3關(guān)于基層治理現(xiàn)代化問(wèn)題工作思路

1、第 頁(yè)關(guān)于基層治理現(xiàn)代化問(wèn)題工作思路 工作思路一2020年，xx縣司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾為著力點(diǎn)，以堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)為抓手，以共建共治共享為格局，以深化法治政府建設(shè)委抓手，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 一、堅(jiān)持抓規(guī)范促治理，推進(jìn)政府依法行政。 一是推進(jìn)依法行政能力提升。認(rèn)真貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，督促推動(dòng)法治政府建設(shè);嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，不斷提升法治思維和依法行政能力。制定實(shí)施公務(wù)員法治培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)公務(wù)員初任、任職中法律

2、知識(shí)的培訓(xùn)力度;推進(jìn)縣、鎮(zhèn)級(jí)政府部門(mén)法治干部下基層活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層依憲施政、依法行政工作的指導(dǎo)，幫助解決疑難法律問(wèn)題。 二是完善重大行政決策程序。開(kāi)展重大行政決策能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)政府重大行政決策目錄化管理，實(shí)施重大行政決策執(zhí)行情況第三方評(píng)估，健全重大決策終身責(zé)任追究制度，推動(dòng)從事后救火向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。建立重大行政決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查，重大行政決策事項(xiàng)不得提交會(huì)議審議、重大行政機(jī)關(guān)合同不得簽訂。 三是強(qiáng)化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，最大程度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可，最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍，最大幅度減少對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)

3、定。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，抓好行政規(guī)范性文件合法性審核、規(guī)范性文件備案審查等工作，不斷提高政府制定公共政策的科學(xué)性、穩(wěn)定性。 二、堅(jiān)持抓監(jiān)管促治理，嚴(yán)格行政執(zhí)法管理。 一是優(yōu)化行政執(zhí)法體制機(jī)制。全面實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度;強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，全面推進(jìn)重大執(zhí)法活動(dòng)配備執(zhí)法記錄儀。 二是提升基層行政執(zhí)法規(guī)范化水平。全面梳理鎮(zhèn)（辦、區(qū)）法定執(zhí)法事項(xiàng)和受委托執(zhí)法事項(xiàng)，調(diào)整完善權(quán)力清單;全面清理行政執(zhí)法主體資格，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，明確行政執(zhí)法崗位，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法力量。健全完善鎮(zhèn)（辦、區(qū)）行政執(zhí)法裁量權(quán)基

4、準(zhǔn)、法制審核、行政執(zhí)法程序規(guī)范、行政執(zhí)法保障、行政執(zhí)法檔案管理等配套制度，不斷提升基層行政執(zhí)法規(guī)范化水平。 三是嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督與受理投訴舉報(bào)、事前監(jiān)督與事中事后監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法違法行為。以行政執(zhí)法規(guī)范化、可視化為抓手，通過(guò)出臺(tái)實(shí)施方案，細(xì)化考核指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，著力解決執(zhí)法擾民、粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，不斷強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。 三、堅(jiān)持抓普法促治理，加大法治宣傳力度。 一是大力開(kāi)展普法宣傳。突出重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)人員普法，抓好黨委（黨組）中心組學(xué)法、法治培訓(xùn)、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度落實(shí)，積極推動(dòng)

5、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)，帶頭厲行法治、依法辦事，做學(xué)法用法的模范。加強(qiáng)社會(huì)普法，通過(guò)舉辦法律講堂、法律知識(shí)巡回宣講，開(kāi)展送法進(jìn)基層送法進(jìn)企業(yè)送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，做好群眾普法宣傳工作，讓大家學(xué)法明理，知法守法。 二是嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法機(jī)制。按照誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的普法責(zé)任制要求，突出條塊結(jié)合，深入密切協(xié)作，形成普法工作合力。堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。緊扣執(zhí)法對(duì)象，通過(guò)面對(duì)面宣講、發(fā)放宣傳資料、下發(fā)行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)等多種形式，向執(zhí)法檢查對(duì)象、經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法相對(duì)人進(jìn)行專業(yè)普法。 三是扎實(shí)推進(jìn)基層民主法

6、治建設(shè)。完善基層社會(huì)治理體系，進(jìn)一步總結(jié)推廣楓橋經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，培育選樹(shù)民主法治村建設(shè)帶頭人，推進(jìn)村（居）法律明白人遵紀(jì)守法戶評(píng)比，提升基層民主法治氛圍。 四、堅(jiān)持抓調(diào)解促治理，推進(jìn)基層矛盾化解。 一是深入實(shí)施堅(jiān)持發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)。大力加強(qiáng)基層司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全完善村居法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)律師進(jìn)村居活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處化解，筑牢社會(huì)安全穩(wěn)定的第一道防線。大力加強(qiáng)新型調(diào)解組織建設(shè)，積極拓展基層矛盾糾紛多元化解渠道，推動(dòng)智能移動(dòng)調(diào)解系統(tǒng)應(yīng)用。 二是切實(shí)強(qiáng)化行政爭(zhēng)議化解工作。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全完善答復(fù)、辦理、當(dāng)事人閱卷等各項(xiàng)流程，及

7、時(shí)做好行政爭(zhēng)議調(diào)解化解工作，發(fā)揮好行政訴訟案件過(guò)濾器作用，最大限度降低成訴率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政審查，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，為公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益提供有力的法制保障。 三是積極推進(jìn)訴源治理工作。充分發(fā)揮縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心作用，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、公證、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、執(zhí)法監(jiān)督、矯治戒毒等資源，構(gòu)建協(xié)同高效的非訴訟糾紛解決體系，最大限度把矛盾糾紛解決在初始、消除在萌芽。積極對(duì)接法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、信訪等部門(mén)，建立健全信息共享、平臺(tái)共建、工作共推機(jī)制，形成訴源治理工作強(qiáng)大合力。 發(fā)言二7月3日，xx區(qū)委召開(kāi)2020年區(qū)委社會(huì)建

8、設(shè)工作暨全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議。區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委常委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，各街道黨政主要負(fù)責(zé)人和區(qū)委社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。區(qū)司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王x代表區(qū)司法局在會(huì)議作交流發(fā)言。 近年來(lái)，區(qū)司法局充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾權(quán)益、推進(jìn)社會(huì)治理等職能，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、基層治理法治化，找準(zhǔn)司法行政工作推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，創(chuàng)新打造黨建為核、自治為基、法治為綱、綜治為網(wǎng)、德治為魂的一核四治社會(huì)治理模式，助力xx區(qū)域性國(guó)際中心城市高品質(zhì)核心區(qū)建設(shè)。主要做法是： 一是黨建為核

9、，為基層社會(huì)治理提供組織保障。 通過(guò)聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)檢查院在全省率先打造與法同行法律行業(yè)黨建聯(lián)盟，統(tǒng)籌全區(qū)80家律師事務(wù)所、16各法律服務(wù)所、176個(gè)調(diào)委會(huì)等公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造三圈層公共法律服務(wù)體系。發(fā)揮黨建工作指南針和黨員干部領(lǐng)頭雁作用，實(shí)施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮黨組織在基層社會(huì)治理中主心骨作用，引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等廣泛參與到基層法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等各項(xiàng)公共法律服務(wù)工作中。 二是自治為基，為基層社會(huì)治理提供民主保障。 建成各類(lèi)人民調(diào)解委員會(huì)176個(gè)，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)全覆蓋。探索多元化解，打造新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)升級(jí)版，成立駐區(qū)單位調(diào)解委員會(huì)53個(gè)，建立完善民事涉訴、

10、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婦女兒童權(quán)益調(diào)委會(huì)等專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)11個(gè)，打造李學(xué)調(diào)解室等個(gè)人調(diào)解室4個(gè)，榮獲司法部lsquo;大排查早調(diào)解護(hù)穩(wěn)定迎國(guó)慶rsquo;專項(xiàng)活動(dòng)表現(xiàn)突出集體榮譽(yù)稱號(hào)，成為XX市唯一一家受表彰的先進(jìn)集體;通過(guò)推動(dòng)政府職能部門(mén)、社會(huì)力量和基層群眾同向發(fā)力，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)由單一管到多元治，讓群眾就近獲得便捷高效的調(diào)解服務(wù)。20 xx年以來(lái)，共調(diào)解矛盾糾紛8635件，調(diào)解成功率99.9%，協(xié)議涉及金額1.6億元;疫情防控以來(lái)，主動(dòng)排查各類(lèi)矛盾糾紛1069次，預(yù)防化解糾紛711件，實(shí)現(xiàn)了小糾紛不出社區(qū)、大糾紛不出街道、矛盾不上交。 三是

11、法治為綱，為基層社會(huì)治理提供措施保障。 在全省率先建成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公用法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照五個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)在全區(qū)102個(gè)社區(qū)建成公共法律服務(wù)站;優(yōu)化公用法律服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)一社區(qū)一法律顧問(wèn)全覆蓋，通過(guò)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三臺(tái)融合，打造全天候服務(wù)模式，疫情防控以來(lái)，辦理法律服務(wù)事項(xiàng)7xx9件，提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)11213人次;堅(jiān)持應(yīng)援盡援，在區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)總工會(huì)等部門(mén)成立法援工作站51個(gè)，為婦女、農(nóng)民工、未成年人等特殊群體提供兜底性、高質(zhì)量的法律援助服務(wù)，去年以來(lái)共受理法律援助案件991件，成功調(diào)處22名環(huán)衛(wèi)工人集體討薪等案件;創(chuàng)新法律服務(wù)供給模式，組建公益法律服務(wù)小組，疫情防控期間組織律師免費(fèi)

12、為企業(yè)提供各類(lèi)法律咨詢300余次;成立xx區(qū)樓宇公共法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為增強(qiáng)樓宇發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力提供針對(duì)性的法律服務(wù);在全省率先成立律師調(diào)解中心，推行由一名律師和一名專職人民調(diào)解員組成調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解的1+1調(diào)解工作方式，提升調(diào)解工作的質(zhì)量和專業(yè)水平。 四是綜治為網(wǎng)，為基層社會(huì)治理提供平安保障。 從被動(dòng)維穩(wěn)向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變，織密矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)，在全區(qū)大力推行兩長(zhǎng)一顧問(wèn)人民調(diào)解新舉措，由司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)和法律顧問(wèn)參與疑難、重大矛盾糾紛化解，近期成功調(diào)解了省軍區(qū)干休所拆舊建新積案等一批重大糾紛;創(chuàng)新推出巡回調(diào)解服務(wù)快車(chē)，建立以干警、律師、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、社區(qū)干部等共同參與的法律服務(wù)隊(duì)伍，

13、采用流動(dòng)式接訪，全程式督辦的巡回調(diào)解服務(wù)快車(chē)機(jī)制，掛鉤基層融入網(wǎng)格，疫情期間共成功調(diào)解糾紛40件，涉及金額100余萬(wàn)元;以云解紛網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，建立區(qū)級(jí)矛盾糾紛多元化解中心，構(gòu)建xx區(qū)35n1矛盾糾紛化解骨干體系，為群眾線上視頻調(diào)解178次;圍緊重點(diǎn)人員管控網(wǎng)，積極做好刑釋人員和社矯對(duì)象等特殊人群的管控，疫情防控期間實(shí)現(xiàn)全部刑釋人員必接必送銜接掌控和社矯對(duì)象情況掌控日?qǐng)?bào)。 五是德治為魂，為基層社會(huì)治理提供文化保障。 積極推進(jìn)民主法治社區(qū)建設(shè)，在全國(guó)級(jí)民主法治社區(qū)2個(gè)、省級(jí)3個(gè)和市級(jí)78個(gè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)省、市、區(qū)三級(jí)法治文化示范點(diǎn)建設(shè);結(jié)合七五普法終期驗(yàn)收，組織專題法治宣傳，依托特色動(dòng)漫工作室與區(qū)委宣傳部、省司法廳、市司法局開(kāi)展深度合作，疫情防控工作以來(lái)，制作了語(yǔ)音數(shù)字式多媒體疫情防控主題宣傳h5作品、抗擊疫情主題宣傳微動(dòng)漫原創(chuàng)作品30余條，獲得云南日?qǐng)?bào)等媒體