配售電業(yè)務(wù)許可及相關(guān)政策

1、售電公司對于沒有配網(wǎng)的售電公司的市場準(zhǔn)入，實行認(rèn)定，不需要取得行政。根據(jù)售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法，對市場主體采取以認(rèn)定代替行政的準(zhǔn)入方式，售電公司在完成工商登記后，需要“一承諾、一、一、三備案”。“一”。電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)售電公司服務(wù)。符合準(zhǔn)入條件的售電公司選擇電力交易機構(gòu)辦理，獲取交易資格。各電力交易機構(gòu)對信息共享，無須重復(fù)注冊。“一承諾”。售電公司辦理時，應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書，并向電力交易機構(gòu)提交以下資料：、資產(chǎn)證明、從業(yè)、經(jīng)營場所和設(shè)備等基本信息和賬戶、售電范圍等交易信息。擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司還需提供配電網(wǎng)電壓等級、供電范圍、電力業(yè)務(wù)許可證 ( 供電類 ) 等相關(guān)資料?！耙弧?/p>

2、。接受后，電力交易機構(gòu)要通過“信用.cn中國”（）等指定，將售電公司滿足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書向社會，期為1 個月。期滿無異議的售電公司，手續(xù)自動生效。電力交易機構(gòu)將期滿無異議的售電公司納入交易市場主體目錄，實行動態(tài)管理并向社會。期間存在異議的售電公司，暫不生效，暫不納入交易市場主體目錄。售電公司可自愿提交補充材料并; 經(jīng)兩次申請再次仍存在異議的，由省級有關(guān)部門或能源機構(gòu)核實處理?！叭齻浒浮?。電力交易機構(gòu)按月匯總售電公司情況向能源機構(gòu)、省級有關(guān)部門和引入的第征信機構(gòu)備案，并通過“信用中站和電力交易向社會。之前的實施意見中對售電公司準(zhǔn)入的規(guī)定是“兩備案”，即向能源機構(gòu)和引入的第機構(gòu)備案

3、?，F(xiàn)在，辦法又增加了一項“向省級有關(guān)部門備案”并通過“信用中站和電力交易向社會。在完成上述工作后，售電公司就可以開展業(yè)務(wù)了。這類沒有配網(wǎng)的售電公司不需要取得供電營業(yè)證或其他的證！配售電公司有配網(wǎng)的售電公司，需要取得供電營業(yè)證和電力業(yè)務(wù)證。依據(jù)現(xiàn)有、政策，配售電公司在進入電力市場時，首先要遵循與售電公司同樣的程序，即“一承諾、一、一、三備案”。同時，還必須獲得供電營業(yè)證和電力業(yè)務(wù)證（供電類）！供電營業(yè)證由國家發(fā)改委監(jiān)制、省級經(jīng)信委頒發(fā)， 電力業(yè)務(wù)證（供電類）則由能源局派出機構(gòu)頒發(fā)。有配網(wǎng)意味著需要承擔(dān)的責(zé)任，比如該區(qū)域的保底供電義務(wù)、普遍供電義務(wù)等等，因此，對配售電公司自然要另加限制。105 個

4、增量配電網(wǎng)試點項目落近期，能源局主導(dǎo)的首批地。自從2015 年的電改九號文以來，市場對于增量配105 個項目電投資業(yè)務(wù)逐步向社會資本放開已有預(yù)期。本次的是配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的開始，預(yù)計后續(xù)還將會有新批次PPP，同時增量配網(wǎng)的資產(chǎn)梳理、資產(chǎn)改造、新增園區(qū)模式開啟等也將步入實質(zhì)性操作階段。增量配電網(wǎng)試點項目，主要看點是存量資產(chǎn)更新與園區(qū)新建市場。2016 年 8 月發(fā)改委、能源局下發(fā)關(guān)于請報， 12 月初正式確定105 個送增量配電業(yè)務(wù)試點項目項目。從地區(qū)分布看，長三角以及南方地區(qū)是重點。首批增量配網(wǎng)試點項目中，大比例是存量園區(qū)的歸屬權(quán)重置，資產(chǎn)梳理后還存在更新改造需求；增量園區(qū)部分也存在大量新增投資需求

5、，預(yù)計存量更新與資產(chǎn)新建總體帶動投資規(guī)模在500-1000 億之間。運營端看好配售電的售電公司。在運營端，現(xiàn)有配網(wǎng)運營公司具備運營經(jīng)驗，更容易實現(xiàn)異地擴張?？春门涫垭姷氖垭姽荆约跋嚓P(guān)的增值服務(wù)提供者，包括但不限于： （一） 用戶用電規(guī)劃、合理用能、 節(jié)約用能、安全用電、替代方式等服務(wù)；（二）用戶智能用電、優(yōu)化用電、需求響應(yīng)等；（三）用戶合同能源管理服務(wù)；（四）用戶用電設(shè)備的運行； （五）用戶多種能源優(yōu)化組合方案，提供發(fā)電、 供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務(wù)。用電服務(wù)公司市場空間逐步打開，后電改時代紅利加速。過去非電網(wǎng)運營的配網(wǎng)資產(chǎn)不產(chǎn)生任何收益，資產(chǎn)持有者并不關(guān)心配電網(wǎng)運營的質(zhì)量

6、與效率；運營環(huán)節(jié)放開后，運營商掌握的增量權(quán)益包括電費收取與結(jié)算、客戶用電信息等，配電網(wǎng)運營水平直接影響運營商收益；用電信息與客戶粘性也催生用電服務(wù)、節(jié)能服務(wù)增值空間，本次試點是國內(nèi)用電服務(wù)市場打開的轉(zhuǎn)折點，未來具有軟硬件配套能力的用電服務(wù)公司可能迎來市場爆發(fā)和估值重構(gòu)。100 個增量配網(wǎng)項目將，配電業(yè)務(wù)放開進入階段2016 年 8 月底，發(fā)改委、能源局下發(fā)關(guān)于請報送增量100 個左右試點社會資9 月已上報了增量配電配電業(yè)務(wù)試點項目，擬確定本投資的增量配電項目；在業(yè)務(wù)試點項目，現(xiàn)在已經(jīng)基本確定，有望最快在本月公布。根據(jù)發(fā)改委關(guān)于征求對增量配電業(yè)務(wù)試點項目意見的161 個增量配電項目，顯示了社會資

7、本高函，各地共報送漲的投資熱情。繼有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法出臺，電改完整框架搭建完畢之后，增量配網(wǎng)項目的意味著配電業(yè)務(wù)放開進入階段。輸配電價核算提速，將明晰配網(wǎng)運營前景新增配網(wǎng)運營的主要來源是過網(wǎng)費，即配網(wǎng)運營商按照用戶用電電壓等級收取的配電費用與按照從電網(wǎng)公司接入的電壓等級上繳的輸配電價之差。目前在具體配電網(wǎng)的配電成本核算完畢之前，配電費用按照所在地對應(yīng)電壓等級的輸配電價收取。假設(shè)一個園區(qū)配電網(wǎng)一端接入電網(wǎng)公司的110kV 網(wǎng)絡(luò)，另一端以10kV 的電壓向園區(qū)的工業(yè)10kV用戶配電， 則配售電運營商收取的過網(wǎng)費為當(dāng)?shù)剌斉潆妰r - 當(dāng)?shù)?110kV 輸配電價?；诖?，明確的輸配電價是明晰配網(wǎng)

8、運營前景的必要條件。近日，發(fā)改委提出全面推進輸配電價試點，進一步提速輸配電價試點18 個省級電網(wǎng)輸配電價工作，在已開展的試點基礎(chǔ)上，2016 年 9 月進一步在14 個省級電網(wǎng)啟、遼寧、等2017 年在動輸配電價試點，電網(wǎng)，華東、華中、東北、西北等區(qū)域電網(wǎng)開展輸配電價試點，實現(xiàn)輸配電價核算的全面覆蓋，助力增量配網(wǎng)項目加速。國有力量主導(dǎo)配網(wǎng)運營，民營企業(yè)尋求設(shè)備訂單配電網(wǎng)運營商業(yè)模式清晰，現(xiàn)金流良好，無需PPP模式補貼，是非常優(yōu)質(zhì)的投資項目，部分項目或?qū)⒉捎眠M行建設(shè)。認(rèn)為，出于電網(wǎng)穩(wěn)定和利益考量，增量配網(wǎng)的運營權(quán)大概率將由地方國企、等國有力量主導(dǎo)，且但增量配網(wǎng)放開帶來的競爭格局改變依然允許民營配

9、網(wǎng)設(shè)備企業(yè)從參與配網(wǎng)建設(shè)運營中獲得足夠的發(fā)展空間。龍頭設(shè)備供應(yīng)商有望憑借自身的資源優(yōu)勢與專業(yè)化優(yōu)勢，參股新增配電資運營，打破電網(wǎng)主導(dǎo)下的市場份額天花板，甚至可能獲得 EPC總包訂單，同時可以按比例配售電業(yè)務(wù)利潤。在電改的大潮之下，配電網(wǎng)競爭格局將重塑，提早布局配售電業(yè)務(wù)、且有能力承擔(dān)配電網(wǎng)總包建設(shè)的公司將是新形勢下的大贏家。+增值能源服務(wù)多元化模式，配售是必然方向隨著配電和售電同時放開，擁有增值能源服務(wù)能力的配售電公司將有能力實現(xiàn)除收取過網(wǎng)費外的多元化模式。結(jié)合用電規(guī)劃、智能用電、合同能源管理等綜合能源服務(wù)，配網(wǎng)的模式如下：首先，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)售電業(yè)務(wù)可以直接從市場化的協(xié)議購電或集中競價交易中獲取發(fā)

10、電側(cè)和購電側(cè)之間的價差利潤，同時還可獲得區(qū)內(nèi)各電力用戶的電力需求數(shù)據(jù)，是用戶數(shù)據(jù)的第一。而后，以用電數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為用戶提細(xì)化和個性化的綜合能源服務(wù)可以有效提高用戶的用電質(zhì)量，并增強客戶粘性，同時從能力更強的服務(wù)類業(yè)務(wù)中獲得利潤。此外，從中遠(yuǎn)期著眼，利用區(qū)內(nèi)工廠廠房等設(shè)施建設(shè)分布式光伏、削峰填谷儲能、微電網(wǎng)等，將為配電網(wǎng)運營帶來更大的想象空間。國家發(fā)展委國家能源局關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)試點發(fā)改經(jīng)體 20162480號、直轄市、生產(chǎn)發(fā)展委、( 工信委、工信廳) ，國家能源局派物價局、能源局、經(jīng)信委出機構(gòu)：為關(guān)于進一步深化電力體制( 中發(fā) 20159 號) 精神，鼓勵和引導(dǎo)社的會資本投資增量配電業(yè)

11、務(wù)，根據(jù)有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，在各地基礎(chǔ)上，國家發(fā)展委、105 個項目為第一批增量國家能源局確定延慶智能配電網(wǎng)等(附后 ) ?，F(xiàn)就規(guī)范開展增量配電配電業(yè)務(wù)試點項目業(yè)務(wù)試點通知如下：一、規(guī)范試點條件，搞好項目核準(zhǔn)。增量配電網(wǎng)原則上指 110 千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330) 千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)( 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)) 等局域電網(wǎng)，不涉及220 千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)，增量配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。請各地對照有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，加強對試點項目的審核，依照管理權(quán)限做好項目核準(zhǔn)工作，依法對項目建設(shè)和運

12、行加強。二、堅持公平開放，不得指定投資主體。試點項目應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場主體公平開放，通過招標(biāo)等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。項目業(yè)主應(yīng)為獨人，具有與配電資運營相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，無不良信用記錄，確保誠實守信、依法依規(guī)經(jīng)營。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立多元化公司參與競爭。三、明確供電責(zé)任，確保供電安全。試點項目應(yīng)當(dāng)符合電網(wǎng)建設(shè)、運行、等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行安全可靠供電、保底供電和社會普遍服務(wù)等義務(wù)，保證項目建設(shè)質(zhì)量和運行安全。各地要按照界限清晰、責(zé)任明確的原則，劃定試點項目的供電范圍，避免重復(fù)建設(shè)、防止交叉供電，確

13、保電力供應(yīng)安全可靠。同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)。四、規(guī)范配電網(wǎng)運營，履行社會責(zé)任。試點項目涉及的增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連，除鼓勵發(fā)展以可再生能源就近消納以及促進能源梯級利用為目的的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)外，發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的線路。將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠。試點區(qū)域內(nèi)的電力用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家規(guī)定的性基金及附加和政策叉補貼，由配電公司代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。對按規(guī)定應(yīng)實行差別電價和懲罰性電價的電力用戶，不得以試點名義變相對其提供電價和電費補貼。五、加強溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面積極性。請各地加強對試點工作的組織，、國家能源局派出機構(gòu)分工協(xié)作、各司其職，加強與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等各方面的協(xié)調(diào)溝通，充分調(diào)動各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力，發(fā)揮試點的示范引領(lǐng)作用。國家能源局( 供電類)派出機構(gòu)要按規(guī)定向項目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)證或賦予相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，為社會資本參與增量配電業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求