高等教育本科質(zhì)量手冊(cè)編寫的重點(diǎn)和難點(diǎn)研究

1、高等教育本科質(zhì)量手冊(cè)編寫的重點(diǎn)和難點(diǎn)研究【摘要】本文從高校質(zhì)量管理的現(xiàn)狀和特性出發(fā)，對(duì)質(zhì)量手冊(cè)編寫過程的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)展了討論?！娟P(guān)鍵詞】高等教育質(zhì)量管理體系質(zhì)量手冊(cè)教學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命線，是高校賴以生存和開展的根底，進(jìn)步教學(xué)質(zhì)量是高等教育永久的主題。隨著我國高等教育從精英教育向群眾化教育階段開展的過渡，教學(xué)質(zhì)量觀也隨之發(fā)生了變化。高等學(xué)校如何改革教學(xué)工作和管理方法，建立全新的人才培養(yǎng)形式，進(jìn)步辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量程度，最大限度的滿足社會(huì)人才市場的需求，面對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化和中國參加T，這一任務(wù)顯得尤為緊迫。2000版IS9001標(biāo)準(zhǔn)更加合適包括高等教育在內(nèi)的效勞業(yè)。而且，已經(jīng)有越來越多的高等院

2、校開場學(xué)習(xí)并嘗試建立質(zhì)量管理體系。一、IS9001質(zhì)量管理體系在高校應(yīng)用的現(xiàn)狀在我國，20世紀(jì)90年代，局部海洋或海事大學(xué)按照?國際海洋公約?的要求，開場施行IS9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；之后局部民辦學(xué)校和職業(yè)學(xué)校為謀求廣闊的開展空間，也相繼通過IS9001認(rèn)證。目前，我國已通過IS9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的高等院校主要有：河北大學(xué)、黑龍江東亞大學(xué)、大連海事大學(xué)、青島海洋學(xué)院、上海海事大學(xué)、通化師范學(xué)院等。但是，從整體上講，我國在高校引入IS9001質(zhì)量管理體系仍處在初級(jí)探究階段。因此，高校在推行IS9001質(zhì)量管理體系，編制質(zhì)量手冊(cè)，做好高校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立一整套學(xué)校質(zhì)量手冊(cè)是建立質(zhì)

3、量管理體系的前提和保證。進(jìn)展質(zhì)量管理手冊(cè)的編寫過程中，根據(jù)高校教育教學(xué)質(zhì)量管理體系文件的特性，如何處理其中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，是文件編寫的關(guān)鍵。二、高校教育質(zhì)量管理體系文件的特性質(zhì)量管理體系文件，做為一種具有特殊理論背景和特殊使用目的與要求的文件，高等學(xué)校在開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意以下特性。系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。包含兩個(gè)方面的意思，一方面學(xué)校作為一個(gè)大的組織系統(tǒng)，其內(nèi)部運(yùn)作涉及到諸多方面的管理工作，所編制的質(zhì)量體系文件只有其他管理性文件互相協(xié)調(diào)、互相統(tǒng)一，才能使學(xué)校的整個(gè)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。另一方面，學(xué)校質(zhì)量管理體系又自成體系，因此質(zhì)量管理體系文件應(yīng)考慮整個(gè)質(zhì)量體系的這一系統(tǒng)特征，考慮質(zhì)量體系個(gè)內(nèi)容之間以及

4、各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)之間互相協(xié)調(diào)、互相依賴的關(guān)系，系統(tǒng)地描繪質(zhì)量體系，標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)，使與質(zhì)量有關(guān)的各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)均處于受控狀態(tài)。法規(guī)性。質(zhì)量管理體系文件是學(xué)校施行質(zhì)量管理、開展質(zhì)量保證工作的標(biāo)準(zhǔn)性根據(jù)。繼承性。每一個(gè)組織都客觀的存在著一個(gè)質(zhì)量體系，這一客觀存在的質(zhì)量體系對(duì)保證學(xué)校的效勞質(zhì)量、強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部的所有教職員工來說，質(zhì)量管理體系文件不是一般的指導(dǎo)性文件，而是必須執(zhí)行的指令性文件。可操作性。組織的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證工作是否獲得實(shí)效，關(guān)鍵取決于所編制的質(zhì)量管理體系文件能否得到有效的施行，這就要求所編制的體系文件具有可操作性，務(wù)務(wù)實(shí)效，所有文件規(guī)定都應(yīng)保證在實(shí)際工作中能完全做到。唯一性。對(duì)于一個(gè)組織

5、來說，其質(zhì)量體系只有一個(gè)。因此，對(duì)質(zhì)量進(jìn)展描繪的質(zhì)量管理體系文件也應(yīng)該是唯一的。受控性。在一個(gè)組織內(nèi)部，質(zhì)量管理體系的各類文件都是受控的。各類文件的發(fā)放、修改、作廢等都要履行必要的手續(xù)，保證學(xué)校所使用的文件都是現(xiàn)行有效的文件。三、高校編寫質(zhì)量管理手冊(cè)的重點(diǎn)分析質(zhì)量管理手冊(cè)是對(duì)IS9001標(biāo)準(zhǔn)各條款內(nèi)容進(jìn)展充分闡述的綱領(lǐng)性文件，是學(xué)校質(zhì)量管理體系的總體設(shè)計(jì)方案。通過閱讀質(zhì)量管理手冊(cè)，學(xué)校外部可以理解學(xué)校質(zhì)量管理體系的網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校內(nèi)部可以明晰地理解學(xué)校質(zhì)量管理體系中各級(jí)人員的職責(zé)、權(quán)限和應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門的工作職責(zé)及其與其他部門工作的互相關(guān)系。由于在編寫過程中涉及大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的影響因素諸多，筆

6、者認(rèn)為有幾個(gè)重點(diǎn)問題需要把握。1.統(tǒng)一思想，指導(dǎo)重視對(duì)院校大局部員工來說，認(rèn)為IS90001標(biāo)準(zhǔn)屬于企業(yè)管理的范疇，對(duì)之要么生疏、要么反感。作為院校指導(dǎo)，要研究領(lǐng)悟該標(biāo)準(zhǔn)的精神本質(zhì)，然后通過各種形式對(duì)教職員工進(jìn)展宣傳和引導(dǎo)，促使大家結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)、社會(huì)的需求、學(xué)生身心開展規(guī)律等進(jìn)展深化地考慮，從而使質(zhì)量管理的觀念深化人心。同時(shí)要組織成立貫標(biāo)小組。貫標(biāo)小組一般是由學(xué)校的校長任組長，教務(wù)部門的負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)詳細(xì)的籌劃組織工作，還可成立專門辦公室或其他形式的貫標(biāo)小組。2.全員參與，學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)揮全員的作用是編好文件的重要手段。學(xué)校指導(dǎo)要引導(dǎo)全體員工對(duì)體系文件進(jìn)展討論、修改和完善，使其既科學(xué)又便于操作

7、。在此根底上批準(zhǔn)和發(fā)布體系文件，這樣，不僅利于全體員工對(duì)體系文件的理解，也利于他們自覺地履行。貫標(biāo)必須自上而下進(jìn)展分層次培訓(xùn)。首先要對(duì)貫標(biāo)小組的成員進(jìn)展培訓(xùn)，讓他們參加IS9001系列標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)班，使其能深化領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)。有方案地對(duì)各個(gè)崗位上的教職工進(jìn)展必要的培訓(xùn)，進(jìn)步全體教職工的質(zhì)量意識(shí)，為貫標(biāo)工作的順利展開做好準(zhǔn)備。3.要認(rèn)真調(diào)查現(xiàn)狀，進(jìn)展質(zhì)量手冊(cè)編寫的總體設(shè)計(jì)只有充分地理解學(xué)校的現(xiàn)狀,認(rèn)識(shí)到存在的問題,才能建立合適學(xué)校需要而有效的質(zhì)量體系。調(diào)查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：搜集國家、國際有關(guān)質(zhì)量體系的新頒標(biāo)準(zhǔn)。本學(xué)校應(yīng)該遵循的國家和地方政府公布的法律、法令、法規(guī)、條例、規(guī)定,包括對(duì)學(xué)校進(jìn)展綜合或單項(xiàng)

8、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)等。國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理的有關(guān)資料。廣泛調(diào)查本校教育教學(xué)過程的各階段、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量狀況,存在的問題,各部門所承當(dāng)?shù)馁|(zhì)量職責(zé)及完成情況,互相之間的協(xié)調(diào)關(guān)系等。調(diào)查方式可采取發(fā)調(diào)查表,召開座談會(huì),調(diào)閱以前的工作總結(jié)、教學(xué)、科研及其他管理記錄、教學(xué)質(zhì)量分析會(huì)紀(jì)要、重大教學(xué)事故分析報(bào)告、上級(jí)和內(nèi)部考試、考核或評(píng)審的結(jié)果及原始記錄等各種檔案材料,現(xiàn)場抽查考核,到用人單位進(jìn)展畢業(yè)生追蹤調(diào)查等等。盡可能掌握完好、真實(shí)的第一手資料。也可請(qǐng)校外專家?guī)椭稍?調(diào)查分析,找出問題。4.制定質(zhì)量管理體系文件的原那么1確定性原那么。文件應(yīng)明確規(guī)定每項(xiàng)活動(dòng)過程“何時(shí)、何地、做什么、誰做、怎樣做、應(yīng)保存

9、什么記錄、根據(jù)什么文件等，以排除人為的隨意性。2系統(tǒng)性原那么。質(zhì)量文件應(yīng)覆蓋全部應(yīng)覆蓋的內(nèi)容，各程序之間應(yīng)界限明晰，借口良好，程序文件與工作指導(dǎo)書應(yīng)互相銜接。3可行性原那么。各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際情況，具有可操作性，可檢查性，文字簡單明了。4創(chuàng)新性原那么。文件編制過程不應(yīng)是對(duì)現(xiàn)有活動(dòng)的寫實(shí)，應(yīng)成為一次“增值活動(dòng)，用更新更好的方法代替原有的方法手段，進(jìn)步質(zhì)量管理程度。四、高校編寫質(zhì)量管理手冊(cè)的難點(diǎn)分析編寫質(zhì)量管理體系文件的難點(diǎn)，首先在質(zhì)量手冊(cè)和程序文件。許多高校中現(xiàn)存的文件多是作業(yè)文件，也不夠標(biāo)準(zhǔn)，甚至編號(hào)都不統(tǒng)一。因此，按IS9001標(biāo)準(zhǔn)的要求編寫質(zhì)量管理文件需要的工作量很大。要解決這些難點(diǎn)問

10、題，需注意以下問題。1.質(zhì)量管理與其他專業(yè)管理的關(guān)系質(zhì)量管理應(yīng)與學(xué)校其他專業(yè)管理相交融,而不是簡單的合并,更不能“一人一把號(hào),各吹各的調(diào)。簡單合并或“各吹各的調(diào)是以往質(zhì)量管理工作出現(xiàn)“兩層皮問題的重要原因。IS9001標(biāo)準(zhǔn)采用八項(xiàng)質(zhì)量管理原那么及過程為根底的構(gòu)造,既適用于質(zhì)量管理,又適用于學(xué)校其他專業(yè)管理,為兩者相結(jié)合創(chuàng)造了有利條件。標(biāo)準(zhǔn)中提出的質(zhì)量管理要求與其他專業(yè)管理要求既有許多共同之處,互相一致,又有明顯差異,互相不同,如質(zhì)量方針與總經(jīng)營方針、質(zhì)量職責(zé)與崗位職責(zé)或工作(質(zhì)量)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量籌劃與方案管理、設(shè)計(jì)控制與技術(shù)管理、過程控制、采購控制與物資供給管理,文件控制與檔案管理、監(jiān)視和測(cè)量裝置

11、的控制與計(jì)量管理等。必須把質(zhì)量管理的要求融入到其他專業(yè)管理業(yè)務(wù)之中,而不是只作為附屬要求,學(xué)校各相關(guān)部門必須把落實(shí)全部質(zhì)量管理要求作為自身業(yè)務(wù)工作密不可分的重要組成局部,而不是附帶工作。這樣,才能實(shí)現(xiàn)交融。將質(zhì)量管理與其他專業(yè)管理相交融,決不是限制或取消各自管理的詳細(xì)方法和措施,或用一個(gè)代替另一個(gè),而是在保持各自特點(diǎn)的根底上,形成一個(gè)互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充、互相制約、統(tǒng)一有效的整體?？傊?兩者的交融有著內(nèi)在的、客觀的、必然的聯(lián)絡(luò)?！百|(zhì)量管理是學(xué)校管理的一局部,學(xué)校管理要以質(zhì)量管理為綱,就是對(duì)這種內(nèi)在聯(lián)絡(luò)的科學(xué)總結(jié)。2.認(rèn)真把握治理手冊(cè)的構(gòu)造要素質(zhì)量手冊(cè)的構(gòu)造要素，一般包括：(1)目錄：列出手冊(cè)所含

12、章節(jié)的題目及頁碼；(2)手冊(cè)說明：闡述手冊(cè)編制的根據(jù)及手冊(cè)的使用等；(3)前言：質(zhì)量手冊(cè)的前言應(yīng)反映本校及質(zhì)量手冊(cè)的根本信息，包括學(xué)校的質(zhì)量方針和質(zhì)量目的；(4)機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限的描繪；(5)質(zhì)量體系要素質(zhì)量手冊(cè)分章節(jié)描繪質(zhì)量體系所有適用的要素，詳細(xì)為質(zhì)量管理體系、管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)及測(cè)量、分析和改良。體系因素重點(diǎn)描繪到達(dá)質(zhì)量管理體系要素要求的措施和方法，以過程形式的方法逐條列出需要執(zhí)行的有關(guān)事項(xiàng)的細(xì)節(jié)。3.職責(zé)和權(quán)限的落實(shí)在學(xué)校辦學(xué)過程中,管理工作涉及方方面面,教育教學(xué)質(zhì)量管理只是其中的一局部,它與其他管理活動(dòng)親密相關(guān)。要落本質(zhì)量體系展開以后對(duì)應(yīng)的質(zhì)量活動(dòng),就必須將各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的工作職責(zé)和權(quán)限分配到各個(gè)職能部門。一般地講,一個(gè)職能部門可以負(fù)責(zé)或參與多個(gè)質(zhì)量活動(dòng),但決不能讓多個(gè)職能部門共同負(fù)責(zé)一項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng),以免出現(xiàn)互相推誘失誤。資源是質(zhì)量體系的重要組成局部。因此,學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)科建立、專業(yè)開展和進(jìn)步質(zhì)量的需要,合理地進(jìn)展人、財(cái)、物和權(quán)利資源的分配,促進(jìn)質(zhì)量活動(dòng)的順利開展。4制定質(zhì)量方針,確立質(zhì)量目的質(zhì)量方針是學(xué)校