韶關(guān)市管道燃?xì)馀錃鈨r格暨進(jìn)一步完善

1、韶關(guān)市管道燃?xì)馀錃鈨r格暨進(jìn)一步完善氣源采購成本與銷售價格動態(tài)聯(lián)動機(jī)制聽證方案（掛網(wǎng)公示稿）根據(jù)廣東省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r格管理辦法（粵發(fā)改規(guī)201810號）等有關(guān)規(guī)定，為深化天然氣價格改革，合理制定天然氣管網(wǎng)輸配價格，建立主要由市場決定能源價格的機(jī)制，按照“管住中間、放開兩頭”總體思路以及“準(zhǔn)許成本加合理收益”的定價機(jī)制，結(jié)合我市實際，制定我市管道天然氣配氣價格暨進(jìn)一步完善氣源采購成本與銷售價格動態(tài)聯(lián)動機(jī)制的方案。一、經(jīng)營企業(yè)基本情況韶關(guān)港華燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞喎Q港華公司）為韶關(guān)市區(qū)唯一一家城市管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。公司下設(shè)客戶服務(wù)中心五個，天然氣門站一座，高中壓調(diào)壓站一座、LNG（液化天然氣

2、）氣站兩座，截至2017年底管網(wǎng)長度達(dá)598.89公里，主要負(fù)責(zé)韶關(guān)市市區(qū)城鎮(zhèn)管道燃?xì)獾墓?yīng)和銷售。目前，市區(qū)可利用的氣源只有西氣東輸二線管輸氣，還有企業(yè)自行采購的LNG作為補(bǔ)充。以2017年核算，港華公司從西二線的購氣量約占總購氣量的81%，LNG約占總購氣量的19%。二、現(xiàn)行價格管理情況韶關(guān)市區(qū)自2018年1月1日起，居民生活用氣銷售價執(zhí)行階梯氣價，對學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，銷售價格按居民階梯氣價第一檔、第二檔氣價平均水平核定，對公用性質(zhì)用戶氣價按居民第一檔氣價的1.12倍核定，對工商業(yè)用戶氣價實行最高限價管理，最高限價按居民第一檔氣價的1.2倍核定。同時實行門站價格

3、與銷售價格動態(tài)聯(lián)動機(jī)制，即在聯(lián)動周期（一年）內(nèi)，如遇國家和省對門站價格和代輸價格兩項調(diào)整之和增（減）達(dá)到0.10元/立方米，適時啟動聯(lián)動機(jī)制，并于次月同向等額調(diào)整管道燃?xì)怃N售價格?，F(xiàn)行的銷售價格詳見下表。類 別階梯檔次階梯氣量（m3/年）階梯氣價（元/m3）分 檔氣價比1.居民生活用氣第一檔350及以下3.851.00第二檔一般戶350-500（含500）4.241.10地暖戶350-1720（含1720）第三檔一般戶500以上5.011.30地暖戶1720以上2.非居民生活用氣（1）學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)用戶4.041.05（2）公用性質(zhì)用氣4.311.12（3）工商業(yè)用氣4.621.20備注：

4、1. 分檔氣價比是以居民生活用氣第一檔階梯氣價為基數(shù)，具體為1.0:1.1:1.3； 2. 工商業(yè)用氣氣價，在居民第一檔氣價的1.2倍范圍內(nèi)由韶關(guān)港華公司與用戶雙方商定（最高限價管理）。三、主要政策依據(jù)中華人民共和國價格法、政府制定價格行為規(guī)則、政府價格決策聽證辦法、中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見、國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見的通知（發(fā)改價格20171171號）、關(guān)于印發(fā)的通知（粵發(fā)改規(guī)201810號）、廣東省發(fā)展改革委關(guān)于實施居民生活用氣階梯價格制度有關(guān)工作的通知（粵發(fā)改價格2014381號）。四、成本監(jiān)審情況根據(jù)中華人民共和國價格法、政府制定價格行為規(guī)則的

5、有關(guān)規(guī)定，我局委托東莞廣東德方信會計師事務(wù)所、韶關(guān)市價格認(rèn)證中心對港華公司2015-2017年度城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格的定價成本進(jìn)行了監(jiān)審。成本監(jiān)審結(jié)果為:三年單位配氣定價成本按三年平均配氣定價總成本除以三年平均銷售總氣量計算為0.6865元/m3（不含稅，下同）。其中：居民0.7061元/m3，非居民0.6695元/m3。五、價格聽證方案（一）方案一：1.配氣價格根據(jù)成本監(jiān)審報告，按照上述管理辦法，居民配氣價格（含稅，下同）按準(zhǔn)許收益率6.5%計算（注：居民配氣價格實施政府定價、不浮動）為0.9950元/m3；非居民配氣價格（基準(zhǔn)價）按準(zhǔn)許收益率6.5%計算（注：非居民配氣價格可以基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)

6、，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定）為0.9450元/m3。2.銷售價格根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，2015-2017年三年的平均氣源價格（含稅，下同）為2.6450元/m3，居民銷售價格按上述配氣價格0.9950元/m3+氣源價格2.6450元/m3計算，為3.64元/m3；非居民銷售價格（基準(zhǔn)價）按配氣價格0.9450元/m3+氣源價格2.6450元/m3計算，為3.59元/m3。根據(jù)廣東省發(fā)展改革委關(guān)于實施居民生活用氣階梯價格制度有關(guān)工作的通知（粵發(fā)改價格2014381號）要求，居民用氣量分三檔，其中：第一檔用氣量按照覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均氣量確定，第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%

7、居民家庭用戶的月均氣量確定，第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分，并實施超額累進(jìn)加價，分檔氣價比執(zhí)行原比例“1.0 :1.1 :1.3”。以3.64元/m3為居民生活用氣第一檔銷售價格，則第二檔銷售價格為4.004元/m3，第三檔銷售價格為4.732元/m3。學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、社會福利機(jī)構(gòu)生活用氣、宗教場所生活用氣、城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會、村民委員會服務(wù)設(shè)施用氣以及監(jiān)獄監(jiān)房生活用氣等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，銷售價格按居民階梯氣價第一檔、第二檔氣價平均水平核定，計算得出其銷售價格為3.822元/m3。公用性質(zhì)用氣銷售價格仍按居民階梯氣價第一檔的1.12倍核定，即4.0768元/ m3。詳見下表

8、（含稅）：類 別階梯檔次階梯氣量（m3/年）現(xiàn)行價（元/m3）擬定氣價（元/m3）調(diào)幅（%）1.居民生活用氣第一檔350及以下3.853.64-5.46第二檔一般戶350-500（含500）4.244.00-5.66地暖戶350-1720（含1720）第三檔一般戶500以上5.014.73-5.59地暖戶1720以上學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、社會福利機(jī)構(gòu)生活用氣、宗教場所生活用氣、城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會、村民委員會服務(wù)設(shè)施用氣以及監(jiān)獄監(jiān)房生活用氣4.043.82-5.45公用性質(zhì)用氣4.314.08-5.342.非居民生活用氣（基準(zhǔn)價，可上浮20%，下浮不限）3.853.59-6.75（二）方案二：

9、1.配氣價格根據(jù)成本監(jiān)審報告，按照上述測算辦法，居民配氣價格（含稅，下同）按準(zhǔn)許收益率6.5%計算（注：居民配氣價格實施政府定價，不浮動）為0.9950元/m3；非居民配氣價格（基準(zhǔn)價）按企業(yè)收益率7%計算（注：非居民配氣價格可以基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定）為0.9755元/m3。2.銷售價格根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，2015-2017年三年的平均氣源價格（含稅，下同）為2.6450元/m3，居民銷售價格按上述配氣價格0.9950元/m3+氣源價格2.6450元/m3計算，為3.6400元/m3；非居民銷售價格（基準(zhǔn)價）按配氣價格0.9755元/m3+氣源價格2.6450元/

10、m3計算，為3.6205元/m3。按方案一的計算方法，核定居民生活用氣第一檔銷售價格為3.6400元/m3，第二檔銷售價格為4.0040元/m3，第三檔銷售價格為4.7320元/m3。學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)銷售價格為3.8220元/m3。公用性質(zhì)用氣銷售價格仍按居民階梯氣價第一檔的1.12倍核定，即4.0768元/ m3。詳見下表（含稅）：類 別階梯檔次階梯氣量（m3/年）現(xiàn)行價（元/m3）擬定氣價（元/m3）調(diào)幅（%）1.居民生活用氣第一檔350及以下3.853.64-5.46第二檔一般戶350-500（含500）4.244.00-5.66地暖戶350-1720（含1720）第三檔一般戶500以

11、上5.014.73-5.59地暖戶1720以上學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、社會福利機(jī)構(gòu)生活用氣、宗教場所生活用氣、城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會、村民委員會服務(wù)設(shè)施用氣以及監(jiān)獄監(jiān)房生活用氣4.043.82-5.45公用性質(zhì)用氣4.314.08-5.342.非居民生活用氣（基準(zhǔn)價，可上浮20%，下浮不限）3.853.62-5.97六、對比情況（一）方案二和方案一對比1.居民配氣價格和銷售價格相同；2.非居民基準(zhǔn)配氣價格對比：方案一0.9450元m3，方案二0.9755元/m3，方案二比方案一多0.0305元/m3，多3.23%。3.非居民基準(zhǔn)銷售價格對比：方案一3.59元m3，方案二3.6205元/m3，方案二

12、比方案一多0.0305元/m3，多0.85%。（二）擬定方案與現(xiàn)行價格對比總體上兩個擬定方案均比現(xiàn)行銷售價格有所下降，降幅近6%，方案一的非居民用氣價格降幅（6.75%）大于方案二降幅（5.97%）七、進(jìn)一步完善氣源采購成本與銷售價格動態(tài)聯(lián)動機(jī)制（一）聯(lián)動原則按照“保持穩(wěn)定、同向聯(lián)動、合理分擔(dān)”的原則，建立氣源綜合購氣成本與銷售價格動態(tài)聯(lián)動機(jī)制。（二）實施范圍聯(lián)動機(jī)制適用于韶關(guān)港華燃?xì)庥邢薰镜乃泄艿廊細(xì)庥脩?。（三）基期、報告期氣源價格基期氣源綜合購氣成本指本次成本監(jiān)審期間（2015年-2017年）三年的平均購氣價格2.645元/m3（含稅）。報告期氣源綜合購氣成本指成本監(jiān)審之后，企業(yè)的實際