建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系行動方案

1、建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系行動方案做好政策解讀和培訓，加強正面宣傳和科學引導，大力宣傳中醫(yī) 藥傳承創(chuàng)新開展成效，及時回應群眾關切，營造良好社會氣氛。及時 總結提煉地方好的做法和經(jīng)驗，加強典型報道，發(fā)揮示范引領作用。 充分發(fā)揮各方面積極作用，形成全社會共同關心和支持中醫(yī)藥開展的 良好格局。一、基本原那么堅持以人民為中心。把人民群眾生命平安和身體健康放在第一位, 加強服務體系和人才隊伍建設，提升中醫(yī)藥服務能力，充分發(fā)揮中醫(yī) 藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，全方位全周期 保障人民健康。堅持遵循開展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關系，堅持中醫(yī)藥原 創(chuàng)思維，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性開展，注重

2、利用現(xiàn)代科學技術和方 法，深入開掘中醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥 特色開展。堅持深化改革創(chuàng)新。破除體制機制和政策障礙，完善政策舉措和 評價標準體系，持續(xù)推進中醫(yī)藥領域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點 的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè) 和產(chǎn)業(yè)高質量開展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結合能力，促 進優(yōu)勢互補，共同維護人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進中醫(yī)藥服務、人才、 傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開放開展、深化改革等工作，形成促進中醫(yī) 藥事業(yè)開展的合力。二、規(guī)劃背景“十三五”期間，中醫(yī)藥開展頂層設計加快完善，政策環(huán)境持續(xù) 優(yōu)化，支持力度不斷加大。2017年，

3、中醫(yī)藥法施行。2019年，中共中 央、國務院印發(fā)關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新開展的意見，國務院召 開全國中醫(yī)藥大會。中醫(yī)藥服務體系進一步健全，截至2020年底，全 國中醫(yī)醫(yī)院到達5482家，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)到達0. 68張, 每千人口衛(wèi)生機構中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)到達0.48人，99%的 社區(qū)衛(wèi)生服務中心、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90. 6%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、 74. 5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，設置中醫(yī)臨床科室的二級以上 公立綜合醫(yī)院占比到達86. 75%,備案中醫(yī)診所到達2.6萬家。中醫(yī)藥 傳承開展能力不斷增強，中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢 病及重大傳染性疾病臨床研究取

4、得積極進展，屠呦呦研究員獲得國家 最高科學技術獎，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)完善，中成藥和中藥飲片 產(chǎn)品標準化建設扎實推進，第四次全國中藥資源普查基本完成，公民 中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達20. 69%o中醫(yī)藥開放開展取得積極成效，已傳播到196個國家和地區(qū)，中藥類商品進出口貿(mào)易總額大幅增長。 特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，堅持中西醫(yī)結合、中西藥并用，中醫(yī) 藥全面參與疫情防控救治，作出了重要貢獻。當前，全球新冠肺炎疫情仍處于大流行狀態(tài)，新發(fā)傳染病不斷出 現(xiàn)，我國慢性病發(fā)病率總體呈上升趨勢，傳統(tǒng)傳染病防控形勢仍然嚴 峻。隨著經(jīng)濟社會開展和生活水平提高，人民群眾更加重視生命平安 和健康質量，健康需求不斷增

5、長，并呈現(xiàn)多樣化、差異化特點。有效 應對多種健康挑戰(zhàn)、更好滿足人民群眾健康需求，迫切需要加快推進 中醫(yī)藥事業(yè)開展，更好發(fā)揮其在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢。同時也 應看到，中醫(yī)藥開展不平衡不充分問題仍然突出，中醫(yī)藥優(yōu)質醫(yī)療服 務資源總體缺乏，基層中醫(yī)藥服務能力仍較薄弱，中西醫(yī)協(xié)同作用發(fā) 揮不夠，中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和應急救治機制有待完善，傳承創(chuàng)新能 力有待持續(xù)增強，中藥材質量良莠不齊，中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)質量仍 需提升，符合中醫(yī)藥特點的政策體系需進一步健全。三、建設高水平中醫(yī)藥傳承保護與科技創(chuàng)新體系.加強中醫(yī)藥傳承保護。實施中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術傳承專 項，編纂出版中華醫(yī)藏，建立國家中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)

6、知識數(shù)字圖 書館。加強對名老中醫(yī)學術經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承，支持中醫(yī)學術流派開展。推動出臺中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例，建立中醫(yī) 藥傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫、保護名錄和保護制度。.加強重點領域攻關。在科技創(chuàng)新2030重大工程、重點研發(fā)計 劃等國家科技計劃中加大對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度。深化中醫(yī)原 創(chuàng)理論、中藥作用機理等重大科學問題研究。開展中醫(yī)藥防治重大、 難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究。加強中醫(yī) 藥臨床療效評價研究。加強開展基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方、 有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。支持兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)。推 動設立中醫(yī)藥關鍵技術裝備工程。.建設高層次科技平臺。依托

7、現(xiàn)有資源，建設一批國家級中醫(yī)藥 研究平臺，研究布局全國重點實驗室、國家臨床醫(yī)學研究中心、國家 工程研究中心和國家技術創(chuàng)新中心；推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、 國家中醫(yī)臨床研究基地和中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設。發(fā)揮中國中 醫(yī)科學院“國家隊”作用，實施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工程。.促進科技成果轉化。建設一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉化基地。 支持中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、科研機構、高等院校等加強協(xié)作、共享資源。 鼓勵高等院校、科研院所、醫(yī)療機構建立專業(yè)化技術轉移機構，在成 果轉化收益分配、團隊組建等方面賦予科研單位和科研人員更大自主 權。四、強化中醫(yī)藥開展支撐保障.提升中醫(yī)藥信息化水平。依托現(xiàn)有資源持續(xù)推進國家和省級中 醫(yī)

8、藥數(shù)據(jù)中心建設。優(yōu)化升級中醫(yī)館健康信息平臺，擴大聯(lián)通范圍。 落實醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范要求，推進中醫(yī)醫(yī)院及中醫(yī)館健康信 息平臺規(guī)范接入全民健康信息平臺。加強關鍵信息基礎設施、數(shù)據(jù)應 用服務的平安防護，增強自主可控技術應用。開展電子病歷系統(tǒng)應用 水平分級評價和醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評。鼓勵中醫(yī)辨證 論治智能輔助診療系統(tǒng)等具有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)研發(fā)應用。.建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。逐步完善統(tǒng)計直報體系，建立 與衛(wèi)生健康統(tǒng)計信息共享機制。加強綜合統(tǒng)計人才隊伍建設，構建統(tǒng) 一規(guī)范的國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標準和資源目錄體系，建設國家、省級中醫(yī) 藥綜合統(tǒng)計信息平臺，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期發(fā)布機制，穩(wěn)步推動

9、數(shù)據(jù)資 源共享開放。.加強中醫(yī)藥法治建設。深入推進中醫(yī)藥法貫徹實施，完善中醫(yī) 藥法相關配套制度。推動制修訂相關法律法規(guī)和規(guī)章，加強對地方性 法規(guī)建設的指導。進一步推進全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報告 及審議意見落實工作。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服 務的機構及其人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國信用信息共享平臺。強化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，健全長效機制，落實執(zhí)法責任，加強人員培訓，完善監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。.深化中醫(yī)藥開展。加強軍地雙方在中醫(yī)藥學科建設、科技創(chuàng)新、 人才培養(yǎng)等方面的合作，完善工作機制和政策措施，暢通信息交流渠 道，加快軍事中醫(yī)藥學科全面建設與

10、開展，提高軍隊中醫(yī)藥整體保障 水平。五、推動中藥產(chǎn)業(yè)高質量開展.加強中藥資源保護與利用。支持珍稀瀕危中藥材人工繁育。公 布實施中藥材種子管理方法。制定中藥材采收、產(chǎn)地加工、野生撫育 及仿野生栽培技術規(guī)范和標準。完成第四次全國中藥資源普查，建立 全國中藥資源共享數(shù)據(jù)集和實物庫，并利用實物樣本建立中藥材質量 數(shù)據(jù)庫，編纂中國中藥資源大典。.加強道地藥材生產(chǎn)管理。制定發(fā)布全國道地藥材目錄，構建中 藥材良種繁育體系。加強道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設，鼓 勵利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結 構，開展道地藥材產(chǎn)地和品質快速檢測技術研發(fā)，集成創(chuàng)新、示范推 廣一批以穩(wěn)定提升中藥

11、材質量為目標的綠色生產(chǎn)技術和種植模式，制 定技術規(guī)范，形成全國道地藥材生產(chǎn)技術服務網(wǎng)絡，加強對道地藥材 的地理標志保護，培育一批道地藥材知名品牌。.提升中藥產(chǎn)業(yè)開展水平。健全中藥材種植養(yǎng)殖、倉儲、物流、 初加工規(guī)范標準體系。鼓勵中藥材產(chǎn)業(yè)化、商品化和適度規(guī)?；_展, 推進中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖。鼓勵創(chuàng)立以中藥材為主的優(yōu)勢特色產(chǎn) 業(yè)集群和以中藥材為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。制定實施全國中藥飲片炮 制規(guī)范，繼續(xù)推進中藥炮制技術傳承基地建設，探索將具有獨特炮制 方法的中藥飲片納入中藥品種保護范圍。加強中藥材第三方質量檢測 平臺建設。研究推進中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設，強化多 部門協(xié)同監(jiān)管。加快中藥

12、制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設，加強 技術集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速中藥生產(chǎn)工藝、 流程的標準化和現(xiàn)代化。.加強中藥平安監(jiān)管。提升藥品檢驗機構的中藥質量評價能力， 建立健全中藥質量全鏈條平安監(jiān)管機制，建設中藥外源性有害殘留物 監(jiān)測體系。加強中藥飲片源頭監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假劣中藥飲片、 中成藥等違法違規(guī)行為。建立中成藥監(jiān)測、預警、應急、召回、撤市、 淘汰的風險管理長效機制。加強中藥說明書和標簽管理，提升說明書 臨床使用指導效果。六、建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系建立完善科學合理的中醫(yī)醫(yī)療機構、特色人才、臨床療效、科研 成果等評價體系。健全公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核機制，常態(tài)化開展三級 和二級公立中醫(yī)醫(yī)