企業(yè)安全安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范

1、PAGE6企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范1企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的工作流程，為危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分級(jí)、管控、隱患的排查和整改提供規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)適用于其他企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)，為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控和事故隱患的排查提供參考。企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)必須在符合國家各項(xiàng)法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，符合本標(biāo)準(zhǔn)的一些特殊要求。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB6441-1986企業(yè)傷亡事故分類GB/T13861-20

2、09生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB/T23694-2013風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語GB/T27921-2011風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ8001-2007安全評(píng)價(jià)通則23術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1雙重預(yù)防doubleprevention企業(yè)為推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度。3.2危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。3

3、.3重大危險(xiǎn)源majorhazard指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。3.4事故隱患accidentpotential生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。3.5重大隱患majoraccidentpotential危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。4建設(shè)原則34.1堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，把

4、全面辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題。4.2堅(jiān)持系統(tǒng)性原則從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，從風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前，把隱患排查治理挺在事故之前。4.3堅(jiān)持全員參與原則將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個(gè)具體工作崗位，確保責(zé)任明確。4.4堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。5建設(shè)流程企業(yè)可參照?qǐng)D1所示的基本流程，逐步推進(jìn)本企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

5、工作。4劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)源辨識(shí)策劃與準(zhǔn)備人員培訓(xùn)成立工作機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行評(píng)估形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控運(yùn)行機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控確定風(fēng)險(xiǎn)清單繪制安全風(fēng)險(xiǎn)圖隱患排查治理事故和變化圖1企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)流程圖5.1成立工作機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有安全管理組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況專門或合署成立落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制的責(zé)任部門，并以企業(yè)正式文件形式予以明確機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員工作職責(zé)。該部門牽頭組織各部門分崗位、分工種全面開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在企業(yè)內(nèi)部逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的專職人員具體落實(shí)各項(xiàng)工作。在企業(yè)自身技術(shù)力量或人員能力暫時(shí)不足的情況下，可聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)椭_展相關(guān)工作。5.2

6、人員培訓(xùn)通過參加專題培訓(xùn)、企業(yè)間交流觀摩等方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專職人員的培訓(xùn)，使專職人員具備雙機(jī)制建設(shè)設(shè)所需的相關(guān)知識(shí)和能力。通過5員工三級(jí)安全教育和日常班組會(huì)議等方式組織對(duì)全體員工開展風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控措施等內(nèi)容的培訓(xùn)，使全體員工掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法。5.3策劃與準(zhǔn)備5.3.1制定建設(shè)實(shí)施方案制定企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)總體實(shí)施方案及年度實(shí)施方案，明確要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。5.3.2基礎(chǔ)資料收集在開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估前，需要收集企業(yè)相關(guān)資料，應(yīng)包括且不限于：相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)工藝、設(shè)施的法定檢測(cè)報(bào)告；詳細(xì)的工藝、裝置、設(shè)備說明書和工藝流程圖

7、；設(shè)備試運(yùn)行方案、操作運(yùn)行規(guī)程、維修措施、應(yīng)急處置措施；工藝物料或危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)說明書；本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)事故資料。5.4危險(xiǎn)源辨識(shí)5.4.1辨識(shí)范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍應(yīng)包括：規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)；事故及潛在的緊急情況；所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；6作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；工藝、設(shè)備、管理、人員等變更；丟棄、廢棄、拆除與處置；氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。5.4.2辨識(shí)方法對(duì)于設(shè)備設(shè)施類危險(xiǎn)源辨識(shí)可采用安全檢查表分析(SCL)等方法（見附錄A）；對(duì)于作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)可采用作業(yè)危害分析法（JHA）等方法（見附錄B）；

8、對(duì)于復(fù)雜的工藝可采用危險(xiǎn)與可操作性分析法（HAZOP）或類比法、事故樹分析法等方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。5.4.3辨識(shí)要求企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)必須以科學(xué)的方法，全面、詳細(xì)地剖析生產(chǎn)系統(tǒng)，確定危險(xiǎn)源存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并予以準(zhǔn)確描述。對(duì)于設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域類，應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則；示例：如儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸站臺(tái)、消防控制室、消防水池、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等。對(duì)于操作及作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)的作業(yè)活動(dòng)；示例：動(dòng)火、進(jìn)入有限空間等特殊作業(yè)活動(dòng)。辨識(shí)危險(xiǎn)源也可以從能量和物質(zhì)的角度進(jìn)行提示。其中從能量的角度可

9、以考慮機(jī)械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等；在辨識(shí)過程中，充分考慮分析“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”下的危險(xiǎn)有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。注：“三種時(shí)態(tài)”是指過去時(shí)態(tài)、現(xiàn)在時(shí)態(tài)、將來時(shí)態(tài)。過去時(shí)態(tài)主要是評(píng)估以往殘余風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，并確定這種影響程度是否7屬于可接受的范圍；現(xiàn)在時(shí)態(tài)主要是評(píng)估現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否可以使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍；將來時(shí)態(tài)主要是評(píng)估計(jì)劃實(shí)施的生產(chǎn)活動(dòng)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響程度是否在可接受的范圍。注：“三種狀態(tài)”是指人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)。人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)即正常生產(chǎn)活動(dòng)，異常狀態(tài)是指人的不安全行為和生產(chǎn)設(shè)施故障，緊

10、急狀態(tài)是指將要發(fā)生或正在發(fā)生的重大危險(xiǎn)，如設(shè)備被迫停運(yùn)、火災(zāi)爆炸事故等。5.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，附錄C列出了一些常用的評(píng)估方法及其適用范圍。選取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法時(shí)應(yīng)根據(jù)評(píng)估的特點(diǎn)、具體條件和需要，針對(duì)評(píng)估對(duì)象的實(shí)際情況和評(píng)估目標(biāo)，經(jīng)認(rèn)真分析比較后選用。必要時(shí)，可選用幾種評(píng)估方法對(duì)同一評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，互相補(bǔ)充、互為驗(yàn)證，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。5.6風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分級(jí)。為使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作相對(duì)統(tǒng)一，便于各級(jí)政府和有關(guān)部門掌握轄區(qū)內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)分布，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，切實(shí)落

11、實(shí)遏制重特大事故的目標(biāo)任務(wù)，按照重點(diǎn)關(guān)注事故后果和暴露人群的基本工作思路，推薦采用LEC評(píng)價(jià)法（格雷厄姆評(píng)價(jià)法）（見附錄D）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（見附錄E）等方法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。5.7制定風(fēng)險(xiǎn)清單8企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)之后，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)至少包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)位置、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控主體、管控措施等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)將重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總，登記造冊(cè)，并對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)存在的作業(yè)場(chǎng)所或作業(yè)活動(dòng)、工藝技術(shù)條件、技術(shù)保障措施、管理措施、應(yīng)急處置措施、責(zé)任部門及工作職責(zé)等進(jìn)行詳細(xì)說明。

12、對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)上報(bào)屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。5.8風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控5.8.1管控要求要建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，制定工作方案，明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則和責(zé)任主體，分別落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)管控清單，分類別、分專業(yè)明確公司、部門、車間、班組、崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高管控層級(jí)越高的原則，對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。5.8.2風(fēng)險(xiǎn)管控措施類別風(fēng)險(xiǎn)管控措施類別應(yīng)包含且不限于以下措施：工程技術(shù)措施

13、；管理措施；培訓(xùn)教育措施；個(gè)體防護(hù)措施；應(yīng)急處置措施。5.8.3管控措施制定原則企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)應(yīng)充分考慮可行性、安全性、可靠性，以及重點(diǎn)突出人的因素。風(fēng)險(xiǎn)控制措施在實(shí)施前應(yīng)針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行充分論證：9措施的有效性和可靠性；是否使風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平；是否會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素；是否已選定最佳的解決方案。5.8.4風(fēng)險(xiǎn)告知企業(yè)應(yīng)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)以崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、應(yīng)急處置方法為重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。5.8.5重大風(fēng)險(xiǎn)管控

14、措施企業(yè)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控，制定有效的管理控制措施。通過工程技術(shù)措施和（或）技術(shù)改造才能控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定控制該類風(fēng)險(xiǎn)的具體方案，落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)。屬于經(jīng)常性或周期性工作中的重大風(fēng)險(xiǎn)，不需要采取工程技術(shù)措施的，可以采取制(修)訂文件（程序或作業(yè)文件）來有效控制風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際需要，建立重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展重大風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警和事故應(yīng)急響應(yīng)，做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確，事故應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)。5.9繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)圖企業(yè)在確定安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施之后，應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。至少繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖和作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖（示例參見附錄F）。5.9.1安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖企業(yè)應(yīng)使用紅、橙、

15、黃、藍(lán)四種顏色，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中。5.9.2作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖部分作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序、關(guān)鍵任務(wù)，例如動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、?；愤\(yùn)輸?shù)?，由于其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)難以在平面布置圖、地理坐標(biāo)10圖中標(biāo)示，應(yīng)利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將不同作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的順序標(biāo)示出來，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)管控。5.10形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控運(yùn)行機(jī)制5.10.1運(yùn)行效果評(píng)價(jià)通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，企業(yè)應(yīng)在以下方面有所改進(jìn)：每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn)，或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性；完善重大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、部位的警

16、示標(biāo)識(shí)；涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立了專人監(jiān)護(hù)制度；員工對(duì)所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識(shí)，安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高；保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)；根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善隱患排查項(xiàng)目清單，使隱患排查工作更有針對(duì)性。5.10.2閉環(huán)管理機(jī)制對(duì)本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，現(xiàn)有控制措施不能使風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)通過強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控，從源頭上避免和消除事故隱患，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性；另一方面，通過強(qiáng)化隱患排查，分析其規(guī)律特點(diǎn)，相應(yīng)查找風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的遺漏與缺失，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制

17、度。5.11隱患排查治理5.11.1建立完善隱患排查治理制度企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，逐漸建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)11人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控職責(zé)。并按照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實(shí)行隱患閉環(huán)管理。5.11.2隱患排查企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，組織制定各部門、崗位、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清單，明確隱患排查的時(shí)限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)。隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場(chǎng)所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)，包括承包商和供應(yīng)商等相關(guān)服務(wù)范圍。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性

18、檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進(jìn)行隱患排查。對(duì)排查出的隱患，按照隱患的等級(jí)進(jìn)行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。企業(yè)組織有關(guān)人員對(duì)本企業(yè)可能存在的重大隱患做出認(rèn)定，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，并應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。5.11.3隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。企業(yè)應(yīng)按照責(zé)任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施重大隱患治理方案。治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求、應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)在隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全

19、的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。5.11.4評(píng)估驗(yàn)收隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。重大隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)的安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收或委托依法設(shè)立的為安全生12產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。5.11.5信息記錄、通報(bào)和報(bào)送企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排査治理情況，至少每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)將隱患排査治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。企業(yè)應(yīng)運(yùn)用隱患自查、自改、自報(bào)信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對(duì)隱患排査、報(bào)告、治理、銷賬等過程進(jìn)行電子化管理和統(tǒng)計(jì)分析，并按照當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門的要求，定期

20、或?qū)崟r(shí)報(bào)送隱患排查治理情況。5.12雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行評(píng)估組織外部技術(shù)專家、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員和一線員工，至少每年對(duì)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修正發(fā)現(xiàn)問題和偏差，確保雙重預(yù)防機(jī)制不斷完善，持續(xù)保持有效運(yùn)行。重點(diǎn)評(píng)估以下方面內(nèi)容：雙重預(yù)防機(jī)制是否按計(jì)劃有效開展；雙重預(yù)防機(jī)制是否符合本企業(yè)實(shí)際情況；雙重預(yù)防機(jī)制是否取得實(shí)際效果；雙重預(yù)防機(jī)制體系文件是否健全完善等。5.13持續(xù)改進(jìn)5.13.1定期更新企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，每三年至少進(jìn)行一次全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，以有效管控風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生變更；企業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；企業(yè)發(fā)生傷亡事故；13當(dāng)危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)；知識(shí)或方法有所進(jìn)步認(rèn)為有必要時(shí)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估結(jié)論，每三年至少更新一次風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單、安全風(fēng)險(xiǎn)圖。5.13.2管理機(jī)制的融合企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與