”一一對(duì)人民群眾工作、生活、交往、愿望了解學(xué)習(xí) 好資料和熟悉的廣度、深度和速度。對(duì)策提出基本套路第一步，診斷問(wèn)題所在，確定決策要達(dá)到的目標(biāo)； 第二步，收集盡可能完備的資料和信息，為決

14、策提供充分的信息保 障；第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化作出準(zhǔn) 確的預(yù)測(cè)；第四步，擬定各種可行的備選方案；第五步，對(duì)各種備選方案進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)； 第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。一根據(jù)矛盾特殊性 找出問(wèn)題根源 首先，根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出的消極負(fù)面影響；其次， 根據(jù)對(duì)消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。（一）因果分析查找問(wèn)題根源的基本方法 有聯(lián)系的、發(fā)展的辯證思維看問(wèn)題。一是堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事 物的主要矛盾 （內(nèi)因原動(dòng)力） ，抓住問(wèn)題產(chǎn)生的根源； 二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論， 進(jìn)行多項(xiàng)求異分析（外因表象） 。三種因果分析方法：1.內(nèi)外因分析法：內(nèi)因是事物發(fā)展的動(dòng)力

15、，是變化的根本，外因是學(xué)習(xí)-好資料事物發(fā)展的條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用，內(nèi)因和外因相互依存，一定條 件下相互轉(zhuǎn)化。如：發(fā)展方面的“輸血式”和“造血式”；標(biāo)本兼治的提法也屬此類(lèi)題型。利益分析法，即主體分析(解決社會(huì)中利益矛盾的解決)人的需要經(jīng)過(guò)社會(huì)關(guān)系的過(guò)濾和滲透就表現(xiàn)為人的利益。各個(gè)主體 需求產(chǎn)生利益一一利益引發(fā)動(dòng)機(jī)一一動(dòng)機(jī)支配行為一一行為導(dǎo)向利益目 標(biāo)，人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。如構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方合理利益的利益 協(xié)調(diào)機(jī)制。多角度分析法：產(chǎn)生問(wèn)題的矛盾是多樣的，原因是多方面的、多 層次的，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)保，現(xiàn)實(shí)原因、歷史原 因，內(nèi)在原因

16、、外在原因，國(guó)內(nèi)國(guó)外原因等。注，這些原因不是每個(gè)問(wèn) 題都全部存在。申論寫(xiě)作“萬(wàn)能八條”(1)領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度把納入議事日程加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清問(wèn)題的來(lái)龍去脈。增強(qiáng)的意識(shí) 倡導(dǎo)的理念各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳，提高廣大人民群眾 對(duì)的認(rèn)識(shí)輿論關(guān)注實(shí)行典型示范社會(huì)示范 在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于良好的文化氛圍教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)通過(guò)教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)通過(guò)教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的素質(zhì)通過(guò)教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的素質(zhì)健全政策法規(guī)、完善

17、制度建立健全各項(xiàng)制度 (法律 )，做到有法可依激勵(lì)制度利益相關(guān)制度分工制度規(guī)則制度懲罰制度決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專(zhuān)家 咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制（5）組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué) 決策機(jī)制預(yù)防應(yīng)急機(jī)制 （編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備 ）和保障機(jī)制 組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制形成信息的反饋機(jī)制（6）增加投入、依靠技術(shù)在方面，大力增加財(cái)政投入增加對(duì)的財(cái)政和貸款支持依靠技術(shù)，解決問(wèn)題（7）加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督 （群眾監(jiān)督 ），設(shè)立舉報(bào)熱線 （舉報(bào)信箱 ）媒體監(jiān)督 （輿論監(jiān)督 ）領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系加大整頓力度違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。 有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究 （強(qiáng)調(diào)制權(quán) ） 十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程 序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)