主題：大會經(jīng)驗交流

1、主題：大會經(jīng)驗交流時間：2012年5月29日 上午地點：七樓會議中心浙江工商大學(xué)依法治校工作的創(chuàng)新與實踐探索教授治學(xué)的有效途徑一一學(xué)術(shù)開展中的權(quán)利配置韓玉志：感謝大會給我這個機會。大學(xué)是一個特殊的地方，既不是行政機關(guān)，也不是一般的 事業(yè)機構(gòu)。大學(xué)從創(chuàng)辦開始，就是一個教師和學(xué)生組成的學(xué)術(shù)共同體。晚上中國特色現(xiàn)代大 學(xué)制度。在這一年來探索教授治學(xué)的經(jīng)驗，另一個是探索行政權(quán)利。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)建立110 周年。去年我們學(xué)校進(jìn)進(jìn)行了行政換屆，提出了要建設(shè)世界一流的農(nóng)業(yè)大學(xué)，我們要建設(shè)有特 色的一流大學(xué)。一個目標(biāo)、兩個重點、三者統(tǒng)一講開展理念，世界一流、中國特色、南京品 質(zhì)。開展模式有特色、研究型、開放式、

2、綜合性。在建設(shè)步驟：二、重點任務(wù)。建設(shè)世界一流的農(nóng)業(yè)大學(xué)，必須要建立一支高水平的師資都無，酒器是要早 就一批高端學(xué)術(shù)人才。主要對策：（請參考PPT）三、行政權(quán)利一一大部之管理保障學(xué)術(shù)開展（請參考PPT）成立科學(xué)研究院：科學(xué)研究院，大部制試點，加強科學(xué)研究活動。成立校人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立開展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)處。規(guī)劃一學(xué)科一人才四、學(xué)術(shù)權(quán)利一他所教授治學(xué)的有效途徑教授治學(xué)的含義：大學(xué)，教授為主、學(xué)術(shù)為主、余那么次之。教授治學(xué)，大學(xué)學(xué)術(shù)開展的 決策權(quán)配置。改變學(xué)術(shù)委員會組織方式，職稱評定和學(xué)術(shù)人員招聘委員會“常委+委員”制，常委+專 家”制。學(xué)術(shù)人員招聘機制改革：過去負(fù)責(zé)，現(xiàn)在學(xué)院學(xué)術(shù)委員會聽取深親人

3、的辯論后，向 學(xué)校提出推介人選，校職稱評定和學(xué)術(shù)人員招聘委員會組織抓家組對后人進(jìn)行。職稱評定機制改革要點：小校職稱評定和學(xué)術(shù)人員招聘委員會教育部政策法規(guī)司副司長 群小的職稱評定工作！實行“學(xué)部制”撇評定方法。！評審衷心狹義，適當(dāng)兼顧學(xué)院開展的需 要，改革同行專家堅定方法，學(xué)術(shù)民主，評審人與申請人權(quán)利！增加辯論環(huán)節(jié)，提高評審的 準(zhǔn)確度，成立秘書組（人事處）與監(jiān)督組（監(jiān)察處）分別委派到各學(xué)科組。（中立與監(jiān)督）；重點人才與學(xué)科建設(shè)。（參考PPT）浙江工商大學(xué)介紹章程建設(shè)推進(jìn)依法治校的經(jīng)驗浙江工商大學(xué)依法治校工作的創(chuàng)新與實踐韓玉志：各位領(lǐng)導(dǎo)和老師大家好！我所講的題目是：大學(xué)依法治校工作的創(chuàng)新與實踐。匯

4、報提綱：一學(xué)校要覽，事實背景，工作發(fā)動出臺文件成立機構(gòu)、建立制度、管理創(chuàng)新一學(xué)校占地1500余畝兩個小區(qū)，老小區(qū)靠近西湖，新校區(qū)靠近錢塘江，我們創(chuàng)立于1911 年有百年辦學(xué)史。有九大學(xué)科：管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、文法學(xué)等等，在校學(xué)生3萬人，教 職工2000人，專人教師是1500人，特色專業(yè)5個（參照PPT）目標(biāo)：一是近期目標(biāo)躋身百強，遠(yuǎn)期目標(biāo)建設(shè)有中色，高水平、綜合性的教學(xué)研究性大 學(xué)。開展戰(zhàn)略：創(chuàng)新強校、特色名校、加快轉(zhuǎn)型、躋身百強。二、依法治校工作創(chuàng)新與實踐（一）實施背景。卻地開展目標(biāo)：加快開展、創(chuàng)新強校、躋身百強：提出管理目標(biāo)：依法治校，將學(xué)校管 理水平提升到全國高校前列。一是人力二是財力

5、三是制度。（二）工作起動先后召開兩個會議，宣傳教育，提升認(rèn)識。.大學(xué)精神與現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè).現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)與依法治校。（三）出臺文件“一個意見” “四項制度”（四）健全機構(gòu).成立依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組.建立學(xué)校法律事務(wù)室.建立學(xué)校法律專家咨詢委員會.成立學(xué)校聽證委員會.成立校內(nèi)爭議裁決委員會專家?guī)?設(shè)立全國高校第一個聽證大廳（五）建立制度，1建立規(guī)范性文件合法性審查制度2.建立重大事項聽證制度：事實重要規(guī)定時候聽取相關(guān)人員的意見后才能實施。3.建立校內(nèi)爭議裁決制度維護(hù)教職工的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校制度。4建立合同管理制度（六）管理創(chuàng)新13項表達(dá)“個人魏本”精神的措施：書記校長碰頭制、黨委會校長辦公

6、會固定日制、周 一無會制、會議預(yù)告和限時制、會議決議通報制、校領(lǐng)導(dǎo)行程公開制、校長通知單制、預(yù)算 管理制、無理由約束制、校領(lǐng)導(dǎo)與師生公餐制、教授前排就坐制、公共衛(wèi)生間24小時免費提 供衛(wèi)生紙制等。（七）工作成效1增強了師生的法制意識，規(guī)范了管理行為.健全了管理制度,提升了管理水平和辦學(xué)實力人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、文化傳承。幾點體會1提升辦學(xué)水平一定要搞好制度建設(shè).搞好制度建設(shè)一定要追施依法治校.依法治校的空間很大，就看你是否愿意.依法治校是指，治“治校者”，而非“被治校者”。寧夏大學(xué)介紹推進(jìn)內(nèi)部改革的經(jīng)驗寧夏大學(xué)副校長：我是寧夏大學(xué)副校長，我簡單談?wù)勎覀儗W(xué)校在現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)方面的做 法，在

7、聽了前兩位同行的介紹，我的底氣不是很足，我們大學(xué)還沒有做到他們系統(tǒng)，那么有 針對性，但是也是在推進(jìn)。我做一些簡單的介紹，因為這個制度的推進(jìn)在逐步開展，逐步完 善。首先我要衷心的歡迎各位來到塞上銀川，而且這個季節(jié)也是銀川氣侯宜人時節(jié)。首先介紹我們學(xué)校的情況，寧夏是一個比擬小的省區(qū)，也是一個成立比擬晚的自治區(qū)。 我們有6. 41萬平方公里，我們有100多萬居民，有16所高校，有4所三本，8所是高職學(xué) 校。寧夏大學(xué)也是全國大學(xué)里面是建校比擬晚的，我們剛渡過的50年的校慶，我們是成立自 治區(qū)以后才建立了寧夏大學(xué)。今年是我們合校10周年，我們學(xué)校是5個學(xué)校組合起來的，學(xué) 校是除了醫(yī)學(xué)和軍事學(xué)以外的綜合性

8、學(xué)校，我們有師范教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)等等，在這塊也是比 較有特色的，有兩個重點大學(xué)。也有教育部國家、農(nóng)業(yè)部一系列的平臺，得益于西部大開發(fā) 的政策，寧夏是唯一所211高校得到了教育部的支持，一直到我們地方黨委政府和社會各界 的支持，所以在合校以來開展迅速。關(guān)于規(guī)劃綱要的落實和實施方法貫徹情況。其中有一個圍繞規(guī)劃綱要的落實，不僅僅是 高等教育臨時在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。這里面至少有幾位全國著名的教授和校長來講現(xiàn)代大學(xué)制度 和大學(xué)章程的問題?，F(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)有了組織就得有制度，現(xiàn)代就是已有的制度對我們 大學(xué)的進(jìn)一步開展存在障礙，實際上我們對現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的理解是已經(jīng)逐步完善。你要 完善以后說的最多的是去行政化

9、和行政干預(yù)的問題，這個問題在中國是非常特殊的，今天不 談這個事情，我們討論的主題是大學(xué)章程的制定。所以說是這樣的，即不管是制度建設(shè)還是 章程建設(shè)，首先我們的大學(xué)歷史還比擬短，包括中國所有的大學(xué)都不是很長，真正的老校在 歐美，我們現(xiàn)代制度的建設(shè)以及大學(xué)章程的建設(shè)，一個是要吸收接見西方的文化，同時又要 和我們的國情結(jié)合，我們的國情就是這樣的，特別是政治、經(jīng)濟等等。另外一個就是理想和 現(xiàn)實的結(jié)合，理想的大學(xué)制度應(yīng)該是怎么樣的，現(xiàn)實的大學(xué)又是什么樣的？和我們以往做的 規(guī)劃一樣，我是做農(nóng)業(yè)理論的，規(guī)劃呢等同于鬼話。如果我們的征程做好這些結(jié)合，不能夠 屆時有效的大學(xué)章程中開展，作為這個章程就是形同虛設(shè)。三

10、是章程的制度，學(xué)校的憲法承 上啟下，上邊有國家和地方的法規(guī)，下邊有學(xué)校的制度，如果一年或者半年搞一個大學(xué)章程, 這個章程肯定毫無疑義，既然是學(xué)校的一個憲法，我舉一個例子，國家的法律都是我們的上 位法，必須每個學(xué)校辦學(xué)的多樣性特殊性反復(fù)研究、仔細(xì)斟酌最后才能完善章程，我們寧夏 作為一個民族自治區(qū)有一個地方性法規(guī)，地方法規(guī)規(guī)定寧夏大學(xué)每年招收的學(xué)生按民族比例, 回族比例不能低于自然人口的比例。學(xué)校的招生必須有35%的回族學(xué)生要入學(xué)，制定大學(xué)章 程就是表達(dá)這個。招生過程中按照章程來搞，必須要做好普遍的依法建章立制和他所處的實 際情況結(jié)合起來，那么這個章程更有針對性，章程才能發(fā)揮更好的作用。這個是我前

11、一段時 間我自己的學(xué)習(xí)和學(xué)校的體會。我們沒有具體的總結(jié)，我們有這樣一些切斷，圍繞規(guī)劃綱要 的落實特別是章程的制定，學(xué)校從六各方面推進(jìn)這樣工作，一個是完善逐步健全學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo) 體制。我們學(xué)校還是有一些特色的，特別是合校之后，逐步明確了黨委會書記，校長辦公會, 例題會等等。一系列的會議形勢的設(shè)計對每一類會議需要解決的問題參加的人員決策議事的 規(guī)那么做了系統(tǒng)的設(shè)定。這樣學(xué)校能夠真正貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。在層面上管理制度。 第二就是學(xué)校學(xué)術(shù)組織專門領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)院這三個大的組織之間的權(quán)力已經(jīng)提高，發(fā)揮的作 用、發(fā)揮的情況。我們的學(xué)術(shù)組織每個大學(xué)都有，實際上我們在學(xué)術(shù)委員會上是百分百的都 是教授，現(xiàn)代

12、的大學(xué)都已經(jīng)是教授治學(xué)了，好多教授不是院長，各個行政不處事室的科研、 學(xué)術(shù)研究機構(gòu)的所長或者是處長，我覺得南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)校在學(xué)術(shù)問題上，在學(xué)位授予評 定，學(xué)生處理上可以說是教授治理的格局。許多學(xué)校重大事項的制度有專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，有 財務(wù)工作小組也有學(xué)術(shù)道德的委員會，這個委員會涉及到社會問題。小組委員會來研究，委 員會的組成人員個別的小領(lǐng)導(dǎo)不超過兩個，主要是幾個職能部門的負(fù)責(zé)任，確保這個學(xué)校里 面不同的機構(gòu)和組織作用的發(fā)揮，均衡學(xué)校部門團體之間的權(quán)益。第二就是落實實體化，是 從04年開始，全面推進(jìn)全面開始，學(xué)院約束很多的人權(quán)、實權(quán)和財權(quán)后，在這個過程中，我 們有過一次全面的座談，有利有弊現(xiàn)在還

13、不好說，但是事情做的好不是很簡單。學(xué)院今年開 始要求管理重大事項要聯(lián)系會，沒有明確要求這樣，學(xué)院的黨委書記貫徹黨務(wù)這塊，學(xué)院的 行政由校長負(fù)責(zé)，在這樣的決斷下，原來的院長不能很好的履行職責(zé)是會耽誤學(xué)院的開展的。 這是一種情況，我在學(xué)院做過比擬長時間的院長，做過很多嘗試，你比擬如員聘任這件事情, 到底是學(xué)術(shù)團隊學(xué)院和學(xué)校之間如何發(fā)揮他們的作用。我一直考慮，學(xué)校也在考慮，我們要 評任一個教授，到底誰說了算。三是學(xué)院考核還是教授工作的團隊來考核他，最重要拿到學(xué) 校層面來決定，我們一線的教授和科研人員資本上是遵照這個的。各個學(xué)校必須要有一個完 成的計劃，一般的人引進(jìn)要有一個計劃，在計劃的范圍內(nèi)學(xué)院考核

14、成功后，學(xué)?；旧暇屯?意了，學(xué)院權(quán)利會很大，人進(jìn)來以后。并沒有很好的融合到他的團隊里，造成一些新的浪費, 這個是很值得考慮的，到底我們是按照美國的做法還是德國的做法，一個教授領(lǐng)導(dǎo)的團隊誰 說了算，學(xué)院沒有任何權(quán)利，在人的問題上。如果是一般的輔助人員，但是真正的一線科研 人員就是領(lǐng)導(dǎo)的教授團隊說了算，學(xué)院是沒有的。我們根據(jù)各個學(xué)校的實際情況是如何解決, 也是這次事業(yè)單位改革里面涉及的非常重大的問題，我們遇到這個問題以后提出來和大家進(jìn) 行交流。整個推進(jìn)的全國中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)協(xié)作會中，我們在擴大學(xué)校民主轉(zhuǎn) 特別是教代會的作用，我們按照教代會的章程定期舉行，特別是我們每到年底對離退休人員 代表有一次的工作通報會，充分征求已經(jīng)離退休的，甚至邀請社會人員參加這個通報會。大 學(xué)章程的制定是從去年擴市規(guī)劃調(diào)研的，我們大學(xué)章程制定在還是一個初級階段。大學(xué)章程 制定到底是寧夏教育廳制定的大學(xué)章程，還是寧夏大學(xué)給自己制定的章程，我們現(xiàn)在有一個 方法，而且把很多問題已經(jīng)明確了，確實涉及那些內(nèi)容，這個章程制定出來以后如何和地方 法律法規(guī)、如何和現(xiàn)有的規(guī)章制度的銜接，你還要修改和完善。我沒有方法告訴大家，我們 學(xué)校的大學(xué)章程時間時候完成，我們