2022年森林防火資金管理辦法

1、第PAGE6頁(yè)共NUMPAGES6頁(yè)2022年森林防火資金管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金)管理，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，參照財(cái)政部國(guó)家林業(yè)局森林防火項(xiàng)目資金管理辦法(財(cái)農(nóng)_號(hào))及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，重點(diǎn)用于森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救等工作的專項(xiàng)資金，主要包括森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金、森林防火物資儲(chǔ)備資金、森林航空消防飛行配套費(fèi)等方面的專項(xiàng)資金。(一)森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金，是指用于加強(qiáng)市(州)、縣(市、區(qū))、省直屬單位森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。(

2、二)森林防火物資儲(chǔ)備資金，是指安排用于省、市(州)、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門購(gòu)置森林防火儲(chǔ)備物資的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。(三)森林航空消防飛行配套費(fèi)，是指按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局森林防火項(xiàng)目資金管理辦法(財(cái)農(nóng)_號(hào))規(guī)定，由省級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)的森林航空消防飛行配套經(jīng)費(fèi)。第三條省財(cái)政廳每年根據(jù)全省森林防火工作需要和省級(jí)財(cái)力狀況，統(tǒng)籌安排森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金。第四條省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金本著“預(yù)防為主，積極消防”的方針和屬地與事權(quán)劃分的原則安排使用：(一)分級(jí)負(fù)責(zé)。森林防火專項(xiàng)資金以市(州)、縣(市、區(qū))投入為主，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。(二)突出重點(diǎn)。對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)的市(州)、縣(市、區(qū))給予重點(diǎn)安

3、排。第二章資金分配與撥付第五條省財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù)算安排的省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金規(guī)模，按照因素分配、規(guī)劃(計(jì)劃)分配、據(jù)實(shí)據(jù)效分配等績(jī)效分配方式，會(huì)同省林業(yè)廳提出資金分配方案按程序報(bào)批后，下達(dá)森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算。第六條森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金由省林業(yè)廳根據(jù)各地森林火險(xiǎn)等級(jí)、森林資源面積，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、保障措施等因素綜合評(píng)定后確定補(bǔ)助額度，報(bào)省財(cái)政廳審核后，按照預(yù)算級(jí)次下達(dá)資金。第七條森林防火物資儲(chǔ)備資金由省林業(yè)廳根據(jù)全省森林防火形勢(shì)和各級(jí)森林防撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)存情況，編制年度森林防火物資儲(chǔ)備資金分配計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳審核后，按照預(yù)算級(jí)次下達(dá)并撥付資金。第八條森林航空消防飛行配套費(fèi)由省林業(yè)

4、廳于每年_月底前向省財(cái)政廳提出下一年度全省航空護(hù)林飛機(jī)租用計(jì)劃及飛行費(fèi)地方配套預(yù)算建議數(shù)，并與有關(guān)單位簽訂租機(jī)協(xié)議，確定租用飛機(jī)的機(jī)型、架數(shù)、計(jì)劃小時(shí)、進(jìn)出場(chǎng)日期和地點(diǎn)等。森林航空消防任務(wù)結(jié)束后，有關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際飛行情況，按照租機(jī)協(xié)議與各供機(jī)單位及時(shí)清算飛行經(jīng)費(fèi)，提供詳細(xì)的飛行費(fèi)結(jié)算清單報(bào)省林業(yè)廳，經(jīng)省林業(yè)廳審核匯總后向省財(cái)政廳提出支付飛行配套經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，經(jīng)省財(cái)政廳審核后，下達(dá)飛行配套經(jīng)費(fèi)預(yù)算并撥付資金。第九條省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章資金使用管理第十條森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于林區(qū)的了望臺(tái)

5、哨、森林消防水池、固定宣傳碑修建及防火通道、隔離帶建設(shè)、重點(diǎn)火險(xiǎn)市(州)、縣(市)的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)裝備，應(yīng)急處置保障設(shè)備裝備，重點(diǎn)林區(qū)無線電通訊系統(tǒng)、林火遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，新型滅火器材研制和推廣以及其他與森林防火相關(guān)的支出。第十一條森林防火物資儲(chǔ)備資金主要用于各級(jí)森林防火部門購(gòu)置森林防火儲(chǔ)備物資的相關(guān)支出。第十二條森林航空消防飛行配套費(fèi)主要用于支付應(yīng)由地方按比例承擔(dān)的租用飛機(jī)進(jìn)行護(hù)林防火發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。第十三條森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金不得用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利，不得用于單位的日常公用經(jīng)費(fèi)支出，購(gòu)置公務(wù)用車、修建辦公用房、職工住房等樓堂館所、償還債務(wù)以及與森林防火工作無關(guān)的其他支

6、出。第四章監(jiān)督管理第十四條各市(州)和省直屬單位應(yīng)于每年_月底前將省級(jí)財(cái)政森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況總結(jié)上報(bào)省林業(yè)廳和省財(cái)政廳。第十五條各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)森林防火儲(chǔ)備物資的管理，做好入庫(kù)前驗(yàn)收、入庫(kù)后維護(hù)、出庫(kù)時(shí)調(diào)試等工作。森林防火儲(chǔ)備物資的調(diào)撥使用要建立相應(yīng)的臺(tái)帳制度，調(diào)入、調(diào)出要及時(shí)核對(duì)，按程序辦理入出庫(kù)審批手續(xù)，并按年度進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，保證森林防火儲(chǔ)備物資帳物相符。第十六條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。對(duì)違反本辦法規(guī)定截留、擠占、滯留、挪用、套取專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，依照財(cái)政違法行為處罰處分條例及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，

7、并取消項(xiàng)目所在市(州)、縣(市、區(qū))下年度專項(xiàng)資金申報(bào)資格。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第五章附則第十七條本辦法自_年_月_日起實(shí)施。第十八條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。2022年森林防火資金管理辦法（二）甲方：乙方：為提前做好進(jìn)入森林防火期后的預(yù)防工作，為消除今冬明春的森林防火火災(zāi)隱患，根據(jù)森林防火脫離的有關(guān)規(guī)定和連云港市財(cái)政局連云港市林業(yè)_下達(dá)_年度綠色_建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金_(連林發(fā)_號(hào))要求，特簽訂森林防火阻隔系統(tǒng)實(shí)施協(xié)議如下：一、實(shí)施地點(diǎn)甲方將林區(qū)防火隔離帶及墳?zāi)怪車s草公里防火隔離帶委托乙方實(shí)施.二、實(shí)施時(shí)間乙方必須在_年_月_日前使用人工砍割和噴灑化學(xué)除草藥劑等辦法完成重

8、點(diǎn)林區(qū)的防火隔離帶建設(shè).三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及付款方式防火隔離帶每公里補(bǔ)助_萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼.項(xiàng)目驗(yàn)收合格_月內(nèi)，按照實(shí)施作業(yè)面積一次付清，最終付款按清理、建設(shè)后驗(yàn)收實(shí)際測(cè)量數(shù)為準(zhǔn)。四、作業(yè)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、森林防火隔離帶設(shè)置要與主風(fēng)方向垂直。首先應(yīng)找出林區(qū)的主風(fēng)方向，在最前端與主風(fēng)方向垂直處開設(shè)第一條緣，設(shè)置防火隔離帶保護(hù)的面積最大，作用最好。2、森林防火隔離帶設(shè)置的位置為山脊向下(背風(fēng)面)或山谷向上(迎風(fēng)面)處。這些地方是火勢(shì)發(fā)展最慢區(qū)，是最宜控制的地區(qū)，同時(shí)也是植被較少區(qū)。在此設(shè)置防火隔離帶可以有效減少風(fēng)力作用，效果最好。3、森林防火隔離帶設(shè)置的密度一般是結(jié)合林地實(shí)際和地形確定，但不宜突破五公里

9、，太遠(yuǎn)效果差。4、森林防火隔離帶的寬度要結(jié)合地形按照喬、灌木林地的不同設(shè)計(jì)適宜的寬度。3森林防火隔離帶的開設(shè)方法5、伐除地上物。對(duì)于植被較好的林地，經(jīng)技術(shù)人員設(shè)計(jì)并標(biāo)好位置，經(jīng)過審批首先要伐除地上物。伐除順序是先灌后喬，以防被壓。伐除工具用油鋸。伐倒后進(jìn)行徹底清理，把伐除地上物全部清出防火隔離帶界線外。6、雜草的清理。用森草凈采用噴霧或撒土方法，一般每畝用量_克，噴、撒一次即可。此農(nóng)藥毒性大使用之前必須經(jīng)過詳細(xì)考查論證，以免出現(xiàn)不良后果。噴、撒時(shí)間在當(dāng)?shù)厥窍某踔参飫偘l(fā)牙的時(shí)候。為保證效果，一定要噴撒均勻，同時(shí)選擇晴天進(jìn)行。此藥是通過根部吸收所以時(shí)間較長(zhǎng)，一般一個(gè)月后見效，待植被根部死亡植株完全

10、干枯后用鐵耙人工清理出防火隔離帶，使防火隔離帶土壤全部裸露7、人工破土。如果森林防火隔離帶開設(shè)地不宜使用森草凈就需要進(jìn)行人工破土。方法有三：一是用拖拉機(jī)進(jìn)行機(jī)械破土，此法適宜在較平坦且土層較厚的地方實(shí)施;二是用步犁耕，對(duì)于立地條件較差的地方，使用拖拉機(jī)無法進(jìn)行作業(yè)時(shí)使用此法效果較好，我們的北線防火隔離帶采用了此法，效果很好;在坡陡土少的地方人工用撅頭進(jìn)行翻土。不論那種方法都必須翻夠一定深度，把植被根全部翻出來，保證防火隔離帶全部露出土壤來。8、甲方派專人全程跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，進(jìn)行事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收，及時(shí)掌握實(shí)施主體的實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度.6、對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定要_作的實(shí)施單位，甲方有權(quán)及時(shí)制止，并勒令整改，整改不到位的，甲方可終止合同，取消項(xiàng)目補(bǔ)助.7、項(xiàng)目實(shí)施完畢，甲方_技術(shù)人員對(duì)乙方的完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，若驗(yàn)收不合格，責(zé)令其返工，直至合格為止.8、乙方積極向甲方報(bào)告實(shí)施工作進(jìn)展情況，出現(xiàn)問題