《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》教學文案

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃-海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃前言海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東與臺灣地區(qū)一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要位置，具有對臺交往的獨特優(yōu)勢。福建省在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中居主體地位，在對臺交流合作中發(fā)揮著重要作用。黨中央、國務院高度重視海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設。2009年5月，國務院出臺了關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見（國發(fā)200924號，以下簡稱意見）。這是黨中央、國務院審時度勢、著眼全局，在兩岸關系出現(xiàn)重大積極變化、海峽西

2、岸經(jīng)濟區(qū)建設進入關鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，意義重大，影響深遠，標志著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設進入了一個新的階段。為謀劃好海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展布局，指導和促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在更高的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展，根據(jù)意見要求，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍包括福建省全境以及浙江省溫州市、衢州市、麗水市，廣東省汕頭市、梅州市、潮州市、揭陽市，江西省上饒市、鷹潭市、撫州市、贛州市，陸域面積約27萬平方公里。規(guī)劃期從2011年至2020年。本規(guī)劃是指導海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和編制相關專項規(guī)劃的重要依據(jù)。第一章發(fā)展基礎海峽西岸經(jīng)濟區(qū)區(qū)位優(yōu)越，對臺合作優(yōu)勢獨特，山海資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，具備加快發(fā)展的有利條件

3、。第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢優(yōu)越的區(qū)位條件。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)地處長江三角洲和珠江三角洲、臺灣地區(qū)和祖國大陸的結合部，鄰近港澳，發(fā)揮著承南啟北、貫通東西的橋梁紐帶作用，是加強兩岸交流合作、推動兩岸關系和平發(fā)展的重要前沿平臺和紐帶。良好的資源環(huán)境和人文優(yōu)勢。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率比較高；岸線資源豐富，港口優(yōu)勢突出；旅游資源獨特，擁有福建武夷山、福建土樓、福建泰寧、江西三清山、江西龍虎山、江西龜峰和浙江江郎山等世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)及風景名勝區(qū)。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是著名僑鄉(xiāng)，旅居世界各地華人華僑2100多萬人，港澳同胞400多萬人，人文優(yōu)勢明顯。獨特的對臺合作優(yōu)勢。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)處在兩岸交流合作的

4、前沿，與臺灣地區(qū)經(jīng)濟文化交流源遠流長。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是大陸距離臺灣本島最近的區(qū)域，平潭島距離臺灣新竹僅68海里。80以上臺灣民眾祖籍地在福建。臺灣的民間信仰和民俗文化大部分傳自海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化等在臺灣地區(qū)有廣泛影響。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與臺灣地區(qū)商貿往來歷來十分密切。閩臺政治法律關系淵源深厚。率先對外開放的沿海地區(qū)。海峽西岸是我國改革開放以來最早對外開放的沿海地區(qū)之一，依托毗鄰臺港澳優(yōu)勢，率先建立開放型經(jīng)濟體系，基本形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局；充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)改革“試驗田”作用，率先推行市場化改革，市場化程度高、民營經(jīng)濟發(fā)達。較好的經(jīng)濟社會發(fā)展基

5、礎。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟綜合實力不斷增強，2009年地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值近3500美元；自主創(chuàng)新能力不斷增強，先進制造業(yè)逐步發(fā)展壯大；人口和產(chǎn)業(yè)不斷集聚，城鎮(zhèn)化水平不斷提高；基礎設施建設加快推進，綜合交通運輸網(wǎng)絡初步形成；城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展不斷增強，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。第二節(jié)機遇和挑戰(zhàn)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，國際間產(chǎn)業(yè)轉移不斷加快，兩岸關系和平發(fā)展不斷推進，這些都為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加強與臺灣地區(qū)的合作、實現(xiàn)較快發(fā)展提供了重要機遇。國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施。黨中央、國務院高度重視海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展提出了新的要求，賦予了新的使命，為加快發(fā)展

6、注入了新的活力和強大動力。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進中部地區(qū)崛起和鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展等政策的實施，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展提供了更為廣闊的空間和有力支撐。兩岸交流合作全面推進。近年來，兩岸實現(xiàn)直接“三通”，簽署兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，兩岸關系發(fā)展迎來了難得的歷史機遇。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與臺灣經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，以閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化和祖地文化為紐帶的交流交往更加活躍，臺商投資區(qū)等載體平臺已成為臺灣產(chǎn)業(yè)轉移的集聚區(qū)，海峽論壇等重大涉臺經(jīng)貿文化交流活動影響日益擴大。隨著兩岸關系不斷改善，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在加強兩岸交流合作、推動兩岸關系和平發(fā)展中的地位與作用將進一步凸顯。區(qū)域經(jīng)濟一體化進

7、程加快。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在地理上連為一體，在自然、文化上具有相似性，地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展、市場體系內在聯(lián)系緊密。閩粵贛、閩浙贛等跨省區(qū)域協(xié)作組織發(fā)揮了重要作用，有力地促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。出海通道建設加快推進，將在更大范圍內促進生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。同時，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，主要是發(fā)展方式還比較粗放，自主創(chuàng)新能力不夠強，經(jīng)濟發(fā)展整體水平和產(chǎn)業(yè)素質有待提升；區(qū)域中心城市實力還比較弱；港口資源開發(fā)利用還不充分，交通、能源等基礎設施建設相對落后；區(qū)域內原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、水庫庫區(qū)等地區(qū)發(fā)展基礎薄弱，城鄉(xiāng)公共服務水平差距較大；促進要素合理

8、流動的制度環(huán)境和市場體系有待進一步完善；體制機制有待進一步改革創(chuàng)新，改革攻堅的任務仍比較繁重。第二章總體要求和發(fā)展目標認真貫徹落實黨中央、國務院關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重大決策部署，進一步解放思想、勇于創(chuàng)新，凝心聚力、乘勢而上，努力開創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的新局面。第一節(jié)指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重大歷史機遇，全面貫徹落實意見，進一步解放思想、與時俱進，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏；著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強自主

9、創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和水平；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調性；著力深化改革開放，增強發(fā)展的動力和活力；著力改善民生，推進社會主義和諧社會建設；著力加強生態(tài)文明建設，提高可持續(xù)發(fā)展能力，將海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂業(yè)的和諧區(qū)域。第二節(jié)戰(zhàn)略定位加強統(tǒng)籌協(xié)調，推進分工協(xié)作，不斷增強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位。兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)獨特的對臺優(yōu)勢和工作基礎，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，實施先行先試政策，加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與臺灣地區(qū)的經(jīng)濟全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)

10、模、更高層次邁進。服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展出發(fā)，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，使之成為服務周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地。加快轉變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，積極對接臺灣制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設成為具有較強競爭力的先進制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。我國重要的自然和文化旅游中心。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢，增強對兩岸游客的吸引力，拓展兩岸共同文

11、化內涵，突出“海峽旅游”主題，使之成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。第三節(jié)發(fā)展目標認真貫徹落實意見精神，進一步解放思想，大膽探索，先行先試，加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。通過持續(xù)努力，到2020年海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綜合實力顯著增強，文化更加繁榮，社會更加和諧，成為我國新的經(jīng)濟增長極?？茖W發(fā)展之區(qū)。著力科學發(fā)展先行，力爭在一些領域走在全國前列，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展。到2015年，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，綜合實力顯著增強，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，其中福建省人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到東部地區(qū)平均水平，地方財政收入較大幅度增長；到2020年，經(jīng)濟社會發(fā)展取得

12、新成效，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性顯著增強，其中福建省綜合實力邁上新臺階。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與臺灣地區(qū)經(jīng)濟融合不斷加強，形成兩岸共同發(fā)展的新格局。改革開放之區(qū)。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，建立起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制；對外開放水平明顯提高，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局進一步完善；區(qū)域合作不斷拓展，區(qū)域經(jīng)濟一體化加快發(fā)展，服務兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。文明祥和之區(qū)。社會主義和諧社會建設取得新突破，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，建立比較完善的

13、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，收入分配結構更加合理，社會就業(yè)更加充分，人民生活更加富足，人均基本公共服務水平進入全國前列，人民安居樂業(yè)。生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設不斷取得新成效，資源利用效率明顯提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，節(jié)能減排得到落實，森林覆蓋率繼續(xù)保持較高水平，生態(tài)文明建設位居全國前列，成為人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展地區(qū)。第三章空間布局按照戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，明確功能區(qū)定位，進一步優(yōu)化空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，形成資源要素優(yōu)化配置、區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調發(fā)展新格局。第一節(jié)功能區(qū)劃分充分發(fā)揮發(fā)展基礎較好、資源環(huán)境承載能力較強等有利條

14、件，進一步細化功能分區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動發(fā)展，推動形成科學合理的主體功能區(qū)。一、東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展和壯大化工、裝備制造、能源和港口物流業(yè)，建設沿海臨港重化工業(yè)基地，形成沿海產(chǎn)業(yè)密集帶。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，引導發(fā)展濱海旅游、港口航運、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，加強對重要江河的入?？凇⒑?、島嶼及其周邊區(qū)域的保護。二、中部、西部集中發(fā)展區(qū)。中部以麗水-南平-三明-龍巖-梅州、西部以衢州-上饒-鷹潭-撫州-贛州等中心城市為支撐點，形成以點狀分布的增長極。依托生態(tài)、資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展果林竹、生物醫(yī)藥、

15、綠色食品、旅游等產(chǎn)業(yè)，進一步吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展集約型的綠色有機農業(yè)，建設優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三、生態(tài)保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。以閩江、九龍江、晉江、汀江（韓江）、甌江等為主要水生生態(tài)廊道，以武夷山脈和洞宮山-鷲峰山戴云山博平嶺兩大山脈為核心的生態(tài)功能保護帶，積極開展生態(tài)保護和生態(tài)建設，加強生物多樣性和物種資源保護，實施水源涵養(yǎng)保護工程，發(fā)展休閑旅游業(yè)、林竹業(yè)和綠色有機農業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)總體布局按照功能區(qū)定位，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間布局，加快形成分工明確、布局合理、功能互補、錯位發(fā)展的“一帶、五軸、九區(qū)”網(wǎng)狀空間開發(fā)格局，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一、加快建設沿海發(fā)展帶。利用市場化程度高、民營經(jīng)濟發(fā)

16、達的優(yōu)勢，積極推動海峽西岸沿海一線率先發(fā)展，形成南北兩翼對接長三角和珠三角的橋頭堡；按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推動臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；優(yōu)化提升城市功能，推動城市之間的融合發(fā)展，建成特色鮮明、具有競爭力的海峽西岸城市群。二、縱深推進五個發(fā)展軸。以福州、廈門、泉州、溫州、汕頭為龍頭，依托鐵路、高速公路，由沿海地區(qū)向內地輻射，帶動沿線地區(qū)發(fā)展，形成以點帶面、聯(lián)動發(fā)展的新格局。重點建設福州-寧德-南平-鷹潭-上饒發(fā)展軸、廈門-漳州-龍巖-贛州發(fā)展軸、泉州-莆田-三明-撫州發(fā)展軸、溫州-麗水-衢州-上饒發(fā)展軸和汕頭-潮州-揭陽-梅州-龍巖-贛州發(fā)展軸。三、培

17、育壯大九個集中發(fā)展區(qū)。充分考慮現(xiàn)有開發(fā)強度、資源環(huán)境承載能力和未來發(fā)展?jié)摿?，重點發(fā)展九個集中發(fā)展區(qū)，建設成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)密集帶。廈門灣發(fā)展區(qū)。以廈門為龍頭，以漳州為縱深，增強高端要素集聚和綜合服務功能，提升港灣一體化發(fā)展水平，推動形成集裝箱運輸干線港和現(xiàn)代物流中心。廈門市要加快島內外一體化發(fā)展，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設先進制造業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和示范區(qū)。漳州市要加快發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，與廈門形成產(chǎn)業(yè)互補格局。閩江口發(fā)展區(qū)。以福州為核心，以羅源灣、江陰為兩翼，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動福州港成為綜合性港口。以平潭開發(fā)開放為突破口，著力先行先試，探索兩岸合作新模式。積極發(fā)展高技

18、術、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，建設先進制造業(yè)基地和對臺產(chǎn)業(yè)合作基地，推動形成現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)密集帶。湄洲灣發(fā)展區(qū)。依托沿海港口，加強南北岸合理布局和協(xié)調開發(fā)，重點發(fā)展大宗散貨運輸，成為服務臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域重要港口。推動石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設臨港重化工基地、能源基地。開發(fā)建設莆田湄洲灣石門澳，推進港城共同發(fā)展，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)。泉州灣發(fā)展區(qū)。以泉州為核心，統(tǒng)籌環(huán)泉州灣產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展，拓展城市規(guī)模，增強城市的集聚輻射、綜合服務功能。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展高技術、高附加值制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，建設先進制造業(yè)基地、兩岸產(chǎn)業(yè)對接基地、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。環(huán)三都澳發(fā)展區(qū)。統(tǒng)籌

19、環(huán)三都澳發(fā)展布局，合理有序推進岸線開發(fā)和港口建設，引導裝備制造、化工、冶金、物流等臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。承接長三角產(chǎn)業(yè)轉移，加強與浙西南、贛東北地區(qū)的區(qū)域合作，積極加強與閩江口、溫州等地對接，建設成為海峽西岸東北翼新的增長極。溫州沿海發(fā)展區(qū)。以溫州為依托，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，加快建設沿海先進制造業(yè)基地、港口物流基地，構筑海峽西岸東北翼的增長極，帶動麗水、衢州、寧德等地發(fā)展，建設成為連接長三角和中西部地區(qū)發(fā)展的重要區(qū)域和出?？凇砂懂a(chǎn)業(yè)對接基地和民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?；洊|沿海發(fā)展區(qū)。以汕頭為龍頭，以潮州、揭陽為兩翼，推進汕頭、潮州、揭陽同城化發(fā)展。進一步發(fā)揮汕頭經(jīng)濟特區(qū)的輻射、帶動作用，建

20、設以高技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為先導、先進制造業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)基地。依托沿海港口，加快建設重化工業(yè)為主的臨港工業(yè)基地，建設成為海峽西岸南翼的增長極。閩粵贛互動發(fā)展區(qū)。以龍巖、三明、贛州、梅州等城市為中心，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，加快發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、生態(tài)農業(yè)、礦產(chǎn)資源綜合利用和精深加工等產(chǎn)業(yè)，建設成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移基地，閩粵贛邊連接沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟樞紐，全國重要的客家文化中心和紅色旅游基地。閩浙贛互動發(fā)展區(qū)。以南平、鷹潭、撫州、上饒、衢州、麗水等城市為中心，充分利用生態(tài)和能源資源優(yōu)勢，建設綠色農產(chǎn)品基地、能源供給基地和銅產(chǎn)業(yè)基地。依托武夷山、三清山、龍虎山等豐富的旅游資源，大力發(fā)展

21、旅游、生態(tài)休閑觀光農業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設成為國際知名的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地。第四章構筑兩岸交流合作的前沿平臺抓住當前兩岸關系和平發(fā)展的有利時機，充分發(fā)揮對臺的獨特優(yōu)勢，先行先試，努力構建一個吸引力更強、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺。第一節(jié)建設兩岸經(jīng)貿合作的緊密區(qū)域推動建立更加緊密的兩岸經(jīng)濟合作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，為兩岸關系和平發(fā)展奠定更為扎實的物質基礎、提供更為強大的經(jīng)濟動力。一、加強產(chǎn)業(yè)深度對接。推進兩岸產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)建設。按照同等優(yōu)先、適當放寬的原則，以信息、石化、機械、船舶、冶金等產(chǎn)業(yè)為重點，加強兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接，形成廈門灣、閩江口、湄洲灣等沿海一線的產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)。溫州、

22、汕頭等其他地區(qū)要發(fā)揮各自優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加強與臺灣產(chǎn)業(yè)對接。提升臺商投資區(qū)載體作用。適時推進廈門、福州臺商投資區(qū)擴區(qū)和新設立泉州臺商投資區(qū)。加強臺商投資區(qū)、開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合，推動臺商投資集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)承載力。拓寬兩岸產(chǎn)業(yè)對接領域。推進光電、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋等產(chǎn)業(yè)的對接，大力吸引與之配套的上下游企業(yè)投資。推動與臺灣相關行業(yè)協(xié)會、科技園區(qū)、企業(yè)等建立更緊密合作機制，共同建設兩岸產(chǎn)業(yè)對接專業(yè)園區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)合作關聯(lián)度。進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈配套建設，依托福州、廈門臺商投資區(qū)及其他臺商投資集中地區(qū)，建立大陸臺資企業(yè)所需的零部件、原輔材料中心，鼓勵本地企業(yè)投資臺資企業(yè)

23、配套行業(yè)。支持大陸臺資企業(yè)就地轉型升級。鼓勵和支持有條件的企業(yè)到臺灣投資興業(yè)，推動建立兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、互利雙贏的合作機制。二、深化農業(yè)合作。充分發(fā)揮海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園的窗口、示范和輻射作用，促進對臺農業(yè)資金、技術、良種、設備等生產(chǎn)要素的引進與合作。支持建設海峽兩岸農業(yè)技術合作中心，建設對臺良種引進繁育中心和示范推廣基地。加快臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設，支持有條件的地方增設海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農民創(chuàng)業(yè)園。加快建設對臺農產(chǎn)品出口加工基地，打造兩岸農產(chǎn)品集散中心。三、提升服務業(yè)合作水平。建設兩岸區(qū)域性金融服務中心。推動兩岸銀行、保險、證券等機

24、構雙向互設、相互參股，同等條件下，優(yōu)先批準臺資銀行、證券等金融機構在區(qū)域內設立機構或參股區(qū)域內金融企業(yè)。推動對臺離岸金融業(yè)務發(fā)展，促進兩岸銀行卡通用和結算。建立兩岸物流業(yè)合作基地。積極承接臺灣現(xiàn)代服務業(yè)轉移，加強兩岸物流企業(yè)、項目對接，合作建設物流配送或專業(yè)配送中心。加快海峽西岸國際采購和區(qū)域物流中心建設，推動兩岸物流產(chǎn)業(yè)標準化和網(wǎng)絡化建設。加強旅游合作。建立兩岸旅游互動合作機制，加強兩岸旅游景區(qū)和線路對接，做大做強“海峽旅游”品牌。支持開拓對臺旅游市場，逐步增加大陸居民從福建口岸赴臺旅游。全力打造“小三通”黃金旅游通道，使之成為大陸對臺旅游先行先試示范區(qū)和兩岸旅游合作重要基地。四、擴大對臺直

25、接貿易。在兩岸建立長期、穩(wěn)定的經(jīng)貿合作機制過程中，允許海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在促進兩岸貿易投資便利化、臺灣服務業(yè)市場準入等方面先行試驗。實行更加開放的對臺貿易政策，擴大大陸臺資企業(yè)所需的零部件、原輔材料進口，積極推動優(yōu)勢產(chǎn)品對臺出口。第二節(jié)建設兩岸文化交流的重要基地以中華文化為紐帶，多領域、多層次、全方位地開展與臺灣各界的往來，推動文化交流、人員互動，增強民族意識，凝聚共同意志，為兩岸關系和平發(fā)展增添活力。一、推進文化交流合作。加強祖地文化、民間文化交流，進一步增強閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化等連接兩岸同胞感情的文化紐帶作用。加快推進閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，加強對媽祖信俗、南音等人類非物

26、質文化遺產(chǎn)代表作名錄項目的保護，進一步提升閩臺緣博物館功能。支持設立客家文化（閩西）生態(tài)保護試驗區(qū)，加快海峽客家論壇中心和客家始祖文化園建設。加強兩岸少數(shù)民族交流。提升各類涉臺展會層次，把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為兩岸重大經(jīng)貿文化活動中心。深入開展兩岸文化、藝術、廣播影視、新聞出版等方面交流互動。推動宗親文化、宗教、民間信仰的交流，推進閩臺族譜對接，吸引更多的臺灣同胞來閩尋根謁祖、探親訪友。二、推進科技交流合作。以中國海峽項目成果交易會、粵臺經(jīng)濟技術交流會為平臺，加強與臺灣在技術研發(fā)、成果轉化等方面的合作。加強廈門、泉州、汕頭等兩岸科技交流合作平臺建設，鼓勵兩岸科研機構、高等院校、企業(yè)共同設立兩岸

27、合作研發(fā)機構，聯(lián)手培養(yǎng)研發(fā)團隊和技術人才。深化氣象、海洋、地質、地震、環(huán)保等方面交流合作。三、推進教育交流合作。進一步拓展兩岸職業(yè)教育合作，推進兩岸校際合作、職業(yè)培訓、資格考試和認證、專業(yè)技術資格評審、人才引進和人力資源開發(fā)等試點工作，積極推動兩岸院校學生互招、學歷互認、師資互聘。開展兩岸合作辦學試點，做好臺商子女在區(qū)域內就讀服務工作。擴大區(qū)域內高校對臺招生規(guī)模，推動區(qū)域內學生到臺灣就學。四、推進衛(wèi)生交流合作。加大衛(wèi)生領域對臺開放，鼓勵和支持臺商在區(qū)域內投資建設醫(yī)院等設施。鼓勵臺胞比較集中的福州、廈門等地醫(yī)院提供就醫(yī)及結算便利，為臺胞提供醫(yī)療服務。以海峽中醫(yī)藥合作發(fā)展中心為載體，建立兩岸中醫(yī)藥

28、交流合作基地。支持符合條件的臺胞申請參加醫(yī)師資格認定、考試、執(zhí)業(yè)注冊和短期行醫(yī)。第三節(jié)建設兩岸直接往來的綜合樞紐充分發(fā)揮兩岸交流合作的前沿平臺作用，進一步拓展兩岸直接往來的范圍，把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為兩岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平臺。一、構建服務兩岸的客運樞紐。加快完善兩岸直接“三通”基礎條件，提升對臺開放合作整體功能。進一步擴大口岸開放，加強口岸基礎設施和大通關機制建設，實現(xiàn)福建電子口岸互通和信息共享。健全兩岸人員往來的便捷有效管理機制，允許外省居民在福建辦理證件，方便兩岸人員直接往來。適時發(fā)展對臺客滾直航運輸和海上郵輪，完善廈門、福州等機場兩岸空中直航的設施條件，增加航線、航班

29、，打造兩岸空中快線。二、構建服務兩岸的貨運樞紐。充分利用沿海港口優(yōu)勢，完善港口功能，加快海峽航運業(yè)發(fā)展。鼓勵臺灣企業(yè)投資區(qū)域內交通等基礎設施建設，密切兩岸港口合作。支持增開兩岸集裝箱班輪航線、散雜貨不定期航線，加快福州、廈門、泉州、溫州、汕頭等兩岸直航港口建設。支持臺資企業(yè)在閩設立航運公司，鼓勵船舶在閩港口登記。推進兩岸港區(qū)對接，推動運輸業(yè)、倉儲業(yè)、船舶和貨運代理合作。三、構建服務兩岸的信息樞紐。支持福州、廈門郵政物流中心建設，做大做強對臺郵政和物流業(yè)務。擴大廈門-金門、馬尾-馬祖航線包裹業(yè)務的服務范圍和對象。加強對臺通郵基礎設施建設，推動建立對臺郵件總包交換中心。進一步發(fā)揮福建作為兩岸事務重

30、要協(xié)商地的作用，支持國家有關部門、兩岸相關團體在福建設立辦事機構。第四節(jié)建設兩岸合作的平潭綜合實驗區(qū)根據(jù)意見中關于“在現(xiàn)有海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎上，進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，實施更加優(yōu)惠的政策，探索進行兩岸區(qū)域合作的試點”的要求，設立平潭綜合實驗區(qū)，開展兩岸區(qū)域合作綜合實驗，努力把平潭建設成為兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發(fā)展的共同家園。一、探索兩岸合作新模式。按照創(chuàng)新合作模式、深入推進交流合作的要求，借鑒臺灣有效的管理經(jīng)驗和方法，積極探索更加開放的合作方式，開展兩岸經(jīng)濟、文化及社會等各領域交流合作綜合實驗，爭取率先突破，為兩岸交流合作開辟新路、拓展

31、空間、創(chuàng)新機制。二、構建兩岸經(jīng)貿合作特殊區(qū)域。落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，推進兩岸投資貿易便利化。積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移，高起點發(fā)展電子信息、海洋生物科技、物流、旅游等高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展低碳技術，建設兩岸合作的低碳科技示范區(qū)。加強兩岸旅游合作，開辟兩岸聯(lián)線旅游。對接臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設兩岸文化產(chǎn)業(yè)園。支持在平潭島內設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域，實行更加優(yōu)惠的監(jiān)管政策。三、建設兩岸同胞的共同家園。抓緊規(guī)劃建設平潭至福州的海峽第二通道，暢通平潭島與陸地聯(lián)系的通道。適時開通平潭至臺灣的海上快捷客貨滾裝航線，構建兩岸直接往來的便捷通道。加快建設環(huán)島路等內部路網(wǎng)體系和市政設施，加強生態(tài)環(huán)境保護和綜合防

32、災體系建設，優(yōu)化人居環(huán)境，建設現(xiàn)代化海島城市。創(chuàng)新社會管理新模式，積極探索臺胞參與平潭社會事務管理的方式，把平潭打造成為適宜兩岸民眾居住的示范區(qū)。為統(tǒng)籌協(xié)調平潭開放開發(fā)建設，由發(fā)展改革委會同有關部門抓緊編制平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，以指導和促進平潭充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和對臺優(yōu)勢，推進先行先試綜合實驗，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。第五章加快建設現(xiàn)代化基礎設施按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，加快交通、能源、防災減災和信息基礎設施建設，提高發(fā)展保障能力，服務兩岸直接“三通”。第一節(jié)加強綜合交通運輸網(wǎng)絡與對外通道建設大力推進交通基礎設施建設，完善海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，建設服務中西部發(fā)展新的

33、對外開放綜合通道。一、加快交通通道建設。加快推進運輸通道建設，完善福州、廈門、泉州、溫州、汕頭等綜合交通樞紐功能，更好地服務于兩岸交流合作和中西部對外開放。到2015年鐵路營業(yè)里程、高速公路通車里程均達5000公里以上。貫通東西通道。依托沿海港口，向縱深推進，向腹地拓展，建設快速鐵路、高速公路相結合的東西向主通道。加快建設向塘至莆田（福州）鐵路，抓緊建設合肥至福州、昆明至廈門高速鐵路和贛州至龍巖、龍巖至廈門、金華至溫州擴能工程。改造提升橫峰至福州、鷹潭至廈門等鐵路。加快建設北京至福州高速公路，全面建成福州至銀川、廈門至成都、泉州至南寧等國家高速公路。連接兩岸通道。按照擴大兩岸直接“三通”要求，

34、適時發(fā)展臺灣海峽北、中、南線輪渡滾裝運輸，開展連接兩岸運輸通道的規(guī)劃研究工作。拓展南北通道。完善連接長三角、珠三角的快速鐵路、高速公路，優(yōu)化運輸結構，提高運輸效率和通過能力。加快建設廈門至深圳快速鐵路，盡快貫通東南沿海鐵路客運專線。改造提升南平至三明至龍巖、廣州至梅州至汕頭等鐵路。打通杭州至廣州的快捷通道，貫通長深線麗水至梅州段等國家高速公路，對沈海高速公路進行擴容改造。區(qū)域協(xié)作通道。加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)協(xié)調發(fā)展、合作協(xié)作的通道，打通省際間斷頭路，抓緊建設寧德至上饒高速公路等區(qū)域干線，規(guī)劃建設寧德至衢州、長汀至泉州、衢州至麗水、浦城至梅州、鷹潭至梅州鐵路，爭取建成福鼎經(jīng)浦城、建寧、武平至詔安

35、的交通通道。二、合理布局港口建設。加強港灣資源整合，完善港口規(guī)劃布局，加強配套設施建設，加快建設面向世界、連接兩岸三地、服務中西部地區(qū)發(fā)展的海峽西岸港口群。福州港。以福州港為主體，整合覆蓋福州、寧德兩市的三都澳、羅源灣、興化灣北岸等港區(qū)，推動成為集裝箱和大宗散貨共同發(fā)展的綜合性主要港口。湄洲灣港。以湄洲灣港為主體，整合覆蓋泉州、莆田兩市的湄洲灣、泉州灣、興化灣南岸等港區(qū)，重點發(fā)展大宗散貨運輸，成為服務臨港產(chǎn)業(yè)的地區(qū)重要港口。廈門港。以廈門港為主體，整合覆蓋廈門、漳州兩市的廈門灣、東山灣等港區(qū)，加快形成以集裝箱運輸為主、散雜貨運輸為輔的主要港口。溫州港。以溫州港為主體，整合覆蓋溫州的狀元岙、大小

36、門、樂清灣、甌江南北岸等港區(qū)，發(fā)展散雜貨和集裝箱運輸，服務臨港產(chǎn)業(yè)。汕頭港。以汕頭港為主體，整合覆蓋潮州港、揭陽港等港區(qū)，發(fā)展大宗散貨、雜貨和集裝箱運輸，服務于腹地經(jīng)濟發(fā)展。拓展港口腹地。實施“大港口、大通道、大物流”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵沿海港口物流企業(yè)在內陸城市建立“陸地港”，推進發(fā)展河海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運。三、提高空港服務能力。按照兩岸空中直航發(fā)展需要，抓緊完善機場發(fā)展布局和設施配套，建設部分支線機場，加快形成以廈門、福州國際機場為主，中小機場為輔，干支線機場相結合的空港布局。抓緊廈門（新）、武夷山、上饒、衢州等機場建設工程前期工作。積極引進基地航空公司，開辟國內外新航線。大力發(fā)展飛機維修

37、等臨空產(chǎn)業(yè)。到2015年民航旅客吞吐量達4000萬人次以上。第二節(jié)建設海峽西岸能源基地依托良好的港口條件，加強對外能源合作，優(yōu)化能源結構，構筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應體系，提高能源保障能力。一、電力。以清潔、低碳為發(fā)展方向，科學規(guī)劃電源點建設，加快電網(wǎng)建設步伐。合理布局沿海大型煤電，加快列入規(guī)劃的超臨界、超超臨界大型燃煤火電項目建設和前期工作。規(guī)范水能資源開發(fā)利用，合理布局抽水蓄能電站，推進仙游、衢江、梅州五華等抽水蓄能電站建設和前期工作。抓緊完善電網(wǎng)建設，推進福建與華東聯(lián)網(wǎng)第二通道及與南方聯(lián)網(wǎng)前期工作，加快構筑“省內環(huán)網(wǎng)、沿海雙廊”的500千伏超高壓電網(wǎng)，實現(xiàn)多通道大容量的跨省聯(lián)網(wǎng)；

38、加強220千伏及以下輸配網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設，提高供電能力和安全可靠性。二、能源儲備。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，積極引進煤炭、石油、液化天然氣等能源資源。加快建設閩江口、湄洲灣、汕頭煤炭中轉儲備基地。研究臺灣海峽油氣資源的合作勘探和聯(lián)合開發(fā)。加快完善天然氣管網(wǎng)，積極開展福建與粵東、浙南、贛東南天然氣輸氣主干線對接的研究。三、新能源開發(fā)。加強新能源資源調查和評價，優(yōu)先開發(fā)技術比較成熟、可規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化前景比較好的新能源。積極推動風能規(guī)?；_發(fā)，加快推進莆田平海灣、寧德霞浦、漳浦六鰲、溫州洞頭、瑞安等海上風電示范項目，建設一批海上風能基地。加快生物質能、太陽能、地熱能、潮汐能等開發(fā)利用。第三節(jié)加強信息網(wǎng)絡

39、體系建設加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設，推進“三網(wǎng)融合”，積極推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。完善省級政務信息網(wǎng)，加快整合省、市、縣三級突發(fā)公共事件應急管理信息系統(tǒng)，完善應急反應體系。推進各地行政審批服務中心信息化建設，實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批。加快推進“數(shù)字城市”、“數(shù)字社區(qū)”工程建設。加強農村信息化建設，構建“三農”信息服務體系。加快建設電子商務等公共服務平臺，完善物流信息、信用認證、支付網(wǎng)關等平臺，推進物流信息平臺跨省聯(lián)網(wǎng)。第四節(jié)提高防災減災能力加強政府對城鄉(xiāng)安全的綜合協(xié)調、社會管理和公共服務職能，加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調的防災減災體系，提高防御自然災害能力。推進以閩江、九龍江、汀江（韓江）、

40、甌江、贛江、撫河等重點江河堤防工程和洪水預警預報系統(tǒng)升級改造，加快中心城市和縣級城區(qū)防洪排澇工程建設，加強沿海防護林和海堤建設，健全城鄉(xiāng)防洪體系。建立健全地質災害防治體系。建設一批具有跨區(qū)域、跨流域、跨時空調節(jié)功能的大中型蓄、引、調水利樞紐工程，發(fā)揮防洪、灌溉、供水等綜合作用。加強兩岸在防范臺風、地震等方面的合作，推動建立兩岸共同防范自然災害的長效機制。第六章構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成以現(xiàn)代農業(yè)為基礎、以先進制造業(yè)為主、以服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第一節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展

41、方式，促進農業(yè)結構優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一、著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。引導建設閩東南高優(yōu)農業(yè)、閩西北和贛東南、浙西南綠色農業(yè)、沿海藍色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快農業(yè)結構調整，發(fā)展壯大園藝、林竹、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育水產(chǎn)品、生豬、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉等特色農產(chǎn)品。積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)、森林旅游業(yè)。加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具的推廣應用，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率。二、提高農產(chǎn)品加工水平。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。扶持壯大一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育一批農產(chǎn)品加工示范園區(qū)、示范企業(yè)和示范項目。

42、大力發(fā)展品牌農業(yè)，扶持發(fā)展一批有影響力的品牌農產(chǎn)品和重點企業(yè)。支持農產(chǎn)品出口加工基地建設，擴大特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。三、建立健全農業(yè)服務和質量安全體系。加強農村市場體系建設，扶持發(fā)展一批農家店、農民專業(yè)合作社、重點農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場和農資服務網(wǎng)絡。加強糧食現(xiàn)代物流體系建設，大力發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流。健全農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產(chǎn)品質量監(jiān)管等公共服務機構，建立新型農業(yè)社會化服務、農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。支持出口食品、農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設。第二節(jié)建設海峽西岸先進制造業(yè)基地堅持走新型工業(yè)化道路，推進信息化和工業(yè)化融合，實施品牌帶動戰(zhàn)略，扶持重點骨干企業(yè)發(fā)展，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，建設成為東

43、部沿海地區(qū)先進制造業(yè)重要基地。一、做大做強主導產(chǎn)業(yè)。堅持自主創(chuàng)新與消化吸收再創(chuàng)新、深化內涵與拓展外延、重點突破與全面提升相結合，加快發(fā)展電子信息、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)，引導發(fā)展一批關聯(lián)性大、帶動作用強的龍頭企業(yè)和骨干項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。電子信息產(chǎn)業(yè)要按照立足優(yōu)勢、加強合作、促進集群的原則，加強計算機及網(wǎng)絡、數(shù)字視聽、移動通信三大產(chǎn)業(yè)鏈建設，大力發(fā)展軟件、半導體照明、光電、新型元器件等新興產(chǎn)業(yè)。加快福廈沿海信息產(chǎn)業(yè)基地建設，培育發(fā)展福州、廈門、泉州、溫州、潮州等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園，促進產(chǎn)業(yè)集聚。按照提升水平、重點突破、加強配套的原則，加快建設裝備制造業(yè)基地。

44、加快發(fā)展交通運輸設備、工程機械、電工電器、環(huán)保設備、飛機維修等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設各具特色的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵發(fā)展游艇制造業(yè)。鼓勵強強聯(lián)合，推進重點骨干造船企業(yè)與中外大企業(yè)戰(zhàn)略合作，與上下游產(chǎn)業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快形成東南沿海修造船集中區(qū)。按照基地化、大型化、集約化的原則，合理布局，延伸和完善石化產(chǎn)業(yè)鏈，加快湄洲灣、漳州古雷石化基地建設，形成全國重要的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。積極推進石化深加工和綜合利用，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以國家級、省級高新區(qū)為載體，著力發(fā)展信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設海峽西岸高新技術產(chǎn)業(yè)帶。集中發(fā)展軟件業(yè)、集成電路設計業(yè)、服務外

45、包業(yè)，著力打造國家軟件出口基地和服務外包基地城市，努力創(chuàng)建中國軟件名城。重點培育生物制藥、化學新藥、中藥和天然藥物等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進生物資源系列開發(fā)。加快電子專用材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等新材料的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展化工輕紡新材料、新型建筑材料、特種金屬及陶瓷材料。大力發(fā)展清潔能源、可再生能源利用和設備制造，培育核電、風電、太陽能、生物質能等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大氣、水污染防治、固體廢棄物處理等環(huán)保設備制造，加強節(jié)能新技術、新裝備、新產(chǎn)品的推廣應用。三、鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力應用高新技術和先進適用技術改造提升建材、冶金、林產(chǎn)、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育國內外知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。提

46、升水泥、石材、建筑陶瓷和水暖器材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場占有率。積極發(fā)展優(yōu)質浮法玻璃深加工和新型墻體材料，加快培育特種玻璃產(chǎn)業(yè)。推動重點鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，加強與國內外大企業(yè)合作。積極發(fā)展鎢、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，加快金、銅礦項目建設，推動發(fā)展稀土功能材料產(chǎn)業(yè)。提升制漿造紙、林產(chǎn)化工、人造板、木竹制品等發(fā)展水平，推進林漿紙和林板一體化，加快建設臨港大型林漿紙項目，建設一批資源綜合利用的木竹加工骨干項目，形成林產(chǎn)品深加工基地。突出紡織服裝鞋業(yè)品牌創(chuàng)建、研發(fā)設計、新型材料開發(fā)應用及設備更新，提升發(fā)展水平，加快建成集研發(fā)、設計、制造和服務為一體的紡織服裝鞋業(yè)中心。第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)積極

47、承接臺灣現(xiàn)代服務業(yè)轉移，重點發(fā)展旅游、物流、商務等服務業(yè)，提高服務業(yè)比重，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。一、打造國際知名旅游目的地。圍繞“海峽旅游”品牌，整合優(yōu)勢資源，加強旅游景點及配套設施建設，加快形成東部藍色濱海旅游帶和西部綠色生態(tài)旅游帶。以武夷山、三清山、泰寧和龍虎山、江郎山等為重點，積極發(fā)展生態(tài)旅游和文化旅游，打造以武夷山為中心的海峽西岸西北翼旅游產(chǎn)業(yè)集群。以福州曇石山文化遺址、三坊七巷、莆田媽祖文化、屏南白水洋、福鼎太姥山、雁蕩山等為重點，積極發(fā)展濱海旅游和文化旅游，打造以福州為中心的海峽西岸東北翼旅游產(chǎn)業(yè)集群。以廈門鼓浪嶼、海上絲綢之路泉州史跡、潮州歷史文化名城、漳州濱海火山、南澳國際生態(tài)

48、海島等為重點，積極發(fā)展濱海旅游和文化旅游，打造以廈門為中心的海峽西岸南翼旅游產(chǎn)業(yè)集群。以福建土樓、古田會址、紅都瑞金、婺源等為重點，積極發(fā)展生態(tài)旅游和紅色旅游，打造以龍巖為中心的海峽西岸西南翼旅游產(chǎn)業(yè)集群。培育和壯大一批旅行社、旅游飯店等骨干旅游企業(yè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力和知名度。二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。在廈門、福州、泉州、溫州、汕頭等中心城市、交通樞紐和港口，規(guī)劃建設一批現(xiàn)代物流園區(qū)、綜合性現(xiàn)代物流中心。加快保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)建設和整合發(fā)展，完善保稅物流監(jiān)管體系，積極推進兩岸港區(qū)發(fā)展保稅倉儲、貿易采購、配送中轉等國際物流。引導傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉型。加強沿海主要港

49、口、交通樞紐和國際機場等物流節(jié)點多式聯(lián)運物流設施建設，加快發(fā)展公鐵海空聯(lián)運，完善海峽兩岸及跨境物流網(wǎng)絡，加快形成東南沿海大型國際物流通道口。三、大力發(fā)展技術服務業(yè)和商務服務業(yè)。依托福州、廈門等重點城市，大力發(fā)展信息服務、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權等高技術服務業(yè)。加快中介服務業(yè)市場化發(fā)展步伐，重點發(fā)展管理咨詢、研究設計、資產(chǎn)評估、信用服務等商務服務，大力發(fā)展法律、會計、廣告等中介服務業(yè)。大力發(fā)展面向臺灣及海內外的會展業(yè)，提升重大展會的辦會水平，加快培育國際化的會展品牌。第四節(jié)建設現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地充分利用海洋資源優(yōu)勢，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，建成全國重要的海洋開發(fā)和科研基地。一、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。加大政策

50、扶持力度，支持福建開展全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作，組織編制專項規(guī)劃，鼓勵體制機制創(chuàng)新，努力建設海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)。加強海洋科技中試基地及研發(fā)平臺建設，建立海洋生物資源研發(fā)中心、海洋高技術工程中心、新能源開發(fā)等實驗示范基地。加快培育海洋藥品、保健食品、海洋資源綜合利用、海洋服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成以沿海重要港灣為依托的臨港經(jīng)濟密集區(qū)。二、加強海洋環(huán)境保護。加強海洋自然保護區(qū)建設，實施閩江口、泉州灣、九龍江口等海洋生態(tài)保護恢復工程。加強海洋保護規(guī)劃，建立一批紅樹林、珍稀物種棲息地、重要水生生物和濱海濕地生態(tài)保護區(qū)。合理開發(fā)海域資源，分類開發(fā)與保護島嶼資源。探索建立兩岸海洋管護協(xié)作機制，共同保護臺灣海峽

51、海洋資源。第五節(jié)加強海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系建設采取更加有效的政策措施，大力推進集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新，努力打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。一、強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。積極推動技術、資金、人才、管理等要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入力度。支持高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合興辦技術創(chuàng)新機構，扶持發(fā)展民辦科研機構，鼓勵重點外資企業(yè)在區(qū)域內設立研發(fā)機構。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點，培育一批創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益好、擁有自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。二、完善區(qū)域科技創(chuàng)新平臺。加強科技資源整合，推動跨部門、跨區(qū)域科技合作。加快建設技術研發(fā)協(xié)作、科技成果轉化、科技中介服務、科技資源共享四類創(chuàng)新平臺，擴大中國海峽項目

52、成果交易會的影響，加快科技成果轉化與應用。鼓勵、支持臺商投資高新技術園區(qū)，吸引臺灣科研機構和科技人員共同創(chuàng)建創(chuàng)新平臺。加強重點實驗室、工程技術（研究）中心建設，打造海峽西岸自主創(chuàng)新平臺。三、加強關鍵領域與核心技術創(chuàng)新。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，重點攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關鍵、共性技術，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸。支持開展信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、海洋等領域重大科技聯(lián)合攻關，研制一批具有國家先進水平的重大科技產(chǎn)品。在電子信息、裝備制造、石油化工等具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，推動建立一批產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，協(xié)作突破核心技術瓶頸。在建材、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，加強技術聯(lián)合研究開發(fā)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭

53、力。第七章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，走新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。第一節(jié)加快建設海峽西岸城市群加強海峽西岸城市群發(fā)展的規(guī)劃協(xié)調，引導城市合理分工，優(yōu)化城市規(guī)模等級，進一步完善以區(qū)域中心城市為骨干、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎的城鎮(zhèn)體系。一、發(fā)展壯大區(qū)域中心城市。福州、廈門、泉州、溫州、汕頭等中心城市，要發(fā)揮港口優(yōu)勢，完善城市布局，推動產(chǎn)業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美，增強其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力和綜合服務能力。漳州、莆田、寧德、潮州、揭陽等城市，要依托沿海港口，

54、積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，建設成為現(xiàn)代化港口城市。南平、三明、衢州、麗水、上饒、鷹潭、撫州等城市，要發(fā)揮旅游、生態(tài)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設成為重要的生態(tài)型城市。龍巖、贛州、梅州等城市，要發(fā)揮紅色旅游、客家文化等優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設成為重要的生態(tài)工貿城市。積極推進海峽西岸西南翼和東北翼的城市聯(lián)盟，加強分工協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、設施共建共享和生態(tài)協(xié)同保護，實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置。二、培育發(fā)展中小城市。根據(jù)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，明確發(fā)展定位，積極培育發(fā)展中小城市。沿海及中心城市周邊縣市，要積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，以發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)和為中心城市生產(chǎn)生活服務配套型產(chǎn)業(yè)為重點，建設一批新

55、型中小城市。經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣市，要實施大城關戰(zhàn)略，引導產(chǎn)業(yè)和人口集聚，增強對農村經(jīng)濟的輻射力。支持區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎較好、經(jīng)濟實力較強的縣（市）率先向中等城市發(fā)展，建設成為區(qū)域次中心城市。第二節(jié)建設社會主義新農村加大投入，加快發(fā)展農村經(jīng)濟，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮，努力建設富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村。一、繁榮農村經(jīng)濟。立足各地資源優(yōu)勢，調整優(yōu)化農業(yè)結構和區(qū)域布局，加快培育發(fā)展具有地方特色和市場競爭力的主導產(chǎn)業(yè)和農產(chǎn)品品牌。引導城市部分勞動密集型企業(yè)向農村轉移，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整合和提升。大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。進一步拓展外向型農業(yè)，積極擴大特色農產(chǎn)品出口。二、增加農民

56、收入。完善家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，穩(wěn)定農民家庭經(jīng)營性收入。挖掘農民家庭經(jīng)營性收入潛力，拓寬農民非農收入渠道和來源。多渠道擴大農村勞動力就業(yè)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，鼓勵就地就近轉移就業(yè)，支持農民自主創(chuàng)業(yè)。支持進城務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三、改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理，推進村莊整治，改善農村人居環(huán)境。大力推進農村飲水安全工程。完善農村路網(wǎng)體系，加快農村出行公交化步伐。大力發(fā)展農村衛(wèi)生、文化事業(yè)。大力推廣農村沼氣、太陽能等可再生資源。實施農村“家園清潔行動”和生態(tài)家園富民工程。第三節(jié)促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展以提升自我發(fā)展能力為核心，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進欠發(fā)達地

57、區(qū)跨越發(fā)展。一、做大縣域經(jīng)濟。引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，設立一批產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)，推動包括臺資企業(yè)在內的符合環(huán)保要求的沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移，構建以資源加工型、勞動密集型、產(chǎn)業(yè)配套型為主的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，建成一批綠色食品生產(chǎn)加工基地、生態(tài)旅游基地和礦產(chǎn)資源開發(fā)加工基地。推進小城鎮(zhèn)建設。二、加大扶持力度。加大中央資金的扶持力度，支持交通、水電、水利、旅游等設施建設。擴大以工代賑、易地扶貧搬遷、農村危房改造等扶貧工程實施范圍，支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、水庫庫區(qū)建設，改善農村生產(chǎn)生活條件。進一步完善和落實沿海對山區(qū)對口幫扶工作機制，加快山海協(xié)作示范區(qū)建設。加強沿海島嶼供水

58、工程建設，切實解決沿海島嶼供水問題。第四節(jié)建立城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展長效機制加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，著力解決“三農”問題和城鄉(xiāng)二元結構矛盾，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的新機制，統(tǒng)籌推進各項建設，努力打造具有海峽西岸特色的宜居城鄉(xiāng)。支持城市企業(yè)向農村延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導城市資金、技術、人才、管理等生產(chǎn)要素向農村流動，扶持發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。加快建立城鄉(xiāng)基礎設施共同發(fā)展機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供排水、供電、供氣、通信等基礎設施建設。加快推進福州地鐵建設，積極研究論證廈門、泉州等城市軌道交通發(fā)展，規(guī)劃建設海峽西岸城市群城際軌道交通客運系統(tǒng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，加強農村基層組織建設

59、，提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平。第八章加強區(qū)域合作按照區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的要求，完善區(qū)域合作機制，加強區(qū)域合作，促進區(qū)域共同發(fā)展、共同繁榮，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調發(fā)展新格局。第一節(jié)推進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展建立健全區(qū)域合作機制，創(chuàng)新合作模式，突破行政區(qū)劃界限，消除行政壁壘，加快區(qū)域一體化進程。一、統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施建設。以交通基礎設施一體化為切入點，推進跨省行政區(qū)的鐵路、公路、港口等重大基礎設施項目統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設。加快鐵路、高速公路主通道建設，構筑以沿海港口為核心向周邊地區(qū)輻射的綜合交通網(wǎng)絡，暢通沿海港口與腹地的通道。統(tǒng)籌推進能源基礎設施建設，完善區(qū)域內電力、天然氣供應網(wǎng)

60、絡。統(tǒng)籌規(guī)劃建設信息基礎網(wǎng)絡，共享公共信息數(shù)據(jù)庫。二、加強產(chǎn)業(yè)合作對接。加強區(qū)域內產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，優(yōu)化資源配置，促進區(qū)域經(jīng)濟不斷融合。探索建立跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強電子、機械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)對接，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移，合理布局產(chǎn)業(yè)轉移承接地。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，吸引周邊地區(qū)及廣大內陸省份在連接沿海出海口的通道沿線規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項目，培育發(fā)展沿線產(chǎn)業(yè)帶。共同打造“海峽旅游”品牌，建設無障礙旅游區(qū)。三、推動建立統(tǒng)一市場。積極開放市場，打破各種形式的壟斷和封鎖，推動區(qū)域市場一體化發(fā)展。加快區(qū)域內市場資源整合，發(fā)展壯大閩浙、閩贛、閩粵邊貿市場，促進雙邊貿易和經(jīng)濟協(xié)作。加快發(fā)展