2023年最新的項(xiàng)目跟蹤審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、第 PAGE8 頁(yè) 共 NUMPAGES8 頁(yè)2023年最新的項(xiàng)目跟蹤審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目跟蹤審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 摘 要本文首先簡(jiǎn)單闡述了政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)：一是審計(jì)范圍廣，二是技術(shù)含量高，三是審計(jì)成果的利用效果較好。其次著重闡述了跟蹤審計(jì)的六個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)：一是概(預(yù))算審計(jì)關(guān)，二是招投標(biāo)審計(jì)關(guān)，三是工程合同審計(jì)關(guān)，四是隱蔽工程、計(jì)量支付和變更簽證審計(jì)關(guān)，五是材料采購(gòu)審計(jì)關(guān)，六是把好財(cái)務(wù)審核關(guān)。再次指出了當(dāng)前跟蹤審計(jì)面臨的問(wèn)題：一是跟蹤審計(jì)深度難以把握，審計(jì)目標(biāo)偏離，二是跟蹤審計(jì)工作周期長(zhǎng)、任務(wù)重，三是跟蹤審計(jì)人力與復(fù)合型審計(jì)人才不足。最后就跟蹤審計(jì)面臨的問(wèn)題提出解決辦法：一是把握好審計(jì)機(jī)

2、關(guān)監(jiān)督角色定位，努力到位而不越位，二是創(chuàng)新方式方法，提高跟蹤審計(jì)成效，三是調(diào)整及更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。 關(guān)鍵詞政府投資;建設(shè)項(xiàng)目;跟蹤審計(jì) 中圖分類號(hào)F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1005-6432(2023)30-0125-02 隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，建設(shè)項(xiàng)目從形式到內(nèi)容都在不斷的演變和發(fā)展，規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)越來(lái)越新。由于建設(shè)項(xiàng)目普遍具有周期長(zhǎng)、投資大、技術(shù)復(fù)雜、控制環(huán)節(jié)多、管理專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤，都可能帶來(lái)重大損失和浪費(fèi)。目前審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目的主要監(jiān)督形式為竣工決算審計(jì)，屬于 事后審計(jì) ，審計(jì)取證手段嚴(yán)重滯后，對(duì)于一些重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容無(wú)法查深查透。為了加大政府投資建設(shè)項(xiàng)

3、目審計(jì)監(jiān)督的力度，必須將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移。因此，跟蹤審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，它將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的事前、事中和事后審計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使審計(jì)監(jiān)督貫穿于政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程。 1 跟蹤審計(jì)特點(diǎn) 跟蹤審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式的重大創(chuàng)新，使傳統(tǒng)審計(jì)的程序、內(nèi)容、方法都發(fā)生了重大的變化。一般而言，投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是審計(jì)范圍廣。審計(jì)人員要對(duì)投資項(xiàng)目從前期的規(guī)劃、論證到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)。二是技術(shù)含量高。由于投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)涉及面廣，技術(shù)要素復(fù)雜，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)掌握工程、財(cái)務(wù)等知識(shí)，要熟悉項(xiàng)目評(píng)估、工程設(shè)計(jì)、合同、招投標(biāo)、環(huán)保等相關(guān)政策、制度與規(guī)定。必要時(shí)，還要邀請(qǐng)外部專家介入

4、審計(jì)。三是審計(jì)成果的利用效果較好。投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)可以根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隨時(shí)出具階段性審計(jì)報(bào)告和審計(jì)建議函，被審計(jì)單位據(jù)此可以及時(shí)作出整改，防患于未然。 2 跟蹤審計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn) 實(shí)施跟蹤審計(jì)有利于及時(shí)糾正或指出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，促進(jìn)建設(shè)單位提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，完善各項(xiàng)內(nèi)控制度及管理機(jī)制，確保建設(shè)資金合理、合法使用，提高投資效益。因此如何使這一模式能更好地為建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù)，科學(xué)合理地選擇審計(jì)跟蹤點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。 2.1 概(預(yù))算審計(jì)關(guān) 主要是對(duì)項(xiàng)目概算的執(zhí)行情況和調(diào)整概算的合理、合規(guī)、真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。以防止政府項(xiàng)目超規(guī)模、超投資、超標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的發(fā)生。跟蹤審計(jì)中重

5、點(diǎn)對(duì)代建單位概算控制措施、控制程序和手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，較好地履行跟蹤審計(jì)的事中監(jiān)督職能。 2.2 招投標(biāo)審計(jì)關(guān) 重點(diǎn)審計(jì)招投標(biāo)程序是否規(guī)范，招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法是否規(guī)范合理，招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)是否符合資質(zhì)要求，編標(biāo)單位是否存在質(zhì)量問(wèn)題，并關(guān)注是否存在不招標(biāo)或不規(guī)范招標(biāo)的問(wèn)題。 2.3 工程合同審計(jì)關(guān)主要包括合同條款制定和合同履行情況兩部分的審計(jì)。一方面防止因合同內(nèi)容或表述有誤或遺漏造成國(guó)家建設(shè)資金的損失浪費(fèi);另一方面對(duì)擅自違背合同約定，執(zhí)行合同發(fā)生偏差和不到位的問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)要求建設(shè)單位在合同上明確國(guó)家審計(jì)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果權(quán)威地位，使跟蹤審計(jì)成為整個(gè)建設(shè)過(guò)程中必不可缺的控制環(huán)節(jié)。 2.4 隱蔽工程、

6、計(jì)量支付和變更簽證審計(jì)關(guān)跟蹤審計(jì)要隨時(shí)了解和掌握隱蔽工程施工情況，進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和實(shí)地調(diào)查，為防止跟蹤審計(jì)實(shí)施對(duì)工程進(jìn)度的影響，在對(duì)隱蔽工程實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的內(nèi)容合理設(shè)置審計(jì)控制點(diǎn)，提高跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和效果，防止審計(jì)結(jié)果失真;計(jì)量支付審計(jì)要優(yōu)先服務(wù)于工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，實(shí)行計(jì)量支付后審、下期調(diào)整支付制度，確保施工合同執(zhí)行和正常工程進(jìn)度，變更簽證審計(jì)要明確建設(shè)單位完善變更簽證的申報(bào)程序，對(duì)于重大變更要實(shí)現(xiàn)提前會(huì)審制度，審計(jì)人員應(yīng)全面掌握變更的原因和依據(jù)，在掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，分析原因，分清責(zé)任，做好記錄。 2.5 材料采購(gòu)審計(jì)關(guān) 審計(jì)小組應(yīng)對(duì)大宗材料的詢價(jià)、定價(jià)及進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量進(jìn)行

7、跟蹤了解，抽樣檢查，對(duì)材料設(shè)備的招投標(biāo)或認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，選擇重點(diǎn)，采取多種辦法進(jìn)行充分的市場(chǎng)詢價(jià)，向建設(shè)單位提出審計(jì)建議。 2.6 把好財(cái)務(wù)審核關(guān) 以資金為主線，關(guān)注建設(shè)資金的籌集和走向，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)資金使用核算的合規(guī)性、項(xiàng)目資金撥付的及時(shí)性、各項(xiàng)資金管理內(nèi)控制度的完善性，關(guān)注超標(biāo)準(zhǔn)支付、截留、轉(zhuǎn)移、擠占、挪用項(xiàng)目資金的問(wèn)題。 3 跟蹤審計(jì)面臨的問(wèn)題及解決方法 跟蹤審計(jì)體現(xiàn)了預(yù)防、服務(wù)、監(jiān)督三位一體的現(xiàn)代審計(jì)理念，事后監(jiān)督到事前防范、事中控制，有效避免了事后審計(jì) 雖然查出問(wèn)題，但已既成事實(shí)，糾正起來(lái)難度較大 這一難題，因此其自誕生開(kāi)始，就得到了社會(huì)的普遍好評(píng)。從實(shí)踐效果看，跟蹤審計(jì)在監(jiān)督財(cái)政資金

8、的管理使用、防止損失浪費(fèi)、促進(jìn)國(guó)家有關(guān)政策的貫徹落實(shí)、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的成效，更加有效地發(fā)揮了審計(jì)部門的 免疫功能 ，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念的改變和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變，不僅完善了傳統(tǒng)的審計(jì)方式，而且推進(jìn)政府完善制度、改進(jìn)機(jī)制，有效發(fā)揮了審計(jì)部門的保障和促進(jìn)作用。 但是它與任何新生事物一樣，在發(fā)展的過(guò)程中還面臨著亟待解決的一些問(wèn)題。 3.1 跟蹤審計(jì)深度難以把握，審計(jì)目標(biāo)偏離跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的審計(jì)，需要審計(jì)人員在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中頻繁地介入進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)建議，供建設(shè)單位糾正和改進(jìn)工作，很容易使審計(jì)人員偏離監(jiān)督咨詢建議的目標(biāo)，介入到建設(shè)項(xiàng)目管理的職能范圍中。比如，關(guān)于

9、現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題，國(guó)家明確規(guī)定了建設(shè)單位、監(jiān)理單位的職責(zé)和具體操作規(guī)范，而在實(shí)際工作中，他們往往先要跟審計(jì)人員表態(tài)后自己才簽署。這樣很容易造成各方利益的沖突，破壞跟蹤審計(jì)所建立的權(quán)力制衡機(jī)制。 3.2 跟蹤審計(jì)工作周期長(zhǎng)、任務(wù)重一般而言，政府投資項(xiàng)目投資額度大，建設(shè)周期長(zhǎng)，情況復(fù)雜?？紤]到審計(jì)機(jī)關(guān)人力物力情況，目前對(duì)政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)不可能完全做到全過(guò)程實(shí)時(shí)審計(jì)。因此，如何提高政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的工作質(zhì)量和效率是需要解決的基本問(wèn)題。 3.3 跟蹤審計(jì)人力與復(fù)合型審計(jì)人才不足跟蹤審計(jì)工作業(yè)務(wù)量大，事務(wù)繁雜，時(shí)間緊、政府要求高，建設(shè)項(xiàng)目個(gè)性化特征及管理復(fù)雜性特征與審計(jì)人員力量的矛盾十分突出，現(xiàn)有

10、審計(jì)人員的專業(yè)水平、技術(shù)能力及綜合素質(zhì)達(dá)不到要求，容易形成不正確甚至錯(cuò)誤的結(jié)論，在很大程度上增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 為切實(shí)解決以上問(wèn)題，審計(jì)實(shí)施時(shí)應(yīng)做到：一是準(zhǔn)確掌握審計(jì)參與管理的程度，把握好審計(jì)機(jī)關(guān)是監(jiān)督者的角色定位，努力到位而不越位，不替代建設(shè)單位和相關(guān)職能部門，不偏離監(jiān)督者的定位而成為管理者。二是創(chuàng)新方式方法，提高跟蹤審計(jì)成效。改進(jìn)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組織方式，整合內(nèi)外部資源，科學(xué)調(diào)配審計(jì)力量，創(chuàng)新技術(shù)方法，深化計(jì)算機(jī)審計(jì)，積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，主動(dòng)實(shí)施信息系統(tǒng)審計(jì)，大力推廣設(shè)備儀器輔助審計(jì)。在繼續(xù)推廣應(yīng)用GPS定位儀、全站儀、取芯儀等設(shè)備儀器的基礎(chǔ)上，積極探索使用更為有效的設(shè)備儀器和技術(shù)手段，保障信息數(shù)

11、據(jù)的準(zhǔn)確性，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。三是調(diào)整及更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。培訓(xùn)復(fù)合型人才和聘用專業(yè)人才相結(jié)合。由于跟蹤審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目全方位進(jìn)行審計(jì)，要求審計(jì)人員對(duì)各環(huán)節(jié)均要有所了解，需要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)和更新觀念，培訓(xùn)復(fù)合型人才。針對(duì)特定的行業(yè)和專業(yè)，要在審計(jì)組中配備專業(yè)人才，并實(shí)施專家咨詢制度。 項(xiàng)目跟蹤審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 一、工程審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定(財(cái)建2023394號(hào))文中第十九條明確規(guī)定，建設(shè)工程待攤投資包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)費(fèi)用;在財(cái)政部的其他相關(guān)規(guī)定也有這方面規(guī)定。 實(shí)際操作中，基本服務(wù)費(fèi)率主要根據(jù)工程投資總額確定(這部分金額主要滿足中介機(jī)構(gòu)的交通、食宿、單

12、位收益等基本費(fèi)用)。追加服務(wù)費(fèi)率的確定時(shí)：1、經(jīng)過(guò)建設(shè)單位初審的工程相對(duì)定高一些，2、未經(jīng)初審的相對(duì)低一些(有些中介甚至主動(dòng)要求只要1%的追加費(fèi)，不再計(jì)取基本費(fèi))。 為了避免審減追加費(fèi)用偏差較大的結(jié)果出現(xiàn)，中介服務(wù)合同中一般還約定，總造價(jià)審減10%范圍內(nèi)的服務(wù)費(fèi)由建設(shè)單位支付，審減超出10%部分服務(wù)費(fèi)由施工單位支付，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)甲乙雙方共擔(dān)，同時(shí)還能約束施工單位不要亂編結(jié)算。 二、審計(jì)有什么要求 1、應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)時(shí)，即將其納入審計(jì)視野，關(guān)注其各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。正式進(jìn)點(diǎn)時(shí)間可安排在即將正式開(kāi)工前。 2、審計(jì)組應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所，與被審計(jì)單位建立定期例會(huì)制度，參加被審計(jì)單位的重要例會(huì)，及

13、時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見(jiàn)，并且作好會(huì)議記錄。 3、對(duì)中標(biāo)合同價(jià)進(jìn)行控制，不允許施工現(xiàn)場(chǎng)隨意變更設(shè)計(jì)、增項(xiàng)、減項(xiàng)、擴(kuò)大工程造價(jià);對(duì)工程用料，隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量和數(shù)量監(jiān)控，防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程除應(yīng)有甲方施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理人員簽字外，還必須有跟蹤審計(jì)人員簽字。 4、審計(jì)組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算辦法，并且作好相關(guān)記錄。對(duì)各參建單位(包括建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位)實(shí)際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進(jìn)行核定，開(kāi)具核定單。 5、審計(jì)組應(yīng)根據(jù)跟蹤審計(jì)實(shí)施方案的要求，要求被審計(jì)單

14、位按照審計(jì)組規(guī)定的時(shí)間和方法報(bào)送工程結(jié)算資料，并及時(shí)確定審計(jì)結(jié)果。 6、審計(jì)組應(yīng)建立跟蹤審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬，由主審人員負(fù)責(zé)及時(shí)登記審計(jì)時(shí)間、工作紀(jì)實(shí)(包括工作內(nèi)容、審計(jì)事實(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)意見(jiàn)、整改情況、審計(jì)成果)。臺(tái)帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計(jì)全貌的工作日志。 三、建筑工程質(zhì)量法律法規(guī) 1、建筑法 第六十一條規(guī)定 交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書(shū)，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。 2、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第二十八及第九條規(guī)定 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。 3、合同法 第二百八十一條規(guī)定 因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。 4、建筑法 第六十條規(guī)定 建筑物在合理使用壽