來賓市限額內(nèi)工程施工單位及

1、PAGE - PAGE 17 -來賓市限額內(nèi)工程施工單位及工程服務(wù)采購管理辦法第一章 總則 第一條 為了規(guī)范我市政府投資建設(shè)工程監(jiān)督管理，規(guī)范限額內(nèi)工程施工及工程服務(wù)發(fā)包行為，擇優(yōu)選取承包單位，保證工程質(zhì)量安全，促進建筑市場健康發(fā)展，構(gòu)筑廉潔誠信體系，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合來賓實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的限額內(nèi)工程施工及工程服務(wù)是指國有資金（含財政性資金）投資的，規(guī)模標準未達到中華人民共和國招標投標法必須招標的工程項目規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定必須招標的建設(shè)工程。即市行政區(qū)域內(nèi)（含各縣、市、區(qū)）財政投資、國有企事業(yè)投資的， 單項合同估算價400萬元以下的建設(shè)施工工程及100萬元

2、以下的工程服務(wù)，適用本辦法。第三條 來賓市限額內(nèi)政府投資建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的主要職責(zé)：（一）負責(zé)審定和修改來賓市限額內(nèi)工程施工單位及工程服務(wù)管理辦法；（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)自身職能參與限額內(nèi)工程施工單位及工程服務(wù)采購平臺的建立、使用、監(jiān)督與考核管理等過程。（三）負責(zé)統(tǒng)籌各單位在使用采購平臺的過程中反饋的問題；(四）負責(zé)召開限額內(nèi)政府投資建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決限額內(nèi)施工單位及工程服務(wù)采購工作，邀請市紀委監(jiān)察委列席會議。 第四條 來賓市限額內(nèi)工程施工單位及工程服務(wù)采購平臺(以下簡稱采購平臺)的建立和管理適用本辦法。依本辦法設(shè)立采購平臺的單位稱為建平臺單位;通過采購平

3、臺方式發(fā)包具體建設(shè)工程的單位稱為用平臺單位;加入采購平臺的承包商稱為入平臺單位。第二章 采購平臺的設(shè)立第五條 采購平臺的建立遵循公開、擇優(yōu)、自愿的原則。第六條 采購平臺的建立采用公開招標方式，對承包商的資質(zhì)等級、企業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(含企業(yè)服務(wù)便利度、合同穩(wěn)定性、質(zhì)量安全保障性、勞資糾紛可控度等因素)、人員力量、工程業(yè)績、履約評價、獲獎情況、工程質(zhì)量安全管理、遵紀守法、納稅情況、搶險救災(zāi)和辦公場地等情況進行綜合審查，從中擇優(yōu)選出一批工程建設(shè)企業(yè)建立承包商采購平臺。建平臺單位應(yīng)事先編制擇優(yōu)工作規(guī)則并報市紀委監(jiān)察委，明確擇優(yōu)要素、擇優(yōu)標準、擇優(yōu)方法等。擇優(yōu)工作規(guī)則和清標報告作為入圍委員會的參考依據(jù)。采購平

4、臺的更新可采用經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準的其他方式。第七條 采購平臺實行分類管理。根據(jù)工程類別的不同，采購平臺分為工程施工總承包商、工程施工專業(yè)承包商、工程服務(wù)承包商三類采購平臺。工程施工總承包商采購平臺由房屋市政工程、水利水電工程、公路工程、土地綜合整治工程等組別的總承包商組成。工程施工專業(yè)承包商采購平臺由建筑裝修裝飾工程、機電設(shè)備安裝工程、景觀照明工程、園林綠化工程、地質(zhì)災(zāi)害治理、公路養(yǎng)護、公路安全設(shè)施等組別的專業(yè)承包商組成。工程服務(wù)承包商采購平臺由勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程檢測等組別的服務(wù)承包商組成。第八條 可根據(jù)工程建設(shè)需要適當增加或調(diào)整承包商采購平臺組別。行業(yè)主管部門如有需求，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)同意，報領(lǐng)

5、導(dǎo)小組批準新增組別的采購平臺。第九條 承包商可根據(jù)企業(yè)資質(zhì)和自身情況按不同組別申請加入上述采購平臺，并按照其所在組別的資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍承接限額內(nèi)建設(shè)工程。 第十條 建平臺單位應(yīng)將本辦法作為建平臺招標公告或招標文件的組成部分予以公示;承包商提交加入采購平臺申請時，應(yīng)書面承諾無條件遵守本辦法的規(guī)定。 第十一條 各采購平臺自啟用之日起有效期兩年。建平臺單位應(yīng)按照本辦法第二十五條的規(guī)定，及時對采購平臺名錄進行清理;建平臺單位每年根據(jù)使用及清理情況，對采購平臺名錄進行增補，增補家數(shù)由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定;采購平臺名錄有效期滿后，建平臺單位按照本辦法重新建立或按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的方案更新采購平臺。第十二條 申請

6、入選采購平臺的承包商，必須符合下列條件:(一)合法的營業(yè)執(zhí)照;(二)具有國家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證或其他資格證明文件，國家法律法規(guī)或規(guī)范性文件明確企業(yè)不需要具備的除外;(三)受理申請前1年內(nèi)有相應(yīng)的工程業(yè)績和良好信譽，工程業(yè)績以中標通知書或合同為準;(四)有滿足需求的固定辦公場地、辦公設(shè)備和相應(yīng)的專職工程技術(shù)人員;(五)提供服務(wù)的工作方案、質(zhì)量管理措施及無條件遵守本辦法的規(guī)定的書面承諾；(六)資信及履職評價證明材料;(七)其他條件。第十三條 承包商有下列情形之一的，不接受其加入采購平臺的申請:(一)近3年內(nèi)(從截標之日起倒算)因串通投標、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標或者違法分包等違法行為受

7、到行業(yè)主管部門行政處罰的;(二)因違反工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理規(guī)定或施工進度嚴重滯后等原因被建設(shè)部門給予警示且在警示期內(nèi)的;(三)近2年內(nèi)(從截標之日起倒算)拖欠工人工資行為被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正的;(四)近2年內(nèi)(從截標之日起倒算)履職考核不合格的;(五)其他違規(guī)行為，經(jīng)審查認為不宜列入采購平臺的。第十四條 對于申請時隱瞞真相、弄虛作假的申請人，不予列入采購平臺，并在下一個采購平臺周期內(nèi)不接受其加入采購平臺的申請。第十五條 采購平臺周期內(nèi)承包商數(shù)量不能滿足工程建設(shè)需求的，可依照本辦法的規(guī)定或按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的方案進行補充錄取。第三章 采購平臺使用第十六條 限額內(nèi)建設(shè)工程的建設(shè)單位(或項目

8、單位，下同)應(yīng)當在相應(yīng)專業(yè)組別的限額內(nèi)建設(shè)工程承包商采購平臺中選定承包人。第十七條 限額內(nèi)建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當具備下列條件:(一)已取得項目立項、計劃文件或財政部門關(guān)于資金安排的批文或各級政府有關(guān)會議紀要;(二)施工類已編制施工圖預(yù)算文件。（三）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行施工圖預(yù)算文件審核或備案手續(xù)的項目，發(fā)包前應(yīng)當將施工圖預(yù)算文件報財政部門、造價管理部門審核或備案;(四)已編制合同文本;(五)有滿足發(fā)包需要的技術(shù)資料。第十八條 依照本辦法發(fā)包的限額內(nèi)建設(shè)工程，用平臺單位可以自行辦理發(fā)包事宜，也可以在市公共資源交易中心的招標代理機構(gòu)超市中確定招標代理機構(gòu)代理。第十九條 限額內(nèi)建設(shè)工程采購平臺發(fā)包可按照以

9、下程序進行:(一)用平臺單位發(fā)布發(fā)包響應(yīng)公告用平臺單位通過市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布發(fā)包響應(yīng)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)包的類別組別、資質(zhì)條件、確定承包人的方式、合同價、是否自主報價、工期、施工圖預(yù)算文件、合同文本等內(nèi)容，發(fā)布時間不少于3個工作日。用平臺單位設(shè)置的資質(zhì)條件，不得高于該工程所需要的最低資質(zhì)要求;用平臺單位可以結(jié)合工程實際情況合理設(shè)置報價上限(或其對應(yīng)的凈下浮率)，并允許入平臺單位自主報價。(二)入平臺單位響應(yīng)發(fā)包市級工程項目：對應(yīng)組別滿足資質(zhì)條件的入平臺單位，按照公告發(fā)布的抽簽地點和時間，到市公共資源交易中心參與抽簽活動; 用平臺單位要求自主報價的，入平臺單位應(yīng)進行報價。相互間具有控股

10、關(guān)系的承包商不得響應(yīng)同一限額內(nèi)建設(shè)工程。各縣、市、區(qū)工程項目：入平臺單位具體響應(yīng)發(fā)包活動程序，由各縣、市、區(qū)人民政府出臺相關(guān)管理辦法確定。(三)用平臺單位確定承包人用平臺單位根據(jù)項目建設(shè)特點按照以下其中一種方式確定工程承包人:1、用平臺單位在響應(yīng)發(fā)包的入平臺單位中采用隨機抽簽方式確定1名承包人;2、用平臺單位在響應(yīng)發(fā)包的入平臺單位中采用隨機抽簽方式抽取不少于3名入平臺單位，再從中選取確定1名承包人;如只有一家入平臺單位響應(yīng)發(fā)包，可以直接確定該入平臺單位為承包人;如無入平臺單位響應(yīng)發(fā)包，用平臺單位可以在市公共資源交易中心網(wǎng)站公示后，直接委托采購平臺中對應(yīng)組別的符合資質(zhì)條件的承包商實施，但委托的工

11、程內(nèi)容、合同價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容不得更改，否則需要重新發(fā)包;(四)結(jié)果公示用平臺單位在確定承包人后，應(yīng)當將響應(yīng)發(fā)包的入平臺單位、選取(抽取)的入平臺單位、發(fā)包結(jié)果等通過市公共資源交易中心網(wǎng)站進行公示;(五)合同簽訂用平臺單位打印發(fā)包結(jié)果通知書，并與承包人簽訂合同;(六)若承包人在規(guī)定時間內(nèi)不與用平臺單位簽訂合同或拒絕實施已響應(yīng)的工程，用平臺單位報同級建設(shè)主管部門后可按本條款程序重新發(fā)包。第二十條 下列情形的限額內(nèi)建設(shè)工程，建設(shè)單位可以委托采購平臺外的承包商實施:(一)采購平臺中暫無相應(yīng)組別承包商的;(二)建設(shè)單位在本辦法實施前已建立相應(yīng)預(yù)選承包商名錄且協(xié)議期未滿的;(三)對工作質(zhì)量有較高要求的

12、小型工程服務(wù)類項目，建設(shè)單位報分管項目的市級領(lǐng)導(dǎo)或縣級領(lǐng)導(dǎo)審批同意，可將該工程直接委托給平臺外企業(yè)實施;(四)來賓國有企業(yè)(含已入平臺單位)具備實施條件的，建設(shè)單位可將限額內(nèi)建設(shè)工程直接委托其實施。第二十一條 對按照本辦法第十九條委托的限額內(nèi)建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)將項目發(fā)包情況每半年報市建設(shè)主管部門，此類承包商應(yīng)參照本辦法第四章的相關(guān)規(guī)定納入監(jiān)督管理，建設(shè)單位應(yīng)做好履約評價等工作，當承包商有本辦法第二十五條情形的，不再允許建設(shè)單位將限額內(nèi)建設(shè)工程直接委托該承包商實施。第四章 監(jiān)督與管理第二十二條 采購平臺的承包商應(yīng)當履行下列義務(wù):(一)遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護建筑市場秩序

13、;(二)認真負責(zé)地參加限額內(nèi)建設(shè)工程的發(fā)包響應(yīng);(三)遵守誠實信用原則，依約履行建設(shè)工程合同，自覺接受建設(shè)單位的日常監(jiān)管和履約評價;(四)不從事圍標、串通、轉(zhuǎn)包、掛靠、非法分包等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益;(五)與建設(shè)單位友好合作，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù);(六)積極參加政府部門組織的搶險救災(zāi)及應(yīng)急工作。第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當履行下列義務(wù):(一)認真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時足額支付工程款;(二)不得在建設(shè)工程發(fā)包環(huán)節(jié)與承包商串通，不得收受非法利益;(三)按規(guī)定對承包商的履約情況進行評價。第二十四條 工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照采購平臺專項履約評價報告書時間節(jié)點要

14、求，向建平臺單位提交參與該工程建設(shè)的所有承包商的履約評價結(jié)果。第二十五條 采購平臺實行動態(tài)管理。承包商有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)自發(fā)現(xiàn)起1個月內(nèi)報建平臺單位，由建平臺單位經(jīng)核實并向領(lǐng)導(dǎo)小組通報后，將其直接清出采購平臺：(一)已不再具備本辦法第十一條規(guī)定的入選采購平臺基本條件的;(二)提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的;(三)有本辦法第十三條規(guī)定的情形之一的;(四)拒絕承包政府部門按本辦法發(fā)包的搶險救災(zāi)及應(yīng)急工作的;(五)與建設(shè)單位串通損害國家利益的;(六)不響應(yīng)限額內(nèi)建設(shè)工程發(fā)包超過一年的;(七)存在其他違反本辦法規(guī)定應(yīng)當清理出平臺情形的。承包商被清出采購平臺前已簽訂并履行工程承包合同

15、的業(yè)務(wù)，可繼續(xù)完成。法律法規(guī)或合同另有規(guī)定的從其規(guī)定。對被建設(shè)單位反映有拒絕簽訂合同或拒絕實施已響應(yīng)的工程，或其他嚴重違約行為的承包商，縣級工程項目由縣建設(shè)主管部門負責(zé)約談，市級工程項目由市建設(shè)主管部門負責(zé)約談、訓(xùn)誡其相關(guān)負責(zé)人或責(zé)任人，并報建平臺單位暫停其承攬限額內(nèi)建設(shè)工程資格三個月。因發(fā)生質(zhì)量安全事故被建設(shè)主管部門立案查處的承包商，各級建設(shè)主管部門負責(zé)約談、訓(xùn)誡其相關(guān)負責(zé)人或責(zé)任人，并報建平臺單位暫停其承攬限額內(nèi)建設(shè)工程資格，根據(jù)相關(guān)查處結(jié)果及本辦法之規(guī)定，確定清出采購平臺或解除暫停承攬限額內(nèi)建設(shè)工程資格。第二十六條 按照本辦法第七條的規(guī)定組建新增采購平臺組別的，行業(yè)主管部門應(yīng)在采購平臺招

16、標方案或管理辦法中設(shè)立采購平臺的監(jiān)督與管理辦法，明確用平臺單位對采購平臺進行動態(tài)管理的職責(zé)。第二十七條 市建設(shè)主管部門每年度開展采購平臺動態(tài)管理專項檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或建平臺單位履職不到位的，報市紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查處理。第二十八條 對被清出采購平臺的承包商，在下一個采購平臺周期內(nèi)或在本周期內(nèi)補錄時將不接受其加入采購平臺的申請。第二十九條 承包商被清出采購平臺后，根據(jù)工程建設(shè)需要，其缺額可依照本辦法的規(guī)定或按照市領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的方案進行補充錄取。第三十條 對被暫停承攬限額內(nèi)建設(shè)工程資格、清出采購平臺和補充錄取的承包商名單應(yīng)當及時在市公共資源交易中心網(wǎng)站上公布。第五章 附則第三十一條 本辦法由

17、來賓市建設(shè)主管部門負責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期四年。第三十三條 本辦法與上級有關(guān)規(guī)定不一致的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。附件：1、采購平臺專項履約評價報告書采購平臺專項履約評價評分表附件1采購平臺專項履約評價報告書建設(shè)單位名稱（評價單位）評價期限 年 月 日至 年 月 日承包商名稱承包商資質(zhì)法定代表人及聯(lián)系方式項目負責(zé)人及聯(lián)系方式企業(yè)地址工程名稱承包范圍工程地點工程合同價（萬元）合同開工日期合同竣工日期合同工期實際開工日期實際竣工日期實際工期履約評價分項得分分 項 內(nèi) 容得 分機構(gòu)人員配備（14分）技術(shù)經(jīng)濟實力（13分）工程實施過程管理（45分）工期控制（15分）協(xié)調(diào)配合與服

18、務(wù)（13分）合計（滿分100分）監(jiān)理單位意見： （監(jiān)理單位公章）年 月 日建設(shè)單位對承包商履約的總體評價：（建設(shè)單位公章） （代建單位公章）年 月 日評價等級良好（85分以上） 合格（6084分） 不合格（59分以下）備注：工程竣工后，建設(shè)單位向行業(yè)主管理部門（建平臺單位）提交參與該工程建設(shè)的所有承包商的履約評價結(jié)果。附件2采購平臺專項履約評價評分表序號分項內(nèi)容滿分分值評 價 內(nèi) 容得分和說明一機構(gòu)人員配備141項目經(jīng)理要求5良好5分：配備固定的項目經(jīng)理且該項目經(jīng)理具有高度的責(zé)任心、良好的協(xié)調(diào)能力和專業(yè)的業(yè)務(wù)水平；合格3分：配備固定的項目經(jīng)理且該項目經(jīng)理具有一定的責(zé)任心、基本良好的協(xié)調(diào)能力和基

19、本專業(yè)的業(yè)務(wù)水平；不合格0分：配備的項目經(jīng)理不固定或該項目經(jīng)理無責(zé)任心、組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)的業(yè)務(wù)水平不滿足要求。2項目主要管理人員要求5良好5分：項目主要管理人員能夠按合同的承諾到位且具有相應(yīng)的履約能力；合格3分：項目主要管理人員能夠按合同的承諾到位且具有基本相應(yīng)的履約能力；不合格0分：項目主要管理人員不能夠按合同的承諾到位或不具有相應(yīng)的履約能力。3工程作業(yè)人員要求4良好4分：有全面系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃措施并有效實施，工程作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良好；合格2分：有培訓(xùn)計劃措施并實施，工程作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足施工要求；不合格0分：無培訓(xùn)計劃措施，工程作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)無法滿足施工要求。 二技術(shù)經(jīng)濟實力134機械

20、、材料投入能力5良好5分：機械、材料按項目需求及時進出施工現(xiàn)場；合格3分：機械、材料基本按項目需求進出施工現(xiàn)場；不合格0分：機械、材料沒有按項目需求進出施工現(xiàn)場。5技術(shù)實力5良好5分：具有相應(yīng)的履行合同的技術(shù)實力，施工總體部署、方法及程序優(yōu)化，能有效解決施工管理重點、難點問題；合格3分：具有基本相應(yīng)的履行合同的技術(shù)實力，施工總體部署、方法及程序合理；不合格0分：不具有相應(yīng)的履行合同的技術(shù)實力。6風(fēng)險監(jiān)控及應(yīng)急處理能力3良好3分：施工中有良好的應(yīng)急預(yù)案，能高質(zhì)高效處理例行、隨時、緊急發(fā)生的事件；合格2分：施工中有應(yīng)急預(yù)案，能及時處理例行、隨時、緊急發(fā)生的事件；不合格0分：施工中無應(yīng)急預(yù)案及演練措施。 三工程實施過程管理457成本管控能力10良好10分：能夠按合同要求辦理工程變更（含簽證）、工程結(jié)算等手續(xù)，計量、變更和預(yù)結(jié)算準確率高；合格7分：基本能夠按合同要求辦理工程變更（含簽證）、工程結(jié)算等手續(xù)，計量、變更和預(yù)結(jié)算準確率較高；不合格0分：不能夠按合同要求辦理工程變更（含簽證）、工程結(jié)算等手續(xù)，計量、變更和預(yù)結(jié)算準確率低。8施工質(zhì)量管理15良好15分：組織的任何一項施工驗收，能一次性驗收合格；合格12分：組織的任何一項施工驗收，基本能在整改一次后驗收合格；不合格0分：組織的任