強化中醫(yī)特色康復能力行動計劃

1、強化中醫(yī)特色康復能力行動計劃做好政策解讀和培訓，加強正面宣傳和科學引導，大力宣傳中醫(yī) 藥傳承創(chuàng)新開展成效，及時回應群眾關切，營造良好社會氣氛。及時 總結提煉地方好的做法和經驗，加強典型報道，發(fā)揮示范引領作用。 充分發(fā)揮各方面積極作用，形成全社會共同關心和支持中醫(yī)藥開展的 良好格局。一、強化特色康復能力實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程。依托現有資源布局一批中醫(yī) 康復中心，二級以上中醫(yī)醫(yī)院加強康復（醫(yī)學）科建設，康復醫(yī)院全 部設置傳統康復治療室，其他提供康復服務的醫(yī)療機構普遍能夠提供 中醫(yī)藥服務。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的康復服務模式。促進中醫(yī) 藥、中華傳統體育與現代康復技術融合，開展中國特色康復醫(yī)

2、學。針 對心腦血管病、糖尿病、塵肺病等慢性病和傷殘等，制定推廣中醫(yī)康 復方案，推動研發(fā)中醫(yī)康復器具。大力開展培訓，推動中醫(yī)康復技術 進社區(qū)、進家庭、進機構。二、開展目標到2025年，中醫(yī)藥健康服務能力明顯增強，中醫(yī)藥高質量開展政 策和體系進一步完善，中醫(yī)藥振興開展取得積極成效，在健康中國建 設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。中醫(yī)藥服務體系進一步健全。融預防保健、疾病治療和康復 于一體的中醫(yī)藥服務體系逐步健全，中醫(yī)藥基層服務能力持續(xù)提升， 中西醫(yī)結合服務水平不斷提高，中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公 共衛(wèi)生事件應急處置能力顯著增強。中醫(yī)藥特色人才建設加快推進。中醫(yī)藥教育改革深入推進， 具有中醫(yī)藥特色的

3、人才培養(yǎng)模式逐步完善，人才成長途徑和隊伍結構 持續(xù)優(yōu)化，隊伍素質不斷提升，基層中醫(yī)藥人才數量和質量進一步提 高。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系進一步 健全，有利于傳承創(chuàng)新的政策機制逐步完善，基礎理論和重大疾病防 治研究取得積極進展，臨床與科研結合更為緊密，多學科融合創(chuàng)新持 續(xù)推進。中醫(yī)藥產業(yè)和健康服務業(yè)高質量開展取得積極成效。中藥材 質量水平持續(xù)提升，供應保障能力逐步提高，中藥注冊管理不斷優(yōu)化, 中藥新藥創(chuàng)制活力增強。中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務有序開展，中醫(yī)藥與相 關業(yè)態(tài)持續(xù)融合開展。中醫(yī)藥文化大力弘揚。中醫(yī)藥文化產品和服務供給更為優(yōu)質 豐富，中醫(yī)藥博物館事業(yè)加快開展，文化傳播覆蓋面進

4、一步拓寬，公 民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，中醫(yī)藥文化影響力進一步提升。中醫(yī)藥開放開展積極推進。中醫(yī)藥積極參與重大傳染病防控 國際合作，助力構建人類衛(wèi)生健康共同體的作用更加顯著。中醫(yī)藥高 質量融入“一帶一路”建設，國際交流不斷深化，服務貿易積極開展。中醫(yī)藥治理水平進一步提升。中醫(yī)藥領域改革持續(xù)深化，遵 循中醫(yī)藥開展規(guī)律的治理體系逐步完善，中醫(yī)藥信息化、綜合統計、 法治、監(jiān)管等支撐保障不斷加強，中醫(yī)藥治理水平持續(xù)提升。三、提升中醫(yī)藥健康服務能力.彰顯中醫(yī)藥在健康服務中的特色優(yōu)勢。提升疾病預防能力。實施中醫(yī)藥健康促進行動，推進中醫(yī)治未病 健康工程升級。開展兒童青少年近視、脊柱側彎、肥胖等中醫(yī)適

5、宜技 術防治。規(guī)范二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設。在各級婦幼保健機 構推廣中醫(yī)治未病理念和方法。繼續(xù)實施癌癥中西醫(yī)結合防治行動， 加快構建癌癥中醫(yī)藥防治網絡。推廣一批中醫(yī)治未病干預方案，制定 中西醫(yī)結合的基層糖尿病、高血壓防治指南。在國家基本公共衛(wèi)生服 務工程中優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽 約服務。持續(xù)開展036個月兒童、65歲以上老年人等重點人群的中 醫(yī)藥健康管理，逐步提高覆蓋率。增強疾病治療能力。開展國家中醫(yī)優(yōu)勢專科建設，以滿足重大疑 難疾病防治臨床需求為導向，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、 婦科、針灸、推拿及脾胃病、心腦血管病、腎病、腫瘤、周圍血管病 等中醫(yī)優(yōu)

6、勢?？茖２。柟虜U大優(yōu)勢，帶動特色開展。制定完善并推 廣實施一批中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案和臨床路徑，逐步提高重大疑難疾 病診療能力和療效水平。加強中藥藥事管理，落實處方專項點評制度, 促進合理使用中藥。鼓勵依托現有資源建設中醫(yī)醫(yī)療技術中心，挖掘 整理并推廣應用平安有效的中醫(yī)醫(yī)療技術。大力開展中醫(yī)非藥物療法, 充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。加強護理 人員中醫(yī)藥知識與技能培訓，開展中醫(yī)護理門診試點。強化特色康復能力。實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程。依托現 有資源布局一批中醫(yī)康復中心，二級以上中醫(yī)醫(yī)院加強康復（醫(yī)學） 科建設，康復醫(yī)院全部設置傳統康復治療室，其他提供康復服務的醫(yī) 療

7、機構普遍能夠提供中醫(yī)藥服務。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的康復 服務模式。促進中醫(yī)藥、中華傳統體育與現代康復技術融合，開展中 國特色康復醫(yī)學。針對心腦血管病、糖尿病、塵肺病等慢性病和傷殘 等，制定推廣中醫(yī)康復方案，推動研發(fā)中醫(yī)康復器具。大力開展培訓, 推動中醫(yī)康復技術進社區(qū)、進家庭、進機構。.提升中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置能力。完善中醫(yī)藥參與應急管理的制度。在傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應對法等法律法規(guī)制修訂中，研究納入堅持中西醫(yī)并重以及中 西醫(yī)結合、中西藥并用、加強中醫(yī)救治能力建設等相關內容，推動建 立有效機制，促進中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急 處置中

8、發(fā)揮更大作用。加強中醫(yī)藥應急救治能力建設。依托高水平三級甲等中醫(yī)醫(yī)院， 建設覆蓋所有省份的國家中醫(yī)疫病防治基地，依托基地組建中醫(yī)疫病 防治隊伍，提升中醫(yī)緊急醫(yī)學救援能力。三級公立中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī) 結合醫(yī)院（不含中醫(yī)專科醫(yī)院）全部設置發(fā)熱門診，加強感染性疾病、 急診、重癥、呼吸、檢驗等相關科室建設，提升服務能力。強化中醫(yī)藥應急救治支撐保障。加強中醫(yī)藥應急科研平臺建設， 合理布局生物平安三級水平實驗室。加大國家中醫(yī)藥應對重大公共衛(wèi) 生事件和疫病防治骨干人才培養(yǎng)力度，形成人員充足、結構合理、動 態(tài)調整的人才庫，提高中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應急和重癥救治能力。完善中 藥應急物資保障供應機制。.開展少數民族醫(yī)藥。

9、加強少數民族醫(yī)醫(yī)療機構建設，提高民族 地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構少數民族醫(yī)藥服務能力。改善少數民族醫(yī)醫(yī)院 基礎設施條件，加強少數民族醫(yī)醫(yī)院?？颇芰?、制劑能力和信息化能 力建設。建立符合少數民族醫(yī)醫(yī)療機構自身特點和開展規(guī)律的績效評 價指標體系。加大少數民族醫(yī)藥防治重大疾病和優(yōu)勢病種研究力度， 有效傳承特色診療技術和方法。鼓勵和扶持少數民族醫(yī)藥院校教育、 師承教育和繼續(xù)教育。加大對少數民族醫(yī)藥的傳承保護力度，持續(xù)開 展少數民族醫(yī)藥文獻搶救整理工作，推動理論創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。.提高中西醫(yī)結合水平。推動綜合醫(yī)院中西醫(yī)協同開展。在綜合醫(yī)院推廣“有機制、有團 隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多

10、學科會 診體系，加強中西醫(yī)協作和協同攻關，制定實施“宜中那么中、宜西那么 西”的中西醫(yī)結合診療方案。將中西醫(yī)協同開展工作納入醫(yī)院評審和 公立醫(yī)院績效考核。推動三級綜合醫(yī)院全部設置中醫(yī)臨床科室，設立 中醫(yī)門診和中醫(yī)病床。打造一批中西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦” 科室，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯合攻關。加強中西醫(yī)結合醫(yī)院服務能力建設。建立符合中西醫(yī)結合醫(yī)院特 點和規(guī)律的績效評價指標體系，修訂中西醫(yī)結合醫(yī)院工作指南。加強 中西醫(yī)結合醫(yī)院業(yè)務用房等基礎設施建設，強化設備配置。開展中西 醫(yī)結合學科和?？平ㄔO，促進中西醫(yī)聯合診療模式改革創(chuàng)新。提升相關醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務水平。引導?？漆t(yī)院、傳

11、染病醫(yī)院、 婦幼保健機構規(guī)范建設中醫(yī)臨床科室、中藥房，普遍開展中醫(yī)藥服務,創(chuàng)新中醫(yī)藥服務模式，加強相關領域中醫(yī)優(yōu)勢專科建設。優(yōu)化婦幼中 醫(yī)藥服務網絡，提升婦女兒童中醫(yī)藥預防保健和疾病診療服務能力。.優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務模式。完善以病人為中心的服務功能，優(yōu)化 服務流程和方式，總結推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模 式和集預防、治療、康復于一體的全鏈條服務模式。推進智慧醫(yī)療、 智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧中醫(yī)醫(yī)院建設。建設中醫(yī)互 聯網醫(yī)院，開展遠程醫(yī)療和互聯網診療。持續(xù)推進“互聯網+醫(yī)療健 康，、“五個一”服務行動。構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下 一體化中醫(yī)醫(yī)療服務模式，讓患者享有更

12、加便捷、高效的中醫(yī)藥服務。四、推動中藥產業(yè)高質量開展.加強中藥資源保護與利用。支持珍稀瀕危中藥材人工繁育。公 布實施中藥材種子管理方法。制定中藥材采收、產地加工、野生撫育 及仿野生栽培技術規(guī)范和標準。完成第四次全國中藥資源普查，建立 全國中藥資源共享數據集和實物庫，并利用實物樣本建立中藥材質量 數據庫，編纂中國中藥資源大典。.加強道地藥材生產管理。制定發(fā)布全國道地藥材目錄，構建中 藥材良種繁育體系。加強道地藥材良種繁育基地和生產基地建設，鼓 勵利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植，優(yōu)化生產區(qū)域布局和產品結 構，開展道地藥材產地和品質快速檢測技術研發(fā)，集成創(chuàng)新、示范推廣一批以穩(wěn)定提升中藥材質量為目標

13、的綠色生產技術和種植模式，制 定技術規(guī)范，形成全國道地藥材生產技術服務網絡，加強對道地藥材 的地理標志保護，培育一批道地藥材知名品牌。.提升中藥產業(yè)開展水平。健全中藥材種植養(yǎng)殖、倉儲、物流、 初加工規(guī)范標準體系。鼓勵中藥材產業(yè)化、商品化和適度規(guī)?；_展, 推進中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖。鼓勵創(chuàng)立以中藥材為主的優(yōu)勢特色產 業(yè)集群和以中藥材為主導的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。制定實施全國中藥飲片炮 制規(guī)范，繼續(xù)推進中藥炮制技術傳承基地建設，探索將具有獨特炮制 方法的中藥飲片納入中藥品種保護范圍。加強中藥材第三方質量檢測 平臺建設。研究推進中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設，強化多 部門協同監(jiān)管。加快中藥制造業(yè)數字化

14、、網絡化、智能化建設，加強 技術集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速中藥生產工藝、 流程的標準化和現代化。.加強中藥平安監(jiān)管。提升藥品檢驗機構的中藥質量評價能力， 建立健全中藥質量全鏈條平安監(jiān)管機制，建設中藥外源性有害殘留物 監(jiān)測體系。加強中藥飲片源頭監(jiān)管，嚴厲打擊生產銷售假劣中藥飲片、 中成藥等違法違規(guī)行為。建立中成藥監(jiān)測、預警、應急、召回、撤市、 淘汰的風險管理長效機制。加強中藥說明書和標簽管理，提升說明書 臨床使用指導效果。五、推動中醫(yī)藥文化繁榮開展.加強中醫(yī)藥文化研究和傳播。深入挖掘中醫(yī)藥精華精髓，闡釋 中醫(yī)藥文化與中華優(yōu)秀傳統文化的內在聯系。加強中醫(yī)藥學與相關領 域協同創(chuàng)新研究。實施中醫(yī)藥文化傳播行動，推動建設體驗場館，培 育傳播平臺，豐富中醫(yī)藥文化產品和服務供給。推動中醫(yī)藥文化貫穿 國民教育始終，進一步豐富中醫(yī)藥文化教育。加強中醫(yī)藥機構文化建 設。加大對傳統醫(yī)藥類非物質文化遺產代表性工程的保護傳承力度。 加強中醫(yī)藥科普專家隊伍建設，推動中醫(yī)醫(yī)療機構開展健康講座等科 普活動。建設中醫(yī)藥健康文化知識角。開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng) 水平監(jiān)測。.開展中醫(yī)藥博物館事業(yè)。開展國家中醫(yī)藥