淺論貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路徑選擇

1、淺論貧困地區(qū)建立社會主義新農(nóng)村的途徑選擇摘要：貧困地區(qū)經(jīng)濟開展相對滯后，社會主義新農(nóng)村建立難度大些，但只要樹立科學開展觀，從實際出發(fā)，創(chuàng)新思維，找準打破口，采取有力措施，貧困地區(qū)建立社會主義新農(nóng)村一定能獲得成效。關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；社會主義新農(nóng)村；途徑選擇胡錦濤總書記指出，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想?！叭r(nóng)問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)開展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐那么根底強，農(nóng)民富那么國家盛，農(nóng)村穩(wěn)那么社會安。建立社會主義新農(nóng)村，是新時期、新階段解決“三農(nóng)問題和促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展的重大戰(zhàn)略部署，其本質(zhì)內(nèi)涵是消費開展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。對貧困地區(qū)而言，受歷史

2、、自然、經(jīng)濟、文化等因素制約，要貫徹建立好社會主義新農(nóng)村任重而道遠。目前如何加快推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建立，是貧困地區(qū)農(nóng)村工作的一個重要討論課題。當前，興隆地區(qū)的新農(nóng)村建立已進入本質(zhì)的階段，而貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建立卻任務(wù)艱巨，現(xiàn)狀不容樂觀，存在的問題主要表達在以下幾方面：一是觀念問題。貧困地區(qū)村民思想觀念整體仍然比較落后，缺乏建立新農(nóng)村的積極性和主動性。“新農(nóng)村建立對于貧困地區(qū)的村民而言，由于村民在思想觀念上的意識缺乏，很大程度上是被動地承受，他們對于如何開展自身、改變自身，尚沒有清楚的形式或目的，直接導致主觀能動性不強，參與意識不夠，而“新農(nóng)村建立假設(shè)沒有村民的主動積極參與是不可能全面實現(xiàn)的

3、。二是溫飽問題。溫飽問題一直以來是制約貧困地區(qū)“三農(nóng)開展的重大障礙。貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口由于貧困比較嚴重、程度深，消費生活中遇到的困難也比較多，單靠其自身才能難以在農(nóng)業(yè)消費和其他經(jīng)濟活動中擺脫貧困。解決這些貧困農(nóng)戶的溫飽和脫貧致富問題，是貧困地區(qū)新農(nóng)村建立首先要跨越的難坎。三是根底問題。貧困地區(qū)由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度很低，農(nóng)業(yè)根底設(shè)施脆弱，交通不便，信息不靈，導致農(nóng)民所得的農(nóng)副產(chǎn)品要拉出“山外變?yōu)樯唐罚敲幢囟ㄏ拇罅康臅r間和勞動等，勢必加大了村民的交易本錢。因此，貧困地區(qū)新農(nóng)村建立要從實際出發(fā)，因地制宜，扎扎實實地抓好新農(nóng)村建立的根底工作。四是構(gòu)造問題。貧困地區(qū)經(jīng)濟仍然是粗放型的

4、增長方式，經(jīng)濟構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理，農(nóng)業(yè)裝備落后、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、附加值低，農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化開展緩慢，很多地方仍處于小農(nóng)狀態(tài)、自然狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，與市場脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)標準化程度低，有些地方甚至還處于自給自足的“原始生活狀態(tài)。五是村貌問題。從現(xiàn)狀看，貧困地區(qū)農(nóng)村的村容村貌整體落后，人居環(huán)境臟亂差狀況嚴重。有這樣一種說法：“露天廁、泥水街、臟水井、雞鴨院，這是對貧困地區(qū)農(nóng)民生活居住環(huán)境的形象描繪。有的是“人畜共處、垃圾成堆，有的是“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差。農(nóng)村房舍建立缺乏規(guī)劃，有新房無新村，有新村無新貌。六是資源問題。貧困地區(qū)之所以貧困，一個很重要的因素在于資源環(huán)境的不斷惡化

5、。貧困地區(qū)自然環(huán)境惡劣，資源缺乏，土地貧瘠，耕地稀少，水少，經(jīng)濟落后，開展農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境條件極不充分，僅靠農(nóng)業(yè)很難擺脫貧困。針對貧困地區(qū)建立社會主義新農(nóng)村面對的以上主要問題，筆者認為應(yīng)從最核心的環(huán)節(jié)抓起，從最有條件的地方起步，從最根本的根底設(shè)施建立給予扶持，這樣，新農(nóng)村建立才有可能獲得成效。當前貧困地區(qū)新農(nóng)村建立應(yīng)主要從七個方面入手，加以考慮：一、從解放思想，勇于創(chuàng)新入手，為新農(nóng)村建立打下堅實的思想根底貧困地區(qū)與先進地區(qū)的差距，從外表上看是經(jīng)濟的差距、資源優(yōu)勢的差距、硬件的差距，但最根本的、深層次的原因還是在機制、體制、思想觀念上的差距。所以貧困地區(qū)要建立社會主義新農(nóng)村，要勇于創(chuàng)新，不能被那些

6、墨守成規(guī)的思想意識，等待觀望的消極心態(tài)，患得患失的私心雜念束縛自己，否那么，貧困地區(qū)新農(nóng)村建立再好的思路也沒有出路，再好的開展勢頭也難以保持。因此，貧困地區(qū)建立社會主義新農(nóng)村首先就是要在思想觀念上解放自己。這樣，新農(nóng)村建立才能在貧困地區(qū)扎下根，才能獲得實效。二、從根底設(shè)施建立入手，為農(nóng)業(yè)消費和新農(nóng)村建立提供最根本的條件中國有句古話：“要想富，先修路。對于農(nóng)村的經(jīng)濟開展來說，這里的“路就是農(nóng)村根底設(shè)施?！熬盼逡詠砦覈_始認識到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入缺乏、農(nóng)村根底設(shè)施薄弱的問題，逐步加大了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底設(shè)施有了很大的開展，但是，貧困地區(qū)的根底設(shè)施建立與興隆地區(qū)相比仍然相當滯后。

7、這就需要我們進步認識，樹立農(nóng)村根底設(shè)施建立先行的思想意識，加大多元化籌資渠道，從資金投入上向貧困地區(qū)傾斜的力度。三、從扶貧開發(fā)工作力度入手，使貧困地區(qū)“三農(nóng)開展有新進步貧困地區(qū)農(nóng)村交通、通訊、自來水、農(nóng)田水利設(shè)施等根底設(shè)施嚴重缺乏，文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)開展滯后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開展層次明顯偏低，農(nóng)民增收難度偏大。要使貧困地區(qū)與興隆地區(qū)縮小差距，盡靠貧困地區(qū)自身的力量，顯然是脆弱的，這就需要加大對貧困地區(qū)的扶貧工作力度，需要國家對貧困地區(qū)在政策和資金上給予更多的扶持和傾斜。要把依靠國家扶持與發(fā)動群眾自力更生結(jié)合起來，堅持走開發(fā)式扶貧的路子，增強造血功能，拓寬貧困群眾增收渠道。要加強對口幫扶、社會幫

8、扶和定點幫扶力度，實在解決貧困群眾實際困難，進步消費生活程度。四、從加大技能培訓工作入手，解決農(nóng)民自我開展才能低弱問題，使農(nóng)民整體素質(zhì)有新的提升農(nóng)民是新農(nóng)村建立的主體，沒有新農(nóng)民，就不可能建成新農(nóng)村。要充分利用教育、科技、文化等各行業(yè)、各部門的現(xiàn)有資源，形成農(nóng)民教育培訓合力。要搭建農(nóng)民培訓教育平臺，健全農(nóng)民培訓教育網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民培訓教育創(chuàng)造條件。要深化開展農(nóng)民科技培訓，進步農(nóng)民實用技能和科技文化程度。要大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，進步農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)才能?？傊?，要通過多種形式、各種渠道的培訓，實在進步農(nóng)民整體素質(zhì)，為新農(nóng)村建立提供智力支持和人才保證。五、從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式入手，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整

9、我國農(nóng)業(yè)開展將繼續(xù)面臨日趨明顯的資源和市場的雙重約束，貧困地區(qū)這種狀況更加嚴峻。要想抑制這一制約，必須加快推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，促進資源的節(jié)約和綜合利用，一是要緊緊圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安的目的和要求，對農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)構(gòu)造進展調(diào)整。二是要立足自然資源優(yōu)勢和現(xiàn)有消費根底，因地制宜，適應(yīng)市場，依靠科技，盡快做大做強一批農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。經(jīng)營上要注重完善營銷體系，培育龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，建立特色產(chǎn)業(yè)體系。三是要開展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，比方節(jié)約和集約利用土地、開展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、進步農(nóng)業(yè)投入品利用率等。四是建立健全企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，引導企業(yè)與農(nóng)戶采取訂單農(nóng)業(yè)、向農(nóng)戶提供各種效勞、最低保證

10、價收購等形式，與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系，為此，在政策上，要加大對企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的扶持力度。在科技、信息、財政、稅收、金融等多方面對企業(yè)給予支持，增強企業(yè)的競爭力和帶動力。六、從千方百計增加農(nóng)民收入入手，實在解決“三農(nóng)的核心問題千方百計增加農(nóng)民收入，這是“十一五規(guī)劃中的一句原話。胡錦濤總書記指出，要堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村充裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機制。可以這樣講，農(nóng)民收入問題是當前“三農(nóng)問題的核心，是社會主義新農(nóng)村建立的根本出發(fā)點和歸宿。這是使廣闊農(nóng)民由溫飽全面進入到小康，使廣闊農(nóng)民真正過上好日子。為此，一要繼續(xù)

11、推進農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力；二是要加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收的渠道；三是各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展要投入更大的力度，加快開展農(nóng)村社會事業(yè)，全面改善農(nóng)民消費生活條件。七、從鄉(xiāng)村規(guī)劃入手，逐步施行新農(nóng)村建立工程社會主義新農(nóng)村建立的根底不僅僅是資金，還必須首先有一個合法、合理和貫徹可持續(xù)開展原那么的村莊規(guī)劃的指導，統(tǒng)籌來自各政府部門的公共資金，解決當前農(nóng)村公共效勞設(shè)施嚴重短缺的問題以及一些涉及村民平安的各類隱患，保護農(nóng)村居民點的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。假設(shè)在規(guī)劃上不符合實際，不尊重農(nóng)民意愿，就可能導致新農(nóng)村建立中投入了大量資金，付出了宏大努力，卻沒有實現(xiàn)預(yù)期目的，甚至引起農(nóng)民抵觸。所以在規(guī)劃上，要形成科學、實際的規(guī)劃，在規(guī)劃和建立上量力而行，突出農(nóng)民的主導地位，不增加農(nóng)民負擔。防止盲目建立，造成只見村民住房、村容、道路等硬件條件的改善，不見鄉(xiāng)風文明管理民主的內(nèi)容?？傊?，在貧困地區(qū)建立社會