花都區(qū)1017生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通

1、第 頁花都區(qū)“1017”生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通一般事故調(diào)查報告2019年10月17日05時45分許，在114省道下行34公里309米（赤坭鎮(zhèn)粵贛汽車維修店前面路段）發(fā)生一起重型半掛牽引車與無號牌兩輪輕便摩托車碰撞的道路交通事故，事故造成無號牌兩輪輕便摩托車上1人死亡1人受傷、兩車損壞。依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號），參照廣州市生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責任事故調(diào)查處理工作指引（穗安監(jiān)2018232號）的有關(guān)規(guī)定，區(qū)交警大隊進行了前期調(diào)查處理，初步認定本起事故屬于經(jīng)營性道路交通事故且涉事運輸車輛對事故發(fā)生負同等以上責任，涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位所有營運車輛5%以上的車輛存在交通違法行為10

2、次以上。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)報請區(qū)政府批復(fù)成立了由區(qū)應(yīng)急管理局盧雪平局長任組長，區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會、區(qū)交通運輸局、市公安局花都分局和赤坭鎮(zhèn)政府等部門派員組成的花都區(qū)“1017”生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通一般事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），負責開展事故調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，深入開展事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、檢驗鑒定，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和人員的處理建議和防范整改措施。 一、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2019年10月

3、17日05時45分許，陳宗基駕駛一輛粵R59105號牌重型半掛牽引車牽引粵RL713掛重型專項作業(yè)半掛車沿114省道南側(cè)慢車道由西往東行駛，至114省道下行34公里309米（赤坭鎮(zhèn)粵贛汽車維修店前面路段）處駛?cè)敕菣C動車道時忽視行車安全，碰撞前方由馮永財駕駛并搭載黎羅姐的無號牌兩輪輕便摩托車尾部，造成馮永財和黎羅姐受傷，兩車以及交通設(shè)施損壞的道路交通事故。其中，黎羅姐經(jīng)送醫(yī)院搶救無效于2019年10月18日死亡。 （二）事故應(yīng)急處置及善后處理情況2019年10月17日5時46分，廣州市公安局交通警察支隊指揮中心將警情轉(zhuǎn)到花都區(qū)交警大隊分控中心，花都區(qū)交警大隊值班民警接到出警處警信息后，區(qū)交警大隊

4、五中隊值班民警、拖車隊、120救護車、119消防車趕赴現(xiàn)場處置施救，馮永財、黎羅姐二人受傷送醫(yī)院救治，7時48分，事故現(xiàn)場處置完畢。在事故應(yīng)急處置過程中，各級部門及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置。現(xiàn)場救援處置措施得當，信息報送及時，處置安排分工明確，職責到位，記錄準確、有效可行。各有關(guān)單位及人員接報后按規(guī)定時限趕赴現(xiàn)場，協(xié)同作戰(zhàn)，以最快速度救治受傷人員和疏通交通秩序，將事故影響降到最低。在事故應(yīng)急處置中無次生災(zāi)害、衍生事故的發(fā)生。2019年10月18日，事故當事人之一的黎羅姐經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡后五中隊將案件移交事故中隊處理，區(qū)相關(guān)職能部門采取一系列措施：一是區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運輸

5、局、區(qū)住建局、廣州市公安局花都分局、區(qū)總工會和赤坭鎮(zhèn)政府等部門立即成立事故調(diào)查組，深入涉事車輛所屬企業(yè)開展深度調(diào)查并封存相關(guān)證件材料；二是組織事故處理，進行事故現(xiàn)場勘察，委托第三方檢驗鑒定機構(gòu)對涉事車輛進行技術(shù)鑒定；三是廣州市公安局花都分局做好死者家屬安撫工作，家屬情緒穩(wěn)定。（三）事故傷亡人員和直接經(jīng)濟損失情況1.死亡人員：黎羅姐，女，56歲，漢族，戶籍住址：廣東省陽山縣江英鎮(zhèn)坑邊村委會崩江村100號。經(jīng)區(qū)公安司法鑒定中心鑒定證實：黎羅姐符合創(chuàng)傷性休克而死亡。2.受傷人員：馮永財，男，54歲，漢族，戶籍住址：廣東省陽山縣江英鎮(zhèn)坑邊村委會崩江村100號，經(jīng)司法鑒定馮永財之損傷現(xiàn)已達到輕傷二級。3

6、.直接經(jīng)濟損失：事故調(diào)查組依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準（GB67211-1986），核定事故造成直接經(jīng)濟損失109.23萬元，包括兩車損壞以及路基、路燈損壞造成損失1.9萬元，死者喪葬費5.33萬元，死者賠償款90萬元，傷者醫(yī)療費9萬元，傷者誤工賠償3萬元。二、事故調(diào)查情況（一）涉事車輛1.涉事車輛基本情況粵R59105號牌重型半掛牽引車，登記車主：英德市潤國運輸有限公司，品牌型號：乘龍牌LZ4250H7DL，核載2人，實載1人，行駛證注冊登記日期：2019年4月4日，使用性質(zhì)：貨運，檢驗有效期至：2020年4月30日，登記地址：廣東省英德市英城湞陽西路南劉屋村對面B幢之二號4樓第一卡

7、。強制保險投保公司：中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司，憑證號：AGUZRC5CTP19B000346A，有效期至2020年03月30日；商業(yè)保險投保公司：中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司，憑證號：AGUZRC5Y1419B000316K，有效期至2020年03月30日。粵RL713掛重型專項作業(yè)半掛車，登記車主：英德市潤國運輸有限公司，品牌型號：褔獅牌LFS9403GXH40，行駛證注冊登記日期：2019年4月4日，使用性質(zhì)：貨運，檢驗有效期至：2020年4月30日，登記地址：廣東省英德市英城湞陽西路南劉屋村對面B幢之二號4樓第一卡。無號牌兩輪輕便摩托車，型號：聯(lián)翔牌電動車，車架號：無，電動機號：

8、3F48V350W14060846，實際支配人：馮永財，身份證號碼地址：廣東省陽山縣江英鎮(zhèn)坑邊村委會崩江村100號。2.涉事車輛痕跡檢驗情況序號車輛情況1粵R59105號牌重型半掛牽引車 粵R959105號牌重型半掛牽引車右前角自護桿、右前大燈、前擋風玻璃破碎缺損，右翼子板凹陷變形，車頭正面自左向右86厘米至101厘米，垂直地面58厘米至76厘米處中網(wǎng)可見新鮮碰撞痕跡呈碰裂狀。2無號牌兩輪輕便摩托車無號牌兩輪輕便摩托車車體右側(cè)自前至后有新鮮刮擦痕，前大燈儀表器及前飾板破碎缺損，尾部垂直距地面57厘米的左后轉(zhuǎn)向燈殼及剎車燈罩破碎缺損，后座墊后端向上翹起變形

9、，后座靠背鐵架垂直地面73厘米至81厘米處可見新鮮碰劃痕，并向上彎曲變形。3.涉事車輛技術(shù)鑒定情況序號車輛制動系統(tǒng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)燈光系統(tǒng)1粵R59105號牌重型半掛牽引車合格合格不合格2無號牌摩托車合格合格合格經(jīng)鑒定為兩輪輕便摩托車，屬于機動車。（二）涉案人員1.駕駛員基本情況陳宗基，肇事車輛粵R59105號牌重型半掛牽引車駕駛員，男，39歲，漢族，戶籍住址：廣東省英德市橋頭鎮(zhèn)板甫村委會六房組48號，工作單位：英德市潤國運輸有限公司，職務(wù)：司機，持“A2E”型駕駛證，駕駛證檔案編號：441800518428，初次領(lǐng)證日期：2004年6月23日，有效期至：2026年6月23日。馮永財，肇事車輛無號牌兩

10、輪輕便摩托車駕駛員，男，54歲，漢族，戶籍住址：廣東省陽山縣江英鎮(zhèn)坑邊村委會崩江村100號，持“E”型駕駛證，駕駛證檔案編號：441823027269，初次領(lǐng)證日期：2018年02月08日，有效期至2024年02月08日。2.駕駛?cè)藛T測試、鑒定情況酒精測試情況：經(jīng)對陳宗基血液進行酒精含量測定，證實：事發(fā)時陳宗基的血液中未檢出乙醇（酒精）成分。（三）涉案單位英德市潤國運輸有限公司（以下簡稱“潤國公司”），涉事車輛所屬單位，于2019年9月26日取得英德市市場監(jiān)督管理局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會信用代碼：91441881068467651J，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），住所：英德市大站鎮(zhèn)

11、東環(huán)路珠屋村集體經(jīng)濟東區(qū)8號，法定代表人：付永國，注冊資本：伍拾萬元整，成立日期：2013年5月8日，營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：普通貨運、貨物專用運輸（罐式），建筑材料購銷，停車場管理服務(wù)。于2018年5月10日取得了英德市交通運輸局核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證，編號：粵交運管許可清字441800026802號，證件有效期至2021年6月30日，經(jīng)營范圍：普通貨運、貨物專用運輸（罐式）。該公司名下共有共有25臺運輸貨車，車牌號分別是：粵R53873、粵R97235、粵R59105、粵R07315、粵R55073、粵R25753、粵R70535、粵R71753、粵R38114、粵R61775、粵R0

12、6057、粵R79705、粵R18763、粵R70395、粵R07395、粵R59735、粵R75935、粵R60075、粵R71395、粵R69153、粵R93671、粵R84696、粵R50596、粵R58017、粵R10187。（四）事故道路情況1.道路基本情況肇事現(xiàn)場位于114省道下行34公里309米（赤坭鎮(zhèn)粵贛汽車維修店前面路段），114省道呈東西走向，以路中水泥分隔帶劃分南北兩側(cè)路面，雙向四條機動車道，兩側(cè)各設(shè)置一條非機動車道和人行道，平直水泥路面。2.交通設(shè)施情況該路段于2019年9月開始由廣州市花都區(qū)公路養(yǎng)護所養(yǎng)護，并根據(jù)養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范對該路段進行保潔及養(yǎng)護，每日安排工作人員對上

13、述路段進行4人次、2車次安全及路面清掃巡查。3.設(shè)施合理性分析事故發(fā)生路段為國道G107線（舊省道S114線），該路段于2018年10月開始進行全面加鋪瀝青路面，由廣州市公路勘察設(shè)計有限公司設(shè)計，設(shè)計符合道路工程施工圖設(shè)計；中華人民共和國道路交通安全法；道路交通標志和標線（GB 5768-2009）；公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范(JTG D81-2017)；城市道路交通設(shè)施設(shè)計規(guī)范(GB 50688-2011)；廣州市道路交通指路標志系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)指引(2009.3)；廣州市道路交通管理設(shè)施設(shè)計技術(shù)指引(2009.3)；路面標線涂料（JT/T280-2004）等相關(guān)規(guī)范要求。該路路基寬度為21.6m

14、，設(shè)雙向4車道，每側(cè)各有一寬2.5m的硬路肩，中間設(shè)置防撞墻隔離帶。廣州市交正交通建設(shè)工程檢測有限公司根據(jù)：公路工程竣（交）工驗收辦法（交通部令2004年第3號）；關(guān)于印發(fā)公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則的通知（交公路發(fā)201065號）；廣州市交通質(zhì)監(jiān)站關(guān)于進一步明確公路工程竣（交）工檢測事項的通知（穗交監(jiān)督201785號）；公路路基路面現(xiàn)場測試規(guī)程（JTG E60-2008）；公路工程質(zhì)量檢測評定標準（JTG F80/1-2017）;回彈法檢測混凝土抗壓強度技術(shù)規(guī)程（JTG/T23-2011）;道路交通標線質(zhì)量要求和檢測方法（GB 13611-2009）；省道S114線飛鵝嶺至舊爽美樂廠路

15、段（K27+074-K35+734）（新樁號G107線K2469+006-K2460+346）路面維修工程設(shè)計圖紙資料等相關(guān)規(guī)范要求出具檢測報告，報告顯示標志標線等交通安全設(shè)施合格率均達到規(guī)范要求。（五）事故當天天氣情況事發(fā)當天天氣多云轉(zhuǎn)晴，北風，風向角度:35.3，風力3-4級，風速:22km/h，全天氣溫21-30，能見度:25km，事發(fā)時路面干燥，有路燈照明，視線、車流一般，現(xiàn)場以東有視頻監(jiān)控可以看到事故經(jīng)過。（六）相關(guān)單位及個人調(diào)查情況1.潤國公司，沒有落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，安全生產(chǎn)責任制不落實，沒有對安全生產(chǎn)責任制的落實進行監(jiān)督考核；沒有如實記錄生產(chǎn)安全事故隱患排查情況。2.陳

16、宗基，駕駛機動車上道路行駛時未遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，并且不按規(guī)定車道行駛。 3.付永國，作為英德市潤國運輸有限公司法定代表人和安全生產(chǎn)主要負責人，沒有組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；沒有督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，履職不到位。4.王妙英，作為英德市潤國運輸有限公司安全生產(chǎn)管理人員，沒有檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，履職不到位。 三、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)（一）直接原因該交通事故由于陳宗基駕駛機動車上道路行駛時未遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，不按照操作規(guī)范安全駕駛

17、、文明駕駛，并且不按規(guī)定車道行駛，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因潤國公司安全生產(chǎn)責任制不落實，沒有對安全生產(chǎn)責任制的落實進行監(jiān)督考核；潤國公司主要負責人和安全管理人員職責不清，履職不到位，未認真開展生產(chǎn)安全事故隱患排查和培訓(xùn)工作，導(dǎo)致駕駛員法律和安全意識淡薄，違反操作規(guī)程駕駛車輛，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的間接原因。 （三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查，花都區(qū)“1017”生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通一般事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。四、事故責任認定及對有關(guān)單位和個人的處理建議（一）建議追究刑事責任的人員。陳宗基，駕駛機動車上道路行駛時未遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，并且不按規(guī)定

18、車道行駛，違反了中華人民共和國道路交通安全法第二十二條第一款中華人民共和國道路交通安全法第二十二條第一款機動車駕駛?cè)藨?yīng)當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。和第三十六條中華人民共和國道路交通安全法第三十六條根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機動車道、非機動車道和人行道的，機動車、非機動車、行人實行分道通行。沒有劃分機動車道、非機動車道和人行道的，機動車在道路中間通行，非機動車和行人在道路兩側(cè)通行。之規(guī)定，對本起事故負有直接責任。陳宗基違反中華人民共和國道路交通安全法發(fā)生重大事故且致人死亡的行為，涉嫌交通肇事罪，依據(jù)中華人民共和國刑法第一百三十三條中華人民共和國刑法

19、第一百三十三條【 HYPERLINK /zuiming/435.aspx o 交通肇事罪 t /tiaoli/_blank 交通肇事罪】違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。和中華人民共和國道路交通安全法第一百零一條第一款中華人民共和國道路交通安全法第一百零一條違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關(guān)交通管理部門吊銷機動車駕駛證。的規(guī)定，建議由廣州市公安局花都

20、分局依法追究其刑事責任和吊銷機動車駕駛證。（二）建議給予行政處罰的單位和人員。1.英德市潤國運輸有限公司，未嚴格落實崗位責任制，沒有對安全生產(chǎn)責任制的落實進行監(jiān)督考核；沒有如實記錄生產(chǎn)安全事故隱患排查情況，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對本起事故負有主要責任。以上行為違反了安全生產(chǎn)法第四條 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。、第十九條第二款中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對安全

21、生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。、第三十八條第一款中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。的規(guī)定。依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條第（一）項中華人民共和國安全生產(chǎn)法第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法給予其行政處罰。2.付永國，英德市潤國運輸有限公司法

22、定代表人、主要負責人，未履行安全生產(chǎn)管理職責，未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對本起事故負有管理責任。以上行為違反了安全生產(chǎn)法第十八條第（三）、（五）項中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；的規(guī)定，依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十二條第（一）項中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責

23、，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法給予其行政處罰。（三）建議由企業(yè)給予內(nèi)部問責處理的人員。王妙英，英德市潤國運輸有限公司安全生產(chǎn)管理人員，未嚴格履行日常管理職責，未對本單位安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對本起事故負有管理責任。以上行為違反了安全生產(chǎn)法第二十二條第（五）項中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；、第二十三條第一款中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當恪盡職守，依法履行職責。的規(guī)定，依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十三條 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)