配售電業(yè)務許可及相關政策

1、售電公司對于沒有配網(wǎng)的售電公司的市場準入，實行認定，不需要取得行政。根據(jù)售電公司準入與退出管理辦法，對市場主體采取以認定代替行政的準入方式，售電公司在完成工商登記后，需要“一承諾、一、一、三備案”?！耙弧?。電力交易機構負責售電公司服務。符合準入條件的售電公司選擇電力交易機構辦理，獲取交易資格。各電力交易機構對信息共享，無須重復注冊?！耙怀兄Z”。售電公司辦理時，應按固定格式簽署信用承諾書，并向電力交易機構提交以下資料：、資產證明、從業(yè)、經營場所和設備等基本信息和賬戶、售電范圍等交易信息。擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司還需提供配電網(wǎng)電壓等級、供電范圍、電力業(yè)務許可證 ( 供電類 ) 等相關資料?！耙弧?/p>

2、。接受后，電力交易機構要通過“信用.cn中國”（）等指定，將售電公司滿足準入條件的信息、材料和信用承諾書向社會，期為1 個月。期滿無異議的售電公司，手續(xù)自動生效。電力交易機構將期滿無異議的售電公司納入交易市場主體目錄，實行動態(tài)管理并向社會。期間存在異議的售電公司，暫不生效，暫不納入交易市場主體目錄。售電公司可自愿提交補充材料并; 經兩次申請再次仍存在異議的，由省級有關部門或能源機構核實處理?！叭齻浒浮?。電力交易機構按月匯總售電公司情況向能源機構、省級有關部門和引入的第征信機構備案，并通過“信用中站和電力交易向社會。之前的實施意見中對售電公司準入的規(guī)定是“兩備案”，即向能源機構和引入的第機構備案

3、?，F(xiàn)在，辦法又增加了一項“向省級有關部門備案”并通過“信用中站和電力交易向社會。在完成上述工作后，售電公司就可以開展業(yè)務了。這類沒有配網(wǎng)的售電公司不需要取得供電營業(yè)證或其他的證！配售電公司有配網(wǎng)的售電公司，需要取得供電營業(yè)證和電力業(yè)務證。依據(jù)現(xiàn)有、政策，配售電公司在進入電力市場時，首先要遵循與售電公司同樣的程序，即“一承諾、一、一、三備案”。同時，還必須獲得供電營業(yè)證和電力業(yè)務證（供電類）！供電營業(yè)證由國家發(fā)改委監(jiān)制、省級經信委頒發(fā)， 電力業(yè)務證（供電類）則由能源局派出機構頒發(fā)。有配網(wǎng)意味著需要承擔的責任，比如該區(qū)域的保底供電義務、普遍供電義務等等，因此，對配售電公司自然要另加限制。105 個

4、增量配電網(wǎng)試點項目落近期，能源局主導的首批地。自從2015 年的電改九號文以來，市場對于增量配105 個項目電投資業(yè)務逐步向社會資本放開已有預期。本次的是配電網(wǎng)業(yè)務的開始，預計后續(xù)還將會有新批次PPP，同時增量配網(wǎng)的資產梳理、資產改造、新增園區(qū)模式開啟等也將步入實質性操作階段。增量配電網(wǎng)試點項目，主要看點是存量資產更新與園區(qū)新建市場。2016 年 8 月發(fā)改委、能源局下發(fā)關于請報， 12 月初正式確定105 個送增量配電業(yè)務試點項目項目。從地區(qū)分布看，長三角以及南方地區(qū)是重點。首批增量配網(wǎng)試點項目中，大比例是存量園區(qū)的歸屬權重置，資產梳理后還存在更新改造需求；增量園區(qū)部分也存在大量新增投資需求

5、，預計存量更新與資產新建總體帶動投資規(guī)模在500-1000 億之間。運營端看好配售電的售電公司。在運營端，現(xiàn)有配網(wǎng)運營公司具備運營經驗，更容易實現(xiàn)異地擴張。看好配售電的售電公司，以及相關的增值服務提供者，包括但不限于： （一） 用戶用電規(guī)劃、合理用能、 節(jié)約用能、安全用電、替代方式等服務；（二）用戶智能用電、優(yōu)化用電、需求響應等；（三）用戶合同能源管理服務；（四）用戶用電設備的運行； （五）用戶多種能源優(yōu)化組合方案，提供發(fā)電、 供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務。用電服務公司市場空間逐步打開，后電改時代紅利加速。過去非電網(wǎng)運營的配網(wǎng)資產不產生任何收益，資產持有者并不關心配電網(wǎng)運營的質量

6、與效率；運營環(huán)節(jié)放開后，運營商掌握的增量權益包括電費收取與結算、客戶用電信息等，配電網(wǎng)運營水平直接影響運營商收益；用電信息與客戶粘性也催生用電服務、節(jié)能服務增值空間，本次試點是國內用電服務市場打開的轉折點，未來具有軟硬件配套能力的用電服務公司可能迎來市場爆發(fā)和估值重構。100 個增量配網(wǎng)項目將，配電業(yè)務放開進入階段2016 年 8 月底，發(fā)改委、能源局下發(fā)關于請報送增量100 個左右試點社會資9 月已上報了增量配電配電業(yè)務試點項目，擬確定本投資的增量配電項目；在業(yè)務試點項目，現(xiàn)在已經基本確定，有望最快在本月公布。根據(jù)發(fā)改委關于征求對增量配電業(yè)務試點項目意見的161 個增量配電項目，顯示了社會資

7、本高函，各地共報送漲的投資熱情。繼有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法出臺，電改完整框架搭建完畢之后，增量配網(wǎng)項目的意味著配電業(yè)務放開進入階段。輸配電價核算提速，將明晰配網(wǎng)運營前景新增配網(wǎng)運營的主要來源是過網(wǎng)費，即配網(wǎng)運營商按照用戶用電電壓等級收取的配電費用與按照從電網(wǎng)公司接入的電壓等級上繳的輸配電價之差。目前在具體配電網(wǎng)的配電成本核算完畢之前，配電費用按照所在地對應電壓等級的輸配電價收取。假設一個園區(qū)配電網(wǎng)一端接入電網(wǎng)公司的110kV 網(wǎng)絡，另一端以10kV 的電壓向園區(qū)的工業(yè)10kV用戶配電， 則配售電運營商收取的過網(wǎng)費為當?shù)剌斉潆妰r - 當?shù)?110kV 輸配電價?；诖?，明確的輸配電價是明晰配網(wǎng)

8、運營前景的必要條件。近日，發(fā)改委提出全面推進輸配電價試點，進一步提速輸配電價試點18 個省級電網(wǎng)輸配電價工作，在已開展的試點基礎上，2016 年 9 月進一步在14 個省級電網(wǎng)啟、遼寧、等2017 年在動輸配電價試點，電網(wǎng)，華東、華中、東北、西北等區(qū)域電網(wǎng)開展輸配電價試點，實現(xiàn)輸配電價核算的全面覆蓋，助力增量配網(wǎng)項目加速。國有力量主導配網(wǎng)運營，民營企業(yè)尋求設備訂單配電網(wǎng)運營商業(yè)模式清晰，現(xiàn)金流良好，無需PPP模式補貼，是非常優(yōu)質的投資項目，部分項目或將采用進行建設。認為，出于電網(wǎng)穩(wěn)定和利益考量，增量配網(wǎng)的運營權大概率將由地方國企、等國有力量主導，且但增量配網(wǎng)放開帶來的競爭格局改變依然允許民營配

9、網(wǎng)設備企業(yè)從參與配網(wǎng)建設運營中獲得足夠的發(fā)展空間。龍頭設備供應商有望憑借自身的資源優(yōu)勢與專業(yè)化優(yōu)勢，參股新增配電資運營，打破電網(wǎng)主導下的市場份額天花板，甚至可能獲得 EPC總包訂單，同時可以按比例配售電業(yè)務利潤。在電改的大潮之下，配電網(wǎng)競爭格局將重塑，提早布局配售電業(yè)務、且有能力承擔配電網(wǎng)總包建設的公司將是新形勢下的大贏家。+增值能源服務多元化模式，配售是必然方向隨著配電和售電同時放開，擁有增值能源服務能力的配售電公司將有能力實現(xiàn)除收取過網(wǎng)費外的多元化模式。結合用電規(guī)劃、智能用電、合同能源管理等綜合能源服務，配網(wǎng)的模式如下：首先，負責區(qū)內售電業(yè)務可以直接從市場化的協(xié)議購電或集中競價交易中獲取發(fā)

10、電側和購電側之間的價差利潤，同時還可獲得區(qū)內各電力用戶的電力需求數(shù)據(jù)，是用戶數(shù)據(jù)的第一。而后，以用電數(shù)據(jù)為基礎，為用戶提細化和個性化的綜合能源服務可以有效提高用戶的用電質量，并增強客戶粘性，同時從能力更強的服務類業(yè)務中獲得利潤。此外，從中遠期著眼，利用區(qū)內工廠廠房等設施建設分布式光伏、削峰填谷儲能、微電網(wǎng)等，將為配電網(wǎng)運營帶來更大的想象空間。國家發(fā)展委國家能源局關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務試點發(fā)改經體 20162480號、直轄市、生產發(fā)展委、( 工信委、工信廳) ，國家能源局派物價局、能源局、經信委出機構：為關于進一步深化電力體制( 中發(fā) 20159 號) 精神，鼓勵和引導社的會資本投資增量配電業(yè)

11、務，根據(jù)有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法的有關規(guī)定，在各地基礎上，國家發(fā)展委、105 個項目為第一批增量國家能源局確定延慶智能配電網(wǎng)等(附后 ) ?，F(xiàn)就規(guī)范開展增量配電配電業(yè)務試點項目業(yè)務試點通知如下：一、規(guī)范試點條件，搞好項目核準。增量配電網(wǎng)原則上指 110 千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330) 千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)( 經濟開發(fā)區(qū)) 等局域電網(wǎng)，不涉及220 千伏及以上輸電網(wǎng)建設，增量配電網(wǎng)建設應當符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展、產業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。請各地對照有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法的有關規(guī)定，加強對試點項目的審核，依照管理權限做好項目核準工作，依法對項目建設和運

12、行加強。二、堅持公平開放，不得指定投資主體。試點項目應當向符合條件的市場主體公平開放，通過招標等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設內容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。項目業(yè)主應為獨人，具有與配電資運營相應的業(yè)務資質和投資能力，無不良信用記錄，確保誠實守信、依法依規(guī)經營。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權合作等方式成立多元化公司參與競爭。三、明確供電責任，確保供電安全。試點項目應當符合電網(wǎng)建設、運行、等國家和行業(yè)標準，履行安全可靠供電、保底供電和社會普遍服務等義務，保證項目建設質量和運行安全。各地要按照界限清晰、責任明確的原則，劃定試點項目的供電范圍，避免重復建設、防止交叉供電，確

13、保電力供應安全可靠。同一配電區(qū)域內只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運營權。四、規(guī)范配電網(wǎng)運營，履行社會責任。試點項目涉及的增量配電網(wǎng)應與公用電網(wǎng)相連，除鼓勵發(fā)展以可再生能源就近消納以及促進能源梯級利用為目的的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)外，發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的線路，也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡相連的線路。將公用電廠轉為自備電廠。試點區(qū)域內的電力用戶應當承擔國家規(guī)定的性基金及附加和政策叉補貼，由配電公司代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。對按規(guī)定應實行差別電價和懲罰性電價的電力用戶，不得以試點名義變相對其提供電價和電費補貼。五、加強溝通協(xié)調，充分調動各方面積極性。請各地加強對試點工作的組織，、國家能源局派出機構分工協(xié)作、各司其職，加強與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等各方面的協(xié)調溝通，充分調動各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力，發(fā)揮試點的示范引領作用。國家能源局( 供電類)派出機構要按規(guī)定向項目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務證或賦予相應業(yè)務資質，為社會資本參與增量配電業(yè)務創(chuàng)造條件。電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)接入管理的有關規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求